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關鍵字:層出不窮;政出多門、多頭執(zhí)法;規(guī)定不嚴、銜接不順。
最近幾年,食品安全已經困住了老百姓的口,不知道還有什么食品可以放心食用。如今食品安全已是我國消費者的“心頭大患”, 事關消費者乃至下一代的健康和安全,是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。
長久以來,關于種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關于皮革奶、染色饅頭、有毒大米、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅等等,有的食品采用硫磺熏蒸、甲醛浸泡、摻加敵敵畏等不法手段制假造假而成,其毒性不言而喻。2008年三鹿嬰幼兒配方奶粉的三聚氰胺事件直接造成三鹿集團破產,險些造成我國奶粉制造業(yè)的全軍覆沒。今年雙匯集團濟源分公司豬肉瘦肉精事件曝光,造成雙匯發(fā)展股票市值縮水約30%,對我國的生豬飼養(yǎng)及加工產業(yè)的聲譽產生了嚴重的不良影響。
二、產生食品安全隱患的成因
首先從食品加工生產的環(huán)節(jié)來分析食品安全隱患的成因
1、化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中
由于未按規(guī)定要求濫用農藥,我國每年因農藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生,特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。蔬菜中殘留的有機磷被人體吸收后,通過血液輸送到全身各個臟器,導致中毒,嚴重時還出現(xiàn)生命危險。再有我國每年超量或不合理地施用化肥于農作物上,使化肥在土壤中的殘留量越來越重。
2、抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內
為了預防和治療家禽、畜和水產品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學藥物,往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥,也包括藥物在動物體內的代謝產物。在食品中由于藥物本身的副反應或耐藥性細菌種群的增長,將增加潛在健康安全問題。近年,在我國由于鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)興奮劑可以使禽、畜產生足夠的瘦肉而被大量使用,從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費者引起中毒反應,嚴重者甚至死亡 。
3、重金屬污染
重金屬污染對食品安全性的影響非常嚴重,它屬于化學污染的范疇。據(jù)分析,重金屬污染以鎘污染較為嚴重,其次是汞、鉛等。多數(shù)金屬在體內有蓄積性,半衰期較長,能產生急性和慢性毒性反應,可能還會有致畸、致癌和致基因突變的潛在危害。目前,我國兒童鉛污染較為嚴重。
4、超量使用食品添加劑
超量使用可能對人體造成危害。經質量技術監(jiān)督部門檢測,曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲?!?;在腌菜中超標量20多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑等等。
5、毒素污染
毒素污染是目前極為嚴重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界,如近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件,即為黃曲霉毒素污染。在火腿中添加敵敵畏,預防火腿變質;用硫磺熏蒸木耳,提高視覺美感。
6、濫用非食品加工用化學添加物
在食品加工制造過程中,非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學物質(其中絕大部分對人體身體有害)。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”(一種化工原料,學名甲醛次硫酸氫鈉)等等。
7、食品制造使用劣質原料
加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如:用病死畜禽加工熟肉制品;用“地溝油”加工 油炸食品等。
8、假冒偽劣食品
近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū),特別是廣大農村地區(qū)肆意橫行。如:用化學合成物質摻兌的醬油、 食醋;用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。
9、病原微生物控制不當
食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件,食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國,易造成食物中毒的病原微生物主要有:致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生,尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。
10、腐敗變質的食物上市流通
食品基本都以動植物生物組織作為主要成分。這些物質在一定條件下會發(fā)生一系列的化學和生物變化 ,產生各種對人體有害的物質。比如變質的鮮奶、酸奶、鮮肉等。
11、轉基因食品的潛在危險
生物技術產品的出現(xiàn)同樣帶來了安全性問題。如今,轉基因食品早已擺上了人們的餐桌,轉基因食品也具有潛在的危險:可能損害人類的免疫系統(tǒng) (標記基因);可能產生過敏綜合癥;可能對人類有毒性;對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害;對人類和人體存在未知的危害。
其次,從食品安全監(jiān)管狀況分析食品安全隱患存在的成因
我國食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農牧、商務、工商、質量監(jiān)督檢驗、海關、環(huán)境等多個執(zhí)法主體。目前,我國食品安全監(jiān)管采用“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則, 采取“分段監(jiān)管為主, 品種監(jiān)管為輔”的方式。 即農業(yè)部門(含林業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)及糧食業(yè)等)負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管;海關部門負責食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管;商務部門負責食品供應行業(yè)的監(jiān)管;食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。這種“分段監(jiān)督”的模式,初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈,形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。
條塊分割分治的監(jiān)管體制所凸現(xiàn)的缺陷非常明顯。監(jiān)管機構的混亂,使食品安全監(jiān)管體制漏洞百出,有效性大打折扣。在這樣的監(jiān)管格局下,食品安全事件頻發(fā),監(jiān)管部門應對無力的結果是可以預見的。 其缺陷主要表現(xiàn)在:
(1)部門職責劃分不清,分工不明確。政出多門、多頭執(zhí)法,監(jiān)管職能交叉重疊,部門之間互相掣肘的情況時有發(fā)生。職權交叉和責任真空的出現(xiàn)在所難免,扯皮、推諉現(xiàn)象司空見慣,彼此無法做到明確分工,協(xié)調配合, 食品安全監(jiān)管難以形成合力。
(2)缺乏統(tǒng)一領導,溝通和協(xié)調困難。由于沒有統(tǒng)一領導和規(guī)劃,各部門分頭執(zhí)法,對食品安全進行監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、監(jiān)測標準不一,缺乏權威性。
(3)缺乏有效的責任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責任追究制度,當前食品安全監(jiān)管中廣泛存在“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”的現(xiàn)象。
第三,從我國的現(xiàn)行食品安全法律體系方面分析食品安全隱患的成因
食品安全法律責任的規(guī)定不嚴、銜接不順、內容不全。以食品安全法律體系的核心《食品衛(wèi)生法》為例,對違法企業(yè)只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下),只有“情節(jié)嚴重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見,中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產經營者的違法成本比守法成本還要低,所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。
《食品衛(wèi)生法》與現(xiàn)行《刑法》銜接不暢?!妒称沸l(wèi)生法》第三十九條規(guī)定:違反本法規(guī)定,生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品,造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,對人體健康造成嚴重危害的,依法追究刑事責任。而根據(jù)《刑法》第一百四十三條的規(guī)定,生產、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,只要足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的,即構成犯罪,依法應予追究刑事責任。兩者相比較可以看出,在同一罪名上,《食品衛(wèi)生法》要求違法行為具有人身傷害后果才構成犯罪,而《刑法》則強調當違法行為具有危害人身健康的危險性時即構成犯罪。兩者尺度的不統(tǒng)一,往往會造成行政執(zhí)法部門在對待"足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的"上述違法行為時,僅僅因為危害結果尚未發(fā)生,就依據(jù)《食品衛(wèi)生法》做出不移交司法部門追究當事人刑事責任的決定,用行政處罰代替刑事追究。法律銜接的不統(tǒng)一給了違法食品業(yè)主以喘息的可能,削減了法律的懲處力度,也為司法機關再度追究當事人的刑事責任造成了時間上的拖延。其主要原因是《食品衛(wèi)生法》修訂在前,《刑法》修訂在后。
三、改良食品安全的幾點建議
1、歸并執(zhí)法職能,建立權威、統(tǒng)一、高效的食品安全監(jiān)管體系
將整個食品安全鏈的監(jiān)督職能賦予食品藥品監(jiān)督管理部門,統(tǒng)一行使食品安全綜合監(jiān)管的職能。經法律賦權后的國家食品藥品監(jiān)管部門隸屬于國務院,為國務院直屬工作局,負責對全國食品安全工作實施垂直管理。對食品的種(養(yǎng))植(殖), 生產加工、市場流通、餐飲消費等全過程直接實施法律監(jiān)督。形成食品安全監(jiān)管一條邊垂直監(jiān)管的機制后,可有效地避免過去那種政出多門,多頭執(zhí)法,執(zhí)法部門之間相互制約,職權重疊交叉,辦事效率低下,資源嚴重浪費,對涉嫌食品安全的違法事件打擊不力的種種弊端,從而真正形成權威、統(tǒng)一、高效的食品安全監(jiān)管工作格局。建立辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范、政令暢通、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體系。
2、加強“農田到餐桌”監(jiān)管、加強食品檢測檢驗研究是保障食品安全的第一步
在實行從“農田到餐桌”管理的食品安全保障體系中,檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。加強食品安全標準體系,科學確定食品標準制定原則和依據(jù),增強標準的可操作性,逐步實現(xiàn)標準體系與國際慣例接軌。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段,直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低,對檢測技術提出了更高的要求,檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統(tǒng)的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。
食品安全問題的現(xiàn)狀
隨著食品安全事件的不斷曝光,我國民眾對中國食品安全的信任度和認可度急劇下降,也影響到了部分公司的品牌效應和商品利潤。近年來,兩會最關注的民生問題還是食品安全,會議強調,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對執(zhí)政能力的重大考驗。
食品安全問題產生的原因
標準問題。與西方先進國家相比,我國對于食品安全規(guī)定的標準還是有非常大的差距的,不但比較少,而且要求較低。在農產品方面,現(xiàn)國際一共公布了二千五百多種化學污染物質,而我國僅僅頒布了六十二項,各種化學物質隨著我們平時吃的肉和菜類進入我們的身體,出現(xiàn)問題的概率大大提升,源頭就是有害的,就算其他的過程再規(guī)整,規(guī)章制度再全面也只是徒勞。
生產者問題?,F(xiàn)在很多企業(yè)都把經濟利潤放在首位,完全不把人民群眾的身體健康當回事,誠信缺失非常嚴重,沒有企業(yè)文化的建設。沒有責任意識和法律意識,利用各種各樣的化學污染物來生產食品從而達到減少成本的目的,甚至一些已經變質,應該被丟掉的食物都可以通過再加工讓其重新回到市場,進入食物鏈,實在可惡。
監(jiān)管者方面。對于監(jiān)管制度,現(xiàn)我國還制定的不夠完善和嚴格,雖然一些相應的法律已經制定,如《食品安全法》、《消費者權益保障法》等等,但是和發(fā)達國家比起來還是不夠看。有關食品安全的個個部門職能重疊,造成很多事情很多部門都想管,但是正所謂三個和尚沒水喝,結果最后的結果就是沒有人來進行監(jiān)督和管理。加之對于企業(yè)生產的食品抽查力度很低,往往就是碭魴問劍有個過場。就好像以前在半山腰打劫的山匪一樣,悠閑散漫,好吃懶做,交錢不殺。
消費者方面?,F(xiàn)在我國很多國民還可謂是民智未開,自我保護意識和對食品的辨認能力還有待提高,不會利用法律的武器來保障自己的權益,國家出臺的各種保障消費者權益的法律鮮有人問津。另外,消費者群體大多是普通的百姓,無法從食品包裝袋上的有關信息還判斷食品是否有害,也不可能掌握太多有關食品安全的相關知識。
食品安全問題的解決對策
面對如此多的食品安全問題,我們只有抓住要害,對癥下藥,才能夠合理有效的進行解決。
追溯根源。如果從根本上出了問題,那么做再多的事情也講于事無補。所以,從根源上完善食品安全的標準,所有的食品都規(guī)定一個質量標準,根據(jù)制定的標準來進行生產,并且制定相應的考察技術,來考察進行食品生產的場所是否安全,生產出的農業(yè)產品是否優(yōu)質可以供人們安全食用。
建立誠信體系。國家應該和國外一樣制定一個專門與誠信有關的體系,就食品行業(yè)來說,一旦企業(yè)出現(xiàn)了食品安全問題,就不可以再次在這個行業(yè)經營,也不允許被其他企業(yè)收購,加強企業(yè)文化的建設,提升企業(yè)的道德,讓生產者都按照國家規(guī)定的標準進行生產及加工。
提升執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和處罰力度。首先,針對很多部門職能重疊所出現(xiàn)的多龍治水問題,我認為應該適當削減一些部門,好讓大家明確職能范圍,分工明確,都有事可做;政府部門大多都是白天執(zhí)法,但是生產企業(yè)一般都在晚上進行違法行為,所以應該確定明確的輪班制度,好讓執(zhí)法監(jiān)督全天二十四小時無死角;在抽查方面,負責抽查的工作人員應該更加系統(tǒng)的學習有關食品安全的知識,對食品有一定的辨認能力,通過自己的感覺來尋找食品抽檢而不是企業(yè)和商家送來的樣品,讓食品抽檢不在流于形式;建立民眾舉報監(jiān)督體制,接受來自人民群眾的監(jiān)督,這將會大大提升執(zhí)法部門的效率。
1 基本情況
長島縣是山東省唯一一個海島縣,全縣由32個島嶼組成,其中有居民島10個。常住人口4.4萬人,非農業(yè)人口1.6萬人,農業(yè)人口2.8萬人。
2 調查目的
了解長島縣農村食品安全現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)食品安全方面存在的問題及產生的原因,提出防范措施和監(jiān)管建議,為進一步做好全縣食品安全監(jiān)督管理工作提供參考依據(jù)。
3 調查對象與內容
3.1 調查對象 長島縣常住人口,包括本地戶籍人口和在長島居住6個月以上的外來人口;采取隨機抽樣的方法,由被調查者現(xiàn)場自主填寫統(tǒng)一的調查問卷。
3.2 調查內容 食品安全基本知識、對食品安全的認識和需求。
4 調查問卷數(shù)據(jù)分析
4.1 年齡組成分析
年齡在18歲以下的占11%,在19歲―30歲之間的占30%,在31歲―40歲之間的占32%,在41歲―50歲之間的占18%, 在51歲―60歲的占7%,在61歲以上的占2%。
4.2 食品關注分析
對于食品各個方面關注度由高至低分別為食品的價格,食品的色澤、味道,食品的生產日期、保質期,食品的營養(yǎng)成分和配方,廠家信息,其它。
4.3 食品安全隱患分析
認為食品安全最大的隱患在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的占13%,在生產加工環(huán)節(jié)的占42%,在批發(fā)零售環(huán)節(jié)的占28%,在餐飲消費環(huán)節(jié)的占17%。
4.4 最擔心的食品安全問題
擔心程度由高至低分別為病死牲畜肉,非食用油(如地溝油、泔水油、垃圾肉油)流入餐桌,食品過期變質,食物中毒,蔬菜中農藥高殘留,食品中違規(guī)使用添加劑 (如防腐劑、色素),虛假或錯誤標注,其它。
4.5 外來人口對海產食品的認識
在被調查者中,外來務工人員、農民工占總人數(shù)的13%。其中,對海產食品的有關衛(wèi)生常識非常了解的占0%,了解一部分的占23.1%,了解一點的占61.5%,一點不了解的占15.4%。
4.6 對食品安全監(jiān)管措施的需求
按照監(jiān)管措施的有效程度由高至低分別為:對生產不符合安全標準的食品企業(yè)嚴加懲罰;加強宣傳,讓消費者提高自身食品安全意識;行政主管部門加大監(jiān)督力度,曝光典型案件。
5 農村食品安全現(xiàn)狀及產生原因
5.1 由于耕地和水源的問題,長島的糧食、蔬菜、水果等不能做到自給自供自足,主要來源靠商販從島外運輸進來。經歷環(huán)節(jié)較多,儲存周期太長,無法保證食品質量,由此導致食源性疾患等食品安全問題的發(fā)生。
5.2 同樣的原因,群眾生活所需的豬、牛、羊等肉類食品基本上是靠商販從島外運輸。有部分是把活的家畜家禽運輸進來,一邊圈養(yǎng)一邊分批屠宰上市;有部分是將家畜家禽在島外屠宰好后,將肉及肉制品運輸進來。圈養(yǎng)屠宰的地方衛(wèi)生條件較差以及在養(yǎng)殖過程中濫用畜藥、激素的現(xiàn)象導致肉類食品安全難以保證。
5.3 食品進貨把關不嚴、配貨渠道不清晰,采購、銷售紀錄不完善、食品陳列和儲藏條件達不到要求、農村群眾不重視索證索票等等因素,導致群眾買到過期食品或不合格食品,一旦發(fā)生食品安全問題難以招回和追溯源頭。
5.4 外來人口對海產食品的衛(wèi)生常識缺乏了解,比如不知道河豚魚是有劇毒的魚種,某些魚類貝類加工不當也可引起中毒,吃海虹喝啤酒會導致拉肚子等等,由此引起的食品安全問題也時有發(fā)生。
5.5 相關部門對農村群眾的宣傳和引導不能完全到位,導致農村群眾食品安全意識不高,食品安全方面的知識相對匱乏,往往不重視或并不知道如何保證安全食品。比如大部分農村群眾喜歡食用自己家腌制的咸魚和蝦醬,而這類食品亞硝酸鹽含量較高,長期食用容易對人體健康造成危害。
5.6 農村的小餐館、建筑工地食堂等經營面積不足,設施設備簡陋,從業(yè)人員未經體檢和培訓即上崗,管理制度不健全,餐具消毒不嚴格,很難達到衛(wèi)生許可要求;學校周邊飲食攤點,市場的小吃攤等沒有固定的經營門店,衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”,工商部門也就無法核發(fā)“工商營業(yè)執(zhí)照”,低標準經營、無照無證經營的現(xiàn)象仍然存在,在很大程度上存在安全隱患。
6 防范措施和監(jiān)管建議
6.1 針對長島縣耕地面積極少的情況,政府要重視起來,利用有限的耕地面積,分配好耕地的使用,規(guī)劃出一定的耕地面積用于種植蔬菜,優(yōu)化種植品種,多種植一些產量高、營養(yǎng)豐富、易于保存的蔬菜品種,保證島上居民在因天氣原因無法運進時還能吃到部分新鮮的時令蔬菜。
6.2 針對肉類食品的安全問題,要對進島的家畜家禽進行嚴格檢疫,對肉類成品和半成品,相關部門更要充實檢測隊伍,加大抽檢力度,并定期向社會公布食品檢驗結果,指導廣大群眾理性消費、安全消費。
1食用鹽行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國是鹽產品的生產大國,主要包括工業(yè)用鹽和食用鹽。2014年,我國的鹽總產能已突破1億t,產量超過8000萬t,其中食用鹽產品產量約為800多萬t。我國食用鹽產品主要分為兩大類:一類是以氯化鈉占絕對主導的普通食鹽產品;另一類是多品種食用鹽,即食用鹽里添加一定量的代用鹽或食品配料、調味料,作為食用鹽的補充產品,包括低鈉鹽、調味鹽等。食鹽作為大宗、穩(wěn)定消耗的生活必需品,其生產、銷售須實行嚴格的監(jiān)管制度;要健全法律法規(guī),實施依法治鹽。
2食用鹽產品存在或潛在污染來源
食用鹽按照原料來源可分為海鹽、湖鹽、井礦鹽,按加工方法劃分可分為精制鹽、日曬鹽、粉碎洗滌鹽,按功能劃分可分為普通食鹽、多品種食鹽。不同的來源以及不同的加工方式,導致了食用鹽產品在原料、生產加工和儲運過程中有受到來自水體、土壤、工藝、包裝物污染物影響的可能性。首先,是來自食鹽原料的污染。食鹽產品的原料主要來源于三個方面:海鹽、井礦鹽和湖鹽,產地分別來自海洋、地下鹽礦和內陸鹽湖。改革開放三十多年,我國的經濟總量已經躍居世界第二,但也給我國水生資源帶來了不可忽視的影響。對海鹽而言,近海的海洋環(huán)境遭到破壞,沿岸海域氮、磷污染,石油泄漏污染,重金屬污染以及其他有機物的污染的范圍在不斷地擴大,國內近??傮w污染形勢較為嚴峻。這給海鹽的產品質量帶來了很大的影響。對井礦鹽而言,目前廣泛采用的工藝為“水溶開采工藝”,即將地面淡水注入地下鹽腔(一般的深度為幾百米,深的在1000m以下)溶解固體巖鹽礦藏獲得飽和鹵水,將該飽和鹵水抽上地面,進行真空蒸發(fā)制備井礦鹽。因此,注入地下的溶采水的水質直接影響井礦鹽產品的質量。對湖鹽而言,近年來內陸地區(qū)的湖鹽以再生鹽為主,鹽湖補水水質的污染直接影響湖鹽產品的質量,同時露天開采作業(yè)過程對湖鹽產品原料也帶來了一定的污染。最為常見的水體和土壤污染物主要包括無機污染物主要包括酸、堿、重金屬,鹽類、放射性元素銫、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有機污染物主要包括有機農藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑、3,4一苯并芘以及由城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等[1]。其次,是來自食用鹽產品加工過程的污染。目前食用鹽的種類繁多,各種功能性食鹽層出不窮,例如加碘鹽、低鈉鹽、健康鹽、味精鹽、營養(yǎng)鹽等。這些食用鹽通常是在普通食用鹽的基礎上,添加了食品配料、調味料等多種物質,這種生產方式增加了各種危害物帶入的可能性。再者,在食用鹽產品的儲運、銷售等過程中,也存在著危害物質二次污染的可能性,如包裝物中的塑化劑、重金屬等有害物將可能通過遷移的方式進入食鹽產品中。
3食用鹽產品質量安全檢測和控制現(xiàn)狀
目前我國食用鹽的質量監(jiān)測主要是以國家鹽產品質量監(jiān)督檢驗中心和國家輕工業(yè)井礦鹽質量監(jiān)督檢測中心,以各省、自治區(qū)、直轄市所屬鹽務局的鹽產品質量監(jiān)督檢測站為重點,以各食鹽定點生產企業(yè)化驗室為基礎的三級質量檢驗網絡。另外,《食品安全法》實施后行業(yè)系統(tǒng)外的檢測機構,如天津科技大學海洋資源與環(huán)境監(jiān)測中心、各省市的質監(jiān)系統(tǒng)檢測站也開始成為食用鹽產品質量檢測的補充。從國內目前鹽行業(yè)的檢測機構情況看,絕大部分機構僅限于GB5461、GB2721、QB2020等標準中規(guī)定的常規(guī)理化指標的檢測和重金屬的檢測,幾乎沒有微生物指標的檢測資質,更深層次的食品安全指標更未涉及。目前國內生產企業(yè)質量控制方面存在的問題也較為突出:檢測設備簡陋、檢測項目單一、不能根據(jù)鹽品種進行分類檢測、不同產地的鹽檢測數(shù)據(jù)庫沒有建立、多品種食用鹽的檢測標準尚屬空白。另外,針對多品種食用鹽所添加的食品原料(包括提取物、濃縮液等)或食品添加劑的檢測能力也較低。
4建議
1)要下力氣搞研究,要對食用鹽質量安全中危害因素種類和存在規(guī)律進行充分的了解。這是食用鹽安全控制的首要前提,也是重要限制因素。
2)鑒于現(xiàn)有的食用鹽的標準明顯滯后于食品安全發(fā)展的需要,國家或者食鹽行業(yè)的權威部門,應該在充分了解食用鹽中危險因素種類和存在規(guī)律的前提下,修訂現(xiàn)行的食用鹽相關標準,提高食用鹽的食品安全門檻。
日常生活中,普通消費者在選購食品時往往會將注意力放在檢查食品保質期或營養(yǎng)標簽等一些外在標識上,而在很大程度上忽略了食品包裝的重要性。其實,不安全的食品包裝材料會直接影響食品的安全性,從而對人體健康產生不良影響。
常見的食品包裝材料主要有塑料、紙、金屬、橡膠以及一些復合包裝材料等。這些材料在加工過程中,可能會殘留有一些化學添加劑、重金屬等有害物質。隨著與食品的接觸,這些物質會緩慢地釋放到食物中,威脅人體健康。尤其是一些非法地下加工廠常采用工業(yè)級色素對兒童塑料餐具進行著色,以鮮亮的顏色吸引兒童注意。這些著色劑中存在著大量有毒有害物質,這些物質會釋放到食物中。從而進入兒童體內,對兒童的健康成長產生極大的負面作用。還有,很多消費者喜歡吃麻辣燙、燒烤等油炸食品,在包裝攜帶時往往直接使用小攤上提供的塑料袋,這些非食品級塑料袋中存在大量增塑劑、有機溶劑、染料等有害化學物質。
隨著夏季來臨,高溫高濕的環(huán)境有利于各種致病微生物繁殖,食物極易腐敗變質。關于如何確保普通消費者使用安全的食品包裝,您不妨看看如下建議。
首先,應盡量避免不良使用習慣。諸如,用報紙或其它非食品用紙來包裝食物,反復使用礦泉水瓶來盛裝飲用水,在飯盒中長時間加熱食物。直接用開水煮沸袋裝牛奶等,這些習慣都可能造成食品包裝中的聚合物分解,釋放出有害物質,并被人體所吸收。