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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號(hào))、縣安委辦《黃湖縣安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作方案》(黃安辦〔2012〕16號(hào))和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作方案》文件精神,進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制,及時(shí)糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患,維護(hù)水上交通安全秩序,確保我縣水上交通安全安定穩(wěn)定,我所根據(jù)縣委、縣政府要求和上級(jí)海事部門的統(tǒng)一部署,在我所轄管水域開展了為期三個(gè)月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過全所干部職工的努力工作,真抓實(shí)干,上半年水上交通未發(fā)生一起大小事故,促進(jìn)我縣水上交通安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為創(chuàng)建黃湖縣平安和諧水運(yùn)再創(chuàng)新功?,F(xiàn)將我所三個(gè)月來開展的“百日行動(dòng)”工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,周密部署,認(rèn)真履職
***海事所高度重視水上交通安全監(jiān)管工作,明確把保障人民群眾出行安全放在各項(xiàng)工作的首位,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展的理念,以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立足長效管理,規(guī)范我所轄區(qū)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步深化隱患排查治理工作;進(jìn)一步落實(shí)水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和海事機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任;進(jìn)一步提升水上交通安全監(jiān)管水平,杜絕重特大水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)我縣水上交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三個(gè)月來,我所巡航巡查197次,巡航時(shí)間339小時(shí),巡航里程4154千米,出動(dòng)海事執(zhí)法人員302人次,其他人員136人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛43車次,執(zhí)法車行程1810千米,檢查渡口渡船船舶58艘次,辦理客運(yùn)船舶進(jìn)出港簽證登記1450艘次,安全護(hù)送旅客29116次,查所違法違章行為12起,實(shí)施行政處罰12件,消除安全隱患10起。我所轄區(qū)未發(fā)生一起有海事責(zé)任的水上交通事故。發(fā)放宣傳材料1500張,向船員及安全管理相關(guān)人員200余人安全信息2條,LED滾動(dòng)宣傳水上交通安全提示627小時(shí),海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時(shí)。
二、 “百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作的開展
1、認(rèn)真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作。主要對我所轄區(qū)水域所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶;對通航水域的航道上客貨運(yùn)輸船舶、水工作業(yè)、采沙場所、浮動(dòng)設(shè)施、占用航道捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置漁網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發(fā)的航段開展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合節(jié)假日、夏季水上安全工作特點(diǎn),進(jìn)一步建立健全應(yīng)對災(zāi)害性天氣及汛期影響水上交通安全的預(yù)警和預(yù)案,加強(qiáng)對客渡船舶船員的汛期安全培訓(xùn)教育,合理做好春運(yùn)期間值班安排。提高汛期間防控和應(yīng)急所置能力,主動(dòng)應(yīng)對、大風(fēng)、大霧、強(qiáng)降雨、洪水災(zāi)害,把握重點(diǎn),周密部署,制定措施,狠抓落實(shí)。根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際制定監(jiān)管方案,堅(jiān)決消除一切安全事故隱患,確保春運(yùn)期間不發(fā)生任何水上交通安全事故。
2、認(rèn)真開展清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)水上交通安全工作。我所堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,在清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)期間,我所對水路運(yùn)輸船舶公司企業(yè)、渡口、渡船和集鎮(zhèn)碼頭現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。一是對所有渡船進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)禁技術(shù)狀況和安全性能無保障的渡船運(yùn)行,加強(qiáng)對船員和渡工的安全教育,嚴(yán)禁違章行駛、疲勞駕駛和超載,要求渡船航行時(shí)懸掛救生圈,渡工穿好救生衣。二是對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的水上交通安全監(jiān)督管理,杜絕違章作業(yè),確保水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全有序,確保庫區(qū)通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節(jié)期間,我所沒有發(fā)生一起海事監(jiān)管責(zé)任安全事故。
3、認(rèn)真做重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的水上交通安全監(jiān)管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳,通過走訪轄區(qū)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各涉水行政村委會(huì),了解各地目前水上交通存在的問題和困難,力爭向上反映來共同協(xié)商來解決,確保轄區(qū)水上交通不發(fā)生安全監(jiān)管責(zé)任事故。
4、開展船員安全培訓(xùn)工作。“百日行動(dòng)”以來,我所開展了1期水上交通安全培訓(xùn),分別組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水安辦負(fù)責(zé)人、船舶公司負(fù)責(zé)人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級(jí)船管員、自用船主和漁船主等150余人次進(jìn)行水上交通安全知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責(zé),加強(qiáng)對船舶管理員、船員、渡工的安全教育,提高船員和渡工安全意識(shí)是水上交通安全管理重要一環(huán)的認(rèn)識(shí),任務(wù)非常重大,必須不折不扣的履行現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)。要求鄉(xiāng)管員認(rèn)真檢查督促存在的問題,結(jié)合2012年的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)安全隱患排查整改工作,堅(jiān)決杜絕客渡船“帶病”渡運(yùn)和航行。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》認(rèn)真履行職責(zé),確保不發(fā)生水上交通安全責(zé)任事故。
我所作為基層海事所,我所積極為水運(yùn)企業(yè)和廣大船員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落在實(shí)處,用科學(xué)的現(xiàn)場監(jiān)管和一流的服務(wù)作風(fēng),展示海事形象,為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。##
6、認(rèn)真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區(qū)庫區(qū)水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降,通航條件變差,高溪鄉(xiāng)水域未通航,4月至7月庫區(qū)水位上漲,庫區(qū)水域通航里程增加,來往船舶增多, 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區(qū)水域的渡口渡船、航道的安全監(jiān)管工作,用海事巡邏艇和海事執(zhí)法車堅(jiān)持對轄區(qū)水域進(jìn)行巡航巡查安全檢查,完成了上級(jí)海事部門安排的海事監(jiān)管任務(wù)。
7、認(rèn)真開展6月份的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理,提高水運(yùn)從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平,從提高人民群眾安全乘船意識(shí)出發(fā),我所以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合當(dāng)前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng),繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度,促進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。我***海事所結(jié)合水上交通安全工作實(shí)際,及早籌劃、提前安排,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大宣傳力度,精心組織和開展了2012年六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)。緊緊圍繞“安全發(fā)展,預(yù)防為主”的活動(dòng)主題。一是開展形式多樣的宣傳活動(dòng),懸掛橫幅4幅,縣地方處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展6月安全生產(chǎn)月大型宣傳活動(dòng)2次,向涉水中小學(xué)校發(fā)放乘船安全須知作業(yè)本2000余本,深入集鎮(zhèn)碼頭向群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料4000余份,利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時(shí),LED滾動(dòng)宣傳水上交通安全提示240小時(shí),營造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍;二是加強(qiáng)碼頭和渡口安全管理,向重點(diǎn)渡口發(fā)放安全渡運(yùn)須知,結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開展,加大巡航巡查力度;三是開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,幫助企業(yè)開展隱患排查治理,督促落實(shí)安全隱患整改措施。
三、存在的問題
1、我所海事執(zhí)法人員人數(shù)少,執(zhí)法力量弱,在監(jiān)管過程中有時(shí)出現(xiàn)心有余,而力不足。
2、我所海事執(zhí)法人員對海事業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和使用還不夠熟練,需進(jìn)一步接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí);
3、我所執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高;
4、我所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安工作員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安辦工作員沒有很好履行職責(zé),責(zé)任心不強(qiáng),重點(diǎn)時(shí)段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標(biāo)任務(wù)的總體要求,按照年初制定的工作計(jì)劃,確保2012年工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
1、繼續(xù)做好我所轄區(qū)通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項(xiàng)整治工作;
2、做好“十一”水上交通安全監(jiān)管工作;
3、繼續(xù)做好客運(yùn)船舶進(jìn)出港簽證登記管理工作;
4、繼續(xù)做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)水域集鎮(zhèn)碼頭渡口現(xiàn)場安全監(jiān)管工作;
5、繼續(xù)做好今年水上交通安全生產(chǎn)年活動(dòng)的日常監(jiān)管工作;
撰寫人:___________
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期:___________
2021年安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)工作總結(jié)
來賓市安委辦:
根據(jù)自治區(qū)安委會(huì)、來賓市安委辦及__海事局的文件精神,我處廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng),排查整治安全隱患。通過排查治理隱患,化解水上事故風(fēng)險(xiǎn),有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通事故的發(fā)生,促進(jìn)了轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將我處本次活動(dòng)工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),積極開展水上交通安全隱患大排查“回頭看”活動(dòng),跟蹤督查各類違法行為整改情況,杜絕水上交通事故發(fā)生,為轄區(qū)營造水上交通安全穩(wěn)定環(huán)境。
一是積極參與來賓市政府___的“6·___”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
主要是以今年以來轄區(qū)發(fā)生的水上交通事故(或險(xiǎn)情)典型案例,制作了安全生產(chǎn)圖片展示宣傳欄,并收集水上交通安全法律法規(guī)及安全知識(shí)等板報(bào)宣傳內(nèi)容,展示于__區(qū)相思園廣場安全宣傳場所供群眾觀看,現(xiàn)場解答廣大群眾的咨詢,并印制多種水上交通安全知識(shí)宣傳資料,廣泛傳水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高人們安全意識(shí),倡導(dǎo)安全文化、普及安全知識(shí)、引導(dǎo)人們逐步形__全、科學(xué)的行為準(zhǔn)則和生活方式,牢固樹立安全發(fā)展的理念。
二是利用船舶簽證窗口、現(xiàn)場執(zhí)法、日常巡航等手段,向船舶、船員宣傳典型事故案例和水上交通安全生產(chǎn)知識(shí),提高船員對事故隱患排查和預(yù)防事故的能力,不斷提高船員水上交通安全意識(shí)。
三是加大對轄區(qū)渡口渡船的安全檢查監(jiān)督力度,跟蹤檢查安全隱患整改情況,確保人命財(cái)產(chǎn)安全。
按照活動(dòng)方案部署,我處于__月下旬起開始在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全大檢查,重點(diǎn)檢查客渡船救生、消防、主機(jī)及舵系設(shè)備,并為高龍渡口的“來賓橫___”渡船購置、更換不符合安全規(guī)定的主機(jī)日用油箱及輸油管,真正做到排查不留死角、整治不留隱患,杜絕船舶事故發(fā)生。
四是主動(dòng)與地___府聯(lián)系,形成工作合力機(jī)制,堅(jiān)決遏制水上交通非法違法行為。
——會(huì)同__縣交通運(yùn)輸局、__縣航務(wù)管理所在紅水__屏渡口聯(lián)合依法對__縣紅渡鎮(zhèn)古奮村黃寶華所屬的一艘從事非法載客渡運(yùn)的“三無”鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)小船進(jìn)行了取締(當(dāng)場拆除齒輪箱),并對當(dāng)事人進(jìn)行水上交通安全宣傳教育。此次聯(lián)合行動(dòng),嚴(yán)厲打擊了水上非法船舶從事違法行為,進(jìn)一步凈化了樂灘庫區(qū)水上交通環(huán)境。
——會(huì)同__縣交通運(yùn)輸局、航務(wù)管理所、__縣新圩鄉(xiāng)人民政府對該鄉(xiāng)的丹靈渡口渡船進(jìn)行聯(lián)合檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該渡口“__橫___”渡船駕駛員樊某因炸魚至右手殘疾,致其已無法安全操作船舶,為了確保船舶航行安全和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全,我處現(xiàn)場依法對樊某實(shí)施了責(zé)令立即離崗的海事行政強(qiáng)制措施,并收繳其船員適任證書。
二、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊水上安全生產(chǎn)非法違法行為
為確保轄區(qū)水上交通,我處認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門和來賓市__關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,認(rèn)真做好水上交通安全監(jiān)督管理工作,深入開展隱患排查治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種水上交通違法違章行為。
一是積極開展轄區(qū)砂石運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治工作,根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于制訂__內(nèi)河砂石/采運(yùn)船舶檢驗(yàn)暫行規(guī)定___》有關(guān)內(nèi)容和要求,以及__海事局制訂的《__轄區(qū)短途砂石采/運(yùn)船舶整治方案》,牢牢抓住時(shí)機(jī),加強(qiáng)短途沙船專項(xiàng)整治力度并已初見成效(目前已有11艘砂石船舶持有合格有效的《船舶檢驗(yàn)證書》,又有17艘砂石船舶近期將領(lǐng)到《船舶檢驗(yàn)證書》),從而為轄區(qū)砂石船舶的長效監(jiān)督管理工作打下良好基礎(chǔ)。
二是切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)通航環(huán)境的巡查,確保水上通航秩序井然。
轄區(qū)大灣水域撈沙船舶占航道礙航撈沙作業(yè)時(shí)有發(fā)生,為確保過往船舶航行安全,我處采取不定期的巡航檢查為主、社會(huì)船舶___為輔的方式,及時(shí)對該水域非法占道采砂行為予以制止。__月__日,我處在轄區(qū)巡航安全監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)正在大灣鄉(xiāng)木力介板角水域從事?lián)粕白鳂I(yè)的“__撈砂___”船對上、下船舶安全航行造成了嚴(yán)重影響,如果不及時(shí)制止,隨時(shí)有可能釀成水上交通事故,為此,我處現(xiàn)場執(zhí)法人員冒雨現(xiàn)場指揮該船強(qiáng)制責(zé)令該船立即駛離該水域,直至該水域無礙航,從而凈化了通航環(huán)境。
三是按照“四不放過”原則,切實(shí)做好轄區(qū)各渡口渡船的日常安全監(jiān)督管理工作,科學(xué)、合理地做好重點(diǎn)監(jiān)控渡口渡船的跟蹤檢查工作。
__月__日我處執(zhí)法人員例行安全監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)__縣新圩鄉(xiāng)丹靈渡口渡船“__橫___”渡船駕駛員樊重森無證駕駛該渡船載客渡運(yùn)(樊某的《內(nèi)河船員適任證書》因炸魚至右手殘疾,于__年__月__日被__海事局依法撤銷),其無證且殘疾狀態(tài)下駕駛船舶已對水上交通造成嚴(yán)重的安全隱患和不良影響,為此,我處現(xiàn)場執(zhí)法人員在依法責(zé)成其立即離崗、由持有合格有效船員證書的樊浩云上船駕駛,并及時(shí)將相關(guān)情況成文反饋__縣新圩鄉(xiāng)人民政府等有關(guān)部門。
四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)水工現(xiàn)場監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾__全隱患,確保轄區(qū)水工施工期間順利進(jìn)行及通航安全。
目前轄區(qū)水工有“__客專紅水河雙線特大橋”及“永鑫大橋”,為保證水工安全施工作業(yè),我處不定期地對上述施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,檢查施工船舶“適航性”及“船員適任性”以及警戒標(biāo)志的設(shè)置情況,通過檢查及時(shí)指出并消除存在的安全隱患。期間,對供“__客專紅水河雙線特大橋”工程使用不具備載客條件的漁艇作為渡運(yùn)工作人員的違法行為進(jìn)行查處,并為“永鑫大橋”即將進(jìn)行___作業(yè)提供安全建議,確保施工作業(yè)順利進(jìn)行和過往船舶的安全。
五是“回頭”查找紅水河王灘水域近二年發(fā)生的成因。
認(rèn)真分析、總結(jié)該水域事故發(fā)生成因的共性,即除了駕駛員操作原因外,橋鞏電站蓄水后上游航段庫區(qū)化,原本河床與兩岸均為巖石質(zhì)地的王灘水域,蓄水后明礁變成了暗礁,形成了新的安全隱患,加上電站蓄水后該水域未及時(shí)設(shè)置助航標(biāo)志,當(dāng)船舶航經(jīng)該水域時(shí),駕駛員難以判明航向,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。為此,我處及時(shí)將相關(guān)情況反饋給來賓市安委會(huì),并提出科學(xué)有效的工作建議,促成了航道管理部門及時(shí)采取措施,于__月__日在王灘、鵝灘增設(shè)了___處助航標(biāo)志,這對改善上游庫區(qū)通航環(huán)境、防止類似事故再度發(fā)生起著舉足輕重的作用。
三、加強(qiáng)監(jiān)控、嚴(yán)密防范,切實(shí)維護(hù)轄區(qū)水上交通安全穩(wěn)定
今年入汛以來,來賓市出現(xiàn)了多次強(qiáng)降雨過程,防汛形勢異常嚴(yán)峻,為了做好汛期水上交通安全防范工作,我處按照__海上搜救中心和來賓市人民政府的要求,結(jié)合本處制定的《水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》,一方面,___人員對車、船進(jìn)行了專項(xiàng)維修保養(yǎng),確保其適用適航;另一方面,加強(qiáng)值班制度,保障___小時(shí)人員(電話)值班制,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突況(險(xiǎn)情)做好應(yīng)急響應(yīng)和處置準(zhǔn)備,確保水上險(xiǎn)情及時(shí)接案及處理,避免和減少事故(或險(xiǎn)情)損失。
一是及時(shí)收集氣象部門的氣象信息,并通過張貼、電臺(tái)、船舶簽證、巡航檢查等對在港船舶進(jìn)行臺(tái)風(fēng)信息宣傳,提醒船舶不要冒險(xiǎn)開船離港,做好船舶系固及人員值班工作,防止意外事故發(fā)生,確保船舶、船員生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是通過電話通知轄區(qū)渡口、渡船,要求密切___臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)(范本),做好船舶值班及系__全防范工作,必要時(shí)停止渡運(yùn)。
三是積極做好應(yīng)急預(yù)案等防抗應(yīng)對措施,及時(shí)處置可能發(fā)生的各種水上險(xiǎn)情,避免和減少事故(或險(xiǎn)情)損失。
入汛以來,我處:(一)成功救施救了供“永鑫大橋”施工人員使用的“__客___”因暴雨造成岸上泥土滑坡壓住險(xiǎn)情;(二)成功截止了__市河里鄉(xiāng)馬安村___只264m2養(yǎng)魚網(wǎng)箱因被河水沖走漂流而下、威脅橋鞏電站安全的險(xiǎn)情發(fā)生;(三)在橋鞏鄉(xiāng)紅水河的召平角水域成功救助了“西航___”船觸礁擱淺,防止了船舶翻沉、損失進(jìn)一步擴(kuò)大的事故發(fā)生。
四、切實(shí)做好災(zāi)后死亡畜禽處置工作,防止疫情發(fā)生。
為確保轄區(qū)水域清潔和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)水上交通安全秩序,根據(jù)《來賓市人民___加強(qiáng)災(zāi)后死亡畜禽處置工作的緊急__》(來重防辦[__]__號(hào))文件精神,我處制定了切實(shí)可行方案。一方面派員___小時(shí)在躉船輪值監(jiān)視;另一方面,接《__》后于__月___-__日__月___至__日,動(dòng)用“海巡___”船對紅水河來賓至三__水域進(jìn)行一次全面的巡航檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置水上死亡畜禽,確保轄區(qū)水域清潔和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、存在問題及建議
鑒于來賓橋鞏水電站庫區(qū)特別是王灘航段在橋鞏電站蓄水后航道發(fā)生了較大變化,由于該航段河床地質(zhì)為巖石,航道彎曲、狹窄、流態(tài)復(fù)雜,原來位于航道兩側(cè)的岸石變成了水下淺水暗礁,給過往船舶的航行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主線,以“注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),以開展“水上交通安全專項(xiàng)整治”為契機(jī),加大水上交通安全監(jiān)督管理的力度,深化排查和消除安全隱患,查處和糾正船舶違法違章行為,規(guī)范水上安全監(jiān)督管理,建立健全水上安全長效管理機(jī)制,保持我縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,全面排查、清理水上交通安全生產(chǎn)隱患,全面摸清轄區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié),明確行業(yè)管理職責(zé)及責(zé)任,確保安全管理不留死角,安全管理及隱患排查全覆蓋。進(jìn)一步提升執(zhí)法水平,創(chuàng)新監(jiān)管方式,夯實(shí)安全基礎(chǔ),健全安全管理機(jī)制。堅(jiān)決防止較大及以上水上交通責(zé)任事故的發(fā)生,全面完成省政府、州政府安全目標(biāo)任務(wù)。
為保證水上安全專項(xiàng)整治的有序開展,成立縣水上安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣專項(xiàng)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局,孔祥華同志兼任辦公室主任,馮時(shí)富同志兼任辦公室副主任,成員從縣安監(jiān)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣教育局等抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)整治活動(dòng),定期或不定期對專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。聯(lián)系電話::6212210,13985098469;聯(lián)系人:馮時(shí)富(縣交通局地方海事處處長)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)督查組:
第一督查組:
組 長:張 甲 縣農(nóng)業(yè)局副局長
副組長:馮時(shí)富 縣交通局地方海事處處長
成 員:從安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、供電等部門抽人組成,負(fù)責(zé)開展?jié)O船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚(含網(wǎng)箱上管理棚)等整治督查檢查。
第二督查組:
組 長:孔祥華 縣交通局副局長
副組長:潘和華 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長
成 員:從安監(jiān)、公安、交通、文體廣電旅游局、市監(jiān)、工科等部門抽人組成,負(fù)責(zé)開展客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水上餐飲、加油站點(diǎn)等整治督查檢查。
(一)整治重點(diǎn)
專項(xiàng)整治要突出漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚)、客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等重點(diǎn)船舶、水上設(shè)施的隱患排查和治理,明確管理職責(zé),開展“打非治違”,消除事故隱患。
(二)主要內(nèi)容
1.漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚)整治
漁政部門負(fù)責(zé)漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、航道水域外水上休閑垂釣棚的行業(yè)管理,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道水域內(nèi)水上休閑垂釣棚的管理。整治工作由漁政管理部門牽頭,安監(jiān)、交通(海事)、公安等部門配合,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促檢查漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制是否落實(shí);打擊漁業(yè)船舶非法從事水上運(yùn)輸行為、漁船無證作業(yè)行為、非法捕撈行為;按照水產(chǎn)養(yǎng)殖
規(guī)劃商交通(海事航務(wù)航道)部門劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),清理取締非法設(shè)置及礙航的網(wǎng)箱網(wǎng)具;對水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚)進(jìn)行檢丈登記發(fā)證;加強(qiáng)漁業(yè)港口水域安全管理等。2.客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治
由交通運(yùn)輸部門牽頭,安監(jiān)、公安、水務(wù)、市監(jiān)、文體廣電旅游、工科等部門配合,負(fù)責(zé)清理整治打擊水路運(yùn)輸市場非法違法違規(guī)規(guī)章行為,做好水運(yùn)企業(yè)及港口碼頭源頭安全管理等。重點(diǎn)查處自用船、漁船、貨船等非客船非法載客航行,客、貨運(yùn)輸船舶的違法超員超載、人畜混載航行;低質(zhì)量船舶無證航行、違規(guī)運(yùn)輸危貨行為;船舶未持有有效證書、配員不足航行行為;夜航、超禁(航)水位、惡劣氣候等冒險(xiǎn)航行行為;私設(shè)渡口渡運(yùn)的行為;企業(yè)(業(yè)戶)不具備安全生產(chǎn)條件,作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對從事水上超市、水上餐廳等的水上設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)登記發(fā)證。對非法從事船舶、水上設(shè)施建造的廠(點(diǎn)),由市監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
本次專項(xiàng)整治從即日起至8月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。即日起至4月20日。制定整治方案,開展專項(xiàng)整治宣傳發(fā)動(dòng),主要宣傳整治工作的意義、整治要求、整治對象等。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門于4月20日前將整治實(shí)施方案報(bào)縣專項(xiàng)整治辦公室。
(二)開展整治階段。4月21日起至7月31日。對清理整治內(nèi)容進(jìn)行全面清查登記發(fā)證,對不符合安全要求的進(jìn)行整改,整改后仍達(dá)不到安全技術(shù)條件的予以取締。
(三)總結(jié)提高階段。從8月1日至31日??偨Y(jié)專項(xiàng)整治工作情況,查找不足并全面完成專項(xiàng)整治工作,將整治內(nèi)容納入日常安全管理,確保全縣水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。
各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、縣直有關(guān)部門要高度重視水上交通安全工作,加強(qiáng)對水上交通安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究制定細(xì)化本轄區(qū)本行業(yè)整治方案,明確部門工作任務(wù)、職責(zé)及措施。交通(海事)、安監(jiān)、公安、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)(漁政)、水務(wù)、文體廣電旅游等部門要密切配合,結(jié)合各自職能職責(zé),共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展。整治結(jié)束后要及時(shí)對活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),將整治內(nèi)容納入日常安全管理,形成水上安全監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化,保障庫區(qū)水域各種安全要素“有人管、管得住、管得好”,確保全縣水上安全的持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合我市渡口、渡船安全管理實(shí)際,積極探索有效管理模式,全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制,建立安全長效管理機(jī)制,有效遏制水上交通事故發(fā)生,為建設(shè)遼北新興中等城市營造良好的水上交通環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通主管部門和相關(guān)行業(yè)管理為重點(diǎn),以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口、渡船安全管理長效機(jī)制。做到渡口設(shè)立經(jīng)政府審批,渡船質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)合格,渡工經(jīng)培訓(xùn)持證擺渡,渡口標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,渡口、渡船、渡工安全管理制度健全,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和各村(屯)責(zé)任制落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)渡口水上交通零事故,確保全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治對象
全市范圍內(nèi)的渡口、渡船,水上浮橋,水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運(yùn)輸?shù)钠渌?。重點(diǎn)是遼河、清河水域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口、渡船、水上浮橋,公路渡口、渡船,非法載客的漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶等非法運(yùn)輸船舶。
四、整治內(nèi)容及時(shí)間安排
(一)整治內(nèi)容
1.加強(qiáng)渡口管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,對本轄區(qū)渡口設(shè)立實(shí)行審批。未經(jīng)審批的渡口予以取締。要督促渡口經(jīng)營人在渡口兩岸設(shè)置明顯標(biāo)志,并標(biāo)明渡口名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項(xiàng)內(nèi)容。
2.加強(qiáng)渡船管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要督促渡船經(jīng)營人主動(dòng)向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗(yàn)和船舶登記,取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的渡船,禁止渡運(yùn)。要加快渡船更新改造,逐步淘汰取締木質(zhì)渡船,提倡使用鋼質(zhì)渡船,并按規(guī)定配備相應(yīng)的救生設(shè)備。
3.加強(qiáng)渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本地渡口工作人員培訓(xùn)、考試,經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后,頒發(fā)《合格證書》。未取得《合格證書》的人員,不得從事擺渡工作。
4.加強(qiáng)浮橋管理。各級(jí)政府要督促浮橋經(jīng)營人建立專人值班制度,維持過往車輛通行秩序,確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設(shè)置標(biāo)志外,還要設(shè)置限速、限重標(biāo)志,并標(biāo)明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護(hù)欄及其它浮動(dòng)設(shè)施進(jìn)行檢查維修、保養(yǎng),并按期申請年檢,確保浮橋設(shè)施處于完好狀態(tài)。
5.加強(qiáng)“開原公園”、“開原水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態(tài)良好和各項(xiàng)保護(hù)及救生設(shè)施的完備。《游客須知》和《安全管理規(guī)定》要健全,以確保游客和游船的安全。
6.加強(qiáng)水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術(shù)狀態(tài)適航,各種證書齊全有效,救生消防器材符合要求,船員按規(guī)定配備。規(guī)范航行秩序,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,確保游覽船舶安全。落實(shí)水庫部門的直接安全管理責(zé)任,建立水庫水上安全領(lǐng)導(dǎo)組織,指定專人負(fù)責(zé)水上旅游船舶監(jiān)督管理。制定《水庫游覽船舶事故應(yīng)急預(yù)案》和各項(xiàng)安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位(船)層層簽訂《安全管理責(zé)任狀》,確保游覽船舶安全管理責(zé)任落實(shí)。漁船船舶安全管理,要按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)。
7.依法打擊非法載客船舶。嚴(yán)肅查處漁業(yè)船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅(jiān)決打擊“三無船舶”航行,依法取締未經(jīng)檢驗(yàn)、登記的船舶。
8.落實(shí)渡口安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要全面落實(shí)渡口、渡船和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶的安全管理責(zé)任,建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,制定渡口事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案,安排專人負(fù)責(zé)渡口的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會(huì)層層簽訂安全管理責(zé)任狀,進(jìn)一步明確責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍。公路渡口由公路管理部門負(fù)責(zé)渡口、渡船的整治工作。漁業(yè)船舶安全管理,按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)。
9.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。交通海事部門、水利漁監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé),依法對轄區(qū)內(nèi)渡口、船舶實(shí)施安全監(jiān)管。交通海事部門要加強(qiáng)對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執(zhí)法監(jiān)督。水利漁監(jiān)部門要加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的執(zhí)法監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地對渡口及渡運(yùn)船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業(yè)船舶等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。
(二)時(shí)間安排
全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項(xiàng)整治工作,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.動(dòng)員調(diào)查摸底階段。時(shí)間:20*年6月10日-20*年6月30日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船和水上游覽船進(jìn)行全面摸底調(diào)查,重點(diǎn)掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級(jí)。渡口設(shè)立是否經(jīng)政府審批,渡船和浮橋等設(shè)施狀況是否良好,渡口管理制度是否健全。
2.實(shí)施整治階段。時(shí)間:20*年7月1日-20*年7月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門按照整治目標(biāo)和整治內(nèi)容,加強(qiáng)檢查,邊整邊改,落實(shí)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。
3.總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間:20*年8月1日-8月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門在20*年8月31日前要完成轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船及游覽船整治驗(yàn)收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、認(rèn)真督查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查專項(xiàng)整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村(屯)進(jìn)行檢查,真正做到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村(屯)專人負(fù)責(zé),確保監(jiān)督安全管理責(zé)任落實(shí)。對安全管理責(zé)任狀落實(shí)不好或沒有落實(shí)到位,渡口和渡船事故隱患未進(jìn)行整改及仍然存在非法渡運(yùn)、非法載客現(xiàn)象的,要依法監(jiān)督整改,直到事故隱患消除為止。
“三無”船舶之所以久治不絕,是因?yàn)橛衅湟欢ǖ纳婵臻g。首先是立法滯后。表現(xiàn)在立法層次低,操作性不強(qiáng);二是有些部門監(jiān)管不嚴(yán),甚至有地方保護(hù)主義。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站;三是水運(yùn)市場還不規(guī)范,一些貨主甚至是國有大型企業(yè)也雇傭這些船舶運(yùn)輸貸物。
結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,筆者提出“三無”船舶整治對策如下:
一、完善立法。使處理“三無”船舶的法律法規(guī)形成體系,讓執(zhí)法部門對“三無”船舶的處理有充分的法律依據(jù)。
二、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力、維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,增強(qiáng)整治“三無”船舶的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真貫徹落實(shí)福建海事局部署和我局的整治實(shí)施方案。
三、立足海事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。一是海事機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管手段,抓住典型,采取罰款、拆解、滯留或沒收等行政措施,逐漸形成威攝力。二是要制定計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真制定可行的行動(dòng)方案和活動(dòng)計(jì)劃,確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)督查,明確各級(jí)責(zé)任并落實(shí)到位。
四、對海事主管機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)要有新的認(rèn)識(shí)。一是要把執(zhí)法的眼光由自己的轄區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)水域。光靠某個(gè)地區(qū)某個(gè)港口某個(gè)碼頭加強(qiáng)水上安全管理顯然不夠。二是要有水上交通安全執(zhí)法與水運(yùn)市場和社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合的意識(shí),如果違章船舶多,勢必會(huì)擾亂水運(yùn)市場秩序,嚴(yán)重的還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。
五、海事主管部門要積極找出解決問題的辦法,決不能一味地等待法規(guī)。在整頓工作中,我局對滯留的“三無”船舶進(jìn)行分類并請船舶屬地的地方政府或海事主管部門協(xié)助處理,不失為一條解決問題的路子。具體做法是:向船舶屬地的地方政府或海事主管部門發(fā)出《海事行政執(zhí)法建議書》,屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶且能夠取得單航次證書的,由地方政府出具能證明船舶合法來源的書面證明,并保證在船舶辦齊所有證照、滿足航行安全標(biāo)準(zhǔn)之前不再投入營運(yùn)后,辦理交接手續(xù)領(lǐng)回。這些船舶有兩條出路:一是辦齊所有證書、將其納入管理準(zhǔn)予投入營運(yùn);二是無法滿足適航條件的堅(jiān)決予以拆解。
六、從源頭杜絕“三無”船舶的產(chǎn)生。首先要把住船舶建造關(guān)口。嚴(yán)厲打擊非法船廠,斷絕“三無”船舶的建造的源頭。其次,協(xié)同公安、邊防、漁業(yè)、港口等部門,從水運(yùn)市場源頭上把關(guān),使“三無”船舶無貨可運(yùn)、無港可裝卸。
七、加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。一要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“三無”船舶,不能以罰代管。二要采取“查、堵、打、疏”四種方式整頓“三無”船舶。要堅(jiān)持“源頭堵,中間抓,目的港查”和“流域協(xié)作,打時(shí)間差”等有效措施。“查”,即通過調(diào)查摸底,查清轄區(qū)內(nèi)的“三無”船舶的分布、數(shù)量和狀況。“堵”,即與船廠、碼頭、水上作業(yè)單位簽訂反“三無”船舶備忘錄、協(xié)議等,扼住“三無”船舶裝卸的源頭?!按颉保纯刹扇?、拆解動(dòng)力、罰款等方式打擊“三無”船舶?!笆琛保磳Υ瑳r較好、符合船檢規(guī)范的“三無”船舶進(jìn)行檢驗(yàn)登記。制訂操作性強(qiáng)的“三無”船舶登記程序規(guī)定,以便于“三無”船舶的檢驗(yàn)發(fā)證。實(shí)踐證明,經(jīng)過半年的整治,轄區(qū)內(nèi)的“三無”船舶數(shù)量由原有的60艘降至目前20艘,取得階段性成果。