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一、工作開展情況
為推進依法治縣工作,負(fù)責(zé)人組織召開專題會議,安排部署相關(guān)工作,制定專項工作方案、工作計劃,任務(wù)分解,落實到人。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,落實執(zhí)法“三項制度”,依法治縣工作取得明顯成效。
強力推進土地整治專項行動:為落實迎州慶促穩(wěn)定活動,7月中旬,聯(lián)合縣自然資源局、住建局等相關(guān)部門對縣城區(qū)及g215沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建設(shè)開展專項整治,縣城區(qū)整治亂搭亂建5處530.8平方米,亂圈亂占1處121.5平方米。g215沿線5戶違章建筑已自行拆除,總計拆除面積578.22平方米,下達(dá)處罰決定書5戶,總計處罰金額187535.46元。
規(guī)范城市道路交通秩序:開展執(zhí)法檢查3次,出動執(zhí)法人員60人次,處理違停摩托車48輛7250元,為廣大群眾出行暢通提供保障。
凈化文化市場,開展專項檢查:開展文化市場檢查工作5次,檢查出版物經(jīng)營單位和印刷個體戶68家次,檢查娛樂場所67家次,檢查網(wǎng)吧51家次,7家快遞公司,出動執(zhí)法人員176人次,銷毀涉黃廣告海報13張次。為廣大群眾營造良好的文化市場。
規(guī)范市政管理,創(chuàng)新管理模式,提升現(xiàn)場市容市貌:7月份職能劃轉(zhuǎn),成立綜合執(zhí)法直屬大隊,下有三個中隊,對市政管理任務(wù)進行分解。利用電動巡邏車宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī),累計發(fā)放宣傳手冊780余份,處理占道經(jīng)營280余次,亂擺攤設(shè)點4戶,金額200元,處理1起違規(guī)施工案件,處罰900元。
加大水利執(zhí)法力度:處理一起涉水案件,沒收砂石100立方,價值5000元,依法移交縣國資公司。
二、存在的問題
1、部分部門職能職責(zé)還未劃轉(zhuǎn)到位,行政執(zhí)法權(quán)力未真正落實到我單位。
2、執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力有待進一步提高。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序,監(jiān)督和保障等有了明確的了解,增強了對《條例》重要意義的認(rèn)識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對下一步廣泛開展宣傳教育活動,規(guī)范公開內(nèi)容,建立健全工作機制和制度等作了強調(diào)和安排。
二、認(rèn)真開展政務(wù)公開工作
1、加大公開和宣傳力度,擴大政務(wù)公開知曉面
結(jié)合工作實際,通過制作政務(wù)公開專欄、板報、設(shè)立意見箱等多種形式,將各項行政辦理事項的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果向社會廣泛公開,不斷加大政務(wù)公開宣傳力度,在方便服務(wù)對象的同時,接受社會各界的監(jiān)督。
2、強化監(jiān)督制約機制,確保政務(wù)公開工作扎實有效開展
實行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制,專門抽調(diào)政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強,紀(jì)律作風(fēng)硬的人員組成政務(wù)公開監(jiān)督小組,對各科室政務(wù)公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。設(shè)立了投訴意見箱,自覺接受群眾監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見,及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開工作中存在的問題,政務(wù)公開工作取得了實質(zhì)性進展。
3、以公開促工作,推動各項事業(yè)快速健康發(fā)展
政務(wù)公開工作的深入扎實開展,不僅提高了人民群眾對我們工作的滿意率,樹立了發(fā)改委的良好形象,同時,也使全委干部職工的整體素質(zhì)得到了很大提高,工作積極性和責(zé)任心明顯增強,從而有力地推動了工作的快速健康發(fā)展。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)大局
我局始終以維護社會穩(wěn)定為己任,切實履行好政府法律顧問職責(zé)。上半年,為縣政府以及縣級機關(guān)部門審查合同和規(guī)范性文件6件,為白馬關(guān)“錦繡天府”旅游園區(qū)和*縣銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)審查建設(shè)開發(fā)合同、租地協(xié)議和農(nóng)民拆遷補償方案;為佳美服裝廠、天府花生廠的改制方案進行審查;為川纖公司7名職工勞資糾紛提出法律建議和法制宣傳。
二、積極開展法制宣傳教育,不斷推進依法治縣進程
(一)制定下發(fā)了“*縣20*年度法制建設(shè)工作要點”,為全縣各級各部門全面實施普法教育和依法治理工作提供明確的工作目標(biāo)。認(rèn)真組織開展了全省“五五”普法資料征訂發(fā)行工作(全縣共征訂了普法資料500余冊)和“四川省百萬公民法律知識競賽”活動(3000份試卷)。
(二)抓住時機,密切配合,扎實有效開展普法教育活動。在縣委黨校的配合下,做好了對全縣各級干部和國家公務(wù)員年度學(xué)法用法培訓(xùn)、講座和學(xué)法測試的前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計7月開始實施。充分利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機,扎實有效開展了外出務(wù)工人員學(xué)法用法專題培訓(xùn)、講座。期間:舉辦法制培訓(xùn)班12期次,舉辦專題講座6期次,受教育農(nóng)民工達(dá)4000余人次。
(三)積極參加縣級相關(guān)部門開展的各種宣傳月和宣傳日活動。抓住在白馬關(guān)忠義山莊舉辦的“桃花節(jié)”、略坪鎮(zhèn)天臺山舉辦的“梨花節(jié)”和金山鎮(zhèn)國光村舉辦的“千魚歡”等重大活動的有利時機,組織律師、公證、基層法律服務(wù)人員,采取“送法下鄉(xiāng)”方式,扎實有效開展了全民法制宣傳教育活動。期間:設(shè)法律咨詢點6個、出動宣傳車10余臺次,散發(fā)宣傳資料12000余份、解答法律咨詢80余人次、播放宣傳磁帶10余盒次、書寫標(biāo)語10幅。法律知識有獎問答300余題、懸掛宣傳圖片40余幅次,受教育群眾達(dá)5萬余人次。
三、狠抓基層基礎(chǔ)工作,努力促進社會和諧穩(wěn)定。
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、化解矛盾中的作用和功能。指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“元旦”、“春節(jié)”和春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動。各級人民調(diào)解組織受理各類糾紛139件,調(diào)解139件,調(diào)解成功136件,調(diào)解成功率98%,雙方當(dāng)事人自愿履行132件。與去年同期相比糾紛發(fā)生率下降10%,調(diào)解成功率上升2%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件4人,防止民間糾紛引起自殺1件1人,制止群體性械斗2件65人,防止群體性上訪3件193人。(其中春耕大忙期間,調(diào)解糾紛41件,調(diào)解成功41件,調(diào)解成功率100%,防止民轉(zhuǎn)刑1件2人,防止群體性上訪2件85人,防止群體性械斗1件15人)。
(三)全縣社區(qū)矯正試點工作全面啟動以來,社區(qū)矯正組織和工作人員,認(rèn)真履行職責(zé),做到主動幫教,生活關(guān)心?,F(xiàn)兩名矯正對象思想穩(wěn)定,表現(xiàn)良好。為社區(qū)矯正試點工作在全縣鋪開奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(四)加大了刑釋解教人員安置幫教工作力度,主動與公安機關(guān)配合做好刑釋解教人員回歸社會的管理、銜接、幫教工作。一是按照省、市安排,認(rèn)真開展了20*年至20*年度刑釋解教回歸人員的摸底排查工作。據(jù)排查,20*年至20*年底,全縣共有刑釋解教回歸人員333人(據(jù)統(tǒng)計:已登記在冊的為228人,未到派出所、司法所報到的有105現(xiàn)由派出所負(fù)責(zé)查找);二是認(rèn)真做好了本年度回歸人員的安置幫教工作,據(jù)統(tǒng)計,全縣20*年上半年共回歸刑釋解教人員23人,(其中:刑滿釋放人員23人),落實責(zé)任田23人,社會救濟3人,從事個體經(jīng)營2人,落實幫教人46人,安置率達(dá)到100%,幫教率達(dá)100%,無1人重新違法犯罪。
(五)認(rèn)真抓好國債資金建設(shè)基層司法所項目。在縣委、縣政府的高度重視和鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下,我縣20*年度的5個國債資金建設(shè)司法所項目(金山、御營、惠覺、略坪、新盛)于今年全面啟動,預(yù)計在6月底前全面竣工。為基層司法所各項工作提供了硬件上的保障。
四、積極開展法律援助,努力維護群眾的合法權(quán)益
(一)健全工作網(wǎng)絡(luò),救助社會弱勢群體,減少社會不穩(wěn)定因素。法律援助工作在健全制度、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)法律援助機構(gòu)及其人員按照便民、利民的要求,以經(jīng)濟困難群眾的弱勢群體為主要對象,切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。上半年,為各類當(dāng)事人免費提供法律咨詢180余人次,辦理法律援助案件45件(其中:刑事刑事指定辯護6件,民事18件,公證事項21件)。今年2月法律援助中心為御營玉金紙制品廠66名農(nóng)民工免費提供法律援助,并與廠方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,廠方一次性支付全體民工的工資共計196096.70元,既維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益,又維護了全縣社會穩(wěn)定;5月法律援助中心指派法律工作者彭心萬,前往山西交口縣為金山鎮(zhèn)紅土村八組陳勝安提供法律援助,經(jīng)過幾天的艱苦談判,廠方最終一次性賠償陳安勝各種費用25萬元,切實維護了殘疾人的合法權(quán)益,深受當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評。
(二)加強宣傳,使法律援助的社會影響日益擴大。法律援助中心積極參加普法宣傳活動,通過接受咨詢、上街宣傳、深入鎮(zhèn)村、社區(qū)送法等活動,進一步宣傳《法律援助條例》和有關(guān)法律知識,增強群眾的法律觀念,不斷擴大法律援助社會影響力。利用元旦、春節(jié)期間民工返鄉(xiāng)多,春節(jié)后外出多等情況,集中對外出務(wù)工人員進行了培訓(xùn),重點講解《勞動法》、《工傷保險條例》和《民法通則》等相關(guān)法律法規(guī),讓絕大多數(shù)外出務(wù)工人員掌握一定的法律知識。我局和縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦等相關(guān)單位合作編印了《農(nóng)民工維權(quán)常用法律知識選編》一書,以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民群眾學(xué)法用法的需要。
五、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展,努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
引導(dǎo)全縣律師、法律服務(wù)人員進一步創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,拓展服務(wù)領(lǐng)域,開展“聯(lián)系千村,法律惠民”活動。加大法律服務(wù)行業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為查處力度,改進管理方式,提高服務(wù)水平,調(diào)動法律服務(wù)從業(yè)人員的積極性。今年上半年,基層法律服務(wù)工作者通過訴訟和非訴訟各類案件130余件,簽訂法律顧問8家,為企業(yè)和公民挽回經(jīng)濟損失80余萬元。公證處辦理各類公證237件。
六、加強司法行政隊伍建設(shè),干警的整體素質(zhì)進一步提高。
一是在全體干警以及廣大律師、法律服務(wù)工作者中繼續(xù)深化社會主義法治理念教育。在領(lǐng)導(dǎo)和中層干部中開展了為期3個月的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動,通過深入學(xué)習(xí),認(rèn)真查找,深刻剖析,干警的宗旨意識和紀(jì)律觀念明顯增強,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)民主測評,群眾滿意度達(dá)到100%。以上兩項活動都已通過上級部門的檢查和驗收。二是認(rèn)真扎實地的開展省委政法委組織的“惠民行動”和送溫暖活動,切實關(guān)心群眾疾苦,依法維護了群眾的合法權(quán)益。三是在中層干部實行了輪崗交流,激發(fā)了干部職工的工作積極性,進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng),“用心想事,用心謀事,用心干事”的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。四是健全抓落實的工作機制。完善了黨組議事規(guī)則,建立了局機關(guān)目標(biāo)管理考評辦法,讓每項工作真正落實到實處。
七、存在的主要問題
一、理論學(xué)習(xí)和工作實際還不能很好地有機結(jié)合,運用學(xué)習(xí)成果推動工作力度不夠,個別同志工作缺乏主動性,責(zé)任心和事業(yè)心不強,工作作風(fēng)不夠扎實。
二、基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,司法助理員的崗位津貼沒有全部落實到位,人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作經(jīng)費無固定保障,在一定程度上制約了工作的開展。
三是司法所人員嚴(yán)重不足,10個司法所只有萬安司法所有專職司法助理員,其它所均由鎮(zhèn)公務(wù)員兼任。
八、下半年工作打算
一、認(rèn)真開展以“一學(xué)三講”為主題,“法律六進”為載體的全民法制宣傳教育活動;配合縣委黨校,切實做好年度干部和公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)和測試工作;指導(dǎo)、協(xié)助縣教育局認(rèn)真抓好青少年學(xué)生法制教育。
二、繼續(xù)抓好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,開展對各級調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、積極采取有效措施,扎實有效做好回歸人員的安置、幫教工作,努力減少社會不安定因素。
據(jù)統(tǒng)計,截止12月31日,大隊共出動檢查1481人次,檢查經(jīng)營單位3063家次,收繳非法音像制品1254盒,非法書刊728本,印刷品2100件,受理各類群眾舉報85件(其中12318受理32件,上級交辦53件),辦結(jié)率、滿意率100%,實施各類行政處罰案件42起,罰沒款202150元。同時,大隊十分重視對外宣傳,在省文化廳oa系統(tǒng)登載文化執(zhí)法信息57條,在省文物網(wǎng)上刊登執(zhí)法信息1條,在杭州市文化市場執(zhí)法信息簡報上登載信息7條,在縣廣播電臺,縣電視臺及《今日》上文化執(zhí)法信息均超過10條,在局簡報上刊登信息5篇,編印《文化市場執(zhí)法信息》簡報14期。
從全年文化市場來看,市場繁榮,經(jīng)營相對規(guī)范,沒有出現(xiàn)較大的違規(guī)經(jīng)營事件,滿足和豐富了人民群眾對文明、健康文化娛樂生活的需求,為我縣文化名縣建設(shè)、體育創(chuàng)強工作營造了良好氛圍,有力地推進了我縣三個文明建設(shè)。下面就大隊主要工作進行簡要回顧。
一、加強執(zhí)法隊伍建設(shè),確保管理工作落到實處。
(一)規(guī)范制度,創(chuàng)新執(zhí)法機制
協(xié)同局機關(guān)制定出臺行政執(zhí)法辦案程序:行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度實施辦法、罰繳分離制度、行政執(zhí)法案件統(tǒng)計備案制度、行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法宣傳培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、重大行政處罰備案制度;建立健全公正高效的12318舉報處理機制和綜合執(zhí)法監(jiān)督體系,完善舉報、巡查、辦案環(huán)環(huán)相扣層層負(fù)責(zé)制度;在規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督、重大案件處理上,健全由各相關(guān)行政監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會議制度;建立和落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制,簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書,明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé),不斷提高執(zhí)法效率;實施執(zhí)法巡查受檢登記制度:規(guī)定執(zhí)法人員檢查時須按省文化廳要求,如實填寫受檢登記表并由受檢經(jīng)營戶簽字,分管領(lǐng)導(dǎo)還不定期電話回訪;堅持每月對群眾舉報投訴情況進行一次通報,每季度對文化市場動態(tài)進行一次專題分析,每半年對執(zhí)法案卷質(zhì)量進行一次評查,全年對執(zhí)法數(shù)據(jù)進行一次綜合分析,全面提升工作質(zhì)量和執(zhí)法水平。
(二)健全領(lǐng)導(dǎo),完善組織機構(gòu)
大隊十分重視內(nèi)部機構(gòu)的完善和健全。為了增強執(zhí)法力量,填補人員流動的空白,今年大隊新錄用2名公務(wù)員,聘用1名協(xié)管員。為使新人盡快適應(yīng)崗位工作,大隊在人手不足經(jīng)費緊缺的情況下,改善了辦公環(huán)境,定制了執(zhí)法工作制服,組織了執(zhí)法資格考試,參加省市業(yè)務(wù)管理部門組織開展的各類培訓(xùn)。目前全隊共有專職在編執(zhí)法人員11名,協(xié)管員1名,駕駛員2名,電腦、打印機、照相機、復(fù)印機、掃描儀等辦公設(shè)備也在不斷更新中,形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有隊伍的執(zhí)法體系,使大隊實現(xiàn)了機構(gòu)合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化。
(三)加大培訓(xùn),提升隊伍素質(zhì)
按照局黨委的工作部署,大隊扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,對照胡總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求,深化認(rèn)識、明確目標(biāo)、查找差距、邊整邊改;全年分7批派員到省市進行集中培訓(xùn),與相關(guān)縣市進行交流學(xué)習(xí),使執(zhí)法人員做到執(zhí)法先懂法、辦案法制化、執(zhí)法程序化;通過每月1次的法制培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)會,不斷強化政治責(zé)任感、使命感、自信心和凝聚力;安排新進錄用人員參加執(zhí)法資格考試,增強執(zhí)法隊伍力量;結(jié)合實際對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化工作人員和文化市場監(jiān)督員進行不定期培訓(xùn),提高依法行政的水平。全體工作人員政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)進一步提升,團結(jié)協(xié)作意識進一步增強,樹立了良好的監(jiān)督執(zhí)法者形象,“執(zhí)著、忠誠、勤奮、樸實”的團隊理念得到踐行。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,全面落實責(zé)任
大隊人員在思想上嚴(yán)格遵守文化市場執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定,廉潔公正執(zhí)法,加強自律,樹立執(zhí)法大隊良好的執(zhí)法形象;在制度上明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé),簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書;在工作上切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力做到市場管理日?;⒅贫然?、規(guī)范化,堅持日常 稽查“掃黃打非”和集中行動相結(jié)合,每周開展監(jiān)督檢查工作不少于6次,其中夜查不少于1次,雙休日不少于1次,并連續(xù)開展假日、周末、凌晨等突擊行動,對各類文化經(jīng)營單位實行不定期抽查;在方式方法上規(guī)范案件整理歸檔工作,在實施有效監(jiān)管的同時,以提高案卷質(zhì)量和數(shù)量為切入點,立足執(zhí)法與服務(wù),著實研究解決制約企業(yè)發(fā)展存在的問題,促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實踐證明,通過強化日常和集中檢查,對進一步規(guī)范文化市場的經(jīng)營秩序,全面落實文化行政執(zhí)法責(zé)任制起到了良好的作用,文化市場的經(jīng)營秩序得到了明顯改善。
二、強化外部聯(lián)動機制,發(fā)揮協(xié)作監(jiān)管服務(wù)職能。
(一)圓滿完成上級部門交辦的各項任務(wù)
開展文化市場奧運保障行動。根據(jù)省文化廳關(guān)于開展文化市場奧運保障行動通知,確保文化市場不發(fā)生重大事故,不形成社會熱點,秩序良好,管理規(guī)范,大隊忠實履行監(jiān)管職責(zé),扎實推進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,認(rèn)真做好奧運期間應(yīng)急值守,適時組織交叉執(zhí)法和暗訪檢查,集中開展學(xué)校周邊等文化市場治安秩序?qū)m椪?,?zhǔn)確錄入日常檢查登記情況,并及時上報信息。
積極開展社會活動?!?.12”汶川發(fā)生7.8級大地震后,5月17日,縣文化經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會組織下屬的娛樂業(yè)分會、網(wǎng)絡(luò)文化分會、出版物分會等三家分會,在縣城新世紀(jì)電影院門口開展抗震救災(zāi)捐款活動,此次活動共收到捐款8.88萬元,全部捐款通過縣慈善總會捐向災(zāi)區(qū)。同時,大隊全體人員和黨員多次參加捐款活動。
對口支援江干區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作。應(yīng)市總隊要求,為確保杭州城區(qū)在迎接全國文明城市檢查期間的繁榮穩(wěn)定,大隊及時派員支援江干區(qū)檢查轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、娛樂場所、音像市場、報刊亭,并派人駐點重點場所、重點區(qū)域。對口聯(lián)合執(zhí)法增進了縣區(qū)之間文化市場的相互了解,學(xué)習(xí)了江干區(qū)的寶貴經(jīng)驗,提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
配合濱江區(qū)塊改造拆遷工作。為配合縣政府開展濱江區(qū)塊的改造拆遷工作,大隊深入實地了解文化經(jīng)營戶情況,制定聯(lián)合執(zhí)法方案,先后三次組織公安、工商等執(zhí)法人員集中行動,全部停止了拆遷戶出租的6家卡拉ok經(jīng)營單位的經(jīng)營活動,有力地配合和完成了全縣的中心工作,取得了良好效果。
聯(lián)合部署“全國哀悼日”工作。根據(jù)局文件精神,大隊緊急安排“全國哀悼日”的相關(guān)工作。在局屬單位的積極協(xié)助下,大隊會同電視臺、報社記者向縣娛樂場所、演出場所、電子游戲機房、電影院、劇院等經(jīng)營單位發(fā)放文件、張貼公告,告知全縣經(jīng)營業(yè)主在“全國哀悼日”期間停止一切經(jīng)營。地震發(fā)生后,大隊全體人員還迅速行動起來,紛紛捐款、捐書,向災(zāi)區(qū)人民獻出自己的綿薄之力。
(二)推進與各職能部門的聯(lián)動協(xié)作機制
與縣內(nèi)相關(guān)職能部門密切配合,充分發(fā)揮文化市場監(jiān)管聯(lián)動職能,震懾文化市場存在的違法違規(guī)行為,共同促進我縣文化市場健康、繁榮、有序發(fā)展。今年大隊會同公安、工商、消防、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合整治音樂茶座、“十小行業(yè)”、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、校園周邊環(huán)境、中小印刷企業(yè);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展的廟會、春季商品交流會實施有效的監(jiān)管;會同旅游部門對體育項目指導(dǎo)員安全工作實施監(jiān)管,檢查夏季游泳池、健身房、戶外運動等經(jīng)營場所;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文體工作站作用,做到文化市場監(jiān)管“守土有責(zé)”。
(三)完善對文化經(jīng)營戶的監(jiān)管服務(wù)機制
積極引導(dǎo)加強服務(wù)。元宵節(jié)當(dāng)晚,全縣社會辦文化體育工作先進表彰大會暨元宵晚會在劇院舉行,這是縣第二次對社會辦文化體育工作先進進行表彰。晚會上,對度涌現(xiàn)出的全縣社會辦文化體育先進集體和個人等受到表彰,縣文化部門推薦的星樂迪歌舞廳、百姓書店和瑤溪戶外休閑運動有限公司等三家單位和個人同時受到了表彰。
積極倡導(dǎo)印刷企業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對我縣印刷企業(yè)“小、散、弱”的特點,大隊多次召開印刷業(yè)主會議,倡導(dǎo)建設(shè)縣中小印刷企業(yè)園區(qū),并組織有關(guān)部門人員和協(xié)會到溫州蒼南和蘇州印刷園區(qū)進行實地考察,與桐君街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)商園區(qū)土地,搭建印刷園區(qū)建設(shè)的平臺。下一步將結(jié)合實際,為入園企業(yè)提供良好的服務(wù),確保建設(shè)一個高品質(zhì)的印刷園區(qū)。
認(rèn)真參與“千企評百崗”活動。在全縣第二次“千家企業(yè)評百個機關(guān)涉企中層崗位”活動中,大隊作為評議對象之一,以創(chuàng)建群眾滿意科室和最佳經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目標(biāo),結(jié)合“服務(wù)企業(yè)百日”活動,從服務(wù)意識、工作效能、廉潔自律等方面強化服務(wù)型機關(guān)建設(shè),票選結(jié)果排名比上屆大幅提升,這是經(jīng)營單位對大隊工作的肯定。
持續(xù)開展文化經(jīng)營戶培訓(xùn)活動。舉辦文體工作站人員、印刷企業(yè)主、戶外活動負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)員培訓(xùn)班,通過一年的宣傳,文化經(jīng)營戶依法經(jīng)營管理的自覺性明顯提高,廣大群眾的法律意思明顯提高。
三、加大多層監(jiān)管力度,促進文化市場健康發(fā)展。
(一)加大安全生產(chǎn)全方位監(jiān)管力度
今年是倡導(dǎo)“全國安全生產(chǎn)月”的第七年,大隊通 過發(fā)宣傳短信、懸掛橫幅、與文化經(jīng)營戶簽訂安全管理責(zé)任書等方式對轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所、體育經(jīng)營單位、文保單位、廣播電視等進行監(jiān)管:奧運期間,確保文化市場不發(fā)生重大事故,不形成社會熱點,秩序良好,管理規(guī)范;國慶期間,關(guān)停所有超范圍經(jīng)營卡拉ok的音樂茶座;針對體育經(jīng)營戶安全生產(chǎn)問題,大隊對戶外運動項目進行全面排查,尤其是對體育經(jīng)營單位指導(dǎo)員配備情況和是否存在安全隱患方面進行督查,確保體育經(jīng)營單位安全、有序地經(jīng)營;大隊還聯(lián)合文管辦對全縣34處文保單位進行安全大檢查,對問題單位下達(dá)限期整改責(zé)任書,及時阻止了桐君街道高荷村拆賣古建筑、新合鄉(xiāng)引坑村古建筑的擅自拆造,配合公安查處多起盜買牛腿案,正確處理了富春江鎮(zhèn)文安樓主人與村道路建設(shè)的矛盾,廣泛宣傳了文化市場安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則和政策法規(guī);為確保廣播電視安全播出,大隊拆除了已開通有線電視瑤琳鎮(zhèn)畢浦許家村近200只非法“地衛(wèi)”接受設(shè)施,對群眾反響較大的中斷影視劇并過長插播電視廣告等問題對縣廣播電視臺進行了執(zhí)法檢查,促使縣廣播電視臺立即停止在杭州影視頻道等違規(guī)插播廣告行為,取得良好的效果,增強了經(jīng)營業(yè)主的安全意識。
(二)創(chuàng)新網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管機制
為從根本上解決群眾反映強烈的部分網(wǎng)吧接納未成年人和電子閱覽室違規(guī)經(jīng)營的問題,營造文化部門嚴(yán)格監(jiān)督管理網(wǎng)吧和電子閱覽室的決心,大隊在春節(jié)和高考期間聯(lián)合文化網(wǎng)絡(luò)分會成員單位發(fā)出共同倡議,向全縣55家網(wǎng)吧業(yè)主提出“謝絕未成年人進入網(wǎng)吧,維護青少年合法權(quán)益”,向全縣15家電子閱覽室提出“嚴(yán)格執(zhí)行文化部門管理電子閱覽室的規(guī)定”,獲得社會和家長的一致好評。
(三)推進江南時節(jié)文化市場長效監(jiān)管
今年是倡導(dǎo)“淡化時節(jié)、文明過節(jié)”的第五年,大隊通過聯(lián)合節(jié)前通告、制訂監(jiān)督檢查表,開展一系列重點檢查活動。除在過節(jié)前夕派員進行常規(guī)檢查外,大隊在過節(jié)期間重點派員對非法演出、書刊和音像制品進行現(xiàn)場巡查,查扣盜版書刊,有效遏制了違規(guī)行為,確保我縣傳統(tǒng)農(nóng)村時節(jié)文明、健康、有序發(fā)展。
四、開展專項整治工作,維護文化市場規(guī)范穩(wěn)定。
(一)集中開展音樂茶座專項整治取得階段性成果
根據(jù)縣委辦37號文件精神和縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,大隊作為整治工作辦公室,廣泛開展宣傳動員,會同工商、公安等部門對全縣49家音樂茶座超范圍經(jīng)營卡拉ok進行排查。為確保整治實效,大隊始終保持高壓態(tài)勢,確保每月至少單獨開展一次相關(guān)執(zhí)法行動的同時,每月召集各部門開展2次以上不定期集中執(zhí)法檢查。通過三個階段的集中整治,基本達(dá)到“規(guī)范一批、查處一批、取締一批”的目標(biāo)。今后大隊將一如既往,與相關(guān)職能部門通力合作,進一步加強和落實好長效監(jiān)管機制,確保以音樂茶座名義經(jīng)營卡拉ok的違法行為不再反復(fù),正確引導(dǎo)娛樂場所規(guī)范、文明經(jīng)營。
(二)集中開展整治規(guī)范“十小行業(yè)”試點工作
為了貫徹落實省市縣政府對“十小”行業(yè)整治工作的部署要求,嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)制定出臺的縣“十小”行業(yè)小音像店(小網(wǎng)吧)整治與規(guī)范工作實施方案,大隊充分發(fā)揮“12318”舉報電話、基層文體工作站和文化市場義務(wù)監(jiān)督員的作用,對全縣現(xiàn)有68家小音像店、25家小網(wǎng)吧的現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底,并建立信息庫。同時,大隊十分重視抓好試點工作,多次陪同上級單位領(lǐng)導(dǎo)實地考察試點單位富春江鎮(zhèn)和舊縣街道;召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主座談會;組織小音像店業(yè)主進行法律法規(guī)業(yè)務(wù)和經(jīng)營策略培訓(xùn);針對重點區(qū)域的突出問題,組織開展執(zhí)法檢查和多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范音像制品、網(wǎng)吧經(jīng)營單位,迎接市政府11月進行的考核驗收工作。
(三)集中開展年度“掃黃打非”專項整治行動
根據(jù)省政府關(guān)于深入開展“掃黃打非”工作的總體部署,大隊全年認(rèn)真開展了春、夏、秋季文化市場“掃黃打非”集中行動。按照市掃黃打非辦的要求,把工作重點放在全面清查印刷復(fù)制業(yè)、出版物市場和互聯(lián)網(wǎng)“掃黃打非”。在階段性開展的“掃黃打非”工作中,大隊下大決心抓整治,花大力氣抓規(guī)范,對縣轄區(qū)內(nèi)的文化市場,尤其是歌舞廳、電子游戲經(jīng)營場所、演藝廳、網(wǎng)吧、音像制品經(jīng)營場所等人員密集場所進行重點檢查,嚴(yán)厲查處政治性出版物,依法收繳盜版的音像制品、書報刊和電子出版物,對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人等違規(guī)行為進行從嚴(yán)查處,對擅自設(shè)立的文化經(jīng)營單位(戶、攤點)堅決予以取締。根據(jù)廣電總局督辦單,大隊會同市總隊及公安人員針對有人通過網(wǎng)站上傳各種非法視聽節(jié)目立即著手調(diào)查,并首次在依法查處《中國驢》擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)案。
(四)集中開展印刷行業(yè)專項整治初見成效
大隊與局許可科組織全縣__家印刷企業(yè)法人代表政策法規(guī)培訓(xùn)班,要求各企業(yè)高度重視安全生產(chǎn),落實各項安全制度措施,認(rèn)真做好安全隱患排查治理工作。之后大隊開展了全縣印刷行業(yè)專項整治行動,打擊印刷非法出版物和超范圍經(jīng)營,重點整治對象是出版物印刷企業(yè)和其他印刷品印刷企業(yè)。共出動檢查180人次,檢查企業(yè)110余家,立案查處5家。通過2個月的集中整治,我縣印刷經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。大隊還針對各企業(yè)五項制度的落實情況,對安全生產(chǎn)等工作進行長效監(jiān)督,為全面監(jiān)督管理我縣的印刷企業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(五)集中開展夏季出版物市場整治活動
一、成立組織,及時制定實施方案
縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會后,我局立即召開班子會議,研究部署相關(guān)工作,成立了由局長蔣坎恕同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由主管機關(guān)工作的副職擔(dān)任。為扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動,我局結(jié)合當(dāng)前民政工作實際,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究,制定了《獻縣民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,方案明確了我局開展學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、范圍對象、方法步驟等幾個方面問題,從而使全體干部職工對如何搞好學(xué)習(xí)實踐有了清晰的認(rèn)識,使他們以高昂的政治熱情,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)實踐活動中。
二、召開動員會,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
3月9日上午,我局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,會上局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣坎恕同志做了動員講話,傳達(dá)了縣委召開的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神,對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動第一階段的任務(wù)進行詳細(xì)的安排部署。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中,我局采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,充分利用周一、周三、周五集體學(xué)習(xí)日,組織機關(guān)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神,紀(jì)念黨的召開30周年大會精神,同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀論述,同時還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記謝恩國同志在全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的重要講話精神,通過學(xué)習(xí),提高了全體干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,為民政工作上臺階上水平指明了方向。
三、撰寫學(xué)習(xí)體會,開展學(xué)習(xí)交流活動
在學(xué)習(xí)實踐活動中,全體干部職工擠時間認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要論述。為使學(xué)習(xí)取得明顯效果,我局每個干部職工都配備專用筆記本,邊學(xué)邊記。在學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上,結(jié)合民政工作實際,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會,體會文章統(tǒng)一交到縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室,其他人員學(xué)習(xí)體會統(tǒng)一懸掛到民政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地,供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)體會,通過學(xué)習(xí)交流,全體黨員干部職工加深了對科學(xué)發(fā)展的理解,增強了做好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心,收到了良好效果。
四、鞏固學(xué)習(xí)成果,及時進行輔導(dǎo)測驗
為鞏固學(xué)習(xí)效果,提升全體干部職工的理論水平,3月25日,局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作”的專題輔導(dǎo)課,通過學(xué)習(xí),加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解,提高了認(rèn)識水平,為開展好調(diào)研活動打好了思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)過程中,組織全體機關(guān)干部職工進行了兩次科學(xué)發(fā)展觀知識測驗,采用開卷測驗,獨立完成的方式進行,通過測驗全體干部職工認(rèn)真完成答卷,取得了滿意的效果,加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,增強了學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心,鞏固了學(xué)習(xí)成果,為下一步學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好基礎(chǔ)。