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農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法范文第1篇

健康，何等重要！生命，何等珍貴！

12月1日，《湖北省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這是一部直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的地方性法規(guī)。它將有力地推動(dòng)食品安全法在該省的貫徹實(shí)施，加大該省食品安全的監(jiān)管力度，有效解決食品安全領(lǐng)域中的突出問題，為該省食品安全提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

近日，記者就《條例》的相關(guān)問題對(duì)湖北省食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任、湖北省食品藥品監(jiān)督管理局局長柯俊進(jìn)行了專訪。

規(guī)范立法 引領(lǐng)食品安全

記者：柯局長您好！隨著人們對(duì)健康的追求，食品安全必然會(huì)越來越受到關(guān)注。請(qǐng)問湖北省的食品安全狀況如何？

柯俊：近年來，我省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率連續(xù)三年達(dá)到94%以上，食品安全工作正走上體制不斷完善、措施不斷強(qiáng)化、保障不斷增強(qiáng)、形勢(shì)不斷向好的良性發(fā)展軌道。同時(shí)，當(dāng)前食品安全基礎(chǔ)依然脆弱，問題易發(fā)多發(fā)，人民群眾的安全感和滿意度還不高，保障食品安全任務(wù)繁重艱巨。

記者：近年來，有的地方層出不窮的食品安全事件讓公眾焦慮，擔(dān)憂，憤怒。請(qǐng)您談?wù)劇稐l例》是如何立法的？

柯?。骸靶≈侵问拢笾侵沃啤?。從國家層面看，2015年10月1日新修訂的《食品安全法》頒布實(shí)施，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提供了有力的法律武器。新《食品安全法》要求，各省、自治區(qū)、直轄市在新法試行后的一年內(nèi)制定出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法。為保障湖北5816萬城鄉(xiāng)居民的飲食安全，也為更好地促進(jìn)湖北食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要在《食品安全法》等上位法的指導(dǎo)下，制定順應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)人民意愿、符合湖北實(shí)際的食品安全地方性法規(guī)。

《條例》從醞釀到最終出臺(tái)，是省委、省人大、省政府重視和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。2015年2月，省人大常委會(huì)確定《條例》為2015年省人大重點(diǎn)立法項(xiàng)目。2015年10月，我們向省政府上報(bào)了《條例（草稿）》。2015年11月2日，省政府常務(wù)會(huì)議討論通過《條例（草稿）》，同意提交省人大常委會(huì)審議。2015年11月24日，省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。2016年3月29日，省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第二次審議。2016年4月20日，省人大常委會(huì)在黃石市同步舉行基層立法聽證和網(wǎng)上立法聽證，并通過湖北經(jīng)視、長江云新媒體進(jìn)行現(xiàn)場直播和網(wǎng)上圖文直播，在全國尚屬首次。2016年7月28日，省第十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議全票審議通過《湖北省食品安全條例》。

“”鐵律 確保有章可循

記者：請(qǐng)您講解一下《條例》的主要內(nèi)容。

柯?。骸稐l例》共計(jì)六章、八十六條，分為總則、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全保障、信息公開和社會(huì)參與、法律責(zé)任和附則，有以下創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化食品安全責(zé)任。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。《條例》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，恪守職業(yè)道德，誠信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二是強(qiáng)化政府責(zé)任。首次以立法形式明確了縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)7項(xiàng)具體職責(zé)，要求縣以上人民政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)明確專門人員具體承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，在村（居）民委員會(huì)、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員或者信息員，協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。確認(rèn)了我省食品藥品監(jiān)管體制改革成果，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，要求各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的無縫監(jiān)管。

（二）劃定“三小”生產(chǎn)經(jīng)營“紅線”?！稐l例》規(guī)定：一是建立小作坊、小餐飲許可管理，食品攤販登記管理制度，將“三小”納入法治范疇；二是設(shè)立“三小”的準(zhǔn)入條件和生產(chǎn)經(jīng)營要求，規(guī)范其具體生產(chǎn)經(jīng)營行為；三是明確“三小”生產(chǎn)經(jīng)營“負(fù)面清單”，規(guī)定了“三小”禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種；四是加強(qiáng)對(duì)食品攤販的管理，食品攤販由城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品攤販的食品安全由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。五是對(duì)“三小”的違法行為設(shè)置了法律責(zé)任，按照“最嚴(yán)厲的處罰”要求，對(duì)“三小”累次違法行為加重處罰，對(duì)“三小”嚴(yán)重違法行為設(shè)置五年的行業(yè)禁入期限。

（三）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營健康發(fā)展。《條例》規(guī)定：一是入網(wǎng)食品經(jīng)營者要依法取得許可，并在其網(wǎng)站明顯位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息，以便于消費(fèi)者監(jiān)督；二是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者要建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、銷售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報(bào)處理等管理制度，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品的檢查和管理。

（四）欄竇喙鼙＝∈稱廢殖嵯。當(dāng)前，通過會(huì)議或者講座等形式宣傳推介和銷售保健食品比較普遍，一些銷售人員打著各種“尊老助老”、“健康工程”、“專家巡講”與“免費(fèi)贈(zèng)送”的旗號(hào)，欺騙誤導(dǎo)中老年消費(fèi)者，高價(jià)推銷保健品。對(duì)此，《條例》規(guī)定：一是從事保健食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可的經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行銷售；二是保健食品會(huì)銷不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得在許可的經(jīng)營場所以外進(jìn)行現(xiàn)場銷售；三是對(duì)在經(jīng)營場所以外從事保健食品銷售的違法行為設(shè)置了最高20倍貨值金額罰款的嚴(yán)厲處罰。

（五）鍛造食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管鏈條?！稐l例》規(guī)定：一是農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)管部門要建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制；二是食用農(nóng)產(chǎn)品集中銷售市場要建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、日常檢查制度、檢驗(yàn)記錄制度及公示制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任；三是市場開辦者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中市場交易銷售，必須提地證明、購貨憑證、合格證明文件，不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和合格證明文件的，應(yīng)對(duì)入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或者抽樣檢驗(yàn)；四是食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，鼓勵(lì)和支持有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采用電子數(shù)據(jù)追溯。

（六）突出對(duì)學(xué)校食品安全的特別監(jiān)管。幼兒園、中小學(xué)校周邊和校園食堂的食品安全是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域?！稐l例》規(guī)定：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)在幼兒園、中小學(xué)校周邊劃出食品攤販經(jīng)營的“”；二是各級(jí)學(xué)校要建立落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制，逐步推行學(xué)校食堂食品安全視頻監(jiān)控。

（七）動(dòng)員公眾參與食品安全治理?！稐l例》設(shè)立“信息公開和社會(huì)參與”專章，一是規(guī)定各類食品安全信息特別是食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、食品安全重大事故調(diào)查信息要及時(shí)向社會(huì)公開與；二是規(guī)定任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全管理決策活猶岢鲆餳和建議，建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法保護(hù)舉報(bào)人，設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，激發(fā)公眾舉報(bào)食品安全違法行為的熱情；三是規(guī)定新聞媒體要公正、客觀報(bào)道食品安全信息，曝光食品安全違法行為，正確引導(dǎo)公眾輿論，營造良好的食品安全社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）嚴(yán)打食品安全違法犯罪行為。為對(duì)食品安全違法犯罪行為人形成警示和震懾，《條例》規(guī)定食品安全監(jiān)管部門要與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的食品安全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，建立健全線索通報(bào)、案件移送、案情會(huì)商、信息共享等制度。

“五大”舉措 推進(jìn)落實(shí)全覆蓋

記者：面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，貴省頒布了這一重典來保障食品的安全。那么，如何加大《條例》貫徹實(shí)施的力度呢？

柯?。旱谝?，高舉黨政同責(zé)的“指揮棒”。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全研討班，開設(shè)《條例》專題輔導(dǎo)課，積極推動(dòng)各地黨委中心組將《條例》納入到學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的能力和水平。二是抓好“雙安雙創(chuàng)”。以省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為契機(jī)，把“三小”綜合治理、食品安全追溯體系、信用體系建設(shè)作為“雙安雙創(chuàng)”重要內(nèi)容，把《條例》有關(guān)要求落實(shí)到具體計(jì)劃和項(xiàng)目上。三是抓好考核評(píng)價(jià)。把貫徹實(shí)施《條例》作為市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要指標(biāo)，推動(dòng)形成重視食品安全依法治理的政績導(dǎo)向。

第二，唱響宣傳培訓(xùn)的“合奏曲”。一要組織監(jiān)管人員學(xué)法。在省級(jí)層面，將會(huì)同省人大、省政府法制辦編寫《條例》釋義讀本，舉辦全省縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)局局長培訓(xùn)班，組建普法宣講團(tuán)，送《條例》到基層一線。在市縣層面，指導(dǎo)督促各地開展集中學(xué)習(xí)、案例分析、以案說法、現(xiàn)場問答等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二要促進(jìn)從業(yè)人員守法。以“六個(gè)一批”（一批食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、一批食品安全主管人員、一批小作坊業(yè)主、一批小餐飲從業(yè)者、一批鄉(xiāng)村廚師和學(xué)校食品負(fù)責(zé)人、一批食品攤販從業(yè)者）培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。三要面向社會(huì)公眾普法。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，開辟《條例》宣傳專版、專欄，利用“兩微一端”新媒體推送《條例》重要條款，增強(qiáng)《條例》宣傳的可讀性和互動(dòng)性，增強(qiáng)人民群眾參與食品安全治理，提高自我保護(hù)能力，營造《條例》貫徹實(shí)施的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第三，夯實(shí)制度建設(shè)的“壓艙石”。按照《條例》的授權(quán)，我們對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，組織制定了《湖北省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法》、《湖北省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法》和《湖北省網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法》，還將制定《湖北省食品攤販?zhǔn)称?a href="http://www.83352.cn/haowen/332326.html" target="_blank">安全監(jiān)督管理辦法》、《湖北省網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，這些制度將與《條例》密切銜接，細(xì)化落實(shí)《條例》具體管理內(nèi)容，為“三小”生產(chǎn)經(jīng)營有法可依、監(jiān)管執(zhí)法有章可循提供制度遵循。

第四，打造專業(yè)監(jiān)管的“脊梁骨”。按照《條例》和國家食品藥品監(jiān)管總局建立食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，加快人才儲(chǔ)備步伐，探索建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、專業(yè)化、能力強(qiáng)的食品安全檢查員隊(duì)伍，不斷提升食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法范文第2篇

為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,確保人民群眾飲食安全和身體健康,促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府的要求，結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。

一、建立完善食品安全責(zé)任體系

進(jìn)一步完善“政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

（一）地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作，將食品安全納入政府考核范圍。把食品安全列入公共財(cái)政開支的重要內(nèi)容，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備，保障檢驗(yàn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展。加強(qiáng)對(duì)食品安全行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處食品安全事故。

（二）職能部門各負(fù)其責(zé)。

衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、畜牧、鹽務(wù)等部門要按照職責(zé)依法做好食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

（三）企業(yè)是第一責(zé)任人。

各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)和流通環(huán)節(jié)的全程管理。強(qiáng)化食品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售源頭控制。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處及有關(guān)部門不依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管缺失、造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人、主管人員和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

二、切實(shí)加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管

各職能部門要依法加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)以及進(jìn)出口的分段全程監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，健全農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，在規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地全面實(shí)施生產(chǎn)記錄制度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)投入品使用和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治與監(jiān)管，基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題。嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)使用工業(yè)鹽、不合格碘鹽。加大對(duì)三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥等違禁物品的清查和收繳力度，杜絕其流入農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等各項(xiàng)日常監(jiān)管制度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，未經(jīng)檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售。依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲懲處使用不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、輔料、添加物質(zhì)以及非食品原料加工食品的違法行為。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)吊銷其生產(chǎn)許可證。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開展持續(xù)專項(xiàng)整治，督促其完善生產(chǎn)條件，保證質(zhì)量安全。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)奶制品、兒童食品、白酒、葡萄酒和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)督。

深入貫徹實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第525號(hào)）。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為，認(rèn)真落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和病害豬無害化處理制度，進(jìn)一步完善生豬屠宰購銷臺(tái)賬和肉品可追溯制度。

（三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，開展專項(xiàng)整治。要深入貫徹《*省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，建立健全食品經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，強(qiáng)化食品溯源管理，督促食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。突出抓好對(duì)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營戶、小雜食店的整治與監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷超過保質(zhì)期食品、變質(zhì)的食品和無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為。

督促落實(shí)不安全食品召回制度。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，有關(guān)部門或企業(yè)要及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止食用。發(fā)現(xiàn)銷售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，銷售者要立即停止銷售，并通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商。經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)食品含有毒有害物質(zhì)或按照規(guī)定應(yīng)該召回而企業(yè)未停止銷售或未實(shí)施召回的，有關(guān)部門要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售，并嚴(yán)格落實(shí)不安全食品召回制度。

（四）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

加強(qiáng)餐飲業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生許可。嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入制度，依法取締無合法經(jīng)營資質(zhì)的餐飲店。對(duì)達(dá)不到法定食品衛(wèi)生許可條件的，不予發(fā)放衛(wèi)生許可證；對(duì)已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件要求的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游點(diǎn)餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。

加強(qiáng)餐飲業(yè)原料監(jiān)管。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證和證明該批次產(chǎn)品合格的檢驗(yàn)報(bào)告，必須建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容，把好餐飲業(yè)原料進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料，濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等違規(guī)違法行為。

（五）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

嚴(yán)把進(jìn)出口食品質(zhì)量安全關(guān)。堅(jiān)決杜絕不符合我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品進(jìn)入我市流通市場。出口食品生產(chǎn)企業(yè)要全力推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，全部建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和可追溯體系。罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍食品、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并有效實(shí)施食品質(zhì)量安全管理體系。加強(qiáng)出口食品企業(yè)原料種養(yǎng)殖基地的備案工作，大力實(shí)施出口食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)藥、獸藥，確保來自備案基地出口食品原料的安全。大力推進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作，從源頭上保障我市出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的安全。

（六）強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管。

切實(shí)抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和查處重大食品安全事故工作。組織開展對(duì)食品安全整治與監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合，合理配置監(jiān)管資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

積極開展食品安全“雙評(píng)”。要切實(shí)運(yùn)用“雙評(píng)”（食品安全隱患評(píng)估和食品安全專項(xiàng)整治績效評(píng)價(jià)）機(jī)制，認(rèn)真組織開展對(duì)本區(qū)域食品安全隱患的調(diào)查研究、抽檢評(píng)估。通過績效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)、問題品種的整治與監(jiān)管，確保取得實(shí)效。

加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保重大食品安全事故得到及時(shí)、快速、科學(xué)、有效的處置，最大限度減少對(duì)人民群眾生命安全的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、全面提高食品安全保障水平

食品安全涉及面廣、任務(wù)繁重，要全面加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，全面提高我市食品安全保障水平。要堅(jiān)持食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（*政[20*]37號(hào)）中關(guān)于“全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要設(shè)立食品藥品安全協(xié)調(diào)管理工作機(jī)構(gòu)，有2-3名工作人員從事食品藥品安全綜合監(jiān)管工作”的要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善工作措施，充分發(fā)揮基層協(xié)管員、農(nóng)村信息員的作用。不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和高效監(jiān)管的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（二）扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系和監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)。

以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度。促進(jìn)企業(yè)建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，加快建立食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)和披露制度，對(duì)制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)。完善半成品、成品檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。整合檢驗(yàn)檢測資源，提高檢驗(yàn)檢測手段，切實(shí)提升全市食品安全檢驗(yàn)檢測能力和水平。

（三）加快建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測和評(píng)估制度。

進(jìn)一步推行以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險(xiǎn)性評(píng)估研究工作?？茖W(xué)預(yù)警信息，減少食物中毒和其他食源性疾病對(duì)消費(fèi)者的危害。建立健全食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測。組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把評(píng)估結(jié)果作為對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)管信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，按照規(guī)定予以公布。

（四）強(qiáng)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》（省政府令第109號(hào)），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)推進(jìn)無公害農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)無公害農(nóng)（林、畜）產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品逐步建立從種植、養(yǎng)殖到消費(fèi)全過程的生產(chǎn)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系，食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運(yùn)輸、貯存的全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)、支持、幫助、食品及相關(guān)企業(yè)實(shí)施HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GVP（良好獸醫(yī)規(guī)范）、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、GHP（良好衛(wèi)生規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）以及ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、ISO14000環(huán)境管理體系等國際先進(jìn)的食品安全控制規(guī)范，從源頭上加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理和控制。推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參照國際、國家標(biāo)準(zhǔn)建立更嚴(yán)格的內(nèi)控企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),建立以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,建立和完善地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）強(qiáng)化食品安全宣傳教育。

扎實(shí)開展食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力開展食品安全知識(shí)宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)。通過多種形式的宣傳教育，使農(nóng)民群眾了解科學(xué)種植養(yǎng)殖、安全使用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本常識(shí)；使中小學(xué)生增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力；使社會(huì)公眾了解食品原料、儲(chǔ)藏、制作、烹調(diào)等食品安全基本常識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食、安全消費(fèi)習(xí)慣。對(duì)規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全控制措施。

（六）認(rèn)真做好食品安全宣傳報(bào)道工作。

大力宣傳我市食品安全整治與監(jiān)管工作成效，大力宣傳我市食品產(chǎn)業(yè)的新景象、新發(fā)展。要正面引導(dǎo)輿論，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道食品安全相關(guān)信息，組織專家解疑釋惑，讓群眾了解真實(shí)情況，避免不實(shí)信息和謠言傳播，為食品安全營造良好的輿論環(huán)境。