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一總則

一、為加強水上安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《水行政處罰實施辦法》、《省內(nèi)河交通安全管理規(guī)定》、《縣機構(gòu)編制管理委員會辦公室關(guān)于進一步明確我縣內(nèi)河交通安全監(jiān)管職責分工等有關(guān)問題的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

二、在本縣管理的水域從事航行、停泊和作業(yè)及與水上安全有關(guān)的活動，適用本辦法。

三、內(nèi)河交通安全監(jiān)管職責分工：縣交通運輸局負責通航水域安全監(jiān)管，并建立信息通報及溝通協(xié)調(diào)機制。縣農(nóng)牧局負責漁業(yè)生產(chǎn)水域安全監(jiān)管，配合縣交通運輸局做好通航水域內(nèi)的水上安全監(jiān)管工作。縣水務(wù)局負責除城市園林水域以外的非通航水域安全監(jiān)管，配合縣交通運輸局做好通航水域內(nèi)的水上安全監(jiān)管工作?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責灤水灣公園、栗鄉(xiāng)植物園、濱河公園等城市園林水域安全監(jiān)管?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責水上交通安全的綜合監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水上交通安全的監(jiān)督管理工作。縣旅游、國土資源、氣象等部門按照各自職責，做好縣內(nèi)水域安全有關(guān)管理工作。

水域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列職責：1、建立健全行政村和船主的船舶安全責任制；2、落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；3、落實船舶水上交通安全管理的專門人員；4、督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；5、按照屬地管理原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)水庫、河流等水域安全管理工作。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的直接責任人，必須建立健全安全機構(gòu)或配備相關(guān)的安全管理人員，保障安全投入，建立安全生產(chǎn)責任制和安全應(yīng)急救援預(yù)案，確保安全。

二船舶及船員管理

縣內(nèi)水域船舶安全監(jiān)管職責分工：縣交通運輸局主管內(nèi)河交通安全管理工作，負責除漁船、參加比賽的體育運動船艇以外的船舶及經(jīng)批準從事客貨運輸?shù)臐O船安全監(jiān)管?？h農(nóng)牧局負責漁船安全監(jiān)管，配合縣交通運輸局打擊不符合運輸條件未經(jīng)批準擅自從事客貨運輸?shù)臐O船。縣文化廣播電視新聞出版局負責參加比賽的體育運動船艇安全監(jiān)管。船舶和浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人對其所有或者經(jīng)營的船舶承擔安全生產(chǎn)責任，保證必需的安全投入，并對其所屬的管理人員、船員及其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。

四、船舶登記和檢驗。符合《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定的船舶及浮動設(shè)施由市（或縣）海事管理機構(gòu)辦理登記和檢驗。漁業(yè)船舶由縣漁業(yè)行政主管部門負責登記和檢驗。

五、船員培訓(xùn)及管理。交通運輸船員上崗前，必須通過水上交通運輸安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船的船員還應(yīng)當通過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書后，方可擔任船員職務(wù)。漁業(yè)船舶的船長、駕駛員、輪機員、電機員、無線電報務(wù)員、話務(wù)員，必須經(jīng)縣農(nóng)牧局漁政管理機構(gòu)考核合格，取得職務(wù)證書，其他人員應(yīng)當經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。

六、規(guī)范現(xiàn)有船舶的水上交通運輸行為。1、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要引導(dǎo)個體船舶加入船運企業(yè)（船運組織），或組建新的船運企業(yè)（船運組織），并盡快完善相關(guān)手續(xù)。2、縣交通運輸局依法依規(guī)嚴厲打擊非法船舶水上交通運輸行為，縣農(nóng)牧、旅游、工商、公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合。

三重點水域安全管理

七、旅游景區(qū)水域安全監(jiān)管?？h旅游局要加強旅游景區(qū)水域安全監(jiān)督檢查和管理，督促旅游企業(yè)做好以下工作：在景區(qū)水域設(shè)立明顯的安全警示標志和防護設(shè)施；加強對水上項目相關(guān)工作人員的管理和培訓(xùn)；制定切實可行的水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的救生衣、救生船等救生器材，并定期開展應(yīng)急演練；加強水上項目設(shè)施設(shè)備檢查和定期維護，及時排查處理安全隱患；在惡劣天氣、泄洪期或超過禁漂水位線時禁止開展水上娛樂項目，切實保障安全。

八、園林水域安全監(jiān)管。由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責：1、規(guī)范垂釣行為。按灤水灣公園整體規(guī)劃設(shè)計，灤水灣公園二號堰至白龍山水電站橡膠壩范圍內(nèi)水域設(shè)置為垂釣區(qū)，其他園林水域設(shè)置為禁釣區(qū)；在禁釣區(qū)水域顯要位置設(shè)置警示牌及告知牌，并派專人定期巡查，發(fā)現(xiàn)禁釣區(qū)水域內(nèi)有擅自垂釣或捕魚行為，應(yīng)及時進行制止和規(guī)勸。2、船舶經(jīng)營公司經(jīng)營的船舶經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準，方可在規(guī)定的園林水域內(nèi)從事游船出租等經(jīng)營活動，并加強安全監(jiān)管；沒有合法經(jīng)營手續(xù)的船舶，禁止進入園林水域從事經(jīng)營活動。3、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局委托專業(yè)公司負責園林水域水面衛(wèi)生清理工作，保證園林水面清潔干凈。

九、非通航水域安全監(jiān)管。1、縣水務(wù)局應(yīng)加強非通航水域（城市園林水域除外）安全監(jiān)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合下，做好以下工作：一是加強水利工程安全監(jiān)管。對在建水利工程施工單位是否具備施工作業(yè)安全管理相關(guān)手續(xù)、是否設(shè)置警示標志和防護欄、防護網(wǎng)、水上作業(yè)人員是否穿戴救生衣、是否具備專職安全人員進行水上作業(yè)等方面進行安全監(jiān)管。二是加強河道內(nèi)采砂企業(yè)安全監(jiān)管。按照水上水下施工作業(yè)管理要求完善相關(guān)手續(xù)；組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；按照安全施工要求設(shè)置警示標志和防護欄、防護網(wǎng)；督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產(chǎn)問題，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；加大對水上作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全自我保護意識。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，及時協(xié)調(diào)、解決非通航水域安全生產(chǎn)重大問題；依法組織對非通航水域安全狀況和生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹落實國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患；開展對非通航水域周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，設(shè)置警示牌，禁止在非通航水域內(nèi)游泳、采礦、爆破等行為，縣水務(wù)局對此應(yīng)加強執(zhí)法檢查。

十、潘家口、大黑汀庫區(qū)水域安全監(jiān)管。（根據(jù)海委引灤工程管理局、市水務(wù)局、市政府法制局和縣水務(wù)局四部門關(guān)于海委引灤工程管理局水行政執(zhí)法范圍確定等問題的協(xié)商精神，海委引灤工程管理局實施水行政處罰和行政措施的范圍為：潘家口水庫庫區(qū)高程226.7米以下，大黑汀水庫以及潘、大水庫區(qū)間河段的高程135米以下。）海委引灤工程管理局在其庫區(qū)管轄范圍內(nèi)顯要位置設(shè)置警示牌及告知牌，行使相關(guān)職權(quán)，積極配合縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水上安全管理工作。沿庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強水庫周邊村民宣傳教育，增強安全意識。

潘家口、大黑汀水庫等水域漁業(yè)安全監(jiān)管。1、簽訂安全生產(chǎn)責任狀?？h農(nóng)牧局、潘大水庫沿庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會及船主要層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書，提高各級安全生產(chǎn)意識。2、縣農(nóng)牧局建立完善潘家口、大黑汀庫區(qū)漁業(yè)安全信息平臺，增加漁業(yè)安全生產(chǎn)信息的發(fā)送頻率，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)見能力。3、漁業(yè)水上安全監(jiān)管?？h農(nóng)牧局執(zhí)法人員定期對潘家口、大黑汀庫區(qū)水域進行巡查，檢查漁業(yè)船舶是否按照規(guī)定配備職務(wù)船員，檢查漁業(yè)船舶是否按照規(guī)定配備、設(shè)置和存放安全設(shè)備，檢查職務(wù)船員是否酒后駕駛漁業(yè)船舶，檢查漁業(yè)船舶是否非法載客或從事載貨運輸，對發(fā)現(xiàn)的漁業(yè)船舶安全問題及時解決，對違法行為嚴厲打擊。4、公安等相關(guān)部門和沿庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣農(nóng)牧局嚴厲打擊毒、電、炸等非法捕撈行為。

四法律責任

十一、違反本辦法，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《省內(nèi)河交通安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

五附則

十二、本辦法由縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局負責解釋。

十三、本辦法自之日起實行。