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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕2號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(明電〔〕7號(hào))等精神,以《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù),以構(gòu)筑“平安”,服務(wù)和保障建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo),以突出火災(zāi)隱患整改為重點(diǎn),加大工作力度,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,消除火災(zāi)隱患,改善人員密集場(chǎng)所的消防安全條件,防止和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、治理范圍和內(nèi)容
(一)治理的范圍:
l、座位為50個(gè)以上的影劇院、禮堂、錄像廳(若有可放置座位但未放置座位的空間,按1人/M2計(jì));
2、含大廳或包廂建筑面積100平方米以上的夜總會(huì)、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳;
3、保齡球館、桑拿浴室;
4、配有50臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧(若有空間但未放置電腦,按1臺(tái)/M2計(jì));
5、容納50人以上的營(yíng)業(yè)性餐館;就餐人數(shù)與住宿人數(shù)之和為50人以上的旅館、賓館、飯店(接就餐座位和床位計(jì),若有空間可放置座位或床位的也應(yīng)計(jì)入);
6、可容納50人以上或20O平方米以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng);
7、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院(敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu))的集體宿舍,醫(yī)院的病房樓;
8、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)間、員工集體宿舍。
(二)治理的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場(chǎng)所使用易燃、可燃裝修材料的;
2、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞影響正常使用的;
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出日的位置、數(shù)量和寬度,火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門(mén)閉門(mén)裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,以及疏散門(mén)開(kāi)啟方向錯(cuò)誤的;
4、公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的;學(xué)校、養(yǎng)老院(敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu))、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動(dòng)密集型企業(yè)的集體住宿場(chǎng)所將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的;商場(chǎng)、市場(chǎng)及其他場(chǎng)所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的;
5、商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開(kāi)設(shè)置的;
6、在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在人員密集場(chǎng)所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)攔影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的;
7、人員密集場(chǎng)所按照規(guī)定應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),或系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場(chǎng)所各個(gè)位置都能聽(tīng)到應(yīng)急疏散廣播的;
8、在建筑物周?chē)`法亂搭亂建棚、房屋等影響人員逃生和滅火救援的;
9、在建筑物周?chē)罩泻偷孛嬖O(shè)置影響消防車(chē)通行或正常工作障礙物的;
10、在人員密集場(chǎng)所設(shè)置的常閉防火門(mén)上,應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火門(mén)應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識(shí)、內(nèi)推閂式疏散門(mén)上應(yīng)當(dāng)設(shè)有疏散使用操作方法的提示標(biāo)識(shí)而沒(méi)有設(shè)置的;
11、室內(nèi)市場(chǎng)的消防水源不充足、消防車(chē)通道不暢通、消防設(shè)施不齊全的。
三、治理要求和措施
(-)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。區(qū)政府成立區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,宋仟根副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、公安、消防、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、教育、民政、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、監(jiān)察等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠區(qū)公安消防大隊(duì)。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),也要成立由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理工作的部署、實(shí)施、督促等工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),深刻認(rèn)識(shí)消防安全專項(xiàng)治理工作的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想,杜絕敷衍應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的虛浮作風(fēng),認(rèn)真查找當(dāng)?shù)厝藛T密集場(chǎng)所消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,努力改善人員密集場(chǎng)所消防安全條件,堅(jiān)決遏制和防止群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)街要召集專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo),以及專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和年以來(lái)歷次專項(xiàng)治理中未整改的火災(zāi)隱患單位的消防安全責(zé)任人召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要組成專門(mén)的檢查和整改隱患督辦工作組,按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容,認(rèn)真做好火災(zāi)隱患的檢查和督促整改。要適時(shí)組織聽(tīng)取專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)研究解決專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)街要于7月5日前,將當(dāng)?shù)亟M織部署情況、有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工及落實(shí)情況、遺留火災(zāi)隱患的整改方案、整改時(shí)限及責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等階段性情況寫(xiě)出專題報(bào)告,上報(bào)區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月20日前,寫(xiě)出專項(xiàng)治理工作總結(jié)性專題報(bào)告,上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專題向市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并接受市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的對(duì)專項(xiàng)治理情況的抽查。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織對(duì)各鎮(zhèn)街重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況、各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況等專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和通報(bào)。對(duì)于專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、火災(zāi)隱患督促整改不到位的,區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)街作出檢查匯報(bào)。
(二)分工合作,充分履行專項(xiàng)治理工作職責(zé)。
專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織,采取“行業(yè)行政主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、公安消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法督促指導(dǎo)”的辦法,具體分工是:公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改;經(jīng)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改;外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外商和港、澳、臺(tái)商投資勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商住樓的檢查和隱患的督促整改;文體部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂(lè)廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查和隱患的督促整改;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的檢查和隱患的督促整改;工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、室內(nèi)市場(chǎng)、超市的檢查和隱患的督促整改;旅游部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改;教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改;民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老院、敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的檢查和隱患的督促整改;鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非星級(jí)旅館、飯店、賓館及營(yíng)業(yè)性餐館的檢查和隱患的督促整改;監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在治理工作中不履行職責(zé)、工作失職的行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、紀(jì)律給予行政處分;公安消防部門(mén)、安監(jiān)要認(rèn)真督促指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展防火檢查和人員密集場(chǎng)所落實(shí)防火巡查制度,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,制定、完善滅火和應(yīng)急預(yù)案,定期演練,切實(shí)提高單位的自防自救能力;督促和指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案,以及依法對(duì)違反消防安全管理行為的處罰。以上責(zé)任部門(mén)未涉及到的治理對(duì)象,由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查和督促隱患的整改。
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,分工合作,形成專項(xiàng)治理合力。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真解決因消防水源、消防車(chē)通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不足而導(dǎo)致的消防安全隱患,切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域的消防裝備、義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè),督促檢查本鎮(zhèn)街有關(guān)部門(mén)和下屬村(社區(qū)居)委會(huì)認(rèn)真履行保障社會(huì)公共消防安全的職能。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全專項(xiàng)治理工作,認(rèn)真檢查并督促單位整改存在的火災(zāi)隱患,主動(dòng)、及時(shí)地向區(qū)政府匯報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題、遇到的困難等。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真督促火災(zāi)隱患的整改。
專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所凡不符合要求的,依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或責(zé)令限期改正,并責(zé)令單位在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施;對(duì)重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,應(yīng)及時(shí)書(shū)面提請(qǐng)區(qū)政府依法決定;對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),對(duì)整改期滿未消除火滅隱患的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所,負(fù)責(zé)督促整改的部門(mén)要函告公安、民政、工商、文體、衛(wèi)生、教育、旅游等相關(guān)行政管理部門(mén),公安、民政、工商等部門(mén)要依法予以吊銷證照或改變營(yíng)業(yè)性質(zhì):對(duì)整改期滿未消除火災(zāi)隱患的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所,要在依法給予處罰的同時(shí),建議有關(guān)行政部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理,并函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
(四)注重實(shí)效,建立火災(zāi)隱患整改的長(zhǎng)效機(jī)制。
在專項(xiàng)治理過(guò)程,各鎮(zhèn)街各部門(mén)要建立起一套促進(jìn)火災(zāi)隱患整改的長(zhǎng)效機(jī)制。一要建立和完善火災(zāi)隱患新聞通報(bào)和登報(bào)告示制度。整治期間,每月對(duì)存在消防安全管理職責(zé)不到位、消防安全制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患整改不到位以及其他有嚴(yán)重違反消防安全法律法規(guī)行為的單位,在當(dāng)?shù)孛襟w上通報(bào)曝光,通過(guò)輿論監(jiān)督,促進(jìn)隱患整改,并教育和警示社會(huì)各單位和廣大群眾。二要建立和實(shí)施重大火災(zāi)隱患論證制。組織成立重大火災(zāi)隱患論證專家小組,論證組成員由相關(guān)單位的專家和技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)重大火災(zāi)隱患及其整改方案的論證,為火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改及時(shí)提供技術(shù)支持。今后各鎮(zhèn)街對(duì)核查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,須重大火災(zāi)隱患論證小組論證并報(bào)區(qū)政府和主管部門(mén)備案。三要建立疑難火災(zāi)隱患整改督辦責(zé)任制。各鎮(zhèn)街要將遺留的和新發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患的整改工作納入議事日程,明確火災(zāi)隱患整改的行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,制定切實(shí)可行的火災(zāi)隱患整改方案,落實(shí)整改任務(wù)和時(shí)限。年以來(lái)歷次專項(xiàng)治理遺留的火災(zāi)隱患,尤其要進(jìn)行認(rèn)真檢查;對(duì)至今仍未整改的,當(dāng)?shù)劓?zhèn)街要專項(xiàng)研究,衽征掛牌督辦,并組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行論證,幫助研究制定整改方案、整改期限,協(xié)調(diào)、督促落實(shí)整改到位。對(duì)久拖不決的火災(zāi)隱患,區(qū)政府將通報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)街,并實(shí)行督辦制。同時(shí)各鎮(zhèn)街要視情采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠辦法和有力措施,幫助企業(yè)、群眾解決隱患整改工作中遇到的實(shí)際困難。四要建立和實(shí)施火災(zāi)事故告誡和問(wèn)責(zé)制度。今后,凡發(fā)生死亡1人以上的火災(zāi)事故和經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到重大火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故,事故發(fā)生地的鎮(zhèn)街要向區(qū)政府寫(xiě)出專題檢查報(bào)告。因?qū)m?xiàng)治理工作開(kāi)展不力、未依法履行職責(zé)而造成火災(zāi)事故的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)追究責(zé)任。
為深入貫徹落實(shí)云防發(fā)〔〕4號(hào)文件精神,在全縣集中開(kāi)展夏季消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng),通過(guò)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災(zāi)隱患,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任,不斷夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ),切實(shí)深化消防宣傳教育培訓(xùn),全面提升應(yīng)急保障能力,最大限度減少火災(zāi)事故總量,嚴(yán)控較大火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)事故,確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實(shí)各村(社區(qū))、部門(mén)和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管消防領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實(shí)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展工作。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),對(duì)今年以來(lái)部署開(kāi)展的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查,查漏補(bǔ)缺,狠抓落實(shí),確保完成年度目標(biāo)任務(wù);對(duì)當(dāng)前消防安全存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查,認(rèn)真梳理,切實(shí)解決;有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)深入開(kāi)展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn),勞動(dòng)密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門(mén)面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開(kāi)展情況,是否落實(shí)各項(xiàng)工作措施,是否在重要期間開(kāi)展防火安全自查,并督促落實(shí)消防安全責(zé)任制及消防安全措施。
(二)深入開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進(jìn)一步強(qiáng)化居住出租房屋消防安全整治工作,對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,要逐一落實(shí)整改責(zé)任,明確整改期限,確保整改措施落實(shí)到位。要?jiǎng)訂T發(fā)揮村委會(huì)力量,對(duì)轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營(yíng)、居住合一”的門(mén)面房進(jìn)行一次再排查,并完善臺(tái)帳。對(duì)發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對(duì)隱患和存在的突出問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),共同督促整改。村委會(huì)等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開(kāi)展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo),明確重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真組織落實(shí)整改方案,督促落實(shí)整改措施。各責(zé)任單位要確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,徹底消除火災(zāi)隱患。各村干部要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,確保整改進(jìn)度。對(duì)以往各級(jí)政府掛牌整治的重大火災(zāi)隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點(diǎn)單位。重點(diǎn)對(duì)“五類對(duì)象”進(jìn)行全面清查:一是商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場(chǎng)所,督促場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度,防范在人員集中活動(dòng)期間發(fā)生火災(zāi);二是勞動(dòng)密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位、場(chǎng)所,防范出現(xiàn)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且達(dá)到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所,督促場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé);四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集的旅游景點(diǎn)、交通樞紐和文物古建筑,督促場(chǎng)所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實(shí)消防應(yīng)急處置預(yù)案;五是其他有關(guān)重要場(chǎng)所。在全面清查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊(duì)評(píng)估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。
(五)消除一批重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問(wèn)題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅(jiān)決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設(shè)置消防設(shè)施,配置消防器材,保持消防車(chē)通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。對(duì)影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進(jìn)行整改。要認(rèn)真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管。要針對(duì)商場(chǎng)促銷期間人流密集的特點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,提高應(yīng)急處置能力。要鞏固建筑消防設(shè)施治理成果,對(duì)高層、地下公共建筑等建筑消防設(shè)施治理組織開(kāi)展“回頭看”,強(qiáng)化建筑消防設(shè)施專業(yè)人員培訓(xùn),督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進(jìn)行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任等末端工作的落實(shí),建立健全建筑消防設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《市消防條例》要求,堅(jiān)持“七個(gè)一律”,嚴(yán)肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對(duì)消防設(shè)計(jì)審核不合格的建設(shè)工程,一律不得同意施工;對(duì)消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;對(duì)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對(duì)人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對(duì)取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。
(七)開(kāi)展一次火災(zāi)應(yīng)急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際,組織開(kāi)展一次由職能機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾共同參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí),提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類火災(zāi)事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織開(kāi)展職工滅火疏散、逃生自救演習(xí),提高單位員工預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力。
(八)開(kāi)展一次夏季消防宣傳教育活動(dòng)。以消防安全宣傳月為契機(jī),通過(guò)多種途徑,擴(kuò)大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。針對(duì)消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開(kāi)曝光,警示教育公眾,接受社會(huì)監(jiān)督。要利用報(bào)刊、廣播電視、手機(jī)短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識(shí)。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開(kāi)展形式多樣的群眾性消防宣傳活動(dòng)。各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生開(kāi)展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。村委會(huì),學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(年6月10日前)。召開(kāi)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署,專門(mén)下發(fā)通知。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析研究,制定具體方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對(duì)清點(diǎn),組織開(kāi)展清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對(duì)本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性的防火檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,督促落實(shí)用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認(rèn)真總結(jié)夏季百日攻堅(jiān)大行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定消防長(zhǎng)效措施,鞏固百日攻堅(jiān)大行動(dòng)成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門(mén)、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化工作措施,落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行重點(diǎn)整治。各村(社區(qū))要認(rèn)真履行職責(zé),組織開(kāi)展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格督促整改;對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅(jiān)決責(zé)令停止使用。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo),消除各種火災(zāi)隱患,防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)。
(二)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持聯(lián)合整治、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人;明確各單位的消防工作專門(mén)管理人員。
實(shí)施政府消防工作責(zé)任制,每年定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專項(xiàng)治理工作成果,依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
認(rèn)真貫徹《消防法》,加快消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會(huì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門(mén)建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門(mén),齊抓共管,確立安全生產(chǎn)的前置條件,全面落實(shí)消防安全工作的審查關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)全民消防安全教育的深入開(kāi)展。督促新聞媒體、文藝團(tuán)體積極參與消防安全宣傳,及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,督促各級(jí)政府落實(shí)消防安全工作負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)火災(zāi)事故的處理力度,嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責(zé)任人,嚴(yán)肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時(shí)節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級(jí)政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來(lái),及時(shí)查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
(三)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門(mén)積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等市場(chǎng)準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作,排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門(mén)
充分發(fā)揮工商職能,積極配合區(qū)公安消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的消防安全知識(shí)教育,提高消防安全意識(shí)和責(zé)任感;嚴(yán)把市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格,對(duì)公安消防部門(mén)取締、責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的,工商部門(mén)責(zé)令其辦理注銷登記,不按規(guī)定辦理注銷登記的,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;抓好商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,將消防安全作為日常巡查的一項(xiàng)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門(mén)
調(diào)查掌握公共娛樂(lè)場(chǎng)所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政審批的前置條件;組織開(kāi)展寓教于樂(lè),群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳活動(dòng),普及消防法律知識(shí),消防常識(shí);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門(mén)
配合消防部門(mén)調(diào)查掌握中、小學(xué)校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查,督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門(mén)
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專業(yè)驗(yàn)收不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及其他部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理,對(duì)于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時(shí)建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門(mén)
調(diào)查掌握全區(qū)星級(jí)賓館的底數(shù)和消防安全狀況,履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全條件作為賓館星級(jí)評(píng)定行政審批的前置條件,對(duì)檢查或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通報(bào)不符合消防安全要求的星級(jí)賓館,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級(jí)賓館及涉外經(jīng)營(yíng)資格,并責(zé)令不得承接各種接待任務(wù);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門(mén)
調(diào)查掌握全區(qū)各類醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況,督促所屬單位履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織開(kāi)展有針對(duì)性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查,消除火災(zāi)隱患;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門(mén)
依法對(duì)各級(jí)行政主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)履行消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件通知的情況實(shí)施監(jiān)察;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī),失于管理、不采取措施排除事故隱患,或批準(zhǔn)(核準(zhǔn))不具備安全條件的場(chǎng)所開(kāi)業(yè),造成重大火災(zāi)事故的國(guó)家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對(duì)象,依法進(jìn)行調(diào)查處理;受理各主管、監(jiān)管部門(mén)對(duì)存在重大火災(zāi)隱患單位或部門(mén)的投訴、舉報(bào),調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任人;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門(mén)
認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格公正執(zhí)法,督促整改火災(zāi)隱患,查處消防違法違規(guī)行為,指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)做好消防安全管理工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀,及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并提出措施和建議,以供決策參考。
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
(一)消防安全聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì),了解掌握全區(qū)消防工作情況,分析消防工作形勢(shì),制定相應(yīng)工作對(duì)策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,制定年度全區(qū)消防工作目標(biāo)和階段工作任務(wù),將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門(mén)并督促落實(shí)。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集成員單位提出議題和相關(guān)資料,草擬全區(qū)年度消防工作計(jì)劃和階段工作任務(wù)安排,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)消防工作開(kāi)展有針對(duì)性的聯(lián)合檢查、督查和專項(xiàng)治理整頓活動(dòng);對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實(shí)行防火安全責(zé)任制;是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī);是否切實(shí)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署,開(kāi)展常規(guī)性的檢查,督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各成員單位必須全力配合,提供相應(yīng)的人、財(cái)、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后,區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況,編寫(xiě)督查通報(bào)下發(fā)各成員單位。
(二)重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
對(duì)下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門(mén)通知逾期未改的場(chǎng)所,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示:
1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院;
3、賓館、飯店、旅館和營(yíng)業(yè)性餐館;
4、禮堂、大型展覽場(chǎng)館、體育館;
5、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng);
6、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè);
7、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位場(chǎng)所;
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容:
1、火災(zāi)隱患單位名稱、地址、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人);
2、存在具體火災(zāi)隱患;
3、火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人;
4、政府相關(guān)部門(mén)已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行??h級(jí)電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)免費(fèi)為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
每季度對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
(三)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實(shí)行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評(píng)定按照《市火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度》進(jìn)行。
公安消防部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi),組織隱患單位負(fù)責(zé)人、隱患單位行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員,召開(kāi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì),明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間,政府與行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織隱患單位認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)防范措施,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由公安消防部門(mén)按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì)的決定,填寫(xiě)《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門(mén)將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對(duì)已整改的重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以撤牌,并由公安消防部門(mén)在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區(qū)直有關(guān)部門(mén)要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(四)火災(zāi)隱患舉報(bào)制度
任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責(zé)任向政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)地址,并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
(五)火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度
單位場(chǎng)所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改工作負(fù)直接責(zé)任。
行業(yè)、行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門(mén)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門(mén)簽訂督促整改責(zé)任書(shū);行業(yè)或系統(tǒng)主管部門(mén)應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責(zé)任書(shū),跟蹤督辦,直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的,各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)政府作書(shū)面說(shuō)明。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)或停業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng),區(qū)政府在收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),明確處理意見(jiàn),并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門(mén)未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門(mén)消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》履行職責(zé),本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)的,給予通報(bào)批評(píng);情況嚴(yán)重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度
實(shí)行火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)的對(duì)象:
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場(chǎng)所;
2、需認(rèn)定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場(chǎng)所;
3、政府?dāng)M進(jìn)行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所;
4、公安消防等部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)前,需依法報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所;
5、單位場(chǎng)所自身或其行業(yè)、上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的單位場(chǎng)所。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作,由區(qū)政府和公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
成立火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組,負(fù)責(zé)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組由區(qū)公安消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門(mén)工程師級(jí)以上(含工程師)的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組職責(zé)包括:
1、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;
2、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所消防安全保障能力;
3、論證單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改方案;
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地察看、檢測(cè),根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力,并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分為一般火災(zāi)危險(xiǎn)性和重大火災(zāi)危險(xiǎn)性兩類。
對(duì)單位場(chǎng)所消防安全保障能力評(píng)價(jià)分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個(gè)等級(jí)。
被評(píng)定為重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的單位場(chǎng)所,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組成員在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假、行為的,依法依規(guī)追究其責(zé)任。
四、組織實(shí)施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作,督促并檢查各鎮(zhèn)(街道)做好消防安全管理工作。
2、區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),履行消防工作職責(zé)。每季向區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本系統(tǒng)行業(yè)消防安全工作動(dòng)態(tài),對(duì)出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故及時(shí)專題上報(bào)區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
今年以年,我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)措施,有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極努力。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)我局高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓,根據(jù)人員的變動(dòng)和工作調(diào)整,局黨委及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)力量。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,由局級(jí)各副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由衛(wèi)生健康局各股股長(zhǎng)、基層單位負(fù)責(zé)人、各醫(yī)院院長(zhǎng)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局應(yīng)急辦,縣計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安銀廣擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作。
(二)與各基層單位層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)承諾書(shū),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)先后2次召開(kāi)了衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中、省、市、縣、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,安排部署衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件通知,進(jìn)一步強(qiáng)化工作,杜絕事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)
(一)為提高廣大干部職工和醫(yī)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),進(jìn)一步掌握安全知識(shí)以及消防滅火器材的使用方法,我局邀請(qǐng)了消防專家,分別組織局級(jí)培訓(xùn)2次,基層舉辦了6起消防安全培訓(xùn)和消防應(yīng)急演練,安全培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)演練,使廣大干部職工熟悉專了滅火器材的使用方法,提高了消防安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)撲救技能和疏散逃生能力,增強(qiáng)了自防、自救能力和對(duì)于火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)處置能力。
(二)在“安全生產(chǎn)月”期間,在6月16日甘谷縣大十字廣場(chǎng)全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦組織下疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所組成衛(wèi)生健康局宣傳展臺(tái),只做宣傳展板10塊,發(fā)放宣傳資料3000余份。6月24日,在局機(jī)關(guān)5樓會(huì)議室由縣消防安全中心講師就消防安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),全衛(wèi)生系統(tǒng)80多人參加培訓(xùn)。向過(guò)往群眾大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),并結(jié)合行業(yè)特色,宣傳預(yù)防接種安全、血液安全、醫(yī)療質(zhì)量安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等相關(guān)知識(shí)。同時(shí),各基層單位也同步開(kāi)展了宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人重視安全生產(chǎn)、人人參與安全生產(chǎn)”的良好氛圍。
三、加強(qiáng)隱患排查,堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生
(一)強(qiáng)化防范措施,全面排查安全隱患。
各單位在“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查,切實(shí)做到排查不漏一個(gè)死角,治理不留一處隱患。做好消防重點(diǎn)部位、建筑施工場(chǎng)地以及易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒和放射性物品、有毒生物制劑等安全管理工作;強(qiáng)化電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全檢查,確保設(shè)備安全運(yùn)營(yíng);堅(jiān)持“以病人為中心”,加大對(duì)病房的安全巡視力度,注重加強(qiáng)對(duì)患者的疏導(dǎo)和安全管理;開(kāi)展消防安全宣傳教育,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的消防安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高應(yīng)急處置及疏散逃生自救能力。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求,嚴(yán)格落實(shí)整改措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題要建立安全生產(chǎn)隱患庫(kù),并跟蹤督辦,確保安全隱患得到及時(shí)有效整治。
(二)在安全生產(chǎn)活動(dòng)月中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展消防預(yù)演活動(dòng),縣醫(yī)院、中醫(yī)院開(kāi)展組織消防、安監(jiān)、疾控公安人員參與的安全事故應(yīng)急處置演練。通過(guò)演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案,提高其實(shí)用性和可操作性,有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力,提高了廣大職工自救和互救能力。
四、嚴(yán)格整改,消除安全隱患。
為深刻吸取當(dāng)前連續(xù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),我局下發(fā)了重大節(jié)假日,“兩節(jié)”期間關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知,并組成2個(gè)工作組,深入基層開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作。要求各基層單位認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
各基層單位根據(jù)局里的統(tǒng)一安排,對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行了排查,建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單,明確了各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任人。
在各單位開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上,多次主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)、消防部門(mén)對(duì)各基層單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作,重點(diǎn)對(duì)各單位消防設(shè)施設(shè)備完好情況,危險(xiǎn)化學(xué)品(毒麻藥品、有毒化學(xué)試劑、易燃易爆氣體等)管理情況,實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備電氣線路老化、超負(fù)荷情況,消控室人員上崗值守情況,醫(yī)療廢棄物安全管理情況等進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,下發(fā)《督辦通知》2起,督促各單位落實(shí)整改,各單位根據(jù)《督辦通知》,對(duì)存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行了整改。
三、“安全生產(chǎn)隴原行” 活動(dòng)開(kāi)展情況
(一)開(kāi)展排查安全隱患。各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合本單位實(shí)際,開(kāi)展了聘請(qǐng)縣消防大隊(duì)等部門(mén)專家進(jìn)行排查隱患活動(dòng)。針對(duì)所排查出的隱患,制定詳細(xì)的整改方案,及時(shí)將隱患整治到位,直至專家組驗(yàn)收通過(guò),全面消除隱患,減少單位安全風(fēng)險(xiǎn)。
(二)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位積極組織開(kāi)展了消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、和突發(fā)事件的醫(yī)療救治等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。將演練活動(dòng)與加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識(shí)教育相結(jié)合、與開(kāi)展深化公眾和專業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合、與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案評(píng)估相結(jié)合,通過(guò)演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案,提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力。
隨著氣候的變化,我區(qū)今年的冬季防火工作已經(jīng)全面展開(kāi).現(xiàn)在,全國(guó)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展.因此,我們今年的冬防安全工作也要有更高的標(biāo)準(zhǔn),更高的要求.區(qū)政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,就是要全面貫徹落實(shí)省,市政府冬季防火工作會(huì)議精神,動(dòng)員各部門(mén),各單位和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái),采取切實(shí)可行的措施,圓滿完成今年的各項(xiàng)冬防任務(wù),為推動(dòng)全區(qū)平安建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的消防安全保障.
今年以來(lái),全區(qū)各部門(mén),各單位緊緊圍繞"責(zé)任明確,措施有力,消除隱患,保障安全"的要求,加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),履行消防工作職責(zé),加大了消防安全的宣傳教育力度,加大了隱患整改的力度,加大了消防安全執(zhí)法力度,加大了檢查監(jiān)管力度,消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是,無(wú)論從自身工作還是面臨的形勢(shì)看,我們都不能盲目樂(lè)觀,全區(qū)消防工作中仍然還有許多問(wèn)題甚至是比較嚴(yán)重的問(wèn)題亟待解決.一是對(duì)消防安全重視程度不夠,一些地區(qū)的社會(huì)消防工作機(jī)制不完善,一些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,在火災(zāi)隱患整改上能拖則拖,敷衍了事,導(dǎo)致舊患未除,新患又生,發(fā)生重,特大火災(zāi)事故的危險(xiǎn)仍然存在.二是部分居民棚戶區(qū),筒子樓沒(méi)有完成改造,居民易燃建筑密集區(qū)的火災(zāi)隱患突出.三是有些商場(chǎng),市場(chǎng),賓館,飯店等人員密集場(chǎng)所特別是一些黑網(wǎng)吧,黑游戲廳的火災(zāi)隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進(jìn)一步的擴(kuò)大覆蓋面,提高實(shí)效性,盡快形成社會(huì)共同參與的良好氛圍.
以上這些問(wèn)題,對(duì)我區(qū)消防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,必須引起我們高度重視.火災(zāi)事故直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,牽扯面廣,后遺癥多,容易引發(fā)各類社會(huì)矛盾,存在極大的不穩(wěn)定因素.水火無(wú)情,人命關(guān)天,一起火災(zāi)事故,會(huì)直接影響安定祥和的社會(huì)穩(wěn)定局面.我們必須要時(shí)刻提高警惕,切實(shí)把消防安全扎在心中,抓在手上,落在實(shí)處,胸懷強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力做好消防工作,牢牢把握"四個(gè)重點(diǎn)":
一,把冬防工作作為重點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防安全的關(guān)系,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重視起來(lái),抓緊抓好.各部門(mén),各單位要認(rèn)真分析今年冬防消防安全工作形勢(shì),針對(duì)消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,及時(shí)解決消防安全工作中的重大問(wèn)題.要進(jìn)一步組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),明確責(zé)任,齊抓共管,共同推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程.各部門(mén),各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén),本單位消防安全負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線具體負(fù)責(zé);各行業(yè),各系統(tǒng)行政主管部門(mén)要承擔(dān)起對(duì)本部門(mén),本行業(yè)和本系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各機(jī)關(guān)團(tuán)體,企事業(yè)單位要承擔(dān)消防安全管理的主體責(zé)任,法人代表或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé);安全檢查監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)有關(guān)法律,法規(guī),技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)格依法查處違法行為.各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé),依法抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的消防安全工作,督促各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章規(guī)定,落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全管理,確保今冬明春的消防安全.
公安,消防,安監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處違法違章行為,嚴(yán)防失控漏管.同時(shí),指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)做好消防安全管理工作.文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧,黑游戲廳等無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,對(duì)不具備消防安全基本條件的場(chǎng)所,要及時(shí)收回相關(guān)證照.工商部門(mén)對(duì)消防安全不合格,應(yīng)當(dāng)取締的場(chǎng)所,要依法暫扣或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照.教育,文化,衛(wèi)生,旅游,商務(wù),民政,人防,糧食,交通等行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)本行業(yè),本系統(tǒng)的消防安全工作,保障消防安全.各街道辦事處,社區(qū)居委會(huì),村民委員會(huì),公安派出所等基層部門(mén)和組織,必須對(duì)本轄區(qū)的消防安全狀況排查到底,做到底數(shù)清,情況明,堅(jiān)決消除工作死角.要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)因安全措施落實(shí)不到位,火災(zāi)隱患整改不到位,造成重,特大火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任.
二,把農(nóng)村消防作為重點(diǎn)工程,進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村消防建設(shè)
冬季,各村屯居民都要大量?jī)?chǔ)存柴草,木柈等易燃物品,極易發(fā)生火燒連營(yíng)事故.因此,農(nóng)村是冬防的重點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要要按照省,市政府的要求,加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作建設(shè),實(shí)現(xiàn)"一鄉(xiāng)一車(chē)一專職站"和"一村一泵一專(兼)職隊(duì)"的建設(shè)目標(biāo).鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上消防隊(duì)伍要做到"有人員,有營(yíng)房,有車(chē)輛,有訓(xùn)練,有執(zhí)勤".農(nóng)村群眾義務(wù)消防隊(duì)要有"一臺(tái)泵,兩盤(pán)帶,三噸水",配備消防手抬泵,水帶,水槍,戰(zhàn)斗服等相應(yīng)的消防器材,具備撲救初期火災(zāi)的能力,實(shí)現(xiàn)"普遍建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)為中心,鄉(xiāng)村群眾義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍".
要建立健全多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理機(jī)制.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè),作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任,按期組織考評(píng).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全和落實(shí)農(nóng)村消防工作管理機(jī)制,為農(nóng)村消防工作提供政策,物資和資金保障,具體抓好消防安全責(zé)任制落實(shí),編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),村莊消防規(guī)劃,加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè),組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作.村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織,健全工作制度,落實(shí)專(兼)職消防管理員,具體抓好日常消防工作.要組建專(兼)職,義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,加強(qiáng)管理和訓(xùn)練,組織火災(zāi)撲救.對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí),發(fā)生重特大火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村屯,實(shí)行社會(huì)治安綜合治理"一票否決"制,對(duì)失職,瀆職人員依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任.各有關(guān)部門(mén)和公安消防要加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)消防隊(duì)員的滅火技能的培訓(xùn),使其熟悉職業(yè)消防安全特點(diǎn),提高專業(yè)消防安全業(yè)務(wù)技能,提高滅火能力.
三,把隱患整改作為重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的排查整治
各地區(qū),各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起都要立即行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真開(kāi)展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個(gè)結(jié)合,即:檢查與上級(jí)部署相結(jié)合,檢查與整改處罰相結(jié)合,檢查與落實(shí)整改措施相結(jié)合,檢查與責(zé)任追究相結(jié)合,分區(qū)域檢查與交叉互查相結(jié)合,政府推動(dòng)與行業(yè)部門(mén)自查相結(jié)合.各有關(guān)部門(mén)和單位要按照區(qū)政府消防安全委員會(huì)冬季防火工作方案的要求,各負(fù)其責(zé),對(duì)本地區(qū),本部門(mén),本單位存有火災(zāi)隱患而尚未整改的,要督促其落實(shí)整改責(zé)任,整改期限和整改措施.對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但長(zhǎng)期未能落實(shí)整改的火災(zāi)隱患和無(wú)證,無(wú)照經(jīng)營(yíng)的各類火災(zāi)隱患場(chǎng)所以及不具備消防安全條件的企業(yè)和單位,必須堅(jiān)決徹底地依法予以查封,拒絕停業(yè)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要給予行政拘留.因整改不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要追究相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.要結(jié)合大冬會(huì),改革開(kāi)放30周年慶典,元旦,春節(jié)等重大活動(dòng)和節(jié)假日,集中力量,做好大型群眾集會(huì)和慶典活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全檢查和保衛(wèi)工作.冬防期間,各單位要結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作,積極推行"鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道負(fù)責(zé),專家會(huì)診,區(qū)域整治"的有效做法,集中力量,嚴(yán)格按照冬防方案確定的工作重點(diǎn),特別是加大對(duì)居民棚戶區(qū),筒子樓等易燃建筑密集區(qū),公共娛樂(lè)場(chǎng)所,"六小單位","三合一"企業(yè)的消防安全整治力度.尤其要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的消防安全檢查,特別是場(chǎng)院,柴草垛,用火用電設(shè)施設(shè)備的檢查,規(guī)范柴草垛存放的管理,杜絕柴草垛大量進(jìn)村,進(jìn)屯.要組織落實(shí)"七戶聯(lián)防",加強(qiáng)消防安全巡查,堅(jiān)決杜絕連營(yíng)火災(zāi)事故發(fā)生.
各部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)要分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組,重點(diǎn)針對(duì)冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位,場(chǎng)所開(kāi)展檢查,尤其對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的火災(zāi)隱患單位和場(chǎng)所必須認(rèn)真檢查,督促整改,依法嚴(yán)懲.工作中,要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是加強(qiáng)對(duì)疏散通道,消防車(chē)通道,防火分隔設(shè)施的檢查.各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所,商場(chǎng),賓館,醫(yī)院病房樓,學(xué)生宿舍樓等人員密集場(chǎng)所要時(shí)刻保障疏散通道,安全出口暢通,嚴(yán)禁在疏散通道堆放,懸掛可燃商品,嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)期間封堵,鎖閉安全出口,嚴(yán)禁違法儲(chǔ)存或使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品;要確保商場(chǎng),賓館等公眾聚集場(chǎng)所的防火卷簾,防火門(mén)能夠按照要求正常使用,商場(chǎng)非營(yíng)業(yè)期間有共享空間的要將防火卷簾門(mén)降下,要堅(jiān)決拆除非法裝修材料,清理毗鄰的臨時(shí)性建筑物,非法店鋪.城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)和易燃易爆單位嚴(yán)禁在消防車(chē)通道上堆放雜物,傾倒垃圾.二是加強(qiáng)對(duì)用火用電設(shè)施的檢查.各行政主管部門(mén)對(duì)單位設(shè)置,安裝用火用電設(shè)備不符合消防安全要求的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要立即糾正,并督促單位設(shè)置專人定期進(jìn)行檢查維護(hù).商場(chǎng),商店內(nèi)非營(yíng)業(yè)期間要關(guān)閉不必要電源;易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)要禁止使用明火作業(yè),動(dòng)用電氣焊,要加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的巡邏檢查,禁止在廠區(qū)周?chē)鸁?焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學(xué)生宿舍,醫(yī)院病房等要杜絕使用酒精爐,煤油爐,液化氣灶具等用火設(shè)施;各社區(qū),村委會(huì)要定期對(duì)居(村)民家庭的電氣線路,生活用火設(shè)施進(jìn)行檢查,確保符合安全要求,棚戶區(qū),"回"字樓,筒子樓的走道,樓道,院內(nèi)嚴(yán)禁堆放可燃物品,杜絕柴草,農(nóng)作物秸桿大量進(jìn)村,進(jìn)屯.三是加強(qiáng)對(duì)消防器材,滅火設(shè)施的檢查\.入冬初期,各單位要對(duì)配置的滅火器材,安裝的消防設(shè)施進(jìn)行一次維修保養(yǎng),要落實(shí)各種消防設(shè)施和器材的防凍措施,嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門(mén).耐火等級(jí)低,取暖設(shè)施差的易燃建筑密集區(qū),必要時(shí)要將滅火器材配置到每個(gè)家庭.四是加強(qiáng)重大活動(dòng)和節(jié)日期間的消防安全檢查.各行政主管部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)日和舉辦大型活動(dòng)期間的安全檢查,要做到提前部署,強(qiáng)化措施,及時(shí)堵塞漏洞,確保消防安全.冬防期間,區(qū)政府至少要組織開(kāi)展兩次消防安全專項(xiàng)檢查,有關(guān)部門(mén),行業(yè)系統(tǒng)至少每半月開(kāi)展一次檢查,各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查,消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持每天進(jìn)行巡查.
冬防工作中,公安機(jī)關(guān)要組織相關(guān)警力,協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)和部門(mén),全面開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查.公安消防部門(mén)要把商場(chǎng),市場(chǎng),賓館,飯店,公共娛樂(lè)場(chǎng)所,高層,地下建筑等人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位等消防安全重點(diǎn)單位作為重點(diǎn),各公安派出所要把各類居民棚戶區(qū),老式居民住宅樓和小歌廳,小舞廳,小飯店,小商場(chǎng),小旅店,小網(wǎng)吧等"六小單位",以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位作為重點(diǎn).特別是居民棚戶區(qū),老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場(chǎng)所,要作為檢查整治工作的重中之重,集中時(shí)間,集中力量,組織開(kāi)展一次地毯式的消防安全檢查,特別要加強(qiáng)夜間防火檢查,認(rèn)真執(zhí)行"錯(cuò)時(shí)"工作制,加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處脫崗漏班,營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口等違法行為,嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū),筒子樓等易燃建筑密集區(qū)的監(jiān)督檢查,對(duì)違章搭建的臨時(shí)建筑,堵塞消防通道的障礙物,存放在樓道內(nèi)的可燃物品,要立即責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行拆除或清除,并督促有關(guān)單位在居民區(qū)或居民大院內(nèi),增設(shè)消防水源,改造老舊電氣線路,指導(dǎo)街道辦事處,居民委員會(huì)或物業(yè)管理單位加強(qiáng)日常防火檢查和巡查,強(qiáng)化對(duì)居民的防火宣傳教育,落實(shí)好火災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)措施.各派出所要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,建立健全派出所民警消防工作責(zé)任制,明確包片民警對(duì)管片單位,居民家庭的防火檢查責(zé)任,采取點(diǎn)面結(jié)合,分片包干,逐一上門(mén)等靈活多樣的工作方式,深入轄區(qū)單位和居民家庭宣傳消防安全常識(shí),排查和督促整改火災(zāi)隱患.各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦,并依法督促單位落實(shí)整改責(zé)任,整改方案和整改期間的安全防范措施,對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,要堅(jiān)決采取措施停業(yè)整改;對(duì)公共消防設(shè)施不完善或嚴(yán)重缺損的,要及時(shí)提請(qǐng)政府及有關(guān)部門(mén)研究解決;對(duì)未經(jīng)消防審核,驗(yàn)收,檢查或者經(jīng)審核,驗(yàn)收,檢查不合格擅自使用或者開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所,要嚴(yán)格落實(shí)安全防范施,依法責(zé)令限期整改,對(duì)逾期不改的堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè);對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不具備消防安全條件的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,也要依法責(zé)令限期整改,對(duì)不能達(dá)到消防安全條件的,要及時(shí)撤消批準(zhǔn)文件,并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén)依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)只顧經(jīng)營(yíng),不顧安全,嚴(yán)重違反消防法律法規(guī),并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位,除嚴(yán)格實(shí)施處罰外,對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依法予以拘留,并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光.總之,要通過(guò)火災(zāi)隱患普查整治工作,盡最大努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全環(huán)境的全面改善,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患"不增新量,減少存量"的工作目標(biāo).
四,把元旦,春節(jié)作為重點(diǎn)時(shí)段,做好消防安全宣傳工作
元旦,春節(jié)前后也正是大冬會(huì)舉辦和改革開(kāi)放30周年慶典活動(dòng)時(shí)期.在這個(gè)重要時(shí)段,各部門(mén),各單位要加大宣傳教育的力度,通過(guò)新聞媒體普及消防知識(shí),曝光火災(zāi)隱患,反思火災(zāi)事故,開(kāi)展消防安全討論,教育廣大市民群眾關(guān)愛(ài)生命,時(shí)刻注意消防安全.各街道辦事處,社區(qū)委員會(huì),物業(yè)管理單位,要采取"教育一個(gè)家庭,帶動(dòng)一個(gè)小區(qū),影響整個(gè)轄區(qū)"的有效形式,建立試點(diǎn),樹(shù)立典范,逐步推廣.要組織向轄區(qū)居民印發(fā)《居民防火守則》,宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器,開(kāi)展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng),提高公民的消防安全素質(zhì).各社區(qū)委員會(huì)要在棚戶區(qū)大院內(nèi)設(shè)置消防宣傳板報(bào),刊登逃生自救常識(shí);各村民委員會(huì)要組織在村屯的醒目位置設(shè)置消防宣傳標(biāo)識(shí),向村民印發(fā)《村民防火公約》.各單位要組織員工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn),開(kāi)展滅火和疏散演練,特別是公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位,要加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)部位,重點(diǎn)崗位人員持證上崗制度.要督促各商業(yè)場(chǎng)所,公共娛樂(lè)場(chǎng)所,易燃易爆單位,各類建筑物業(yè)管理公司等單位,對(duì)本單位職工及從業(yè)人員進(jìn)行全員消防安全的培訓(xùn),對(duì)電工,電爐工,鍋爐工,更夫,消防控制中心人員等特殊工種人員要進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)與崗位特點(diǎn)相結(jié)合的防,滅火技能.要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,大力宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn),通報(bào)重特大火災(zāi)事故案例,及時(shí)曝光整治不力的重大火災(zāi)隱患,為冬防工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍.加強(qiáng)節(jié)假日值班值宿制度,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng),燃放的管理,確保節(jié)日安全.
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