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去年末至今年春,按照省政府稽察工作的總體部署,我隨省發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區(qū)共計七個在建工程項目進(jìn)行了稽察。通過這次稽察,我們看到各市、縣政府及項目建設(shè)主管部門,把稽察項目工作擺上了議程,通過加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,積極配合中央和省有關(guān)部門做好稽查項目檢查工作,對中央擴大內(nèi)需項目都成立了專門班子抓項目建設(shè),基本建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)督促重大項目責(zé)任制,強化了項目監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機制。對于稽察中存在的主要問題,省發(fā)改委已在今年2 月份發(fā)出了通報。
從今年開始,國家發(fā)改委進(jìn)一步強化和完善了稽察后續(xù)工作,加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復(fù)查的力度。按照國家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求,國家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組,對擴大內(nèi)需中央投資等類項目進(jìn)行專項稽察工作,而且更加注重拓展專項稽察的范圍,稽察的深度和專業(yè)度也會高于以往。
為了更好地配合國家及省級稽察組的工作,各有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)該高度重視稽察工作,根據(jù)責(zé)任分工,細(xì)化各項迎檢準(zhǔn)備工作。在迎檢前,要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點統(tǒng)計工作,并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進(jìn)度質(zhì)量等內(nèi)容嚴(yán)格自查,有問題早發(fā)現(xiàn),早整改。在迎檢時應(yīng)該做到本項目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合;投資計劃與項目現(xiàn)場情況相符合;主匯報與從匯報的口徑相符合;說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機,進(jìn)一步加強投資項目管理工作,把項目組織好、推進(jìn)好、實施好,以高質(zhì)量、高效益的建設(shè)成果,助推各項工作的落實。
為了進(jìn)一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平,規(guī)范稽察工作的程序和方法,國家發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據(jù)《國家重大項目稽察辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《會計法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章,在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿(試行)》?,F(xiàn)各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進(jìn)行稽察,基本上都是以它為依據(jù)和藍(lán)本的?;鞎r,一般采取聽取項目建設(shè)單位建設(shè)情況匯報,查閱項目有關(guān)文件和資料,實地察看工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況,必要時采取約談、延伸稽察等方式。
現(xiàn)根據(jù)各級稽察工作的要點談?wù)劵斓闹饕獌?nèi)容大意及各單位需準(zhǔn)備的相關(guān)資料。
一、稽查的主要內(nèi)容
1.項目審批程序執(zhí)行情況。
2.項目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。
3.勘察設(shè)計情況。
4.招標(biāo)投標(biāo)情況。
5.開工準(zhǔn)備情況。
6.施工和工程進(jìn)度情況。
7.設(shè)備材料采購情況。
8.工程監(jiān)理實施情況。
9.工程質(zhì)量情況。
10.財務(wù)管理和建設(shè)資金使用情況。
二、項目單位需要提供的相關(guān)資料
1.建設(shè)項目基本情況介紹。
2.建設(shè)項目法人的設(shè)立批準(zhǔn)文件。
3.建設(shè)項目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機構(gòu)代碼證)。
4.建設(shè)項目法人注冊資本的驗資報告(行政事業(yè)單位為國有資產(chǎn)年檢證)。
5.建設(shè)項目施工圖紙。
6.建設(shè)項目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。
7.建設(shè)項目資金申請報告及相關(guān)批復(fù)文件。
8.城市規(guī)劃選址、建設(shè)項目用地、環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。
9.建設(shè)項目會計賬簿、會計憑證、財務(wù)報表及相關(guān)資料。
10.建設(shè)項目審計意見書和審計決定書。
11.建設(shè)項目工程(設(shè)備)的招投標(biāo)文件。
12.建設(shè)項目工程(設(shè)備)合同。
13.建設(shè)項目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關(guān)資料。
14.建設(shè)項目勘察設(shè)計、建筑施工、監(jiān)理、設(shè)備材料合同。
15.建設(shè)項目設(shè)計變更材料。
一、突出重點。
港區(qū)化工園區(qū)雨污管網(wǎng)改建和自來水水源水的管理被列為南通市環(huán)保專項行動重大掛牌督辦事項,今年。為此,這兩項工作作為全年工作的重中之重加以推進(jìn)。
多處滲漏或溢漏這一情況,1化工園區(qū)污水管網(wǎng)改建工作。針對園區(qū)管網(wǎng)破損。積極配合港區(qū)查找問題,并及時修復(fù)了生光化工、宏星化工、德峰化工等多處損壞點,對所有污水井進(jìn)行了加高,對泵站進(jìn)行了維修。為從根本上解決問題,上半年管委會決定對化工園區(qū)雨污水管網(wǎng)工程實施改造,新建10KM污水明管工程。從項目的圖紙設(shè)計審查到工程的開工建設(shè),全程跟蹤,主動參與,獻(xiàn)計獻(xiàn)策。污水明管工程總投入1000多萬,目前,完成支墩制模、澆筑800多個;完成管道防腐4320米;架設(shè)鋼管3200米;完成地下拖管26段,總長2460米;鋼管與地下拖管PE管完成連接32個;化工園區(qū)主干網(wǎng)貫通,具備進(jìn)水條件;明管閥門送到企業(yè),接管工作已經(jīng)連接;石莊段正在緊張進(jìn)行。
項目審批按照上級水源水管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;二是關(guān)閉企業(yè)的入江排污口,2自來水水源管理。一是嚴(yán)格項目審批。目前已完成華泰、國鼎、東方石化、陽鴻石化等企業(yè)的接管工作,垃圾填埋場接管工作進(jìn)行多次協(xié)調(diào),目前已制定接管計劃;三是要求寶眾寶達(dá)停產(chǎn)處理應(yīng)急池廢水,并填平應(yīng)急池,消除了可能對水源水構(gòu)成威脅的隱患;四是對化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修編,制定了可行的應(yīng)急突發(fā)事情的措施,年內(nèi)及時有效處理了中心河浮油事件及四號港江面瀝青泄漏事件;五是投資130萬元建立自來水取水口水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng),第一時點掌握水源水水質(zhì)情況,確保人民群眾的飲用水安全;六是堅持每天對飲用水源地水質(zhì)狀況進(jìn)行巡查,隨時掌握水質(zhì)變化情況,以便及時發(fā)現(xiàn)問題和采取積極應(yīng)對措施。
今天這個會議,既是對鹽城和大豐兩級黨代會精神的一次貫徹落實會,也是對加快推進(jìn)大豐港建設(shè)的一次動員部署會。區(qū)黨委、管委會對這次會議十分重視,會前專題做了研究和討論。剛才,倪主席就推進(jìn)大豐港重點工程建設(shè)作了動員報告,講得非常具體,我完全贊同。會上,4位同志分別就碼頭二期工程建設(shè)、一類口岸建設(shè)、重大項目建設(shè)、招商引資等作了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議的部署和要求,按照表態(tài)發(fā)言的承諾,認(rèn)真抓好落實?,F(xiàn)在,我再強調(diào)三點意見。
一、強勢發(fā)動,把全體干部職工的興奮點聚焦到大豐港重點工程建設(shè)上來
加快推進(jìn)重點工程建設(shè),是我們搶抓機遇,謀求大豐港加快建設(shè)和發(fā)展的重大舉措和重要部署,它標(biāo)志著新一輪推進(jìn)大豐港加快建設(shè)的熱潮已經(jīng)全面掀起。全體干部職工一定要視推進(jìn)重點工程建設(shè)為己任,真正把心思和精力傾注到重點工程建設(shè)上來,進(jìn)一步解放思想,凝心聚力,真抓實干,努力形成加快推進(jìn)大豐港建設(shè)的強大合力。
1、要充分認(rèn)識到,加快大豐港建設(shè)是實現(xiàn)大豐經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略工程。鹽城市委書記趙鵬同志在鹽城市第五次黨代會參加大豐代表團討論時,深刻指出,沿海興則大豐興。大豐是沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場、先導(dǎo)區(qū),要在鹽城沿海開發(fā)上進(jìn)一步走在全市的前列??梢灾v,大豐未來發(fā)展最大的希望、最大的潛力、最大的支撐在沿海、在港口。當(dāng)前,大豐港建設(shè)正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府和鹽城市委、市政府高度重視沿海開發(fā),大力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)前所未有地關(guān)心和支持大豐港建設(shè),我們的一期工程順利建成通航,一類口岸正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。這一切,為大豐港的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和平臺。但是,機遇稍縱即逝,抓機遇就是抓時間差。我們一定要牢牢把握大豐港建設(shè)面臨的各種機遇,全力加快大豐港建設(shè),爭當(dāng)沿海開發(fā)的排頭兵,使之成為大豐經(jīng)濟跨越發(fā)展、率先發(fā)展的新引擎和新發(fā)動機。
2、要充分認(rèn)識到,推進(jìn)重點工程建設(shè)是加快大豐港建設(shè)的重中之重。與先進(jìn)地區(qū)相比,大豐港起步較晚,在發(fā)展水平和競爭實力上都有差距。要想在未來競爭中立于不敗之地,要想迅速成為江蘇沿海開發(fā)的排頭兵,我們就必須超常規(guī)地推進(jìn)大豐港加快建設(shè)和發(fā)展,實現(xiàn)后來居上。而當(dāng)前的重中之重,就是要集中精力推進(jìn)碼頭二期工程建設(shè)、一類口岸建設(shè)、重大項目建設(shè)等三大重點工程建設(shè)。加快推進(jìn)碼頭二期工程建設(shè),可以更加有效地發(fā)揮港口的集聚能力,迅速增強吸引力和競爭力,形成加快發(fā)展的新平臺。加快推進(jìn)一類口岸建設(shè),可以更加有效地發(fā)揮港口的輻射能力,迅速提高開放度,形成對外開放的新高地。加快推進(jìn)重大項目建設(shè),可以更加有效地發(fā)揮港口的承載能力,迅速做大做強臨港工業(yè),形成跨越發(fā)展的新增長極。可見,這三大重點工程是事關(guān)加快大豐港建設(shè)的關(guān)鍵,必須抓緊抓實。我們一定要全力以赴,攻堅克難,以三大重點工程的全面突破來推進(jìn)大豐港建設(shè)的新突破、新跨越。
3、要充分認(rèn)識到,全區(qū)廣大干部職工在推進(jìn)重點工程建設(shè)中都責(zé)無旁貸。推進(jìn)重點工程建設(shè),是區(qū)黨委、管委會作出的一項重要部署,每個干部職工都要在推進(jìn)重點工程建設(shè)中找準(zhǔn)自己的位置,作出積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前,特別要注意克服三種錯誤思想,以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)重點工程建設(shè)。一是要克服“與己無關(guān)”的思想。破除那種“認(rèn)為抓重點工程建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,與普通干部職工沒有關(guān)系”的錯誤認(rèn)識,牢固確立“推進(jìn)重點工程建設(shè)人人有責(zé)”的全局意識,主動積極地投身到重點工程建設(shè)中去。二是要克服“不思進(jìn)取”的思想。破除那種“思路等領(lǐng)導(dǎo)出、工作要領(lǐng)導(dǎo)推、難題靠領(lǐng)導(dǎo)解”的錯誤認(rèn)識,牢固確立“負(fù)重奮進(jìn)、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)”的拼搏意識,以飽滿的熱情、充沛的活力投身到重點工程建設(shè)中去。三是要克服“貪圖享受”的思想。破除那種“比待遇、比享受”的錯誤思想,牢固確立“干事光榮,干成事有功”的奉獻(xiàn)意識,樹立正確的人生觀、價值觀,把思想和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上,多謀事,多干事,在推進(jìn)重大工程建設(shè)的過程中比貢獻(xiàn)、比實績??傊珔^(qū)每個干部職工都要以重點工程建設(shè)為中心,一切服從于重點工程建設(shè),一切服務(wù)于重點工程建設(shè),真正把興奮點聚焦到重點工程建設(shè)上。
二、強力推進(jìn),全力以赴打一場大豐港重點工程建設(shè)的攻堅戰(zhàn)
剛才,倪主席已經(jīng)對如何推進(jìn)重點工程建設(shè)作了具體部署,希望大家按照要求和部署,真正把各項措施推進(jìn)到位。在推進(jìn)過程中,必須始終強化“三種意識”。
1、要強化任務(wù)意識,爭分奪秒推進(jìn)重點工程建設(shè)。加快推進(jìn)大豐港重點工程建設(shè),是當(dāng)前擺在全區(qū)干部職工面前的頭等大事。三大重點工程建設(shè)的任務(wù)要求是:一類口岸建設(shè)要確保年底前完成聯(lián)檢單位基本建設(shè),明年3月份裝修基本結(jié)束,7月前正式開放;碼頭二期工程要確保10月下旬開工建設(shè),2009年基本建成;重大項目建設(shè)首先要確保完成全市項目建設(shè)招商引資百日競賽的目標(biāo)任務(wù),以后每年吸引一批10億元、50億元乃至100億元以上的大項目落戶港區(qū),“十一五”期間,完成固定資產(chǎn)投資360億元。完成這些任務(wù),時間十分緊迫。全區(qū)上下一定要牢固確立時不我待的緊迫感,迅速行動起來,從頭抓緊,倒排時序,爭分奪秒,大干快上,一著不讓推進(jìn)重點工程建設(shè),確保按時序進(jìn)度完成各項建設(shè)任務(wù)。
2、要強化創(chuàng)新意識,拓寬思路推進(jìn)重點工程建設(shè)。思路決定出路,思路一變天地寬。推進(jìn)大豐港重點工程建設(shè),必然會遇到許多新情況、新問題。特別是國家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步緊縮、土地使用權(quán)限的逐步上收、工程建設(shè)資金的渠道不暢等問題,都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,都不能靠過去的辦法解決。面對新情況、新問題,我們必須創(chuàng)新思維,開拓思路,以新的眼光、新的視野尋找新的辦法、謀求新的出路。比如,加快重點工程建設(shè)需要巨大的資金,資金從哪里來?我們既要積極爭取省市和國家有關(guān)部門的政策和資金支持,也要大膽走市場化的道路,合理開發(fā)和整合區(qū)內(nèi)資源,搞好招商引資和銀行融資,真正“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。其他各項工作都要打破常規(guī),跳出思維定勢,走開放式、市場化運作之路。只要我們不勇于創(chuàng)新,墨守陳規(guī),就一定能找到推進(jìn)重點工程建設(shè)的新路子。
3、要強化拼搏意識,攻堅克難推進(jìn)重點工程建設(shè)。推進(jìn)大豐港重點工程建設(shè),將會面對重重困難,比如各類手續(xù)批文的爭取、二期工程的施工、重大項目的落戶,都不可能是一帆風(fēng)順。能不能攻堅克難,是對我們工作能力和水平的重要考驗。這里,我要特別表揚張錦生同志。張錦生同志不怕困難、不計個人得失、不顧別人冷眼冷語,前前后后到省有關(guān)部門和國家16個部委、56個分支機構(gòu)跑了無數(shù)趟,最終為大豐港爭取到了一類口岸的批文,這種精神值得我們港區(qū)每個人學(xué)習(xí)。我相信,只要大家都能像張錦生一樣,在一類口岸建設(shè)、碼頭二期工程建設(shè)和重大項目建設(shè)中,發(fā)揚“臉大皮厚”的精神,樹立不達(dá)目標(biāo)決不罷休的決心,做到為了推進(jìn)重點工程建設(shè)想盡千方百計、忍受千辛萬苦,我們就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難,取得重點工程建設(shè)的最后勝利。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),把大豐港重點工程建設(shè)的保證夯實再夯實
“謀事在人,成事也在人”。能否順利推進(jìn)大豐港重點工程建設(shè),關(guān)鍵靠加強領(lǐng)導(dǎo)。
1、強化領(lǐng)導(dǎo),就是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓重點工程建設(shè)。為加強對重點工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)黨委、管委會專門成立了大豐港重點工程建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)辦公室和三個領(lǐng)導(dǎo)小組。我和倪主席、夏主任分別兼任三個領(lǐng)導(dǎo)小組組長。這充分表明了區(qū)黨委、管委會對重點工程建設(shè)的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)在起,指揮部的全體人員就要按照職責(zé)分工,入神入位,扎實工作。各個領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)要靠前指導(dǎo),定期專題研究會辦,親自協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中遇到的困難和問題。要落實“四個一”推進(jìn)機制,即一個工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底,確保重點工程建設(shè)有組織、有計劃、有步驟,有條不紊,有序推進(jìn)。
2、強化領(lǐng)導(dǎo),就是要堅持嚴(yán)明紀(jì)律抓重點工程建設(shè)。嚴(yán)明的紀(jì)律,是我們加快重點工程建設(shè)的重要保證。嚴(yán)明紀(jì)律,關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。根據(jù)港區(qū)和大豐港重點工程建設(shè)的實際情況,在這里,我要強調(diào)幾個方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求,江蘇省大豐海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)和大豐港經(jīng)濟區(qū)兩塊牌子、一套班子,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負(fù)責(zé)制。區(qū)黨委和管委會已經(jīng)建立了黨委會、黨政聯(lián)席會議等制度。今后凡是涉及人事、財務(wù)、會議、宣傳、協(xié)調(diào)等,由區(qū)黨委或管委會統(tǒng)一扎口管理。凡是重大決策、重大事項、重大問題,都必須經(jīng)過黨委會或黨政聯(lián)席會議研究決定,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,以民主決策保證科學(xué)決策,以科學(xué)決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是招投標(biāo)制度。嚴(yán)格招投標(biāo)制度,既是工作規(guī)范化的要求,也是關(guān)心愛護同志的需要。今后,凡是港區(qū)有關(guān)的工程建設(shè)、政府采購等,都要嚴(yán)格按照程序,執(zhí)行招投標(biāo)或者公開競標(biāo)制度及審計制度,實行“陽光操作”,杜絕一切“人情工程”。禁止機關(guān)人員與工程隊有任何吃請等往來,誰違背誰將受到相應(yīng)的處罰,這要作為一條明確的政治紀(jì)律。三是財務(wù)制度。目前,港區(qū)的財力還比較薄弱,我們要把有限的財力用在發(fā)展上。將來即使港區(qū)發(fā)展好了,我們也要厲行節(jié)約。今后,凡是財務(wù)收支,都要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,特別是土地定價低于3萬元/畝和大額資金的進(jìn)出,要提交黨政聯(lián)席會議討論決定。沒有按照財務(wù)制度執(zhí)行,形成的經(jīng)濟責(zé)任將由責(zé)任人承擔(dān)。四是人事制度。大豐港建設(shè)需要各種人才,關(guān)于人才的培養(yǎng)、引進(jìn),我們將制定具體的計劃。今后,部門和單位如果需要進(jìn)人,要根據(jù)人才培養(yǎng)計劃、根據(jù)工作實際需要,由部門和單位提出申請,提交港區(qū)黨委會研究決定。除此之外,任何部門和單位一律不得擅自進(jìn)人、借人,包括港區(qū)內(nèi)部人員崗位流動。有關(guān)人員的提拔、交流、晉級、晉職、獎懲等,也要提交港區(qū)黨委會研究決定,并按有關(guān)程序?qū)嵤?。希望全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行制度要求,特別是港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門、各單位的負(fù)責(zé)同志,要帶頭執(zhí)行好這些制度,真正從思想上和行動上做好表率,為推進(jìn)重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
以“項目帶動”為主線,增加農(nóng)業(yè)投資規(guī)模,優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境,主攻重大項目建設(shè),加大重大項目引進(jìn)力度,進(jìn)一步發(fā)揮好重點項目和投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支撐及基礎(chǔ)性作用,不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和后勁。
二、攻堅目標(biāo)
通過攻堅活動,解決項目推進(jìn)和引進(jìn)中的薄弱問題,確保項目在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
三、攻堅任務(wù)
全年實施重點項目18個,完成總投資11966.9萬元。
(一)落地項目
項目數(shù)量15個,投資8871.9萬元,包括農(nóng)機購置補貼項目、良種補貼、全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力縣田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目、縣中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目、縣退耕還林基本口糧田建設(shè)項目、縣測土配方施肥項目、法開署農(nóng)村沼氣項目、農(nóng)村沼氣國債項目、農(nóng)村沼氣縣級物業(yè)管理站建設(shè)項目、沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)項目、沼氣集中供氣項目、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(中藥材)產(chǎn)業(yè)基地強縣創(chuàng)建項目、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目、省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目等。
(二)已申報、待批準(zhǔn)后實施項目
項目數(shù)量3個,投資3095萬元,包括新增農(nóng)資綜合補貼項目、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位獎勵資金項目、產(chǎn)油大縣項目。
四、攻堅措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
項目推進(jìn)工作由局黨組書記、局長負(fù)總責(zé),每個班子成員分工聯(lián)系重點項目,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。制定工作方案,將項目建設(shè)任務(wù)層層分解到責(zé)任部門,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。
(二)工作方案明細(xì)化
我們將所有工作實行橫向以項目化管理、縱向以進(jìn)度化管理。橫向以工作目標(biāo)攬總,縱向以每項工作的開工啟動、督促檢查、竣工驗收等推進(jìn)環(huán)節(jié)為序,以時間量化進(jìn)度,確保工作重點突出。全局上下,圍繞重點工作統(tǒng)籌安排、精心組織實施。
(三)工作落實效率化
堅持“三定”、“三包”和“四個一”?!叭ā奔矗憾繕?biāo)、定時限、定任務(wù);“四包”即:包項目形象進(jìn)度、包協(xié)調(diào)解決問題、包項目優(yōu)質(zhì)建設(shè);“四個一”即:一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)、一套推進(jìn)措施,對項目建設(shè)進(jìn)行全過程推進(jìn)服務(wù)。
將各個項目實施中的重點工作逐項細(xì)化,明確工作內(nèi)容,設(shè)置工作進(jìn)度,落實責(zé)任主體。所有工作的落實情況,將由新成立的農(nóng)業(yè)局目標(biāo)督查辦公室予以督查,通過督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量,及時反映存在的問題,及時解決問題,達(dá)到增強效果的目的。
(四)工作基礎(chǔ)保障化
實施“項目攻堅”,沒有制度保障不行。除了為項目推進(jìn)提供必要的物質(zhì)保障,積極爭取縣財政落實配套建設(shè)資金外,還把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)工作的基礎(chǔ),積極引導(dǎo)全體干部職工深入村社、深入農(nóng)戶、深入田間地頭指導(dǎo)工作、解決問題。
(五)工作推進(jìn)時效化
一是增強工作效果,充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用,及時通報項目進(jìn)展情況,表彰先進(jìn),對因推進(jìn)措施不力,造成項目進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高的責(zé)任單位和責(zé)任人予以警戒和批評。
二是短期效益與常態(tài)、長期效益相結(jié)合。在安排和推進(jìn)項目時,既注重解決亟需建設(shè)的項目,又著重考慮基礎(chǔ)的、長效的項目建設(shè),以支撐未來農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(六)完善項目推進(jìn)制度
一是項目例會制度。按照項目進(jìn)度安排,及時召開全局項目推進(jìn)工作例會,聽取項目情況匯報,安排部署工作任務(wù)。二是重大問題會辦制。對項目建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問題,由我或分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門采取現(xiàn)場辦公或會議研究等形式,制定解決具體方案,指定相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人限時辦結(jié)。三是項目督查制度。目標(biāo)督查辦公室定期深入項目建設(shè)一線,按照進(jìn)度要求和完成時限進(jìn)行全程跟蹤督查督導(dǎo)。對完不成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)部門和建設(shè)單位定期通報。四是績效考核制度。把督查考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤,作為年度考核獎懲的重要依據(jù)。
省委常委、常務(wù)王副省長,孫副省長、辛副省長出席會議并就做好今年特別是一季度的經(jīng)濟工作提出要求。全省9個市(州、地)黨委政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人作工作匯報。
趙書記指出,各地各部門認(rèn)真貫徹落實省委十屆十次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神,正確把握當(dāng)前形勢和省委、省政府的部署要求,行動迅速,工作得力,采取的工作措施針對性和操作性強、力度大,效果比較明顯。去年三季度以來,全省新開工項目達(dá)265個,項目總投資超過3000億元。在抗擊低溫凝凍災(zāi)害中,按照保生產(chǎn)、保民生、保穩(wěn)定的要求,全力以赴,加大群眾生活必需品生產(chǎn)、儲備、調(diào)運力度,保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,困難群眾的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部門緊急動員,確保交通暢通;氣象部門及時預(yù)測預(yù)警,電力、通訊等單位及時搶修因災(zāi)損壞的設(shè)施設(shè)備。全省日均用電量達(dá)到2.4億千瓦時,比去年日均用電量增加1700萬千瓦時,比去年同期增長10.9%,全省社會穩(wěn)定,經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
趙書記強調(diào),做好今年經(jīng)濟工作意義重大,關(guān)系“十二五”目標(biāo)的順利實現(xiàn),關(guān)系全省4000萬各族群眾福祉。全省上下要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加快建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的舉措破解難題,確保如期實現(xiàn)省委、省政府確定的全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一全省干部群眾思想,堅定信心、凝聚力量,做到好中求快、快中保好,促進(jìn)全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
一要堅定不移地推進(jìn)擴大投資和項目建設(shè)
抓投資、抓項目是經(jīng)濟工作的“牛鼻子”,是既要“快”又要“好”、既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵。必須通過擴大產(chǎn)業(yè)投資和加快項目建設(shè)盡快膨脹經(jīng)濟總量,依靠增量調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強項目前期研究、規(guī)劃設(shè)計和項目儲備,加快形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)良性循環(huán)機制。各級政府要建立重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,定期研究協(xié)調(diào)重大問題,分解任務(wù),落實責(zé)任,適時通報各地投資和項目建設(shè)進(jìn)展情況,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。在重點抓好新開工項目的同時,要高度重視續(xù)建項目建設(shè),盡快形成更多的實物工作量。
二要加強經(jīng)濟運行調(diào)度
集中精力抓好當(dāng)前工作,以旬保月、以月保季、以季保年,確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。建立和完善經(jīng)濟運行的統(tǒng)計和通報制度,密切關(guān)注和研判用電量、工商稅收、存貸款增量、郵電業(yè)務(wù)總量等反映經(jīng)濟運行的指標(biāo),把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的運行調(diào)度同時抓緊抓好,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資工作
從各地實際出發(fā),堅持分類指導(dǎo)、因地制宜,加快規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、搭建平臺招商等有效辦法,切實加大招商引資力度,提高履約率,借助外力加快發(fā)展。對我省與央企簽約的項目,要加強協(xié)調(diào)推進(jìn),明確開工時限和責(zé)任人,力爭早日開工建設(shè),早日發(fā)揮效益。
四要大力營造良好發(fā)展環(huán)境
以開展“三個建設(shè)年”活動為抓手,進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高效率,切實解決項目審批難、融資難、征地拆遷難和推進(jìn)速度慢等問題,為擴大投資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持依法辦事,加強項目資金管理,落實土地征用和招投標(biāo)等相關(guān)政策規(guī)定,重視和加強安全生產(chǎn)工作。對各項工作研究要透,抓得要快、要實、要細(xì)、要嚴(yán),不搞形式主義,務(wù)求發(fā)展實效。
五要加強環(huán)境保護,維護好群眾利益
要避免低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)禁上高污染項目,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步建設(shè)污水處理等環(huán)保設(shè)施。要把群眾利益放在首位,正確處理好土地征用與農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的關(guān)系,盡快建立失地農(nóng)民社會保障制度。