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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為目標,強化噪聲排放源管理,切實解決噪聲擾民突出問題,綜合治理噪聲污染,不斷改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量,努力建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境,保障群眾健康,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展。
二、主要目標
到年底,環(huán)境噪聲污染防治能力得到進一步加強,噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)進一步完善,噪聲監(jiān)測覆蓋范圍進一步擴大。工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達標,居民噪聲污染投訴、和糾紛不斷下降;城市聲環(huán)境功能區(qū)達標率明顯提高,農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境進一步改善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)環(huán)境噪聲污染防治工作(“寧靜工程”)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管區(qū)長任組長,成員單位包括區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財政局、住建局、城管局、交通運輸局、文體局、環(huán)保局、公安分局、交巡警大隊、工商局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等,定期研究部署環(huán)境噪聲污染防治工作。
區(qū)寧靜工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱區(qū)“寧靜辦”)設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長任辦公室主任。區(qū)“寧靜辦”負責(zé)“寧靜工程”的日常工作,指導(dǎo)各地制定具體實施方案,牽頭制訂“寧靜工程”年度工作計劃,對“寧靜工程”年度目標實施情況進行監(jiān)督檢查,組織開展評估考核。各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處),開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會是“寧靜工程”的實施主體,負責(zé)制定本區(qū)域環(huán)境噪聲污染防治工作計劃,組織開展本區(qū)域噪聲污染防治工作。
四、任務(wù)和要求
(一)加大重點領(lǐng)域噪聲污染防治力度。
1、加強交通噪聲污染防治。
(1)全面落實《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域(以下簡稱“敏感區(qū)”)的高架路、快速路、高速公路等道路兩邊應(yīng)配套建設(shè)隔聲屏障。
牽頭單位:區(qū)交通運輸局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(2)根據(jù)城市擴展范圍擴大禁鳴區(qū)域。嚴格實施禁鳴、限行、限速等措施,嚴格控制貨車、渣土車通行證件發(fā)放,加大對違反禁鳴、限行、限速等措施的執(zhí)法和處罰力度。
牽頭單位:區(qū)交巡警大隊;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
2、強化施工噪聲污染防治。
(1)嚴格執(zhí)行《州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》。加強施工噪聲排放申報管理,施工單位應(yīng)在項目開工前到環(huán)保部門進行申報。實施城市建筑施工環(huán)保公告制度。實施夜間施工審批管理,嚴格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),加強對違反審批要求和施工噪聲超標排放行為的查處。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:區(qū)住建局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(2)實現(xiàn)建筑施工的實時監(jiān)督,鼓勵使用低噪聲施工設(shè)備和工藝。將建筑施工噪聲污染控制納入文明工地評比內(nèi)容。強化項目經(jīng)理是建筑施工噪聲污染控制的第一責(zé)任人制度。
牽頭單位:區(qū)住建局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(3)全面推廣使用商品混凝土。推廣使用預(yù)拌砂漿。禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土。
牽頭單位:區(qū)住建局、經(jīng)信局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)環(huán)保局、交通運輸局。
3、推進社會生活噪聲污染防治。
(1)禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材招攬顧客。積極推行城市室內(nèi)綜合市場,取締擾民的露天或馬路市場。嚴格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動和室內(nèi)娛樂活動。
牽頭單位:公安分局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)工商局、城管局、文體局。
(2)嚴格控制加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染,有效治理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調(diào)器等配套服務(wù)設(shè)施造成的噪聲污染。對噪聲超標單位限期整改,并征收噪聲超標排污費,逾期未完成整改的予以行政處罰。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(3)對室內(nèi)裝修進行嚴格管理,明確限制作業(yè)時間,嚴格控制在已竣工交付使用居民宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。
牽頭單位:公安分局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)城管局。
4、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為,對超標企業(yè)限期整改,并征收噪聲超標排污費,逾期未完成整改的予以行政處罰。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標污染源關(guān)停、搬遷和治理力度。加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治,禁止高噪聲污染項目入園區(qū)。嚴格落后工藝設(shè)備淘汰制度,將高噪聲的工藝設(shè)備納入淘汰目錄。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)經(jīng)信局。
(二)強化噪聲排放源監(jiān)督管理。
5、嚴格聲環(huán)境準入。嚴格建設(shè)項目聲環(huán)境影響評價,明確改善噪聲污染防治的措施要求。嚴格項目環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理,未通過驗收的噪聲排放項目,一律不得投入運行。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、交通運輸局。
6、加強重點源監(jiān)管。有關(guān)部門每年應(yīng)確定本地區(qū)重點交通噪聲整治路段、建筑施工噪聲重點整治工地、社會生活和工業(yè)噪聲重點治理單位作為重點噪聲排放源單位,上報區(qū)寧靜工程領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴格各項管理制度,確保重點排放源噪聲排放達標。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。
7、積極解決噪聲擾民。加強噪聲污染投訴處置,暢通環(huán)?!?2369”、公安“110”、城建“12319”舉報熱線的噪聲污染投訴渠道。建立投訴信息共享機制和噪聲擾民應(yīng)急機制,防治噪聲污染引發(fā)。將排放超標并嚴重擾民的噪聲污染問題納入各職能部門掛牌督辦范圍。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)住建局、城管局、公安分局。
8、開展綠色護考行動。加強中高考等國家考試期間綠色護考工作,為考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)住建局、城管局、公安分局。
(三)加強城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理。
9、加強城市噪聲達標區(qū)建設(shè)。確定聲環(huán)境質(zhì)量達標區(qū)和不達標區(qū),制定達標區(qū)保持計劃或進一步改善計劃。年7月底前制定不達標區(qū)噪聲削減計劃并報市“寧靜辦”后實施。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:區(qū)住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。
10、進一步改善鄉(xiāng)村聲環(huán)境質(zhì)量。嚴格控制城鎮(zhèn)化過程中的噪聲污染,防止噪聲污染從城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,將加強鄉(xiāng)村環(huán)境噪聲污染防治納入日常環(huán)境管理工作。
牽頭單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū);關(guān)責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、城管局、交通運輸局、公安分局、。
(四)強化監(jiān)管支撐能力建設(shè)。
11、完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。年完善城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲和功能區(qū)定點監(jiān)測布點,區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測覆蓋范圍超過建成區(qū)面積的90%。持續(xù)完善環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),在區(qū)各類聲環(huán)境功能區(qū)和主要道路交通干線設(shè)立噪聲顯示屏,為環(huán)境宣教、公眾參與提供信息化的窗口。在重點噪聲污染源安裝噪聲自動監(jiān)測儀器,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)。加強噪聲污染執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè),環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察部門逐步配置應(yīng)的噪聲現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備和儀器。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)財政局、城管局、交通運輸局、公安分局。
12、提高執(zhí)法監(jiān)管能力。區(qū)環(huán)保局設(shè)專人從事環(huán)境噪聲日常管理工作,并加強噪聲污染防治機構(gòu)建設(shè)。定期對工作人員進行噪聲污染防治關(guān)法規(guī)、政策和標準的培訓(xùn)。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局。
13、開展治理工程示范。開展低噪聲路面技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。促進道路聲屏障建設(shè),實施高效隔聲窗應(yīng)用示范工程。按規(guī)定開展汽車環(huán)保定期檢驗工作,將噪聲排放逐步納入檢驗范圍,并開展摩托車和農(nóng)用車的噪聲定期檢驗示范。開展城市軌道交通噪聲污染治理示范工程。
關(guān)責(zé)任單位:區(qū)科技局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局、公安分局。
14、強化聯(lián)合執(zhí)法檢查。噪聲污染防治有關(guān)主管部門互協(xié)調(diào)配合,每半年組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項行動。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)住建局、城管局、交通運輸局、工商局、公安分局。
(五)加強綜合保障措施。
15、加強規(guī)劃引導(dǎo)。將環(huán)境噪聲污染防治和聲環(huán)境質(zhì)量改善作為重要任務(wù)之一,納入“環(huán)境保護規(guī)劃,設(shè)立噪聲污染防治章節(jié)。在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項規(guī)劃時,在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件之中納入聲環(huán)境影響評價章節(jié)。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、交通運輸局。
16、完善法規(guī)政策。研究制定環(huán)境噪聲污染防治關(guān)法規(guī)、規(guī)章。嚴格依法征收噪聲超標排污費,做到應(yīng)收盡收。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)財政局、住建局、交通運輸局。
17、加強科技研發(fā)。加大對聲環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)研發(fā)的支持,通過科技計劃,依托行業(yè)主管部門,充分利用關(guān)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)噪聲振動研究基礎(chǔ),研發(fā)噪聲控制技術(shù),促進降噪設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牽頭單位:區(qū)科技局;關(guān)責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局。
18、促進公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)、和政策,介紹噪聲對人體健康危害的知識。發(fā)揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督,加大噪聲違法的曝光力度。每年“6.5”環(huán)境日期間,利用各種媒體宣傳報道聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲污染防治的關(guān)情況。劃定后的聲環(huán)境功能區(qū)應(yīng)在環(huán)保網(wǎng)站上公示,在街道、社區(qū)明顯位置設(shè)置聲環(huán)境功能區(qū)類別的標示牌。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關(guān)責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū),區(qū)住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。
五、實施進度
(一)準備階段:區(qū)“寧靜辦”召開有關(guān)部門會議,對年度環(huán)境噪聲污染防治工作計劃作進一步細化,分解年關(guān)任務(wù)。
第二條高考、中考前10天及高考、中考期間。該期間內(nèi),對縣城區(qū)域環(huán)境噪聲實施特別監(jiān)督管理。
本辦法所稱縣城區(qū)域特指新晃縣城建成區(qū)。
實行環(huán)境噪聲Ⅰ類標準管理,即晝間噪聲排放不得超過55分貝,第三條縣城區(qū)域環(huán)境噪聲特別控制期間內(nèi)。夜間不能超過45分貝。高考日、中考日,位于各考點附近300米范圍內(nèi),晝間實行環(huán)境噪聲O類標準管理,噪聲排放不得超過50分貝,夜間禁止任何產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
環(huán)境邊界噪聲超過國家規(guī)定標準的營業(yè)性文化娛樂場所一律不得營業(yè);商貿(mào)網(wǎng)點及公共場所嚴禁使用各種產(chǎn)生高噪音污染的設(shè)備和器材。第四條縣城區(qū)域環(huán)境噪聲特別控制期間內(nèi)。
各企業(yè)事業(yè)單位、居民住宅及其附近的機械、修理等工場不得在18時至次日6時進行對周圍有噪聲污染的作業(yè),第五條縣城區(qū)域環(huán)境噪聲特別控制期間內(nèi)。嚴禁晝夜間使用各種產(chǎn)生高噪音污染的設(shè)備和器材。
居民區(qū)內(nèi)晝間進行室內(nèi)裝潢的噪聲不得超過國家標準,第六條縣城區(qū)域環(huán)境噪聲特別控制期間內(nèi)。夜間一律不得進行室內(nèi)裝潢。
嚴禁機動車喇叭噪聲擾民,第七條縣城區(qū)域環(huán)境噪聲特別控制期間內(nèi)。夜間不得在居民區(qū)內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的運輸裝卸作業(yè)。確因城市建設(shè)或突發(fā)事件進行搶修、搶險所需,必須在夜間運輸裝卸建筑材料、建筑廢土及施工作業(yè)的應(yīng)嚴格按夜間施工辦理審批手續(xù),未經(jīng)許可,任何單位和個人不得擅自進行。
組織人員對建筑施工單位、娛樂場所和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的場所進行晝夜巡查,第八條縣環(huán)境保護局、縣公安局、縣文化局、縣城市管理執(zhí)法局、縣建設(shè)局等部門應(yīng)加強監(jiān)管。對違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)依據(jù)各自的職權(quán)依法予以嚴肅查處。
第九條國家公職人員違反本規(guī)定的由監(jiān)察部門予以行政處分。
由縣監(jiān)察機關(guān)予以查處,第十條相關(guān)監(jiān)管部門違反本辦法規(guī)定即監(jiān)督管理失職的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報。情況屬實的將給予行政處分。
【關(guān)鍵詞】特高壓 變電站 換流站 噪聲控制
1 前言
我國已經(jīng)建成投運數(shù)條特高壓交、直流工程,對特高壓交、直流工程中變電站和換流站的設(shè)計和建設(shè)而言,由于其電壓等級高、技術(shù)難度大、受影響公眾范圍廣,其噪聲控制情況也更受關(guān)注。隨著納入電網(wǎng)規(guī)劃的多個特高壓變電站、換流站建設(shè)高峰的到來,探討其噪聲控制措施對于滿足環(huán)保標準、節(jié)約土地資源、減少拆遷影響、降低工程投資、保障電網(wǎng)安全運行都具有重要意義。
2 特高壓變電站和換流站主要聲源
2.1 特高壓變電站主要聲源
特高壓變電站的主要聲源為變壓器、電抗器和帶電構(gòu)架,既有電磁噪聲,也有空氣動力性噪聲和機械性噪聲[1]。
變壓器的噪聲是由變壓器本體(鐵心、繞組、磁屏蔽、油箱等)及冷卻裝置的振動所引起的。變壓器本體振動的主要來源有:硅鋼片的磁致伸縮所引起的鐵心周期性振動;硅鋼片接縫處和疊片之間因漏磁而產(chǎn)生的電磁吸引力所引起的鐵心振動;繞組中負載電流產(chǎn)生的繞組匝間電動力所引起的振動;漏磁所引起的油箱壁振動等[2]。其中,磁致伸縮和繞組匝間電動力所引起的振動是最主要的來源。變壓器本體振動通過鐵心墊腳和絕緣油兩條路徑傳遞給油箱壁,使油箱壁產(chǎn)生振動,進而產(chǎn)生本體噪聲,并以聲波的形式均勻地向四周發(fā)射。冷卻裝置自身產(chǎn)生振動與噪聲,并通過接頭等裝置將振動傳遞到油箱壁。根據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗,1000kV變壓器聲功率級約為95~106dB(A)。
高壓并聯(lián)鐵心式電抗器的分段鐵心之間存在著磁吸引力,這些磁吸引力會引起額外的振動和噪聲,此外,冷卻風(fēng)扇轉(zhuǎn)動也會產(chǎn)生噪聲。1000kV系統(tǒng)用高壓并聯(lián)電抗器聲功率級約為90~102dB(A)。帶電構(gòu)架的噪聲主要來自變電導(dǎo)線金具的電暈噪聲。
變壓器和電抗器以低頻噪聲為主,輔助冷卻裝置噪聲則以高頻噪聲為主,帶電構(gòu)架的噪聲頻譜基本與主變壓器、電抗器頻譜一致。
2.2 特高壓換流站主要聲源
特高壓換流站的聲源主要有換流變壓器,平波電抗器,交直流濾波器等[3]。
換流變壓器噪聲特性與變壓器類似,但由于存在直流偏磁,其噪聲比常規(guī)交流變壓器大。以往鐵心硅鋼片磁致伸縮振動被認為是噪聲的主要來源,隨著鐵心硅鋼片設(shè)計技術(shù)的提高,磁致伸縮振動的噪聲大為減少,線圈導(dǎo)線或線圈間電磁力產(chǎn)生的噪聲成為主要噪聲,線圈噪聲的聲功率級隨著變壓器負載的增加而增加。換流變壓器噪聲以中低頻為主,根據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗,其聲功率級約為118dB(A)。
平波電抗器的噪聲主要由于直流電流和諧波電流相互作用引起線圈振動產(chǎn)生,其聲功率級約為91dB(A)。交直流濾波器組產(chǎn)生的噪聲除了其中的電抗器噪聲之外,還包括由于電場力作用產(chǎn)生振動而形成的電容器噪聲。其產(chǎn)生機理是,當(dāng)電容器加上交流電壓時,電容器內(nèi)部電極間將有靜電力產(chǎn)生,使電容器內(nèi)部元件產(chǎn)生振動,元件的振動傳給外殼,使箱壁振動,形成噪聲,再由外殼向外傳播。其聲功率級約為79dB(A)。
3 噪聲控制原則
在合理選址的基礎(chǔ)上,特高壓變電站、換流站的噪聲控制措施應(yīng)主要從規(guī)劃、聲源、傳播途徑、接受者等幾方面確定相應(yīng)原則。
(1)針對噪聲污染這一特定概念的定義,從規(guī)劃層面將噪聲污染限定在有限范圍內(nèi),可以有效防治噪聲污染。
(2)從聲源特性上看特高壓站的噪聲控制,在聲源處抑制噪聲,是最根本、最有效、最直接的措施,包括降低激發(fā)力,減小系統(tǒng)各環(huán)節(jié)對激發(fā)力的響應(yīng)以及改良制造工藝等。
(3)在聲傳播途徑中控制噪聲,包括隔聲、吸聲、消聲、隔振等措施,主要對聲波的傳播途徑上進行一些阻斷、改變聲波的傳播方向或減弱聲波的傳播的強度。
(4)受體保護原則,對處于噪聲污染區(qū)域的敏感建筑進行環(huán)保拆遷以及對相關(guān)接受者采取保護措施。
4 噪聲控制措施
4.1 規(guī)劃控制
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二條明確環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象;第五條要求地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,應(yīng)合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局,防止或減輕環(huán)境噪聲污染。為加強噪聲污染防治工作,改善城市和鄉(xiāng)村的聲環(huán)境質(zhì)量,環(huán)保部制定了《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2010]144號)。其中第三條明確要強化噪聲排放源監(jiān)督管理,并指出要嚴格聲環(huán)境準入,各地在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項規(guī)劃時,在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件之中納入聲環(huán)境影響評價章節(jié)。一般認為,規(guī)劃環(huán)評的噪聲污染防治對策和建議可在“鬧靜分隔”和“以人為本”的原則指導(dǎo)下,從區(qū)域土地使用功能調(diào)整、交通運輸線路布局調(diào)整、設(shè)置合理的噪聲防護距離、建設(shè)隔聲屏障、聲環(huán)境敏感建筑物的隔聲要求等方面提出相應(yīng)的對策和建議。
《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)10.3.1條明確工業(yè)噪聲防治措施要進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證;在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的可對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的前提下,提出廠界與敏感建筑物之間的規(guī)劃調(diào)整建議。
《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)4.1.4條明確:工業(yè)企業(yè)若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域,當(dāng)廠界外有噪聲敏感建筑物時,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府參照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T 15190-94)(現(xiàn)已更新為《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T 15190-2014))的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求,并執(zhí)行相應(yīng)的廠界環(huán)境噪聲排放限值。
根據(jù)以上法規(guī)標準,規(guī)劃控制也是噪聲污染防治的重要措施之一。在變電站和換流站內(nèi)廠界噪聲達標、周邊敏感目標聲環(huán)境達標要求的情況下,設(shè)置合理范圍的噪聲控制區(qū)且在控制區(qū)內(nèi)不再新建噪聲敏感建筑,可以很好地滿足當(dāng)前及未來該區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準,符合噪聲控制的根本目的和環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則要求。
4.2 源強控制
在源強控制方面,主要是通過對特高壓設(shè)備在設(shè)計、制造工藝上進行優(yōu)化實現(xiàn)。
對于特高壓變壓器,降低鐵心磁密,采用磁致伸縮率小的高導(dǎo)磁材料;鐵心采用多級接縫,減少硅鋼片在加工、生產(chǎn)過程中的機械撞擊,保證所用硅鋼片中晶粒的最優(yōu)取向;合理調(diào)整窗口尺寸,避開鐵心的自振頻帶;在鐵心端面涂張力約束涂料,鐵心級間增加橡膠墊;合理分布繞組的安匝,將漏磁面積減到最??;鐵心拉板采用低磁鋼板,以降低拉板內(nèi)部的漏磁通量;油箱內(nèi)盡量不使用磁屏蔽,盡量選用低噪聲的潛油泵和低轉(zhuǎn)速風(fēng)扇的冷卻器。
對于電抗器,目前適宜采取的措施主要有合理控制鐵心的工作磁密;選擇合理的鐵心結(jié)構(gòu),避免固有頻率接近鐵心的自振頻率;使用彈性壓緊裝置,保證鐵心餅有足夠的壓緊力,增加整體的剛性;提高各部件的剛度和強度;在鐵心和油箱中增設(shè)隔振、減振裝置[4,5]。
對于濾波器組中的的電容器,增加串聯(lián)電容器元件的數(shù)目可減小電容器罐里的電介質(zhì)應(yīng)力和振動力;改進機械阻尼,壓緊堆棧式電容器元件,可以此來提高電容器單元外殼的剛度;此外,還可以增加電容器殼體的隔聲量,并在安裝電容器的支架上增加減震膠墊,采用雙塔結(jié)構(gòu)以降低聲源高度。
對于帶電構(gòu)架,應(yīng)優(yōu)化站內(nèi)導(dǎo)線及金具,控制電暈噪聲。根據(jù)已取得的成果和經(jīng)驗,變電導(dǎo)線金具的電暈噪聲已不再是變電站噪聲控制的限制因素。
4.3 傳播過程控制
選址階段應(yīng)盡量避開村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點等噪聲敏感點。同時充分利用地形因素降低噪聲影響,如地坡、山丘、堤岸等,充分利用以替代部分聲屏障。此外,低洼地勢會存在聲影區(qū),噪聲級較低。
總平面優(yōu)化布置也是噪聲控制的主要手段。利用站內(nèi)自身設(shè)施和建筑物進行合理的布置,可以很好地降低噪聲的傳播[6]。如復(fù)龍換流站高、低端閥廳采用了面對面布置,按此布置換流站東側(cè)居民點較多方向的噪聲可下降1~3dB,從總平面布置角度為噪聲控制創(chuàng)造了良好的條件。交流濾波器采用“田”字型布置,降噪效果較好,在換流站圍墻及圍墻外20m范圍的測點上可降低2~7dB,但對于80m以遠處的降噪效果與以往相差不大,約0.2~2dB。
在設(shè)備周圍以及站區(qū)部分圍墻上裝設(shè)聲屏障或者利用閥廳墻體、防火墻等作為隔聲屏障,可有效阻擋噪聲傳播。晉東南變電站對高抗裝設(shè)自承重結(jié)構(gòu)形式隔聲罩之后,平均降噪量為21.8dB(A)[7,8]。向家壩―上海工程換流站的平波電抗器采用高效一體化降噪裝置,利用柵式聲障、局部迷宮以及盤式消聲原理,能夠?qū)⑻囟l率的噪聲降低約16dB(A),使其達到并優(yōu)于技術(shù)規(guī)范要求。
采用全封閉型隔聲裝置(BOX-IN)可以取得更明顯的降噪效果。復(fù)龍換流站換流變壓器采用BOX-IN措施,與采取隔聲屏障方案比較,近場降低了8dB(A),中場降低了約20dB(A)左右,遠場降低了15dB(A)左右,降噪效果極為顯著。并且采用了新型設(shè)計,一部分為固定設(shè)施,安裝在防火墻上;另一部分安裝在換流變壓器本體上,隨換流變壓器同進出,既滿足了換流變壓器隔聲降噪的要求,又滿足了運行檢修及快速更換的需要[9]。
4.4 受體保護
對于變電站、換流站站外敏感建筑,環(huán)保拆遷或加裝隔聲設(shè)施也是噪聲控制的措施之一。為降低對控制樓內(nèi)運行人員的干擾,可對站內(nèi)建筑物的降噪設(shè)計以有效控制噪聲。由于站內(nèi)戶外的噪聲依然很大,對于戶外巡檢人員,可通過佩戴降噪耳塞來降低進入人耳內(nèi)的噪聲而實現(xiàn)受體保護。
5 結(jié)語
特高壓變電站、換流站的噪聲控制應(yīng)考慮規(guī)劃控制、源強控制、傳播過程控制、受體保護等措施。由于目前的水平限制,從設(shè)備設(shè)計、制造和安裝上降低噪聲已經(jīng)極其困難,除了傳統(tǒng)措施與方法外,應(yīng)在充分重視規(guī)劃控制的基礎(chǔ)上,根據(jù)環(huán)境敏感情況確定經(jīng)濟、合理、可行的綜合噪聲控制方案,實現(xiàn)良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
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【關(guān)鍵詞】城市噪聲;城市交通;城市軌道交通
近年來,隨著對城市工業(yè)污染源的綜合整治,城市噪聲問題日益突出,嚴重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指生活噪聲和交通噪聲,其中交通噪聲是一種非穩(wěn)態(tài)、不連續(xù)的流動聲源,影響范圍廣,時間長,危害程度大。隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟條件的改善,生活水平的提高,機動車輛迅速增長。從1992年起車流量每年平均以16%的速度增長。因此,必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
一、城市交通噪聲污染的分類
(一)城市道路交通噪聲
城市道路交通環(huán)境污染已成為各國城市發(fā)展的共性問題,城市道路交通環(huán)境污染主要有大氣污染和噪聲污染。據(jù)測定,汽車在行駛中的噪聲為80~90,在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100。
道路交通噪聲計算,要根據(jù)交通量、平均行車速度、重車百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一個基本的噪聲計算值,然后計算由于傳播、反射、吸收和屏障等影響所產(chǎn)生的修正,最終得到交通噪聲評價值?,F(xiàn)在還用一種叫機動車噪聲污染分析處理系統(tǒng)的。該系統(tǒng)包括系統(tǒng)機動車噪聲源強分析模塊、路段噪聲分析模塊、交叉口噪聲分析模塊、環(huán)境噪聲預(yù)測模塊、環(huán)境噪聲評價模塊。其功能是:根據(jù)交通信號控制系統(tǒng)提供的交通信息數(shù)據(jù),分別處理路段兩側(cè)和交叉口周圍的噪聲強度等級,綜合背景值,做出噪聲預(yù)測。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準,做出換環(huán)境污染指標(噪聲污染指數(shù))。將處理結(jié)果進行儲存和更新。
(二)城市軌道交通噪聲
隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟的高速發(fā)展,人口日益增多,目前的交通狀況已不能滿足要求,發(fā)展軌道交通已成為人們的共識。我國城市公共交通的發(fā)展已進入一個新階段,軌道交通由于其運量大速度快、乘坐舒適、安全、穩(wěn)定、占地少及空氣污染小等諸多優(yōu)點,在城市交通建設(shè)中獨占鰲頭。
城市軌道交通地下主要有地鐵,地面包括有軌電車、高架輕軌、城市鐵路等形式。城市軌道車輛由于運行在城市中,其運行速度較低,一般情況下不允許鳴笛、且新的鋼軌一般用焊接長鋼軌,所以城市中的軌道交通噪聲主要是以下四種:輪軌滾動噪聲、牽引電機噪聲、齒輪轉(zhuǎn)動噪聲及空壓機噪聲。地鐵交通除列車運行噪聲外,還有風(fēng)亭及冷卻塔噪聲。高架輕軌噪聲除輪軌噪聲、車體輻射噪聲、動車組牽引電機噪聲外,還有橋梁結(jié)構(gòu)噪聲,與地面軌道交通相比,其噪聲輻射面大,影響范圍廣。
(三)城市公路交通噪聲
城市中對外公路交通噪聲是指汽車在公路上行駛時所產(chǎn)生的噪聲,交通噪聲在現(xiàn)代生活中是很普遍的、最難避免的噪聲源,隨著人們環(huán)保意識的增強,交通噪聲污染的防治越來越受到道路設(shè)計者和使用者的重視。
汽車在公路上行駛時,輪胎與路面之間的摩擦碰撞、汽車自身零部件的運轉(zhuǎn)(如發(fā)動機、排氣管等)以及偶發(fā)的駕駛員行為(如鳴笛、剎車等)都是產(chǎn)生噪聲的原因。交通噪聲是寬頻帶的,即含所有可聽范圍頻帶的能量。交通噪聲分析應(yīng)考慮車輛產(chǎn)生最大噪聲的交通條件,和最干擾公路兩側(cè)居民的交通條件,通常選用晝高峰和夜高峰兩個時段來分析交通噪聲的影響。
二、城市交通噪聲防治措施
城市交通噪聲的防治措施針對交通噪聲的聲源、傳播及受聲點3個關(guān)鍵環(huán)節(jié),有多種措施可降低交通噪聲對受聲點的影響,在此我們稱之為降噪措施。
(一)針對聲源的降噪措施
選用低噪聲路面。一般來說,汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低1~3。近年來歐洲許多國家相繼開展了對低噪聲路面的試驗研究,外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統(tǒng)的瀝青路面相媲美,而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯,可降噪2~8。因此,使用低噪聲路面可有效的降低公路交通噪聲污染。運用交通管制措施禁止鳴笛,某時段內(nèi)禁止大型車輛在敏感路段通行,調(diào)整交通信號使交通流順暢因而車輛不需經(jīng)常停頓等交通管制手段對城市道路的降噪效果較為明顯,也易于采用,但這些措施不宜于野外公路,以免明顯降低車輛速度和道路使用的方便性而影響野外公路的使用。
(二)針對噪聲傳播途徑的降噪措施
在公路與受聲點之間設(shè)置聲屏障。聲屏障是一個降低公路噪聲的重要設(shè)施,也是道路設(shè)計者經(jīng)常采用的降噪措施,對距公路200范圍內(nèi)的受聲點有非常好的降噪效果。聲屏障是一個明顯干涉聲波傳播的阻擋物或部分阻擋物,它可以阻擋聲的傳播而形成一個聲影區(qū),其降噪效果隨聲程路程差的增大而增加。聲屏障的形狀和材料種類多種多樣,可以用土、磚、混凝土、木材、金屬和其它材料來構(gòu)筑,修建聲屏障除考慮其降噪作用外,還要注意其經(jīng)濟實用,并與其所處環(huán)境相協(xié)調(diào)做到視覺滿意。
(三)針對噪聲受聲點的降噪措施
在公路受聲點之間種植綠化林帶。有關(guān)資料表明,非常稠密的樹林(在聲源與受聲點之間沒有清楚的視線),且樹林高度高過視線4.5以上時,樹林深入30可降噪5,如樹林深入60可降噪10,樹林的最大降噪值是10。種植林帶除具有降噪作用外,還兼有綠化美化環(huán)境的功能,但會大幅度提高公路用地范圍,當(dāng)公路經(jīng)過荒山丘陵地區(qū)時,該方法較為實用,由于我國耕地緊張,所以當(dāng)公路途經(jīng)耕地時,該措施具有明顯的局限性。
增大公路與受聲點之間的距離。在公路選線時,應(yīng)充分考慮公路交通噪聲污染問題,尤其對《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》中規(guī)定執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中2類標準的學(xué)校教室、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院住房和特殊賓館等噪聲敏感點,應(yīng)先估算其噪聲聲級,如通過設(shè)置聲屏障無法解決噪聲污染問題,就需考慮調(diào)整線位,增大線位與敏感點之間的距離,降低敏感點的噪聲聲級。
(四)針對城市軌道交通的噪聲
城市軌道交通的噪聲防治是一項綜合性的系統(tǒng)工程,主要應(yīng)從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮,特殊情況下對受聲點加以防護。噪聲防治應(yīng)從降低噪聲源開始,盡可能降低列車動力系統(tǒng)噪聲。首先從車輛構(gòu)造設(shè)計上加強防振、吸聲措施,采用阻尼車輪及盤式制動,車輛踏面整修和車輛兩側(cè)架設(shè)防聲裙等。其次,在軌道及橋梁結(jié)構(gòu)上采取減振降噪措施,如用超長無縫鋼軌代替標準鋼軌,以減少車輪對鋼軌的撞擊引起的噪聲和振動,可降噪23;在承臺上設(shè)置彈性聚合物砂漿墊層和配有彈性扣件的整體道床,以利吸收振動波,該整體道床與普通整體道床相比可減振降噪10;定期打磨鋼軌,增加鋼軌的平順度,降低車輪與鋼軌的摩擦、沖擊、不均勻磨耗引起的輪軌振動與噪聲,可降噪35。
三、解決方案
以上我們了解了幾種城市交通噪聲,雖然各自都有解決的方案,綜合來說,我認為有以下幾點:
1.對噪聲嚴重超標的車輛應(yīng)限期治理,車輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測項目。嚴格執(zhí)行國家《汽車報廢標準》,對達不到要求的車輛,該報廢的必須報廢,不得延用,加快舊車淘汰;
2.加大執(zhí)法力度,強化環(huán)境噪聲污染的控制管理,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;
3.合理布置臨街建筑物,可采用設(shè)置吸聲墻面、隔聲門、窗,實行立體綠化,或使臨街建筑物為商店、樓亭等,盡可能減少交通噪聲對居民的影響;
4.建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施要對交通設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)提出嚴格要求,明確規(guī)定城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲屏障設(shè)計規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。與此同時,提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求,有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施;
5.增加城市綠化面積,降低空氣污染度為使城市居民遠離交通噪聲,要致力于在道路兩側(cè)修建斜坡,加寬沿街住宅的緩沖綠化帶,并利用有限地帶開發(fā)立體綠化,增加植被面積,充分發(fā)揮綠色植物在降噪和凈化空氣污染物中的作用。
四、結(jié)語
面對21世紀,面對信息時代的到來,面對城市化的挑戰(zhàn),面對我國薄弱的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展思想,不僅要進行合理的交通規(guī)劃建設(shè),還要充分利用現(xiàn)有設(shè)施,最大程度減少交通“公害”之——噪聲,從而保障城市社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
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第二條本規(guī)定所稱建筑施工噪聲,是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利(水務(wù))設(shè)施、線路管道及設(shè)備安裝和非家庭建筑裝飾等建設(shè)工程的新建、改建、擴建和拆除過程及相關(guān)裝卸活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本規(guī)定所稱建筑施工噪聲污染,是指所產(chǎn)生的建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條本市城市市區(qū)內(nèi),從事本規(guī)定第二條第一款規(guī)定的建筑施工活動和建筑施工的裝卸活動,以及對進行上述活動中產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
因從事建筑施工職業(yè)工作而受到噪聲污染的勞動防護,不適用本規(guī)定。
第四條市和縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門,對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府的建設(shè)、公安、市政公用、交通、水利(水務(wù))等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定。
縣級以上人民政府實行行政處罰權(quán)相對集中后,規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法主管部門負責(zé)查處建筑施工噪聲污染違法行為的,從其規(guī)定。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持建筑施工噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),推廣先進的防治技術(shù)和普及防治建筑施工噪聲污染的科學(xué)知識。
各級人民政府對建筑施工噪聲污染防治工作做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第六條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)檢舉和控告造成建筑施工噪聲污染的行為。
環(huán)境保護行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建筑施工噪聲污染投訴電話等投訴途徑,接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時進行現(xiàn)場處理。
第七條建設(shè)單位或者建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批手續(xù)。
建設(shè)單位或者建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額,合理確定建設(shè)工期,提出施工期間建筑施工噪聲污染防治方案。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價未經(jīng)批準,不得開工建設(shè)。
第八條施工單位應(yīng)當(dāng)有企業(yè)環(huán)境保護工作機構(gòu)或者工作人員,建立建筑施工噪聲污染防治管理制度。
施工單位的法定代表人全面負責(zé)企業(yè)的建筑施工噪聲污染防治工作;項目負責(zé)人具體負責(zé)建設(shè)項目的建筑施工噪聲污染防治工作;專(兼)職環(huán)境保護工作人員具體實施施工現(xiàn)場的建筑施工噪聲污染防治。
第九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所用機械、作業(yè)時間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設(shè)施的正常使用。
建筑施工噪聲污染防治所需費用列入建設(shè)工程造價的預(yù)算和決算。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目工程開工以前,按照下列程序向工程施工所在地的環(huán)境保護行政主管部門辦理建筑施工場地排污申報登記手續(xù):
(一)領(lǐng)取《建筑施工場地排污申報登記表》等申報材料;
(二)按照申報要求填寫《建筑施工場地排污申報登記表》并加蓋單位公章后,隨附建筑施工噪聲污染防治措施以及其他相關(guān)附件,提交環(huán)境保護行政主管部門;
(三)環(huán)境保護行政主管部門對受理的申報材料進行核實,并在收到施工單位提交齊全的申報材料之日起3個工作日內(nèi)簽署意見,告知施工單位。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑施工工地顯著位置懸掛《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護》標牌,載明工程項目名稱、施工單位名稱、施工單位負責(zé)人姓名、工程起止日期、建筑施工污染防治措施和聯(lián)系電話等事項。
第十二條施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴格實施建筑施工噪聲污染防治方案,合理布局和使用施工機械,妥善安排作業(yè)時間。
施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設(shè)備。
施工中禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機械設(shè)備。
第十三條提倡施工單位使用低噪聲的先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備和新型建筑材料。
第十四條鼓勵施工單位使用預(yù)拌商品混凝土。
蘇州市區(qū)及縣級市人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi),建筑施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。
第十五條城市市區(qū)內(nèi),施工中向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標準。建筑施工噪聲超過國家排放標準的,依法按照排放噪聲的超標聲級向環(huán)境保護行政主管部門繳納超標準排污費。
施工單位繳納的超標準排污費可計入施工成本。
第十六條禁止在城市市區(qū)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)除外。
確因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,或者因道路交通管制需要在夜間裝卸建筑材料、土石方和建筑廢料的,施工單位應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護
行政主管部門夜間作業(yè)證明。
醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的建筑施工,施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排工程進度,減少夜間施工作業(yè)。
第十七條施工單位確需夜間作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前5個工作日,向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出夜間作業(yè)申請和方案。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請2個工作日內(nèi),向施工單位出具夜間作業(yè)證明或者不予出具夜間作業(yè)證明的書面通知。
施工單位夜間施工應(yīng)當(dāng)確定合理的作業(yè)時間。連續(xù)運輸、澆灌混凝土的夜間作業(yè),一般一次不得超過2個晝夜。裝卸其他建筑材料、土石方和建筑廢料不得超過當(dāng)日24點。
第十八條實施夜間作業(yè)的施工單位,必須于夜間作業(yè)2日前將準予夜間作業(yè)證明懸掛于施工現(xiàn)場顯著位置予以公告。
第十九條“高考”、“中考”前15日內(nèi)及考試期間等特殊期間,禁止一切產(chǎn)生噪聲的建筑施工夜間作業(yè)。
“高考”、“中考”考試期間,考場所在單位及其周邊100米范圍內(nèi)的建筑場地,晝間停止一切產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第二十條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定施工單位的建筑材料、土石方和建筑廢料的運輸?shù)缆坊蛘咝旭倕^(qū)域。
重點工程、大型工程的土石方施工階段,確因運輸量大或者工期限制等特殊原因,可以向公安機關(guān)申請辦理裝卸車輛的晝間通行證。
第二十一條環(huán)境保護行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法對管轄范圍內(nèi)施工單位排放的建筑施工噪聲進行檢查、監(jiān)測。被檢查的施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況,并提供必要的資料。檢查結(jié)束,被檢查的施工單位項目負責(zé)人員和檢查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查記錄上簽字。
第二十二條違反本規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章未作出規(guī)定的,按照本規(guī)定處罰。
施工單位受到行政處罰或者表彰獎勵的信息,記入蘇州市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示。
第二十三條產(chǎn)生建筑施工噪聲污染的施工單位,有下列行為之一的,責(zé)令施工單位限期改正;逾期不改正的,處500元以上1萬元以下罰款:
(一)違反本規(guī)定第八條的規(guī)定,施工單位無環(huán)境保護工作機構(gòu)或者工作人員,未建立建筑施工污染防治管理制度的;
(二)違反本規(guī)定第九條第一款的規(guī)定,施工單位未按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所用機械、作業(yè)時間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施的;
(三)違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定,施工單位未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規(guī)定事項的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護》標牌的。
第二十四條施工單位有以下行為之一的,責(zé)令立即改正,可以處警告或者1000元以上3萬元以下罰款:
(一)違反本規(guī)定第十二條第三款的規(guī)定,施工單位使用國家明令淘汰的落后施工工藝和施工機械設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的;
(二)違反本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定,產(chǎn)生噪聲污染的;
(三)違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定,施工單位在禁止施工期間和范圍內(nèi)進行施工的。
第二十五條違反本規(guī)定第十六條第二款、第十七條第三款、第十九條第一款的規(guī)定,施工單位未持夜間作業(yè)證明擅自夜間施工,或者夜間作業(yè)超過規(guī)定時限,或者在特殊期間實施夜間施工的,責(zé)令立即改正,可以處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十六條違反本規(guī)定第十八條的規(guī)定,施工單位未盡公告義務(wù)的,責(zé)令限期改正,可以處500元以下罰款。
第二十七條妨礙、阻撓環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條環(huán)境保護等行政主管部門對依法受理的施工單位的申請,未按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限和要求處理的,或者未以書面形式告知申請單位辦理結(jié)果的,視為同意,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第二十九條受到建筑施工噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人停止侵害;造成損失的,依法賠償損失。
第三十條建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者、、的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條本規(guī)定所稱夜間是指晚22點至晨6點之間的期間。