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(一)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，簡單地說，就是將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，構(gòu)成完整的“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、社會化程度，增加農(nóng)業(yè)的整體效益.它是對農(nóng)民創(chuàng)造的“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”發(fā)展模式的簡稱。它的基本內(nèi)涵是:以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以效益為中心，以開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)為重點，實行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成貿(mào)工家、產(chǎn)加銷、農(nóng)科教一體化的新體制。這種新的經(jīng)營體制的出現(xiàn)不是偶然的，而是農(nóng)村改革和發(fā)展的必然趨勢。第一，它是深化農(nóng)村改革的必然趨勢。農(nóng)村第一步改革的偉大功績在于，打破了平均主義、“大鍋飯”的經(jīng)營體制，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，使廣大農(nóng)民有了經(jīng)營自主權(quán)，煥發(fā)了生產(chǎn)積極性，從而極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大為改善，多種經(jīng)營長足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，出現(xiàn)了農(nóng)村牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的新格局。與此同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中一些深層次偽矛盾也逐漸暴露出來。一是千家萬戶的分散生產(chǎn)與大市場的矛盾。農(nóng)民單家獨戶的分散生產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模細小，專業(yè)化生產(chǎn)水平低，加之市場信息不靈，生產(chǎn)帶有很大的盲目性，市場需求與生產(chǎn)經(jīng)營難以銜接，市場風(fēng)險就難以避免。二是專業(yè)化生產(chǎn)與社會化服務(wù)體系不配套的矛盾。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，各地雖都因地制宜建立了一些農(nóng)村產(chǎn)品商品基地，出現(xiàn)了眾多的“專業(yè)戶、“專業(yè)村”，但相應(yīng)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后配套服務(wù)跟不上，使基地很不穩(wěn)固，專業(yè)生產(chǎn)舉步維艱。三是農(nóng)業(yè)比較利益低與價值規(guī)律的矛盾。農(nóng)業(yè)本身是一個社會效益高、經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)，受價值規(guī)律的支配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然向經(jīng)濟效益高的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致吏農(nóng)業(yè)投入不足，務(wù)農(nóng)人員收入低，影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。以上這些，都呼喚著一種既能鞏固和完善第一步改革成果，又能解決出現(xiàn)的新問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新道路的新的經(jīng)營體制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是適應(yīng)這種要求而出現(xiàn)的一砷新的經(jīng)營體制。它在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)止，通過區(qū)域化布局和一體化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)營，能夠有效地提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益;通過貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，在農(nóng)民和市場之間架起橋梁，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入;農(nóng)業(yè)收益提高了，有利于生產(chǎn)要素的合理配置，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)，不僅有其客觀必然性，也具有很強的現(xiàn)實性。第二，它是社會主義市場農(nóng)業(yè)的必然要求。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要求農(nóng)業(yè)必須面向市場來組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，并通過一定的組織形式進入大市場，參與大流通，真正成晨裝崖裝化|深化農(nóng)村改革的新趨向為市場的主體.然而，現(xiàn)實狀況是農(nóng)產(chǎn)品由千家萬戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，批量小，組織化程度低，生產(chǎn)者同市場之間出現(xiàn)斷層，農(nóng)民面對市場變化無所適從，處境被動，風(fēng)險加大，致使“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)，“大戰(zhàn)”烽火不時燃起，生產(chǎn)者和消費者的利益都受到損害。實踐證明，農(nóng)業(yè)要市場化，農(nóng)民要成為市場的主體，靠千家萬戶的規(guī)模細小的分散經(jīng)營是不行的，靠提籃小賣也是不行的，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，組織起來擴大生產(chǎn)規(guī)模，培植拳頭產(chǎn)品，并通過加工、貯藏運銷等環(huán)節(jié)的銜接，進入國際國內(nèi)大市場，獲得較高的經(jīng)濟效益。因此說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)進入市場的有效途徑。第三，它是實現(xiàn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的必由之路。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)各個環(huán)節(jié)是分離的，政府對其實行多部門的分段管理。

這種體制的弊端，一是各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，相互制約，難以協(xié)調(diào)發(fā)展。二是由于這種體制不僅僅是社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)的需要，更重要的是利益和資源分配的需要，這就造成了各個環(huán)節(jié)爭利益，農(nóng)民往往處于不利的地位。三是在這種體制下，農(nóng)民充當(dāng)原料生產(chǎn)者的角色，出售的是未經(jīng)加工的原材料，也就不能從加工增值中提高農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)要走“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”的路子，一要實行規(guī)模經(jīng)營，增加商品量;二要采取先進技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量;三要通過加工增值，提高經(jīng)濟效益。以市場為導(dǎo)向、“公司十基地+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，也就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、加工，銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)連為一體，有機結(jié)合，既強調(diào)基地化生產(chǎn)，又注重社會化服務(wù)，更著力于產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，因而是實現(xiàn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的必由之路。第四，它是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然抉擇。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，一個地區(qū)、一個縣、一個鄉(xiāng)，要增強經(jīng)濟實力，加快致富步伐，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，著力培育區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并隨之帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成若干條“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。鳳翔縣是陜西關(guān)中西部一個農(nóng)業(yè)大縣，也是國家的商品糧基地縣。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，從縣情出發(fā)，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植開發(fā)蘋果、辣椒、油料、蔬菜、肉類、禽蛋等支柱產(chǎn)業(yè)，具體來說，全縣已建成了十萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地、七萬畝辣椒基地、七萬畝油菜基地、四萬畝蔬菜基地和十萬頭豬、百萬只雞、五萬頭牛的養(yǎng)殖業(yè)基地，多種經(jīng)營產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之二。這些支柱產(chǎn)業(yè)的形成，帶動了加工業(yè)、貯藏業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)的效益。

全縣圍繞十萬畝蘋果基地，建起160座年產(chǎn)30。。噸的蘋果濃縮汁廠，基本形成了產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。圍繞辣椒種植基地，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)銷實體和服務(wù)組織，并引進外資興辦了兩座經(jīng)銷加工企業(yè)，使鳳翔“秦椒”享譽全國，暢銷東南亞。1995年在遭受嚴(yán)重干早的情況下，全縣種植的七萬多畝辣椒仍喜獲豐收，使農(nóng)民收入大增。據(jù)估計，今年僅辣椒一項產(chǎn)值可達一億五千萬元，全縣人均三百元。支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和崛起，使縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，實力增強。1994年全縣多種經(jīng)營產(chǎn)值達到2.3億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70緯，比199。年增長70%;按現(xiàn)價計算的農(nóng)村社會總產(chǎn)值達到17.5億元，比一990年增長1.74倍;農(nóng)民人均純收入達到867元，比1990年增長76%。從以上情況可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形態(tài)，由于其所處的地域不同、情況不同.而呈現(xiàn)出不同的特征。但從總體上說，具有以下共同的特點:①布局區(qū)域化②生產(chǎn)專業(yè)化③經(jīng)營一體化④管理企業(yè)化⑤服務(wù)社會化。

(二)

鄧小平同志指出，“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。”(((國際形勢和經(jīng)濟問題》，《鄧小平文選》第三卷，第355頁)如果說實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是第一個飛躍，那么，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是第二個飛躍的基本內(nèi)容。農(nóng)村改革和發(fā)展的實踐已經(jīng)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠解決農(nóng)業(yè)市場化過程中出現(xiàn)的一系列矛盾，使農(nóng)業(yè)增強自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的能力，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中形成新的“增量”，形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在生命力。

1.產(chǎn)業(yè)化對社會化大生產(chǎn)有合成作用。社會化大生產(chǎn)要求對生產(chǎn)要素合理配置，集約經(jīng)營，從而降低成本，提高效益?！肮?基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶組織到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系中來，將被分割為相互脫節(jié)的相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而發(fā)揮一體化的組織協(xié)同功能和綜合經(jīng)營的協(xié)同效應(yīng)，使各種生產(chǎn)要素以較為有利的方式配置組合，節(jié)約了生產(chǎn)和流通成本，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了資源利用報酬率，獲得了較高的比較利益，從而提高了農(nóng)民收入，也增加了社會有效供給，達到了市場農(nóng)業(yè)的最佳目標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)化對提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益有促進作用。農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志之一是規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，從而獲得規(guī)模效益。鳳翔縣的辣椒生產(chǎn)就是如此。正因為保持了七萬畝左右的面積，形成一萬多噸椒干的商品量，才成為陜西省的主產(chǎn)區(qū)和出口基地，也才吸引來全國各地的客商，辣椒也就成為農(nóng)民致富的“錢串子”。

3.產(chǎn)業(yè)化對科技入農(nóng)業(yè)有推動作用。科學(xué)技術(shù)步入生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。沒有一定的技術(shù)裝備和具備一定科技素質(zhì)的勞動者，就無法實施產(chǎn)業(yè)化。鳳翔縣在實施產(chǎn)業(yè)化中，組織廣大科技人員深入農(nóng)村，普及推廣良種良法，使科技進步在農(nóng)業(yè)中所占的份額顯著提高。例如在蘋果生產(chǎn)中，大規(guī)模引進紅富士、喬納金、王林、秦冠等優(yōu)良品種，推廣矮化和短枝型栽培及配方施肥、疏花疏果、果實套袋等技術(shù)，使蘋果品質(zhì)大為提高，多次在全國、全省評比中獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎?？h上還利用職業(yè)學(xué)校，培訓(xùn)果樹生產(chǎn)技術(shù)人員上千名，使果園管理不斷上檔次。在辣椒生產(chǎn)中，一方面大力推廣品質(zhì)好、抗病性強的“8819”優(yōu)良品種，一方面大力推廣麥辣間套耕作技術(shù)，從而使基地得到鞏固，效益越來越好。事實說明，產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)科教結(jié)合開辟了新天地，推動了農(nóng)業(yè)科技進步，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有延伸作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將彼此分割的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連為一體，將農(nóng)業(yè)延伸、拓展到二、三產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展繁榮。如鳳翔縣蘋果、辣椒、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就帶動了加工、貯藏、運輸、包裝、信息、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其作用十分顯著。

5.產(chǎn)業(yè)化對市場經(jīng)濟有抗震作用。產(chǎn)業(yè)化是通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶而組織起來的，因而比較能夠抵御市場風(fēng)險，兼顧各方利益，特別使農(nóng)民利益受到保護。例如辣椒生產(chǎn)，過去常常因市場需求的變化而大起大落，好的年份和差的年份價格相差五六倍，農(nóng)民受滯后的市場信息的支配，不同年份種植面積也相差懸殊。自從推行貿(mào)工農(nóng)一體化后，建起了一批經(jīng)銷加工企業(yè)，有了比較穩(wěn)定的銷售市場和渠道，這種狀況就大為改觀，生產(chǎn)基地也得到鞏固。蘋果也是如此，由于一批果庫的建成，可以大大延長銷售期，不僅使農(nóng)民從中增收，也較好地滿足了市場需求。

6.產(chǎn)業(yè)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化作用.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，需要依托當(dāng)?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供大量可供加工的農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠帶動第三產(chǎn)業(yè).，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的門路得到擴展，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有利于農(nóng)村的工業(yè)化和現(xiàn)代化.除了以上功能作用外，從大的意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。一方面，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村富裕了，就可以增加對農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件不斷得到改善，基礎(chǔ)地位不斷得到加強，使整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，農(nóng)民生活水平提高，又為工業(yè)生產(chǎn)開拓了日益廣闊的市場，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為我們提供了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本模式，我們應(yīng)當(dāng)沿著這個方向堅定不移地前進。

(三)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨向，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須著力抓好以下幾個方面:

1.因地制宜培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來推進，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。一個地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要本著“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色”的原則來確定?？偟囊灰笫牵瑥漠?dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，以資堿為依托，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，選擇市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品、作為開發(fā)的重點，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力予以培育、發(fā)展。具體來說，一要立足當(dāng)?shù)刭Y源。以地方資源為依托的產(chǎn)業(yè)，大都具有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢和廣泛的群眾基礎(chǔ)，易起動，惟廣快，成本低，效益高，風(fēng)險小，有利于規(guī)模開發(fā)和系列開發(fā)，容易形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)市場需求。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求市場容量大，有發(fā)展前景.市場容量小的產(chǎn)品市場風(fēng)險大、難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要注意價值取向。要形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須有好的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益不高，農(nóng)民就不會接受，即使用行政手段去推行，也難以持久。四要實行科學(xué)規(guī)劃.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定要突出重點，宜精不宜多，并要布局合理，分步實施，以利于集中力量向前推進，收到良好效果。

2.下大力氣興辦龍頭企業(yè)。建設(shè)好帶動能力強的龍頭企業(yè)，是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國內(nèi)外市場，是“龍”型產(chǎn)業(yè)的“頭”，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟實力的強弱和牽動能力的大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。一個產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)必須具備三個條件:一是直接從事本產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的銷售或加工，具有一定的規(guī)模和實力，經(jīng)營狀況良好。二是具有較強的服務(wù)能力，通過建立基地為農(nóng)戶提:供配套服務(wù)。三是與生產(chǎn)者建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的經(jīng)濟利益關(guān)系，結(jié)成比較緊密的利益共同體。只要具備上述條件，不論是什么所有制成份，不論屬什么部門和層次，都可以成為龍頭企業(yè)。在龍頭企業(yè)建設(shè)中，一要按照大(規(guī)模大，帶動面大)、高(技術(shù)檔次高，附加值高)、新(采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品)的原則，改造和新建并重。對過去已有的涉農(nóng)單位和企業(yè)，要加以改造和改組，使其成為龍頭企業(yè)，以充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)施、人員、渠道等方面的優(yōu)勢。二要鼓勵龍頭企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過擴建、聯(lián)合等辦法，培育和沮建集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、農(nóng)科教于一體的多功能的企業(yè)集團，實行跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營。三要打破部門和行業(yè)界限，打破所有制界限，在大力扶持國有集體興辦龍頭企業(yè)的同時，鼓勵和支持多層次、多成份、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)動各方面興辦龍頭企業(yè)的積極性。

3.努力建設(shè)商品生產(chǎn)基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)商品基地，是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)?；厥驱堫^企業(yè)的物質(zhì)依托，是產(chǎn)業(yè)化的根基?；亟ㄔO(shè)要按照“圍繞龍頭、突出特色、連片開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)”的總體要求和“布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)系列化”的原則進行。首先，要搞好布局，適當(dāng)集中，形成規(guī)模。過于分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，就不會有好的效益。其次，要落實措施，協(xié)同動作。要通過行政推動、政策驅(qū)動、市場牽動、典型帶動等各種措施，發(fā)動和組織千家萬戶參與。再次，要按照市場經(jīng)濟的要求，在基地與龍頭企業(yè)之間、公司與農(nóng)戶之間，建立利益調(diào)節(jié)機制和約束機制，通過簽訂合同、契約，合理確定各方的責(zé)、權(quán)、利，特別要注意保護生產(chǎn)者的利益，這樣，基地才能鞏固發(fā)展。

4.積極推廣先進科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可能在原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，最終要靠先進科技的注入。這方面，一要改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強硬件建設(shè)。要加大投入，購置產(chǎn)業(yè)化所必需的農(nóng)業(yè)機械和加工設(shè)備，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)同步。二要搞好科技培訓(xùn)和推廣，加強軟件建設(shè)。利用多種形式，對廣大農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者的科技文化素質(zhì)。大力推廣優(yōu)良品種和先進的作務(wù)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率。三要實行優(yōu)惠政策，放活科研單位和科技人員，使他們在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主戰(zhàn)場上施展才能，建功立業(yè)。四要充分發(fā)揮先進科技的作用，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。

5.切實完善社會化服務(wù)體系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，是農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，必須完善社會化服務(wù)體系，全方位做好服務(wù)工作。①動員社會各方面的力量，為產(chǎn)業(yè)化提供配套化、全程化的服務(wù)。一要充分發(fā)揮社區(qū)性經(jīng)濟組織的作用，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸。二要調(diào)動有關(guān)業(yè)務(wù)部門和涉農(nóng)單位和積極性，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、運銷，從技術(shù)、資金、物資、信息等方面為生產(chǎn)經(jīng)營者提供全方位的服務(wù)。三要引導(dǎo)農(nóng)民興辦各種服務(wù)組織，提高自我服務(wù)能力。②培育市場主體，加快市場建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計劃地建設(shè)一批跨區(qū)域大型專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，做到貨暢其流。同時，積極發(fā)展要素市場，培育中介組織，為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。③落實農(nóng)村政策，加強經(jīng)濟立法.首先要認真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，健全雙層經(jīng)營體制，用政策調(diào)動農(nóng)民的積極性。同時，從實施產(chǎn)業(yè)化的實際出發(fā)，制訂一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)開發(fā)。還要從有利于產(chǎn)業(yè)化的實施和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，進一步制訂和完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，并加強監(jiān)督實施，運用法律手段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。④轉(zhuǎn)變政府職能，搞好綜合協(xié)調(diào)。各級政府要按照產(chǎn)業(yè)化的要求，改革管理體制和運行機制。要研究制訂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和重大政策、措施。要加強宏觀指導(dǎo)和結(jié)合協(xié)調(diào)，重點抓好交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。