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同志們：

首先，我向與會同志傳達(dá)全省水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治暨汛期交通安全工作會議精神：

6月6日，全省水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治暨汛期水上交通安全工作會在*市召開。參加會議的有省交通廳*副廳長、*巡視員、省安監(jiān)局*副局長及各市州安監(jiān)局、交通局分管領(lǐng)導(dǎo)和市州海事局局長。我市交通局*副局長，安監(jiān)局*副局長和我參加了會議。會議由省交通廳巡視員*主持，*市副市長致了歡迎詞，*市交通局、*縣委、政府發(fā)了言，省航務(wù)局*局長作了重要講話，會議還參觀了*縣大高灘水庫船舶管理及*至*級公路建設(shè)現(xiàn)場。*局長講話的主要內(nèi)容是：

一、1至5月全省水上交通安全情況

1至5月，全省運(yùn)輸船舶發(fā)生水上交通事故2件，死亡、失蹤3人，同期比分別下降81.8%和上升50%；自用船發(fā)生事故4件，死亡、失蹤38人。6件事故的主要特點(diǎn)是：支小河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故突出，自用船舶事故死亡人數(shù)多（占92.7%）。

二、主要做了以下幾個方面的工作

（一）、切實(shí)抓好重點(diǎn)時段水上交通安全工作和“百安”活動。在元旦、春節(jié)、“五一”期間，全省航務(wù)海事人員能夠堅(jiān)持深入水上安全第一線，強(qiáng)化一線監(jiān)管，共投入船舶9570艘次，26.9萬客位，安全運(yùn)輸旅客1027.3萬人次。在保障了重點(diǎn)時段水上交通安全的同時認(rèn)真深入開展了“百安”活動,深入貫徹“新船員考試發(fā)證規(guī)則”，全面清理整頓了持證船員。

（二）、深入開展水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動。*“3。15”事故發(fā)生后，省政府發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作的緊急通知》和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等5部門〈關(guān)于開展全省水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動的意見〉的通知》，各市（）、市有船縣政府、交通及航務(wù)海事系統(tǒng)立即行動起來，全面開專項(xiàng)整治工作，主要情況是：

1、全面部暑和推動專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省廳的安排，省航務(wù)局制定了自用船舶清理、渡口船舶清理、客渡船清理、自用船和客渡船著色等七個指導(dǎo)意見。召開了全省海事局長會議，就專項(xiàng)整治進(jìn)行了動員和布暑。

2、認(rèn)真實(shí)施清理整頓工作。各級交通主管部門和航務(wù)海事系統(tǒng)也及時提請當(dāng)?shù)卣贫苏螌?shí)施意見，全面開展“兩整頓一加強(qiáng)”工作。截止5月31日，全省己清理各類船舶28732艘，取締銷毀3355艘，其中自用船舶1795艘，客（渡）船322艘，“三無船”1238艘；清理出有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)1712個，落實(shí)管船機(jī)構(gòu)1450個，落實(shí)管船人員3016人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶清理工作，*、富順等83個縣已清理結(jié)束，并報縣政府審核重新發(fā)證，占全省有船縣的58%；客（渡）船清理結(jié)合行業(yè)年審和客（渡）船附加檢驗(yàn)也初見成效，18個市（州）己完成清理登記工作，13個市（州）己上報廳航務(wù)局審核，；渡口清理工作基本完成，全省己清理出2173道渡口，取締了194道渡口，己有1887道渡口經(jīng)縣級人民政府重新審批確認(rèn)。通過清理整頓工作，在船上顯著位置懸掛了客（渡）標(biāo)志、“責(zé)任告示牌”，加注了安全生產(chǎn)責(zé)任人、日常管理責(zé)任單位、簽單管理負(fù)責(zé)人，從而加強(qiáng)了客渡船的管理。同時結(jié)合我省實(shí)際情況廳航務(wù)局組織技術(shù)人員制定了通航水域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出了認(rèn)定條件、認(rèn)定原責(zé)、認(rèn)定方法和認(rèn)定程序。

3、認(rèn)真開展航務(wù)海事隊(duì)伍作風(fēng)整頓。全省有10個市（州）己完成執(zhí)法人員清理登記工作。

4、安全宣傳教育得到加強(qiáng)。今年4月，廳航務(wù)局發(fā)出了《關(guān)于開展20*年安全宣傳月活動的通知》，對宣傳月活動進(jìn)行了部暑，并印制了2萬副宣傳畫，5千張《莫拿生命當(dāng)兒戲》和《小河溝，大災(zāi)難》的VCD宣傳片，下發(fā)到各市（州）張貼和巡回播放，取得了良好的宣傳效果。

二、當(dāng)前水上交通存在的主要問題

1、水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作不平衡。

2、少數(shù)海事機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)飄浮、惰性突出。

3、自用船舶安全監(jiān)管難度凸顯。

4、部分客（渡）船舶質(zhì)量低劣。

三、下一步主要業(yè)務(wù)工作

通過開展各項(xiàng)整治工作，全系統(tǒng)干部職工一定要進(jìn)一步增加信心，進(jìn)一步增添措施，全力抓好水上交通安全工作。一是要鞏固水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治成果，確保清理整頓工作收到實(shí)效，清理整治工作要結(jié)合船舶附加檢驗(yàn)，在6月10日前全面完成上報審核工作，最終審核結(jié)果20日前報廳航務(wù)局，經(jīng)及時向全社會公告，未經(jīng)審批的渡口和不合格的船舶必須取締。二是全面開展安全檢查，確保汛期安全措施落到實(shí)處。今年是豐水年份，各級航務(wù)海事機(jī)構(gòu)在汛期要結(jié)

合“兩整頓一加強(qiáng)”工作，突出抓好“兩客一?！贝昂椭攸c(diǎn)水域的監(jiān)管工作。開展十個方面的檢查：一查運(yùn)輸、餐飲船舶安全設(shè)備是否齊全有效，放置到位；二查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)和簽單人員的到位情況；三查各重點(diǎn)水域監(jiān)管人員的到位情況；四查危險品運(yùn)輸，切實(shí)開展危險貨物運(yùn)輸監(jiān)管“百日會戰(zhàn)”；四查囤船、餐飲船、采砂采石船的系泊設(shè)備；六查汛期預(yù)案的落實(shí)；七查搶險隊(duì)伍和值班制度的落實(shí)情況；八查通航水域水上水下施工作業(yè)項(xiàng)目；九查兩線一牌；十查水利水電設(shè)施放水提前警示機(jī)制。三是深化四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。一要依靠政府，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全專項(xiàng)整治，二要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真開展低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治，三要依法嚴(yán)管，切實(shí)開展危險貨物運(yùn)輸“百日會戰(zhàn)”專項(xiàng)整治。四是苦練內(nèi)功，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要落實(shí)執(zhí)法人員清理登記工作，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格認(rèn)證；要強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；要全面履行法定職責(zé)，切實(shí)解決不作為行為；要嚴(yán)肅查處典型案例，堅(jiān)決懲治亂作為行為。

其次，我就我市水運(yùn)安全專項(xiàng)整治工作做簡要小結(jié)。

根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)的省五廳局關(guān)于開展全省水運(yùn)安全專項(xiàng)整治工作的通知精神，這次整治工作的結(jié)束時間是5月30日，按理說，今天我們在這里應(yīng)該是開一個整治工作的總結(jié)會；但由于我市的專項(xiàng)整治工作在時間上拖了全省的后腿，到目前為止，除*縣全面完成以外；*、*縣現(xiàn)場清理工作結(jié)束，正進(jìn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入階段；*區(qū)的清理整治工作，到現(xiàn)在還有曾口、玉山、頂山的掃尾工作沒有結(jié)束，差距還很大。所以我們今天召開的這個會議，既是一個前階段工作的總結(jié)匯報會，也是一個再接再厲的鼓勁動員會，既是一個加快整治工作進(jìn)度的督促會，也是一個按照我市確定的既定目標(biāo)圓滿完成任務(wù)的思想統(tǒng)一會。

總體來說，兩個月的整治工作，我市認(rèn)真落實(shí)[20*]18號《關(guān)于開展全市水上交通安全專項(xiàng)整治活動的通知》精神。圍繞“三清”“三分”“三減”“三落實(shí)”的具體目標(biāo)，提出了以開展運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治為龍頭，渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、低質(zhì)量船舶三個專項(xiàng)整治同步進(jìn)行的工作方法，各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的每一條河流、每一個碼頭、每一個渡口、每一艘船舶、每一個經(jīng)營人及其相關(guān)責(zé)任人、管理者，無一遺漏地開展拉網(wǎng)式清理整治。

前階段工作體現(xiàn)了四個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，隊(duì)伍有力。各縣區(qū)人民政府在落實(shí)省市政府和五廳局的專項(xiàng)整治工作中，認(rèn)識高、行動快，四縣區(qū)均以政府文件落實(shí)了省、市政府關(guān)于專項(xiàng)整治的工作部署，制定了本轄區(qū)實(shí)施方案，成立了縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、海事、安監(jiān)、公安、渡管、漁政、旅游等相關(guān)部門參與的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了聯(lián)席會和動員會。相關(guān)部門抽調(diào)專人組成工作組，全程參與整治工作，現(xiàn)場解決具體問題，需要政府領(lǐng)導(dǎo)拍板的當(dāng)場拍板，所有問題解決在現(xiàn)場，不拖不推不留遺留問題。為擴(kuò)大宣傳和影響效果，有的縣還專門安排新聞記者全程跟蹤報道宣傳，使整治工作聲勢空前。二是隱患整治徹底，手段硬，力度大。在過去的船舶管理中，存在兩個誤區(qū)，一是一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“船舶管理就是交通、航務(wù)海事的事”的不正確認(rèn)識，二是一些部門知道這些船是他們管的，但由于數(shù)量少，無收益，疏于管理，得過且過。通過這次清理，除航務(wù)、海事管理的營運(yùn)船舶外，水利漁政、文化旅游、城建園林等部門及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的從事游樂、捕撈、農(nóng)（自）用的船舶有近1000艘，基本與全市的營運(yùn)船舶數(shù)量持平，且都處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，是一個失管失控的安全黑洞。針對這種情況，在清理整治工作中，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)可納入管理的，由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善管理手續(xù)；相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不認(rèn)可的船舶，列入“三無”船舶當(dāng)場銷毀。目前全市已銷毀“三無”船145艘，其中*縣銷毀三無船舶111艘，強(qiáng)制報廢4艘，規(guī)范完善手續(xù)7艘，糾正違法行為36件，處罰款8450元，這種對“三無”船舶銷毀的力度是過去沒有的。*區(qū)海事人員是獨(dú)家行動，在其它部門未派人參加整治工作的情況下，對目前無管理主體的船舶，采用現(xiàn)場拍照，調(diào)查取證建檔的辦法，最后報請縣政府出文確認(rèn)。確保每一艘船舶有人管，安全工作有人負(fù)責(zé)。三是船舶、碼頭、通航水域清理項(xiàng)目具體。此次清理，省上要求填報的表格是客渡船統(tǒng)計表、客渡船匯總表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船清理表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口清理表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)清理表，撤渡建橋規(guī)劃表，市里要求填報的表格是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶調(diào)查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船調(diào)查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭調(diào)查表，這些表格涉及的項(xiàng)目超出100多項(xiàng)，可以說清理項(xiàng)目之細(xì)致具體,是前無先例的，這些項(xiàng)目涵蓋了管理對象的基本情況，所以整治工作的難度和工作量也是可想而知的。四是主動服務(wù)辦好實(shí)事。一是對基本條件滿足要求的船舶，主動上船服務(wù)，幫助船主落實(shí)未盡事宜，盡量解決遺留問題。如*的“*河一號”餐飲娛樂船，船主由于經(jīng)營不善，缺乏整改完善的積極性，船檢人員先后四次做船主工作，并主動幫助技術(shù)指導(dǎo)，最后終于在今年“五一”前完善了相關(guān)工作，依法取得證書投入營業(yè)。二是對不能行船的水域堅(jiān)決不準(zhǔn)投放船舶，對已存在的船舶，主動與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系，采取改走旱路的辦法解決。如*小巫峽，因電站建閘壩形成一個近1公里長的峽谷水面，由于水面短

，離閘壩近，既不能設(shè)碼頭，也不能設(shè)渡口。如果取銷船舶運(yùn)輸，老百姓要多走3-4小時的路才能越過這近1公里的水路，銷毀這里的船舶老百姓阻力很大。最后由*縣分管副縣長召開聯(lián)席會議，決定采用沿巖修棧道的辦法，銷毀了這一水域的“三無”船。三是各地認(rèn)真落實(shí)“三減”措施，對涉及船舶、船員的費(fèi)用收取，盡量減收和不收，讓利于船主，全市共減收和少收各種費(fèi)用近10萬元，贏得了船主的支持。

下一步工作整治工作的重點(diǎn)：

目前我市的整治工作，進(jìn)度遲緩，發(fā)展不平衡，在全省的整個工作中是滯后的。此次*會議，雖沒點(diǎn)名批評，但省局對我們的工作進(jìn)度是不滿意的。為什么出現(xiàn)這種情況？我們此次清理整治工作細(xì)致扎實(shí)是一個方面，但不是未按時完成任務(wù)的理由。*縣就能做到按時完成，走在全市前列。有的人會說，*縣的工作量相對要小些，但*海事處只有3、4個人，他們的人也是最少的，不僅如此，每次工作安排，*縣海事處都是最早完成任務(wù)的。我認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和工作方法的問題。據(jù)我們了解，這次整治工作，有的存在部門配合差的問題，有的存在抓而不緊的問題，有的存在統(tǒng)籌安排不合理的問題，等等。在平時的工作中，你好我好大家都好，關(guān)鍵時候就是看問題的時候，看你工作能力，你看的隊(duì)伍素質(zhì)，看你的團(tuán)隊(duì)意識，看你是不是一支能打硬仗的隊(duì)伍，從什么地方看，就是看工作,看最終效果。

兩個月的整治工作，有的人已經(jīng)有松勁、厭戰(zhàn)情緒了，我們開這樣一個會，就是再鼓干勁的會議，不管有多大的困難，我們大家都要冒著不勝不休的精神，咬著牙也要渡過這個難關(guān)，把整治工作搞好搞徹底。這次清理整治，是把我們自己的基礎(chǔ)工作做好，是把我們過去的工作差距彌補(bǔ)起來，是把我們所應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作責(zé)任搞清楚，意義重大，影響深遠(yuǎn)，決不能因?yàn)闀r間緊任務(wù)重，上報虛假數(shù)字，是對歷史、對自己不負(fù)責(zé)任，要認(rèn)識到此次清理整治是為我們自己做事，是自己要做并要做好的一件大事，一但虛假數(shù)字上報，將給今后工作帶來麻煩和困難，大家一定要把這個認(rèn)識高度提起來。按省廳、局的要求，我市的清理整治工作再延后到6月20日結(jié)束，結(jié)束的標(biāo)志是縣區(qū)政府把應(yīng)公示確認(rèn)的文件出出來，整個清理整治工作的報表、電子表、總結(jié)拿出來，這個時間是最后期限，不然不好向省、市政府交帳。

其三、關(guān)于汛期安全工作

汛期安全工作，省、市出的文件已經(jīng)很多了，講得也很細(xì)了，大家年年搞，該怎么做也有經(jīng)驗(yàn)了，我在這里著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要樹立防大洪和長期作戰(zhàn)的思想，汛期時間跨度為半年，時間久了容易產(chǎn)生麻痹大意的思想，在工作中，要健全責(zé)任機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)，把工作責(zé)任落實(shí)到人頭、崗位。

二是汛期值班必須堅(jiān)持每天落實(shí)到科股室、落實(shí)到具體人身上，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，值班要有交接、有記錄，要確保24小時手機(jī)暢通；

三是要做好汛情、氣候的情況收集和傳遞。與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺牡炔块T加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，做好氣象預(yù)報和水情傳遞工作。出現(xiàn)惡劣氣候變化和當(dāng)?shù)厮蛔粤泓c(diǎn)水位上漲1米時，上游海事處必須向下游海事處通報水情，各海事處在向下游港報送水情時要同時上報市局。本港內(nèi)的氣候變化及洪水上漲情況要及時傳遞到有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好船舶防洪安排。

四是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理主體責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員簽單發(fā)航情況，嚴(yán)格執(zhí)行“客渡船舶簽單發(fā)航制度”“汛期停航封渡和減載制度”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一道共同做好汛期水上交通安全工作。

五是根據(jù)我市汛期特點(diǎn)和省局對汛期的規(guī)定，凡每年第一、二河洪水到來時，不管水位是否超過警界線，凡是客、渡船，旅游船、餐飲娛樂船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和采石采沙船等各類船舶一律停航和施工作業(yè)，選好船舶安全停舶位置，停舶時要系牢纜繩，嚴(yán)防洪水沖走，各處要落實(shí)監(jiān)督管理人員和責(zé)任，并提前將汛情通報到基層和駕長，確保萬無一失。

六是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊超載、冒險和非客渡船載客等違法行為。對在現(xiàn)場檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責(zé)令限期整改，對未按要求和期限整改完善的安全隱患，一律不得放行，對嚴(yán)重危及人身安全的違法行為，一律要頂格處罰，絕不手軟。

七是結(jié)合實(shí)際修訂完善各地水上防汛搶險救災(zāi)工作預(yù)案，作好人員安排和搶險物資的準(zhǔn)備工作，要做到有備無患，最大限度地降低事故發(fā)生和災(zāi)害造成的損失。

同志們，今年全市水上交通安全工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，強(qiáng)化“安全第一”的思想，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，再接再厲，艱苦奮斗，把我市水上交通安全環(huán)境整治好，為保一方平安，確保水上安全無事故而努力。

謝謝大家！