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食品安全體系管理體系范文第1篇

關鍵詞： 食品安全；監(jiān)管；權力配置

1、概述

根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）和中央機構編制委員會辦公室《關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知》（中央編辦發(fā)[2004]35號）的規(guī)定，食品安全的監(jiān)管權由國家質檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及國家標準化委員會共同行使，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能、明確責任，按照責權一致的原則，建立起一系列食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制?！稕Q定》和《通知》還進一步要求加強食品信息管理與信息綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。2007年7月25日，國務院又通過《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，再次強調了上述精神與原則。

國務院、中編辦出臺各項措施，歸根結底是為了更合理地劃分食品安全監(jiān)管工作之職權，旨在避免出現(xiàn)“九龍治水”之現(xiàn)象。而往往職權過于交叉而產(chǎn)生的“九龍治水”現(xiàn)象，一定程度上會加大監(jiān)管成本、降低了監(jiān)管效率，同時導致爭功諉過、執(zhí)法責任不明確的法律后果。食品安全監(jiān)管權力分段監(jiān)管，本意是為了細化職責，但是也容易導致一個問題就是各段之間的的邊界不清，有利益享受的權力大家爭著分享，需要承擔責任時相互推諉，經(jīng)常性地出現(xiàn)“多頭負責，無人負責”現(xiàn)象。

如何更好地完善食品安全監(jiān)管權力配置，成為了現(xiàn)時期中國政府面臨著的一個無法回避的革新問題，國家法律法規(guī)主要賦予了質檢部門對我國生產(chǎn)與流通的食品進行靜態(tài)的監(jiān)管（主要是指標準制修訂、認證認可），和賦予食品藥品監(jiān)督局對國內生產(chǎn)與流通的食品進行動態(tài)的監(jiān)管（主要是過程監(jiān)管），其它部門，如農(nóng)業(yè)部門、工商部門同樣具有法定監(jiān)管職責，如下圖所示：

中國現(xiàn)時期的食品監(jiān)管問題頻發(fā)的深度原因，本文不作探討，僅對現(xiàn)時食品安全行政監(jiān)管權力配置及其存在問題作一定探討。

2、現(xiàn)時期與食品監(jiān)管有關的職能部門權力配置和權力來源

依據(jù)法律，如《中華人民共和國食品安全法》的授權或規(guī)定，行使與食品相關的各職能部門的的權力配置如下簡述：

2.1 法律賦予國家質檢總局行使“食品生產(chǎn)加工和進出口食品法定檢驗監(jiān)管”的權力，權力來源主要為《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其《實施條例》、《中華人民共和國動植物檢疫法》及其《實施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施條例》、《中華人民共和國食品安全法》，簡稱“四法三條例”。

2.2 衛(wèi)生與計劃生育委員會主要負責“承擔食品安全綜合協(xié)調”，權力來源主要為《中華人民共和國食品安全法》。

2.3 農(nóng)業(yè)部門主要負責“監(jiān)管初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，權力來源主要為《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量法》。

2.4 工商行政管理部門主要負責“監(jiān)管流通環(huán)節(jié)”，權力來源主要為《中華人民共和國食品安全法》的有關規(guī)定。

2.5 商務部門主管“食品流通行業(yè)”，權力來源于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)。

2.6 工信部門主要“管理食品工業(yè)行業(yè)”，權力來源于國務院批準的《工業(yè)和信息化部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》明確指出：工信部具有食品工業(yè)行業(yè)管理職責。

2.7 食品藥品監(jiān)管局主要負責“監(jiān)管消費環(huán)節(jié)”，權力來源于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，主要是負責消費環(huán)節(jié)（含餐飲服務業(yè)）食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。

從上述整理的資料中可以看出，主要有上述七個部門分權治理中國的食品安全監(jiān)管，然而食品市場監(jiān)管職能有所交叉。按照《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，流通環(huán)節(jié)的食品由工商部門監(jiān)管，但是，即市場上銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品如肉、蔬菜、禽類、水產(chǎn)品等要按按照《農(nóng)產(chǎn)品質量法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，即由農(nóng)業(yè)部門抽查質量，工商部門只能根據(jù)農(nóng)業(yè)部門相關通報結果進行查處，無權進行抽檢，實行難罰分離；商務部自行制訂并頒布實施《酒類流通管理辦法》取得酒類流通市場的監(jiān)管權力；另外還有環(huán)?？偩?、教育部也是某個環(huán)節(jié)的監(jiān)管者。

3、食品安全監(jiān)管權力配置存在的問題

從表向上來看，上述各監(jiān)管部門分工明確，相互銜接，密切配合，形成了嚴密而又完整的監(jiān)管體系網(wǎng)絡，并按法定職責完成食品監(jiān)管的運作。其實，從2008年三聚氰胺事件、日本毒餃子事件、蘇丹紅事件、酒鬼酒塑化劑事件，種種事實證明，我們的政府職能部門在食品安全的監(jiān)管上還需進一步理順職責分工。

3.1地方政府對食品安全工作的統(tǒng)一領導與協(xié)調還有待加強

目前地市級以上政府都設置了食品安全領導小組，主抓當?shù)氐氖称钒踩ぷ鳌Ｊ称钒踩I導小組應當積極整合當?shù)匦惺故称钒踩O(jiān)督管理的各職能部門，切實做到資源共享、信息公開、技術力量整合、執(zhí)法標準統(tǒng)一。建議將法律賦予職權的各個監(jiān)管部門納入食品安全領導小組成員，有參與制定本地食品安全活動的權力，并能夠集中各部門力量聯(lián)合執(zhí)法。

3.2食品監(jiān)管部門之間的執(zhí)法能力需要進一步提高

例如，食品、農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)、獸藥殘留由計衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)部和工商總局共同負責，這樣的權力配置一方面容易導致標準不一，另一方面要么是重復執(zhí)法增加企業(yè)負擔、行政經(jīng)費；要么是無人檢查，存在風險隱患?，F(xiàn)實中的這樣的案例還有很多，職能部門之間相互推諉、拒絕承擔主要責任的例子還有很多。

本人認為，有針對性的開展機構改革，更清晰明確地劃分各職能部門的管理職責，避免行政職權在橫向面的過分分散，同時面向社會建立行而有效的食品安全舉報制度，鼓勵社會全體成員共同維護好“民以食為天”的重要地位。

3.3在食品安全監(jiān)管中引入質量管理體系的概念

因為權力在行使的過程中，始終存在一定客觀人為因素影響，然而通過建立一項完整的質量管理體系，能使對食品安全的監(jiān)管方式保持持續(xù)完善與改進。同時相關部門應積極鼓勵、幫助食品企業(yè)完善企業(yè)制度使質量管理制度化、體系化和法制化，提高產(chǎn)品質量，并確保產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。

4、我國進出口食品安全監(jiān)督管理體系概述

隨著中國加入WTO后，我國對外貿(mào)易總量持續(xù)穩(wěn)步提升，如何更好的接軌國際食品安全體制，確保食品進出口貿(mào)易安全也日趨成為我國進出口食品安全監(jiān)管部門的研究重點。《中華人民共和國食品安全法》第六章明確規(guī)定了食品進出口的內容，目前對我國進出口食品安全依法行使監(jiān)管權力的第一職能部門是國家質檢總局管轄的國家出入境檢驗檢疫局。該局根據(jù)進出口食品的不同監(jiān)管要點，制定出針對出口食品和進口食品的兩套管理體系。

4.1出口食品管理體系

食品安全體系管理體系范文第2篇

據(jù)調查，截至目前，全區(qū)共有5190家各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集市攤位）。按管理環(huán)節(jié)細分如下：生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)有58家各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)，具體包括23家鹵肉制品、4家純凈水生產(chǎn)廠、11家糕點生產(chǎn)企業(yè)、6家各類食品分裝企業(yè)、3家米面加工廠和11家其它企業(yè)；流通環(huán)節(jié)現(xiàn)有4028家食品經(jīng)營企業(yè)（含集市攤位），具體包括15家大中型超市、56家小型超市、1035家小副食店、29個農(nóng)貿(mào)市場（攤位2704個）；消費環(huán)節(jié)現(xiàn)有1104家各類餐飲企業(yè)（含學校食堂），具體包括1028家餐飲企業(yè)、26家學校食堂、50家酒吧及咖啡廳。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員近2萬人。按照量化分級管理要求，區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局分別對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)實施了量化分級管理。目前，全區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有29家A類企業(yè)、28家B類企業(yè)（小作坊），并有9個產(chǎn)品通過QS論證。全區(qū)食品消費環(huán)節(jié)共有6家A級餐飲企業(yè)、58家B級餐飲企業(yè)、964家C級餐飲企業(yè)。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，各職能部門履職盡責，創(chuàng)新思路，完善機制，密切配合，強化措施，在加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康等方面做出了積極努力，多年來我區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，成績來之不易。

1、加強組織領導，健全工作機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入重要議事日程，納入年度績效考核目標。區(qū)政府將食品安全工作納入政府為民辦實事的十件實事之一，每年提出工作目標，督促相關職能部門狠抓落實。區(qū)財政局每年安排16萬元食品安全專項工作經(jīng)費，并撥付7萬元購買一臺食品安全執(zhí)法車，保障食品安全組織、協(xié)調和執(zhí)法工作。年，按照市政府關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的要求，區(qū)政府安排126萬元專項經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作。年，根據(jù)全市創(chuàng)建食品安全示范街工作要求，區(qū)財政局安排了24萬元的創(chuàng)建經(jīng)費和8萬元的食品抽檢經(jīng)費。

全區(qū)各監(jiān)管部門根據(jù)工作職責和工作重點，細化目標與任務，與責任科室、責任人及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂責任狀，層層落實食品安全責任，形成了“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的工作機制，為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設奠定了良好的基礎。各職能部門結合工作實際，各自印發(fā)了關于加強食品安全監(jiān)管工作的一系列文件，有力夯實了依法行政、規(guī)范執(zhí)法的工作基礎。為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力，各監(jiān)管部門制定了《食品安全突發(fā)事件應急預案》，不斷完善應急處置機制。年以來，全區(qū)共組織了2次規(guī)模較大的食品安全突發(fā)事件應急演練，有效提高了我區(qū)食品安全突發(fā)事件應對能力。

2、明確工作職責，完善監(jiān)管體系。目前，我區(qū)食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系：區(qū)食品藥監(jiān)分局負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故；區(qū)質監(jiān)分局負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，查處制售假冒偽劣食品行為，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)工商分局負責開展散裝、裸裝食品的專項檢查，以消費者舉報投訴為重點，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)衛(wèi)生局以食品放心工程和量化分級管理為基礎，加強消費領域食品安全監(jiān)管，通過開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保消費環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)商務旅游局以生豬定點屠宰環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，加強流通領域豬肉、酒類、蔬菜等安全監(jiān)管；區(qū)發(fā)改委動檢部門以規(guī)范市場檢疫程序為抓手，打擊銷售病害動物產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫的違法行為，保障全區(qū)畜產(chǎn)品安全。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)食品安全監(jiān)管各組成部門相互補位、相互配合，在實際工作中逐步建立了一套完善的工作體系，為確保全區(qū)食品安全監(jiān)管工作作出了不懈的努力，取得了明顯成效。

3、突出工作重點，增強監(jiān)管實效。近年來，各監(jiān)管部門認真履行自身職責，針對食品安全的重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種，加強日常監(jiān)管，突出專項整治，強化重大會節(jié)的食品安全保障，及時處理群眾反映的食品安全熱點問題，注重畜禽統(tǒng)一防疫，大力開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，努力增強監(jiān)管實效。一是強化日常巡查，消除安全隱患。通過建立食品安全巡查、抽查、備案制度，加大對生產(chǎn)企業(yè)食品原料進貨驗收制度，嚴格落實流通備案登記制度，督導超市、集貿(mào)市場嚴格落實動物產(chǎn)品索票、索源制度，加大食品添加劑使用備案制度的巡查力度，極大消除了食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，年全區(qū)食品安全各職能部門共出動行政執(zhí)法人員23289人次，車輛3009臺次，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)48492戶次，取締無證食品窩點33戶，查獲各類假冒偽劣和不合格食品13857.5公斤，收繳并無害化處理動物產(chǎn)品1162公斤。二是開展專項整治，保障食品安全。通過對火車站、金家墩、新華路長途客運站等重點地段進行專項檢查，對散裝、裸裝食品進行全面清查，對賓館、酒店及餐飲單位的食品加工、貯存及餐具消毒措施進行督導巡查，加大對春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和文博會、旅游節(jié)、賽馬節(jié)、美食節(jié)等重大活動的食品安全保障力度，確保節(jié)假日和重大活動期間的食品安全。近年來，我區(qū)先后組織開展了問題瓜子、減肥膠囊、鹵制品、劣質奶粉、紅心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及濫用食品添加劑等各項食品專項整治活動，查獲假冒假酒200多件，查處各種食品違法案件10余起，涉案金額27萬余元，銷毀假冒偽劣食品8噸，貨值約11萬元，有效維護了人民群眾和企業(yè)的合法權益。三是加強市場檢測，增強監(jiān)管成效。每年有針對性地對鮮活魚類、芝麻醬、綠豆糕、芝麻糕、鴨脖子以及中小餐館餐具等食品與用具進行抽檢，年共檢測512個批次，750多個項次，抽檢合格率達95％以上；加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測力度，年共抽檢蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”檢測1800批次，合格率100％。四是加強宣傳培訓，提高全民意識。開展“3.15”消費者權益保護日、“食品安全宣傳周”等活動，推進食品安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進工地，利用板報、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務等形式，積極營造輿論氛圍。年以來，全區(qū)共免費發(fā)放各類食品安全法制宣傳資料5萬余份，有力推動了食品安全法律、法規(guī)的學習，切實提高了人民群眾的食品安全意識。五是創(chuàng)新工作思路，探索長效管理模式。依托城市網(wǎng)格化管理平臺，發(fā)揮150名網(wǎng)格管理員的“流動哨”作用，通過24小時不間斷的巡查，隨時掌握食品安全的動態(tài)信息，各職能部門抽調執(zhí)法人員組成工作專班，實行包括節(jié)假日在內的輪流值班制，及時有力地查處被投訴的食品經(jīng)營單位，實現(xiàn)全區(qū)食品安全的“無縫管理”。

上述實踐證明，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，食品安全監(jiān)管部門廣大干部、職工為一方土地保社會穩(wěn)定、保食品安全、保百姓健康，為食品安全監(jiān)管體系建設積累了好經(jīng)驗、好辦法。年以來，全區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，我區(qū)食品安全工作在全國31城市食品放心工程綜合評價工作中受到國家及省、市領導的充分肯定，我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全市食品安全先進區(qū)”光榮稱號。我區(qū)食品安全依托“城市網(wǎng)格化管理”的做法，在全國食品安全工作會議上進行書面交流，《中國醫(yī)藥報》、《中國食品質量報》進行了專題報道，中央電視臺焦點訪談節(jié)目對我區(qū)“12315進超市”情況進行了專題報道，我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點工作引起了新聞媒體的廣泛關注，電視臺、電視臺、日報都對試點工作進行了專題采訪和報道。

二、困難與問題

1、監(jiān)管體制、機制不順。目前，我區(qū)采取的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式，與最新出臺的《食品安全法》是相吻合的，但在實際執(zhí)行過程中，尚存在執(zhí)法力量分散、監(jiān)管合力不強、職能交叉重疊、信息溝通不暢、多頭執(zhí)法與監(jiān)管缺位同時并存等諸多問題與不足。由于6個監(jiān)管部門分屬3位副區(qū)長分管，在一定程度上不利于綜合協(xié)調和統(tǒng)一調度。

2、監(jiān)督力量薄弱，經(jīng)費保障不足。在此次調研過程中，我們了解到，區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局專門從事食品安全監(jiān)管的人員只有1到2人，難以擔負我區(qū)食品安全監(jiān)管點多、面廣、線長的重任。在執(zhí)法主體資格上，部分執(zhí)法人員也不能適應法制化管理要求；少數(shù)單位通過聘用協(xié)管人員解決人手不足問題，卻難以繞過協(xié)管人員無執(zhí)法資質的關鍵問題。近年來，市、區(qū)兩級政府將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預算，確保了基本、常規(guī)的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費能夠及時到位，但對一些突擊性的專項整治任務及活動，執(zhí)法所需的快速檢測設備和交通工具的添置和更新等方面，卻存在較大缺口，檢測手段滯后。

3、監(jiān)管工作存在漏洞。目前，各食品安全監(jiān)管職能部門在監(jiān)管方式和措施上，在一定程度上存在重證照辦理，輕日常檢查；重市場準入，輕生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。受監(jiān)管力量不足等客觀因素的制約，對位于城鄉(xiāng)結合部、背街小巷等區(qū)域的家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點，監(jiān)管工作尚未完全覆蓋到位，存在著監(jiān)督缺位現(xiàn)象。

4、檢驗檢測資源分散，執(zhí)法成本高。目前，我區(qū)6家食品安全監(jiān)管部門中，具有直屬食品檢驗檢測機構的僅衛(wèi)生、動檢2家，其它部門除開展少量快速檢測外，需將樣品送往相應市級檢測機構，從而影響了樣品檢測的時效性。與此同時，由于不同監(jiān)管部門檢驗檢測標準不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現(xiàn)象，既增加了執(zhí)法成本，也影響了執(zhí)法的嚴肅性。

5、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄。我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍不大，競爭十分激烈，生存壓力大，大部分企業(yè)不愿將過多資金和精力用于改善衛(wèi)生條件、提高衛(wèi)生管理水平方面，導致違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題時有發(fā)生。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，少數(shù)企業(yè)甚至拒不配合執(zhí)法部門的監(jiān)管。一些從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，不經(jīng)健康檢查而上崗工作，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。

6、早餐、夜市和學校周邊飲食攤點等無證經(jīng)營行為監(jiān)管難度大。早餐、夜市和學校周邊飲食攤點流動性大、時間性強，多為無證照經(jīng)營，衛(wèi)生條件極差，缺乏必要的餐具消毒設施，從業(yè)人員也大多無健康體檢合格證，嚴重危及廣大市民和師生的飲食安全。但經(jīng)營這些飲食攤點的從業(yè)人員，大多數(shù)為下崗職工和外來農(nóng)民工，經(jīng)濟條件差，經(jīng)營飲食攤點成為他們主要的謀生手段。再加上市民自我保護意識不強，一味圖方便、圖便宜，給這些無證飲食攤點提供了生存空間。在構建和諧社會的今天，如何在實現(xiàn)人性化管理的同時，又能確保人民群眾的食品安全，給我們監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、幾點建議

當前，食品安全已經(jīng)成為各級政府關注、群眾關心的熱點問題。面對全社會食品安全狀況的嚴峻形勢和人民群眾對食品安全的新要求，需要我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管機制，切實提高食品安全綜合監(jiān)管能力。

1、加大宣傳力度，提高食品安全意識。提高食品安全監(jiān)管水平，需要政府、企業(yè)、消費者和媒體的共同參與。以《食品安全法》正式實施為契機，廣泛通過廣播、報紙、網(wǎng)站等多種渠道加大對食品安全知識宣傳教育的力度，充分發(fā)揮社會各方力量在食品安全監(jiān)管中的作用，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成“人人關注食品安全，人人參與安全監(jiān)管”的局面。一要加強正面報道，宣傳各級政府、職能部門就食品安全所做的工作及其取得的實效；宣傳相關法律法規(guī)、放心食品的選購知識，提高廣大群眾識別假冒偽劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品質量，向消費者推薦名優(yōu)品牌、放心食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光不法生產(chǎn)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，做到“扶優(yōu)制劣”，引導百姓正確消費。三要充分發(fā)動群眾爭當義務宣傳員，普及食品安全常識，提高人民群眾的食品安全意識，引導大家安全消費，在權益受到侵害時向有關部門舉報維權，使不安全食品沒有市場，從而建立一個由政府監(jiān)管部門和社會公眾共同關注、共同參與的食品安全保障體系。四要注重發(fā)揮食品經(jīng)營企業(yè)主觀能動性，引導企業(yè)加強對從業(yè)人員的食品安全知識培訓，建立一級對一級負責的食品安全責任鏈和安全監(jiān)督鏈。五要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在落實國家和行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而真正成為支撐食品安全的重要社會組織。

2、逐步完善監(jiān)管體制，構筑長效管理機制。加強食品安全工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。一要完善區(qū)食品安全協(xié)調小組工作機制，落實好工作目標責任制，謀劃食品監(jiān)管方式，完善工作舉措。建議明確一名副區(qū)長牽頭，以切實加強對全區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一管理，加強對區(qū)食品安全工作協(xié)調小組的組織、協(xié)調和調度。通過建立定期的例會制度，及時溝通情況，切實解決實際問題，實現(xiàn)整體聯(lián)動。二要充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督員的“流動哨”作用，進一步完善食品安全的發(fā)現(xiàn)和舉報機制。三要建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度，通過及時分析評估食品安全隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統(tǒng)，以提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止食品安全事件的發(fā)生。四要借鑒外地一些先進的管理經(jīng)驗，將夜市、集貿(mào)市場、集體食堂、生豬屠宰等一些時間性、流動性較強的監(jiān)管難點和重點，納合執(zhí)法范疇，形成監(jiān)管合力。五要加大對違法行為的查處力度。圍繞群眾反映強烈的社會危害嚴重的食品安全問題，集中力量，搞好專項整治，嚴厲查處食品安全方面的各種違法行為，特別是對一些不顧人民群眾生命安全的不法商販，要依法予以重罰，做到侵權要賠償，違法要追究。

食品安全體系管理體系范文第3篇

近年來，食品安全問題層出不窮，假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場中，嚴重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，所以，食品安全也成為消費者普遍關注的問題。食品安全是指食品無毒無害，不會對身體造成慢性或者急性的危害，并且能夠滿足人們日常所需攝入的營養(yǎng)要求。食品安全關系到國民健康，所以，食品企業(yè)要做好食品安全管理工作，為消費者提供放心、安全、健康的食品。

1 我國食品企業(yè)質量管理存在的問題

近幾年，我國的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生，給食品生產(chǎn)廠家?guī)砹藝乐氐挠绊懀彩瓜M者的身體健康受到損害，使人們對食品企業(yè)的信任度下降，對社會造成了不良影響。目前，我國的食品企業(yè)具有許多問題，還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門共同努力提高管理水平，保證食品安全。目前存在的問題有：我國大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小，缺乏品牌意識，甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌，屬于貼牌生產(chǎn)，因此也不注重食品的質量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質量不合格，農(nóng)藥化肥等殘留量超標，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤，使用有毒有害的物質進行食品生產(chǎn)，或者加入過量的添加劑。有些食品企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照，屬于小作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)食品的車間衛(wèi)生條件比較差，使食品的衛(wèi)生不達標?？傮w來看，我國的食品企業(yè)的質量安全認證比例不高，還有很多食品企業(yè)通過認證后反而對食品質量安全不予重視，使得食品質量出現(xiàn)問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現(xiàn)，給政府監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。

2食品質量安全問題產(chǎn)生的原因

2.1 食品質量安全意識不強

許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟利益，不關心食品的質量安全，食品安全意識不強。一些食品企業(yè)在采購原材料時，不注意對原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質期等內容的檢驗，也不會對原材料的質量進行檢驗，選擇原材料的標準就是價格，原材料的價格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣相能夠吸引消費者，添加過多的食品添加劑，而不考慮食品的質量是否達標。

2.2 消費者的食品安全意識不高

很多消費者在購買食品時主要考慮的是價格因素，對于食品的質量安全可能會忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識比較低，使得許多三無產(chǎn)品或者劣質的食品流向農(nóng)村市場。同時由于農(nóng)民食品質量安全意識不高，在進行農(nóng)作物生產(chǎn)時會無意的使用超標的農(nóng)藥和化肥，造成食品原材料的質量不合格，形成惡性循環(huán)。

2.3 食品質量安全監(jiān)管難度大

由于城市的食品質量安全監(jiān)管力度的加大，使假冒偽劣食品在城市中很難立足，有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費者食品安全意識不強，食品監(jiān)管力度不大等特點，將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉移到農(nóng)村，使農(nóng)村的消費市場成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散，加工銷售劣質食品不會被輕易發(fā)現(xiàn)，使政府監(jiān)管部門的監(jiān)管難度增大。

2.4 食品質量安全監(jiān)管經(jīng)費不足

我國在近幾年對食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多，缺乏先進的檢測設備，現(xiàn)有的檢測設備由于缺乏維修保養(yǎng)，損壞嚴重。這些問題使得食品質量檢測的結果缺乏準確性，一些指標的檢測不能及時得出結果，阻礙了食品監(jiān)管工作的開展。工商部門對食品質量檢測時要委托其他的檢測機構，由于檢測結果延遲，對于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無法進行處罰，使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會繼續(xù)危害人們的身體健康。

3 提高食品企業(yè)質量安全管理水平的對策

3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系

食品企業(yè)要建立完善的食品質量安全管理體系，建立食品質量安全管理體系不僅僅是要通過國家機構的食品質量安全認證，還要求食品企業(yè)增強食品安全意識，不能為了經(jīng)濟利益而不顧食品質量安全。在生產(chǎn)食品的每一個過程，食品企業(yè)都要嚴格把關，確保食品質量安全。企業(yè)要加強生產(chǎn)人員的食品質量安全技術培訓，使食品的生產(chǎn)的過程更加規(guī)范，為食品質量安全奠定堅實基礎。

3.2 加強對食品質量安全的監(jiān)管

政府的食品監(jiān)管部門要加強對食品質量安全的監(jiān)管，嚴格檢測程序，為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門要對食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進行嚴審查，做好食品企業(yè)證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進行培訓和考核，提高監(jiān)管的效率。同時，還要對食品企業(yè)實施分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)誠信檔案，建立完善的監(jiān)管機制。

食品安全體系管理體系范文第4篇

為保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結合三部委聯(lián)合下發(fā)的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（第45號）要求，小店區(qū)市場監(jiān)督管理局在全區(qū)學校推行建立食品源頭可追溯體系，加強學校食堂食品安全管理，落實主體責任，嚴防嚴控食品安全風險，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、完善人員配備，落實主體責任

學校食品安全實行校長（園長）負責制。學校應當配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關責任，執(zhí)行有關食品安全管理制度和工作要求。學校食堂對食品安全與營養(yǎng)健康狀況定期開展自查，加強隱患排查；制定學期食品安全培訓計劃，對食品安全與營養(yǎng)健康管理相關工作人員定期開展培訓與考核。學校應當將食品安全與營養(yǎng)健康相關知識納入健康教育教學內容，通過主題班會、課外實踐等形式開展宣傳教育活動，不斷提高在校師生食品安全意識。

二、建立食品源頭可追溯體系

（一）嚴格供應商篩選。各學校（幼兒園）食堂、小飯桌要從取得許可資質的食品生產(chǎn)企業(yè)（食品生產(chǎn)加工小作坊）、超市、大型食用農(nóng)產(chǎn)品加工配送單位、集體用餐配送單位等能提供追溯信息或銷售票據(jù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購食品，建立固定的購貨渠道。有條件的學校食堂可對米、面、油等大宗物品進行統(tǒng)一招標采購。

（二）嚴把原料采購。學校食堂不得采購《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止經(jīng)營的食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品；不得采購臨期甚至超過保質期食品；不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；要嚴格限定外購直接入口食品的種類。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品。

（三）落實索證索票。學校食堂采購食品及原料，應當按要求索取并留存上游供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證或小經(jīng)營店備案證以及銷售票據(jù)。證、照、票要加蓋上游企業(yè)公章。采購肉類應當查驗兩證兩章（動物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明），采購肉類制品的應當查驗肉類制品的檢驗合格證明，采購蔬菜要索取農(nóng)殘檢測報告。

（四）建立進貨查驗電子臺賬。學校食堂應當建立食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進貨查驗電子臺賬，由專人記錄、專人負責，并及時按月備份。進貨查驗電子臺賬要如實準確記錄購進產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保留載有上述信息的相關憑證。進貨查驗電子臺賬和相關憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

三、加強食品貯存管理

（一）食品庫房管理。貯存場所、容器、工具及設備應當安全無害、保持清潔。食品庫房應有通風、防潮、防蟲設施，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品和非食品庫房應分開設置，食品應當分區(qū)分類分架存放，遵循隔墻離地、先進先出先用的原則，定期檢查庫存，設置不合格食品區(qū)，及時清理超過保質期、變質食品。

（二）冷藏冷凍食品貯存。冷藏冷凍食品應按產(chǎn)品標示溫度要求貯存。冷藏、冷凍柜應當貼有標識，有外顯溫度，并定期除霜、清潔保養(yǎng)。冷藏冷凍貯存應做到原料、半成品和成品分柜存放，植物性食品、動物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。幼兒園食堂、小飯桌不得購進冷凍肉，其他食堂確需購進冷凍食品的，盡量縮短儲存期，不得堆積、擠壓存放。

（三）散裝食品貯存。散裝食品貯存容器應符合食品安全要求。貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、生產(chǎn)者名稱以及聯(lián)系方式等內容。

（四）食品添加劑貯存使用。除以小麥粉為原料制作包子、饅頭等發(fā)酵面食品中使用無鋁泡打粉、蘇打、小蘇打外，其他加工制作過程不得使用食品添加劑。食品添加劑應專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。專柜（位）存放食品添加劑標注“食品添加劑”字樣。使用容器盛放拆包后的食品添加劑的，應在盛放容器上標明食品添加劑名稱，并保留原包裝。食品添加劑使用臺賬應專冊記錄使用的食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號、添加的食品品種、添加量、添加時間、操作人員等信息。

四、建立健全陪餐、陪廚制度

學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌于2019年4月1日起執(zhí)行集中用餐陪餐、陪廚制度，每餐均應當有學校（幼兒園）相關負責人、學生家長與學生共同用餐。在全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日以及“食堂開放日”等時間節(jié)點組織學生家長陪廚。陪餐、陪廚人員應進行年度健康體檢，患有國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員不得陪餐、陪廚。區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員可以付費陪餐。

學校（幼兒園）、小飯桌每周公示陪餐人員并做好陪餐記錄，包括陪餐時間、陪餐人員及身份，當餐食用菜品，發(fā)現(xiàn)問題，意見建議以及整改時限、結果和責任人。中小學、幼兒園食堂每學期組織“食堂開放日”活動，邀請學生家長參觀食堂后廚，了解學校食品安全管理工作。各學校尤其是中小學、幼兒園以及小飯桌要嚴格落實陪餐、陪廚制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題，對學生家長提出的意見建議及時進行研究反饋。

五、加強信息公示

學校應當建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位以及學生過敏食品等信息，組織師生家長代表參與食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量。

附：相關定義

1. 冷葷類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，主要為熟食鹵味；

2.生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品；

食品安全體系管理體系范文第5篇

關鍵詞：WTO；中國；食品安全；風險管理體系

中圖分類號：F743　文獻標志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0104-02

一、建立食品安全風險管理體系的必要性

在中國，目前食品安全已成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略議題，是和諧社會建設的主要任務。而在“蘇丹紅事件”、“阜陽毒奶粉事件”以及最近沸沸揚揚的“三聚氰胺問題奶粉事件”等一系列的食品安全事件出現(xiàn)的背后，暴露了中國食品安全的風險管理體系中存在的許許多多的問題，這些問題不解決，不僅會對國內民眾的健康有極大的不利影響，還會對中國的食品對外食品貿(mào)易產(chǎn)生重大的不利影響。

WTO國際貿(mào)易體系建立后，WTO有一系列的規(guī)則來保障食品貿(mào)易的安全，WTO各成員方也紛紛制定、完善國內的食品安全法規(guī)以及各項相關制度。其中，歐盟于2003年建立了歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）。同年，日本政府成立食品安全委員會，美國FDA也于2004年出臺了扣留進口食品的行政程序。而中國入關以后，在這方面的工作做的還遠遠不夠，要想融入新的國際貿(mào)易體系，就必須加強食品安全相關的立法工作，建立健全食品安全風險管理體系。

二、食品安全風險管理體系概述

高效的食品安全風險管理系統(tǒng)是當代食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，這是基于科學的風險評估、基于政策的風險管理和基于信息傳播的風險交流三位一體的過程。

食品安全風險管理在WTO體制下又稱作“風險分析”，“風險分析”(risk analysis)最初由國際食品法典委員會提出，近十余年來用于WTO/SPS、食品安全及其他公共危機事件。

1.風險評估：它是科學家對某一種食品存在的不安全因素進行評估的過程。比如，專家對三聚氰胺污染的乳制品進行評估，對兒童和成人攝入多少會造成多大程度的危害等問題作出回答。在食品安全的利益相關者――管理者、生產(chǎn)者、消費者之間，科技的地位和作用越來越突出，這特別體現(xiàn)在食品安全風險評估的環(huán)節(jié)。食品安全風險評估是以科學為基礎對食品可能存在的危害進行界定、特征描述、暴露量評估和描述的過程，其科學理論基礎是毒理學“劑量導致毒性”，即“劑量增加導致毒理效應出現(xiàn)并且加強”的這一基本原理。

2.風險管理：政府決策者根據(jù)風險性評估結果制定相應的對策和管理措施，作為立法或監(jiān)督部門的工作,這包括制定和實施國家法律、標準以及相關監(jiān)管措施，其受各國的政治、經(jīng)濟發(fā)展水平和生活習慣的影響。

3.風險交流：科學家（風險評估者）與政府官員（風險管理者）之間要有雙向的交流，同時，政府和專家還要在采取管理措施的同時向消費者、媒體等利益相關方進行交流。

三、中國食品安全管理的現(xiàn)狀分析

1.食品安全多頭監(jiān)管

在中國，食品安全是由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質檢總局、工商總局、商務部共同管理，食品藥品監(jiān)督管理局作為政府管理部門在國家層面加以協(xié)調，科技部組織設立、管理相關科研項目。而從世界范圍看，WTO成員方的食品管理體系大多至少有多元管理機構體系、單一管理機構體系，以及統(tǒng)一管理機構體系三種組織方式，其中，統(tǒng)一食品安全管理體系正在成為一些發(fā)達國家食品安全管理體系改革的目標。相比較而言，中國的食品安全管理涉及部門太多，多頭監(jiān)管現(xiàn)像比較嚴重，某種程度上嚴重影響了食品安全管理的效率，而尚在審議過程中的食品安全法草案中食品安全多頭監(jiān)管的問題仍沒有得到解決，其執(zhí)法主體仍然涉及多個部門。

2.缺乏科學風險評估工作

一直以來，中國食品安全監(jiān)管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危險的食品。而對不斷涌現(xiàn)的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現(xiàn)的生物、物理、化學因素、食品加工技術對食品安全的影響和危害，沒有開展科學風險評估。

3.風險評估與管理“一肩挑”

中國目前所開展的風險評估主要在衛(wèi)生部下屬的食品衛(wèi)生標準委員會中進行，由同一組專家既進行風險評估、又進行風險管理(如起草標準)。這是由于專家資源不足而采取的權宜之計，不符合“風險分析”中“評估”與“管理”相對獨立以確保其過程科學的原則。

4.科技人才嚴重匱乏

中國食品安全管理體系涵蓋中央、省級、地級食品藥品監(jiān)管部門，但作為食品生產(chǎn)的源頭和消費基地的縣級區(qū)劃亟須加強監(jiān)管能力建設?，F(xiàn)在中國各相關機構擁有最先進、完善的檢測儀器，但招收具有食品安全風險評估意識和操作能力的研究生尚且不易，很難相信這些儀器能在合格的操作者手中得到充分使用――科技人才缺乏的問題，正是評估工作的“軟肋”。

以上存在的問題可以看出，中國的食品安全風險管理體系與國際水平的“風險分析”原則之間存在著較大的差距，在很多環(huán)節(jié)都需完善，但可喜的是，中國政府在入關后的幾年中，陸續(xù)出臺了一系列符合WTO要求的法律法規(guī)，其中也包括許多與食品安全、食品貿(mào)易相關的法律法規(guī)，這使得中國在立法上逐漸融入以WTO為主導的國際貿(mào)易法律體系，特別是近期在審議的《食品安全法（草案）》中，也規(guī)定了食品安全風險評估制度，①這是中國食品安全風險管理體系向國際接軌以后的重要開始。

四、對構建中國食品安全風險管理體系的設想

1.建立專門的食品安全風險管理的國家級機構

從美國和歐盟的食品安全風險管理體系可以看出，當今國際上共同的趨勢是設立一個部門負責風險評估和風險交流。而中國食品安全管理體系中的弊端決定了中國需要建立一個國家級的食品安全管理機構，一改多頭監(jiān)管的混亂局面，無論是評估還是交流，都應該由這個國家級機構來負責，評估和交流作為這個機構的兩個子機構，各司其職。

對于風險評估，中國人大常委會三審“國家食品安全法草案”中也增加了兩款關于風險評估的規(guī)定，由此明確了“風險評估”在行政管理和執(zhí)法中的法律基礎。但與國際水平相比，中國食品安全領域開展風險評估尚處在需要大量實踐的階段，技術手段和專家資源都集中在國家級業(yè)務機構中，在現(xiàn)有基礎上建立國家級的評估機構，可以最大限度地利用現(xiàn)有的資源，還可以避免不同地區(qū)各自的評估沖突、不同部門分階段評估導致方法不統(tǒng)一、結果不同等混亂局面。

對于風險交流，食品安全信息需要國家有統(tǒng)一的渠道予以和解釋。食品安全信息是國家制定食品安全政策、法規(guī)的基礎，也是現(xiàn)代食品安全保障體系建設的重要內容，是風險管理有效實施的重要手段，關系到社會穩(wěn)定和食品行業(yè)的發(fā)展。在食品安全事件中，公眾主要依靠政府提供權威而專業(yè)的信息，中國有必要加強對媒體、對公眾提供針對事件特定內容的信息服務，而最有效的方式就是通過政府的機構開展這方面的工作。建立國家級的統(tǒng)一的風險交流機構，無疑會有利于這方面工作的開展。

建立這樣一個國家級的食品安全管理機構，會更有效地處理種類食品安全事件，也使得中國的食品安全風險管理體系更好地與國際接軌。

2.建立科學、統(tǒng)一的食品安全標準化體系

由于中國法律法規(guī)體系不完善，食品安全監(jiān)管體制不順，機制不健全，加之地方保護主義嚴重，以至于缺乏統(tǒng)一的新的食品安全標準和檢測標準，部門之間標準不一致，各自為政，甚至相悖，同時也由于標準不統(tǒng)一，弱化了企業(yè)的市場適應能力和競爭能力，影響了企業(yè)的發(fā)展；在國內外市場經(jīng)濟活動中也常常出現(xiàn)糾紛和摩擦，“公說公有理，婆說婆有理”，法律責任難以界定，執(zhí)法力度嚴重萎縮。所以，隨著科學技術進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，建立科學、統(tǒng)一的食品安全標準和檢測標準體系，使其有法可依，有章可循就成為食品安全風險管理和食品工業(yè)現(xiàn)代化、高科技化的當務之急。

3.建立科學、統(tǒng)一的食品安全檢測體系

食品安全檢驗檢測是食品安全風險管理的重要手段之一。它為食品安全風險管理提供重要的技術支持和管理政策依據(jù)。目前，中國食品安全檢驗檢測體系的基礎框架雖然已經(jīng)初步形成，但是食品安全檢驗檢測機制、設施、技術力量和手段等還不夠完善，食品安全風險檢驗檢測體系建設還需要不斷加強。當前存在的突出問題是質監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門往往按照本部門頒布的有關規(guī)定進行檢測，檢測的結果比較獨立，部門與部門之間缺乏良好的共享和互認機制。檢測結果部門間差異較大，影響檢驗體系整體作用的發(fā)揮。由此可以看出，建立科學、統(tǒng)一的食品安全檢測體系強化技術監(jiān)管，是加強食品安全風險管理必不可少的重要保證。

4.盡快啟動食品安全風險評價體系建設

就風險評估技術和有關數(shù)據(jù)資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。同時，必須對一些具有中國特色的食品加工技術、影響因素開展前瞻性的食品安全風險評價，為制定食品安全標準提供科學依據(jù)，也為食品安全預警預報提供信息，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故作出及時有效的預報和處理，也為食品是否召回、召回級別提供依據(jù)。

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