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按照《羅湖區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施辦法》(試行)(羅府〔20**〕18號文)要求,結(jié)合各轄區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)管理特點,全面推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的實施,在全區(qū)真正建立起基層管理與職能、行業(yè)部門雙覆蓋的橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)格,形成層級清晰的責(zé)任體系和責(zé)任追究機制。
(二)繼續(xù)開展各項安全生產(chǎn)專項整治活動。
按照方案要求,全區(qū)開展的“四大”行動、九大專項整治活動將持續(xù)到年底。我局將繼續(xù)組織協(xié)調(diào)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交警、消防、安監(jiān)、各街道辦事處等相關(guān)職能部門做好以下工作:一是繼續(xù)開展“四大”行動、九大專項整治活動。繼續(xù)開展九項安全生產(chǎn)專項整治,并將整治情況及時報告。二是繼續(xù)深化開展城中村、高層樓宇、“六小”場所、“三合一”場所等消防安全整治、城中村內(nèi)滅火器的統(tǒng)計和配備、老舊房屋的檢測和空樓、“房中房”的整治和兩周一報等各項工作。
(三)加大交通安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防死亡人數(shù)指標(biāo)被突破。
繼續(xù)開展交通安全專項整治,加大對非法營運三輪車、摩托車、單車、校巴、非法營運藍(lán)牌車、無牌假牌車和違停車輛的整治,加大對駕駛員超速行駛和酒后駕車、行人違章穿越馬路等違法違章行為的查處力度,提前做好“春運”的籌劃,完善安全應(yīng)急機制,防范重特大發(fā)生,嚴(yán)防死亡人數(shù)指標(biāo)被突破。
(四)組織開展節(jié)日安全檢查和隱患整治,確保節(jié)假日轄區(qū)平安
在堅持日常安全隱患排查的基礎(chǔ)上,提前制定平安夜、圣誕、元旦、春節(jié)節(jié)前安全檢查方案和節(jié)日期間的安全值班、駐點監(jiān)控方案,開展節(jié)前安全大檢查,及時督促整治安全隱患,做到檢查一個,整治一個,消除一個,落實值班責(zé)任人員和各項安全防范措施,確保節(jié)日平安。
一、工作原則
(一)目標(biāo)導(dǎo)向原則。各村、各單位要按照“2020年全鎮(zhèn)創(chuàng)建“零事故”村(社區(qū))比例達(dá)到80%,企事業(yè)單位比例達(dá)到85%以上;2021年“零事故”村(社區(qū))比例達(dá)到90%,企事業(yè)單位比例達(dá)到95%以上;到2022年底,鞏固2021年“三零”創(chuàng)建成果。
(二)屬地管理原則。“零事故”創(chuàng)建工作以村為單位開展,各村按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的創(chuàng)建工作。
(三)條塊結(jié)合原則。各村、各單位要認(rèn)真履職盡責(zé),加強工作銜接,形成工作合力。各創(chuàng)建單位要擔(dān)負(fù)創(chuàng)建主體責(zé)任,立足本單位實際,扎實開展創(chuàng)建工作;各村要擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作;要擔(dān)負(fù)組織落實職責(zé),具體組織實施本村創(chuàng)建工作;行業(yè)主管單位要擔(dān)負(fù)督促指導(dǎo)職責(zé),督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建工作;在全鎮(zhèn)形成起上下聯(lián)動、左右銜接、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面。
二、工作步驟和內(nèi)容
此次創(chuàng)建工作共分五個階段進行,各村各單位要嚴(yán)格按照工作進度和時間節(jié)點依次推進。
(一)動員部署(2020年4月—5月)
按照縣“三零”單位創(chuàng)建工作“八有八清”的要求,扎實做好“零事故”創(chuàng)建工作。
1.廣泛宣傳動員。各村、各單位要迅速對本轄區(qū)本行業(yè)“零事故”創(chuàng)建工作進行安排部署,確保將工作動員到每個創(chuàng)建單位。要綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體和新聞媒體,廣泛宣傳“零事故”創(chuàng)建工作內(nèi)容、重要意義,營造良好社會氛圍,激勵基層單位爭先創(chuàng)優(yōu),激發(fā)廣大群眾參與熱情。
2.制定工作方案。按照全鎮(zhèn)“零事故”創(chuàng)建工作要求,各村要制定本轄區(qū)“零事故”創(chuàng)建工作方案,各行業(yè)主管單位要制定本行業(yè)“零事故”創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見,進一步壓實工作責(zé)任,明確工作任務(wù),細(xì)化工作措施,確保創(chuàng)建工作有所遵循,規(guī)范開展。
3.建立組織機構(gòu)。各村要設(shè)立“零事故”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各創(chuàng)建單位要全部成立安全生產(chǎn)委員會,安委會主任由各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,安委會要確定一名專(兼)職安全員,負(fù)責(zé)落實“零事故”創(chuàng)建相關(guān)工作,重要部位要配備專職安全人員。
(二)數(shù)據(jù)摸底(2020年5月—2020年6月)
1.走訪摸排。按照“村委摸排,行業(yè)單位審核”的原則,各村要對照本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位底數(shù),逐企、逐單位走訪摸排,根據(jù)實際情況,對錯誤數(shù)據(jù)進行更正,對未開展任何經(jīng)營活動的企業(yè)進行剔除,對實際創(chuàng)建單位進行情況摸查,準(zhǔn)確填寫《縣“零事故”創(chuàng)建單位摸排表》(見附表1),于6月18日前報鎮(zhèn)政府。
2.數(shù)據(jù)匯總。各村要對摸排數(shù)據(jù)認(rèn)真進行梳理,按照創(chuàng)建單位性質(zhì),以“行政村(社區(qū))、學(xué)校(含幼兒園)、醫(yī)院、景區(qū)、市(商)場、廠礦、車站、宗教場所、大型企業(yè)基層營業(yè)點、其它事業(yè)單位”等10個類型進行匯總,其中廠礦類再按照“煤礦企業(yè)、危化企業(yè)、冶金工貿(mào)、非煤礦山、其它企業(yè)”等5個類型梳理匯總。
(三)隱患排查(2020年7月—2020年12月)
1.開展單位自查。各村要組織本轄區(qū)內(nèi)所有創(chuàng)建單位進行一次全面自查,各創(chuàng)建單位要對本轄區(qū)、本單位生產(chǎn)生活場所、重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位、重大危險區(qū)域等進行全面風(fēng)險辨識,對于排查出的一般問題,要堅持邊排查邊整治,及時消除解決;對于排查出的重大問題,要及時進行上報,建立問題清單和整改臺賬,形成隱患排查、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理。
2.開展專項檢查。各村各單位要將“零事故”創(chuàng)建工作與安全生產(chǎn)專項整治三年行動相結(jié)合,按照行動計劃和方案,突出抓好危險化學(xué)品、消防安全、道路運輸、鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢棄物、特種設(shè)備等7個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動,年內(nèi)要建立起7個重點領(lǐng)域問題隱患和制度措施“兩個清單”,及時解決一批突出問題,有效遏制事故發(fā)生。
3.開展安全檢查。各村、各單位要制定“零事故”安全檢查方案,圍繞“零事故”創(chuàng)建“組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、安全防范體系嚴(yán)密、安全隱患整治有效”3個方面的10項標(biāo)準(zhǔn),分類別、分階段、分步驟對各創(chuàng)建單位進行檢查,年內(nèi)要完成對所有創(chuàng)建單位檢查全覆蓋。
(四)深入創(chuàng)建(2020年7月—2021年12月)
各村各單位要深入分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,查找法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、政策措施等存在的漏洞,逐步建立健全、補充完善,納入日常工作流程。要加大隱患整治攻堅力度,落實和完善治理措施,按照每年解決1至2個突出問題的思路,制定年度工作方案,徹底根治“老大難”問題,確保三年任務(wù)兩年完成。2021年底,全鎮(zhèn)“零事故”創(chuàng)建比例分別達(dá)90%和95%以上。
(五)考核驗收(2020年12月—2022年12月)
各村要將每個創(chuàng)建單位都納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍,分階段進行考核測評;每年要依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自我評估,考核測評和自我評估結(jié)果報鎮(zhèn)政府。
三、工作制度
(一)安全會議制度。鎮(zhèn)政府每季度至少召開一次會議,分析安全生產(chǎn)和“零事故”創(chuàng)建活動形勢,安排部署工作,研究解決重大問題。各村、各創(chuàng)建單位每月至少召開一次安全會議,分析存在問題,制定整改措施,推動工作落實。
(二)安全檢查制度。各創(chuàng)建單位安全員和各村網(wǎng)格員要充分履行自身職責(zé),定期開展安全巡查,認(rèn)真做好巡查記錄,及時消除一般隱患,科學(xué)處置突況,有效防范和遏制各類事故發(fā)生。各村要全面開展“零事故”創(chuàng)建工作檢查,督促工作落實,督查問題解決,督導(dǎo)創(chuàng)建工作有效開展。
(三)掛牌督辦制度。鎮(zhèn)政府對“零事故”創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題,一律進行掛牌督辦,督促有關(guān)單位和企業(yè)制定整改治理方案,做到整治治理責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。
2010年,衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、各部門圍繞繼續(xù)擴大衛(wèi)生信息化覆蓋的范圍和領(lǐng)域,提高衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平,保障系統(tǒng)安全,持續(xù)努力工作,取得了顯著成績。受北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組委托,現(xiàn)在由我向大家做工作報告,總結(jié)2010年工作,部署2011年重點任務(wù)。
2010年衛(wèi)生信息化工作情況
1. 積極推動醫(yī)改各項工作
2009年國家頒布新醫(yī)改方案,2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案”。關(guān)于衛(wèi)生信息化工作,在北京的醫(yī)改文件中提出:“啟動醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)前期工作。探索利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),試點發(fā)展遠(yuǎn)程會診。推進信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),逐步統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和信息采集,推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。提高信息化水平,城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到20%。”
2. 衛(wèi)生信息化人員機構(gòu)和隊伍建設(shè)又見成效
2010年,昌平區(qū)衛(wèi)生局新成立了信息中心,使我市16個區(qū)縣中,區(qū)縣衛(wèi)生局成立信息中心的數(shù)量達(dá)到12個。目前,只有海淀、豐臺、通州、門頭溝4個區(qū)縣衛(wèi)生局仍然沒有成立信息中心。
3. 堅持衛(wèi)生信息化行業(yè)管理不松懈
自2003年后,為避免信息化建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭采集,北京衛(wèi)生信息化按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”原則開展工作。
起草《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》
2010年是十二五規(guī)劃之年,《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》專項規(guī)劃是《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。市衛(wèi)生局全面征求區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬事業(yè)單位和直屬三級醫(yī)院的意見,多次組織召開專題研討會征求意見。目前,已經(jīng)完成了規(guī)劃的制訂,準(zhǔn)備近期。
制訂醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
完成《北京地區(qū)醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范》(試行稿),于9月19日向北京地區(qū)50家三級醫(yī)院及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣中心醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診信息報告制度的通知》(京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號)以及《關(guān)于做好門急診信息系統(tǒng)接口改造工作的通知》,該規(guī)范作為醫(yī)院門、急診信息系統(tǒng)改造以及數(shù)據(jù)采集的規(guī)范依據(jù)正式試行。
完成了《北京市藥品分類與代碼規(guī)范》,北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)將其列入2011年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃之中。
完成衛(wèi)生信息化項目前置審核工作
按照《北京市衛(wèi)生信息化項目建設(shè)管理辦法》(京衛(wèi)辦字〔2008〕107號),做好衛(wèi)生信息化項目的前置審核評審等項目管理工作。2010年共收到各單位上報項目76項,涉及資金3億元。經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核,通過22項。
通過統(tǒng)一評審和歸口管理,可以全面了解各單位的衛(wèi)生信息化情況,做到統(tǒng)籌管理,使得各部門的信息化建設(shè)符合衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃和發(fā)展方向;同時利用市公共衛(wèi)生信息中心及相關(guān)專家資源對于項目建設(shè)方案進行評估,使得方案在總體設(shè)計、安全管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和信息共享等方面更加全面、科學(xué)。
4. 重點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得實效
新社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)推廣實施順利
新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)是全面覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生管理機構(gòu),以建立居民健康檔案為核心,支持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的信息系統(tǒng),符合社區(qū)衛(wèi)生改革的要求。
在新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)中,著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和財務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)市、區(qū)縣和基層三層體系架構(gòu)。2010年完成了試點項目驗收,6月24日啟動全市推廣。截至到2011年3月6日,在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個區(qū)縣、52個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、178個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站穩(wěn)定運行,建立電子健康檔案526萬份,原東城、西城、崇文、宣武四個城區(qū)基本完成實施推廣任務(wù),順義、海淀、石景山、昌平區(qū)、密云縣進展順利。
借助醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng),實現(xiàn)門急診信息采集
北京市實名就診卡完善(醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng))項目是我市建立門急診信息報告制度的支撐項目,是我局針對目前管理需求對原北京市實名就診卡完善項目進行變更后重新啟動的項目。該項目在全市三級醫(yī)院及十一家區(qū)級中心醫(yī)院實施,將為非醫(yī)?;颊呓⒔y(tǒng)一的條碼,通過此條碼采集門急診就診信息。項目實施至今,已在全市推開,醫(yī)聯(lián)碼發(fā)放及信息采集工作業(yè)已開始。截至3月15日,已有39家醫(yī)院完成接口改造,大興人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、同仁醫(yī)院、房山第一醫(yī)院等31家醫(yī)院共計發(fā)放醫(yī)聯(lián)碼28.95萬條。朝陽醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院等17家醫(yī)院已經(jīng)上報門急診信息,共計93.8萬條。
5. 固化衛(wèi)生行業(yè)信息安全保障成果,提高安全管理水平
2010年的衛(wèi)生行業(yè)信息安全的重點工作是固化奧運和國慶信息安全保障工作成果,在行業(yè)內(nèi)以推動等級保護為依托,進一步提高全行業(yè)信息安全管理水平。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下,各單位圓滿完成了2010年信息安全相關(guān)工作。
開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查
2010年,為督促我市衛(wèi)生行業(yè)各單位做好信息安全保障工作,細(xì)化各項信息網(wǎng)絡(luò)安全工作措施,進一步提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)支撐醫(yī)療服務(wù)工作的效率和水平,確保我市衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,市公安局和市衛(wèi)生局對全市大中型醫(yī)院及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查。
出臺《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護實施指南》
2010年,結(jié)合近幾年信息安全聯(lián)合檢查中遇到的各類問題,信息中心組織出版了《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護實施指南》。規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護工作的基本思路和實施方法,指導(dǎo)我市醫(yī)療衛(wèi)生信息建設(shè)中的信息安全保障工作,對搞好醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障具有十分重要的現(xiàn)實意義。
開展信息安全培訓(xùn)
2010年,在衛(wèi)生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識培訓(xùn),共進行了8次授課,共400余人次接受了培訓(xùn),提高了信息安全員的信息安全保障能力,為各單位的信息安全保障奠定了基礎(chǔ)。
2011年衛(wèi)生信息化重點任務(wù)
1. 十二五期間信息化建設(shè)基本任務(wù)
未來五年,衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要任務(wù)是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工程”,主要內(nèi)容可以概括為一張網(wǎng)絡(luò)、兩級平臺、三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
一張網(wǎng)絡(luò),是指全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與行政管理部門互聯(lián)互通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò);兩級平臺,是指市、區(qū)/縣兩級衛(wèi)生信息交換平臺;三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,是指執(zhí)法相對人數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)上述目標(biāo),依靠的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障兩個體系。
2. 推進醫(yī)院信息化建設(shè)
電子病歷試點工作
衛(wèi)生部為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強醫(yī)院信息化建設(shè),于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于開展電子病歷試點工作的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕85號)文件,決定在北京市等22個省(區(qū)、市)部分區(qū)域和醫(yī)院開展電子病歷試點工作,確定試點工作時間為1年。市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部文件的精神和要求,組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化試點工作實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織管理、實施步驟及工作要求。同時還制定了《北京地區(qū)電子病歷試點技術(shù)方案》,指導(dǎo)試點醫(yī)院推進電子病歷工作。
醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作
醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)為北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診信息采集提供了支持,奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診信息報告制度的通知》(京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號)文件要求,三級醫(yī)療機構(gòu)及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心2011年1月起,正式啟用門急診信息上報工作。今年要繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作,希望各醫(yī)院建立院內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作機制,積極開展醫(yī)聯(lián)碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。
3. 推廣實施社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)
市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財政等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》(京衛(wèi)基層字〔2010〕25號)要求,“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強管理為目標(biāo),全面推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng),并不斷完善功能。到2011年底,建立起以健康檔案為基礎(chǔ)的覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和管理機構(gòu)的信息化管理體系,搭建完成覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。加強市、區(qū)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息平臺的建設(shè)。”
各區(qū)縣積極推進社區(qū)衛(wèi)生信息化工作,年底之前,完成16區(qū)縣推廣應(yīng)用部署工作。目前,推進較好的區(qū)縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。
4. 加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化建設(shè)和綜合利用
推動居民電子健康檔案建立工作
根據(jù)醫(yī)改要求,把為轄區(qū)常住人口重點人群自愿建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案,及時更新健康檔案,并逐步試行計算機管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。2011年的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任書中,各區(qū)縣居民電子健康檔案建檔率指標(biāo)有所不同,但全市總體要求達(dá)到50%以上。北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)提供了電子健康檔案建立的工具,請各區(qū)縣組織人員開展電子健康檔案相關(guān)工作,以便建立實時動態(tài)變化的社區(qū)居民電子健康檔案,為社區(qū)居民服務(wù),為家庭醫(yī)生服務(wù)。
啟動婦幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)二期
3月啟動婦幼保健二期建設(shè),系統(tǒng)將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區(qū)縣婦幼保健院(所)、近800家承擔(dān)婦幼保健服務(wù)與管理工作的醫(yī)療保健機構(gòu)、1000余家托幼園所等機構(gòu),以婦幼健康檔案為核心,實現(xiàn)與醫(yī)院和社區(qū)信息共享的、完整的、動態(tài)的、連續(xù)的婦女兒童保健信息庫。計劃9月開發(fā)完成,試運行。各區(qū)縣不需再單獨建立婦幼信息系統(tǒng)。
2011年工作要求
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視,加快落實信息化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)
目前,仍有部分區(qū)縣沒有成立信息中心,部分直屬機構(gòu)沒有信息管理部門,衛(wèi)生人才隊伍薄弱,嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,盡快落實機構(gòu)設(shè)置和人員配置問題。
2. 加強管理,保障信息系統(tǒng)安全
今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)以信息系統(tǒng)等級保護工作為依托,繼續(xù)加強全市衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理工作。
繼續(xù)聯(lián)合市公安局對行業(yè)進行信息安全檢查,重點針對電子病歷試點單位、重要公共衛(wèi)生部門進行安全檢查。
按照市信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求,進一步加快推動等級保護。
3. 樹立大局觀念,加快社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用
要求各區(qū)縣加強組織,落實責(zé)任,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加大推廣力度,2011年底之前完成任務(wù)。
使用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。
(一)大力推進“五縣一市”天然氣管輸項目?!拔蹇h一市”天然氣管輸項目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)和津市的天然氣輸配管道,涉及數(shù)百萬群眾用氣問題。項目全長245.9公里,總投資4.822億元。目前,整個項目已并全線通氣,實現(xiàn)了全市所有區(qū)縣市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。
(二)完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設(shè)工作,迎接六一正式開園,根據(jù)市委市政府的工作部署,我們實施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程,對柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監(jiān)獄及周邊等15棟(座)建筑物進行夜景亮化。本次亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,市規(guī)劃建筑設(shè)計院具體完成,投入資金約578萬元,由市財政全額出資建設(shè)。工程于2015年5月1日開工,5月30日竣工,現(xiàn)已納入數(shù)字化管理平臺統(tǒng)一控制。
(三)積極推進芙蓉南路續(xù)建工程建設(shè)。已完成動物園的征收拆遷工作,目前,已完成管道敷設(shè),形成初步黃色路面,爭取年底建成通車。
(四)完成武警支隊院內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。積極督辦市武警院內(nèi)改造工程項目,目前已全部竣工并驗收合格。道路改造10687m2(砼路面1707m2,瀝青8980m2),改造排水管網(wǎng)902米(DN200為48米,DN300為125米,DN400為359米,DN500為243米,DN600為127米)。
(五)積極完成市城區(qū)主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動市城區(qū)主、次干道大中修一期工程,重點對沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進行更換,共計17000平方米;對光榮路車行道路面進行瀝青砼更換,共約計6000平方米。該工程已于9月8日全部完工;十月中旬啟動市城區(qū)主、次干道大中修第二批工程,重點對人民路、朗州路、沙港路、市場中路等多條道路人行道板進行更換,共約計7000平方米;對竹葉路車行道路面進行瀝青砼更換,共約計6700平方米。目前工程正在施工中,預(yù)計11月底前竣工驗收。
(六)供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程已全部完工,在施工過程中,因城區(qū)“三改四化”整體改造,工程竣工驗收實際共計完成33條主次干道安裝消防栓533臺,完成了預(yù)期目標(biāo)。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作,并進行了現(xiàn)場復(fù)核,今年安排了“一戶一表”改造500戶,財政共計補貼30萬元,預(yù)計12月中旬完工。
(七)加速推進城鄉(xiāng)一體化進水進程。今年是城鄉(xiāng)一體化供水的收官之年,重點圍繞推進小水廠處置、加壓泵站建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)、提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率等四個方面開展工作。根據(jù)2015年編制的項目實施計劃,組織市中心城區(qū)及周邊500平方公里內(nèi)21座鄉(xiāng)村水廠處置(重點處置14座),組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設(shè)備3座,完成主、支及入戶供水管網(wǎng)敷設(shè),新增市政供水人口46376人,確保年底圓滿完成各項工作任務(wù)。
(八)順利通過節(jié)水城市復(fù)檢。8月初,我市順利通過住建部組織的“國家節(jié)水型城市”首次復(fù)檢。為迎接此次復(fù)檢,我局組織市節(jié)水辦做了大量工作:制定____市迎復(fù)檢工作方案,召開迎復(fù)檢動員會,按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》100分編制國家節(jié)水型城市復(fù)檢申報資料,制作節(jié)水工作匯報片,并報送住建部、國家節(jié)水委、湖南省住建廳、湖南省發(fā)改委,并做好節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態(tài)過濾等多個現(xiàn)場驗收點的迎檢準(zhǔn)備。
(一)密切聯(lián)系群眾,切實排憂解難。結(jié)合社會求助服務(wù)熱線系統(tǒng),堅持落實城建熱線24小時值守制度,調(diào)整了值守安排,同時,結(jié)合系統(tǒng)實際情況,制定了局系統(tǒng)2015年工作方案及社會管理綜合治理工作方案。截至目前,今年共完成了社會求助平臺的交辦件301起,____論壇市民留言共22件,網(wǎng)上件12件,均做到了及時回復(fù),100%辦結(jié),及時有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。
(二)努力提高建議提案辦理質(zhì)量。今年,我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案16件(主辦8件,會辦8件),為確保辦理質(zhì)量,我局實行“五定”的管理責(zé)任制,即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任;力爭做到三個100%,即與代表委員的見面率達(dá)到100%、及時辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。
(三)積極參與海綿城市的申報工作。為申報國家海綿城市試點城市,積極參與國家海綿城市申報相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),認(rèn)真組織相關(guān)資料的收集,密切配合設(shè)計單位的申報資料編寫,最終成功申報國家海綿城市試點城市。
(四)認(rèn)真做好水價改革相關(guān)工作。配合市
物價局完成了2015年水價改革的調(diào)研論證工作,使本次水價改革順利通過聽證會。(五)認(rèn)真落實“兩供兩治”項目建設(shè)的對接和督導(dǎo)。認(rèn)真落實省住建廳“兩供兩治”的文件精神,充分結(jié)合我市的水務(wù)現(xiàn)狀,在考慮專項規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,對省住建廳申報了我市城區(qū)水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目調(diào)整計劃,并采取月報的形式督導(dǎo)項目進度,同時不定期的對建設(shè)項目進行現(xiàn)場查看。
(一)確保城市正常供水。一是加強安全運行管理。實行 “水質(zhì)三級檢驗制度”,即生產(chǎn)班組、水廠化驗室、水質(zhì)監(jiān)測站分別對管網(wǎng)水和出廠水進行隨機抽樣檢測和水質(zhì)全分析。二是狠抓現(xiàn)場管理,確保設(shè)備完好。所有重點部位(水池、加氯間等)均安裝監(jiān)控系統(tǒng), 24小時專人值守。三是強化水源防護與監(jiān)督。在飲用水源保護區(qū)設(shè)置了界標(biāo)、交通、宣傳等標(biāo)示牌,24小時巡視,加強對水源水的監(jiān)測力度。四是切實抓好液氯的安全使用。對沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置,一旦發(fā)生泄漏事故,能有效的控制周邊環(huán)境及居民安全。
強化二次供水監(jiān)督管理。市節(jié)水辦在全市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)測培訓(xùn)會議上就進一步加強2015年二次供水管理作了具體安排,重點對清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測、維修檢漏、持證上崗、安全衛(wèi)生、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了具體要求。針對我市今年“國家節(jié)水型城市”復(fù)查工作,市節(jié)水辦牽頭起草了《____市迎接國家節(jié)水型城市復(fù)查工作實施方案》,向責(zé)任單位交辦了責(zé)任任務(wù),并指出了節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施。
(二)深入開展安全大檢查,全力確保市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全。為進一步確保我市市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全,由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織專業(yè)人員對城市供水、城市燃?xì)?、城市橋梁等領(lǐng)域進行全面安全大檢查。1、城市供水行業(yè)安全檢查。9月1日,由我局副局長李遠(yuǎn)國帶隊,對市自來水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進行安全生產(chǎn)檢查。2、城市燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查。9月2日至11日,我局組織局應(yīng)急辦、市燃?xì)廪k、市政公用事業(yè)執(zhí)法大隊并抽調(diào)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員,成立3個燃?xì)馍a(chǎn)安全督查組,分別由黨組副書記、副局長辛長明,副局長劉志祥、蔣衛(wèi)新帶隊,采取分片分組抽查的形式,對全市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全進行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預(yù)防體系,確保所轄橋梁始終保持在可控狀態(tài)下安全運營,由原市公用事業(yè)局陳紅文調(diào)研員帶隊,從9月上旬開始,對全市主要橋梁進行了一次全面安全大排查。其中重點對桃花源大橋進行檢查。
(三)強化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題,我局制定了江北城區(qū)排水突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案,并將武陵區(qū)、柳葉湖區(qū)住建局、水務(wù)局納入城市排水應(yīng)急指揮部成員單位,對全市排水設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào);市排水處針對今年防汛排澇情況及時修訂了防汛排漬應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)日降雨量,防汛排澇應(yīng)急管理按四級進行管理,非雨天氣啟動四級響應(yīng);日降雨量50mm以下啟動三級響應(yīng);日降雨量50mm--100mm或每小時降雨達(dá)30mm啟動二級響應(yīng);日降雨量100mm以上或每小時降雨30mm以上啟動一級響應(yīng);同時,加強設(shè)備維護保養(yǎng),確保雨季和汛期各類設(shè)備正常運行。
(四)強化混凝土行業(yè)管理。一是明確職責(zé),加強監(jiān)管。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)管和指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,督促各企業(yè)履行安全職責(zé)。二是狠抓教育培訓(xùn)。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識,堅持工作人員上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格,增強安全意識。三是落實管理制度。要求企業(yè)嚴(yán)格落實混凝土生產(chǎn)操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度,確保生產(chǎn)安全;嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《關(guān)于加強對預(yù)拌混凝土運輸車輛、駕駛員安全生產(chǎn)管理的通知》的要求管理駕駛員和運輸車輛,對駕駛員實行安全運營與獎金掛鉤的制度,確保運輸安全.
(一)做好職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革相關(guān)工作。緊跟市委市政府城市建設(shè)和管理體制改革的步伐,結(jié)合我市市政公用事業(yè)領(lǐng)域工作實際,逐步理順體制,實行重心下移,分級管理,市場運作。進一步規(guī)范對“一城四區(qū)”市政公用設(shè)施管理維護的督導(dǎo)與檢查,認(rèn)真搞好對“一城四區(qū)”市政基礎(chǔ)設(shè)施的考核工作,每月堅持做好3次暗檢和1次明檢。根據(jù)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見》(常發(fā)[2015]4號)和關(guān)于印發(fā)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見》的通知(常發(fā)[2015]4號)的要求,提出《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》。同時為了做好我局的“三定”工作,對《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》征求各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室成員的意見和建議,將意見收集后上報主管部門,并根據(jù)上級主管部門的要求做好后續(xù)跟進工作。
2014年元旦和春節(jié)即將來臨。為切實做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作,防止重、特大事故發(fā)生,確保生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)市安委會統(tǒng)一安排,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。具體要求如下:
一、檢查人員:
按組分工。
二、檢查內(nèi)容與重點:
各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各村、居委和各駐鎮(zhèn)職能部門及參與檢查督查單位(組)要結(jié)合元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的特點,深刻吸取近期我市和周邊各類事故教訓(xùn),全面督促開展事故隱患排查治理,突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點部位以及存在重大隱患或發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,全面檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實情況,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,并切實做好防范和整改的跟蹤落實。
一是危險化學(xué)品安全。督促企業(yè)排查治理?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、包裝、儲運、銷售和使用環(huán)節(jié)的隱患,及時糾正各類非法違法現(xiàn)象。重點加強對各油庫、加油站和燃?xì)庹炯颁N售點消防設(shè)備的安全檢查。?;钒踩O(jiān)管由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé),生祠派出所、生祠紅光工商組等相關(guān)職能部門配合。
二是煙花爆竹安全。加大打擊“四私”煙花爆竹工作力度,對無證無照經(jīng)營煙花爆竹的行為堅決依法取締。煙花爆竹安全監(jiān)管由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé),生祠派出所、生祠紅光工商組等相關(guān)職能部門配合。
三是人員密集場所安全。全面排查消防隱患,重點檢查浴室、網(wǎng)吧、商場、市場等公眾聚集場所和在建工程工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所,落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道等消防安全要求,及時消除建筑物內(nèi)的堵塞、鎖閉疏散安全通道等違法現(xiàn)象,督促企業(yè)建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確?;馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行正常,防范火災(zāi)、踩踏事故發(fā)生。人員(勞動)密集場所的安全監(jiān)管由生祠公安派出所牽頭負(fù)責(zé),鎮(zhèn)安監(jiān)辦、文化站、三產(chǎn)辦、所在村(居)委等配合。
四是建筑施工安全。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門和相關(guān)村(居)委要針對凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件和施工單位年底前搶工期、搶進度、安全管理容易松懈等特點,對建筑施工及房屋拆除工地開展全面的安全檢查,督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)管理制度,抓好安全防護措施落實,強化施工現(xiàn)場安全管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,全面檢查特種設(shè)備安全狀況,及時消除事故隱患;要加大對重大工程施工的安全監(jiān)管和“打非治違”力度,杜絕違章違規(guī)施工,對未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)違規(guī)開工的項目要責(zé)令停工整改,嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)資格承攬工程等非法違法建設(shè)行為;要督促企業(yè)制定安全施工方案和安全措施,重點檢查高大型腳手架、塔式起重機、外用電梯和冬季消防措施及生活區(qū)等安全情況,抓好防護、電氣設(shè)備、機械設(shè)備和明火作業(yè)的管理,認(rèn)真落實各項防范工作。要深入細(xì)致地對在建(拆)的橋梁、房屋等建筑施工工地進行安全檢查,及時排除隱患,嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機倒塌等安全事故。建筑施工安全監(jiān)管由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室牽頭負(fù)責(zé),鎮(zhèn)安監(jiān)等部門及所在村(居)委配合。
五是特種設(shè)備安全。鎮(zhèn)企管站要督促有關(guān)企業(yè)對鍋爐、壓力容器、燃?xì)夤艿?、起重機械等特種設(shè)備安全進行自查自糾;要重點檢查有關(guān)企業(yè)安全責(zé)任制落實情況、設(shè)備檢驗情況、作業(yè)人員考核情況,發(fā)現(xiàn)違章操作、超期未檢、隱患不按期整治的必須予以糾正,嚴(yán)重的應(yīng)該責(zé)令停止設(shè)備運行。要加強對生產(chǎn)企業(yè)和餐飲、洗浴、賓館等小型分散鍋爐的檢查。此項工作由鎮(zhèn)企管站牽頭負(fù)責(zé),鎮(zhèn)安監(jiān)辦配合。
六是學(xué)校安全。學(xué)校要加強校園及周邊的安全檢查,堅決徹底整治學(xué)校及周邊環(huán)境的各種安全問題。加強校內(nèi)零售店食品安全監(jiān)管;要教育學(xué)生安全用電、用火;集體組織在校生外出時,要進行安全教育,落實責(zé)任,確保安全。學(xué)校安全管理由鎮(zhèn)文化站牽頭負(fù)責(zé),生祠派出所、生祠中心校、劉國鈞高級中學(xué)、鎮(zhèn)食品藥品辦公室、鎮(zhèn)集管中心等部門配合。
三、檢查安排:
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查活動分兩個階段進行:
1、基層單位自查,時間:即日起至2014年1月28日。各村、居委要將各單位自查情況分別于12月28日、2014年1月28日前報鎮(zhèn)安監(jiān)辦統(tǒng)一匯總上報。
2、鎮(zhèn)檢查組督查,時間:2013年12月20日至12月26日和2014年1月18日至2014年1月24日分兩次進行。