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論文摘要:我國現(xiàn)行稅法規(guī)定,增值稅一般納稅人購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票金額可按規(guī)定的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的開據(jù)和使用有兩種情況:第一種是:農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,由收購企業(yè)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,第二種是:非農(nóng)戶企業(yè)、農(nóng)場、林場、開發(fā)公司銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工后銷售農(nóng)產(chǎn)品使用的貨物銷售發(fā)票……農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,是享受免稅政策的,又是可以抵扣增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目,由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由企業(yè)開據(jù)的,一些收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票偷漏增值稅,虛開代開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,更有一些不法分子制造銷售假的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票,以謀取個(gè)人私利,造成了國家稅收的流失,這也給稅收征管工作帶來了很大的困難,如何規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的使用已經(jīng)成為增值稅管理中我們亟待研究和解決的問題。
我國現(xiàn)行稅法規(guī)定,增值稅一般納稅人購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票金額可按規(guī)定的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的開據(jù)和使用有兩種情況:第一種是:農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,由收購企業(yè)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,第二種是:非農(nóng)戶企業(yè)、農(nóng)場、林場、開發(fā)公司銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)品生間加工后銷售農(nóng)產(chǎn)品使用的貨物銷售發(fā)票。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,是享受免稅政策的,又是可以抵扣增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目,由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由企業(yè)開據(jù)的,一些收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票偷漏增值稅,虛開代開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票,更有一些不法分子制造銷售假的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票,以謀取個(gè)人私利,造成了國家稅收的流失,這也給稅收征管工作帶來了很大的困難,如何規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的使用已經(jīng)成為增值稅管理中我們巫待研究和解決的問題。
1.完辱農(nóng)產(chǎn)品箱德發(fā)票的管理,區(qū)別兩種發(fā)票的性質(zhì)
一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)他既是免稅農(nóng)產(chǎn)品的采購者也是銷售再加工農(nóng)產(chǎn)品的銷售者,農(nóng)產(chǎn)品采購的發(fā)票是可以抵扣計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的,經(jīng)過加工后的農(nóng)產(chǎn)品的銷售是應(yīng)稅產(chǎn)品,是要交納增值稅銷項(xiàng)稅的,那么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自行填開農(nóng)產(chǎn)品采購發(fā)票他的隨意性非常大會出現(xiàn)如下問題:農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在開據(jù)發(fā)票過程中存在一處收購數(shù)家或數(shù)十家產(chǎn)品只開一張發(fā)票的現(xiàn)象,并且多為現(xiàn)金交易,收購業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以核對也為虛開代開收購發(fā)票提供極大的可能,也給稅務(wù)部門的日常管理及調(diào)查取證工作增加了難度,由于農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)手中持有發(fā)票,一些企業(yè)利用現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)相抵的特點(diǎn),采取提前或滯后的方式調(diào)節(jié)當(dāng)期應(yīng)稅額,人為調(diào)整稅款以達(dá)到少交稅或不交稅的目的,有些企業(yè)采取少購多開增加企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,使企業(yè)成本加大逃避企業(yè)所得稅的征繳,有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過高開收購農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,虛開農(nóng)產(chǎn)品采購發(fā)票,使企業(yè)虛贈產(chǎn)量、加大出口銷售額,以達(dá)到騙取國家出口退稅的目的。把農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票交給企業(yè)自己管理很難能做到公平稅負(fù)以法納稅,這如同法官給自己判案,缺少的是監(jiān)管。2.分析農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票存在問題的原因
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)范圍大而又零散,他的價(jià)格浮動也大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊,這給農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)虛開代開發(fā)票有了可乘之機(jī),還有些企業(yè)在購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)人為地低價(jià)高開,給稅務(wù)部門的監(jiān)管造成了很大困難,稅務(wù)部門在稽查企業(yè)賬載購入農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格時(shí)由于人手少也無法一一查對庫存原材料的數(shù)量和金額,這些問題的存在是我國現(xiàn)行稅收的漏洞和稅制的不完善,在工作中我們也發(fā)現(xiàn)有些不法分子利用假的自產(chǎn)木材林產(chǎn)品發(fā)票進(jìn)行銷售活動,使一些正常加工經(jīng)營木材的一般納稅人企業(yè),在購入農(nóng)產(chǎn)品木材發(fā)票入帳問題上很難處理,他們通過電話比對認(rèn)證,甚至出差到發(fā)票開出地稽核發(fā)票的真?zhèn)?。究其原因是我國農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理游離了我國增值稅的征管范圍,目前稅務(wù)部門沒有認(rèn)證比對農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票的程序和系統(tǒng),筆者認(rèn)為既然農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票是增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目,并可抵扣計(jì)算增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅,建議稅務(wù)部門盡快開通農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票認(rèn)證比對系統(tǒng),做到與增值稅發(fā)票一樣進(jìn)入國家金稅工程,就是暫時(shí)不能開通農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票認(rèn)證比對系統(tǒng),也要在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票防偽上多下點(diǎn)功夫,讓不法分子沒有可乘之機(jī)。
3.改革企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票使用方法。加強(qiáng)稅收征管
關(guān)鍵詞:名牌農(nóng)產(chǎn)品渠道建設(shè)
品牌的知名度要銷售規(guī)模來體現(xiàn),而銷售規(guī)模要靠銷售渠道的運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)。搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè),加強(qiáng)對銷售渠道的開辟和管理,形成一個(gè)通暢的、高效的銷售網(wǎng)絡(luò),消除產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的分離,為消費(fèi)者提供方便快捷的消費(fèi)平臺,是農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要工作,也是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
培育市場銷售主體
培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)紀(jì)人。為了解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性、地區(qū)性、季節(jié)性和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)集中性、全國性、常年性的矛盾,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場或批發(fā)市場優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)來集中銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)很好的選擇。隨著農(nóng)村改革的深入,我國農(nóng)村流通形式已由過去以國合商業(yè)為主的舊格局,迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民參與流通為主的新格局,有越來越多的農(nóng)民肩負(fù)著廣大農(nóng)民的期望走上流通舞臺,在市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。要注重對市場經(jīng)營者的資格審定,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)紀(jì)人,并進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)指導(dǎo)。
扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的銷售龍頭。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的過程中,依托各地名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立各類區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品銷售公司,通過契約關(guān)系或買賣關(guān)系與基地和農(nóng)戶組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,將銷售公司培育成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的銷售龍頭。銷售公司先從農(nóng)戶手中收購產(chǎn)品,然后外銷,有效緩解“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾。為此,探索新的產(chǎn)業(yè)化組織模式,如試行“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+大戶+農(nóng)戶”等模式,公司和農(nóng)戶之間也可以通過專用性資產(chǎn)投資,相互參股經(jīng)營,成本預(yù)付或收益預(yù)付等方式提高雙方毀約的成本。政府應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)法規(guī),加強(qiáng)對參與主體的法制教育,提高其履約的自覺性,并通過政策傾斜扶植一批有影響力的銷售公司,使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的銷售龍頭,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
引導(dǎo)農(nóng)民組建銷售合作組織。農(nóng)產(chǎn)品流通問題是農(nóng)民合作起來首要解決的問題,從實(shí)踐看,解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生最直接的動力,農(nóng)產(chǎn)品流通也是農(nóng)民合作最基本的環(huán)節(jié)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從根本上提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,充實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體組織,在小生產(chǎn)與大市場之間建立起了橋梁和紐帶,成為深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的最根本環(huán)節(jié)。購銷合作組織為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí),一般不采取買斷再銷售的方式,而是主要采取委托銷售的方式。所需費(fèi)用,通過提取傭金和手續(xù)費(fèi)解決。購銷合作組織和農(nóng)民之間是利益均沾和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系,委托綜合性或區(qū)域性的社區(qū)合作組織(如流通聯(lián)合體、販運(yùn)合作社、專業(yè)協(xié)會等),既有利于解決“小農(nóng)戶”和“大市場”之間的矛盾,又有利于減小風(fēng)險(xiǎn)。購銷組織也能夠把分散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來,為農(nóng)產(chǎn)品的再加工、實(shí)現(xiàn)增值提供可能,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。
調(diào)動銷售大戶的積極性。在改革開放的大潮中,農(nóng)村涌現(xiàn)了許多靠販運(yùn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品發(fā)家致富的銷售大戶。他們把農(nóng)產(chǎn)品收購集中,然后源源銷往各地,或聯(lián)系外地客商前來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地直接收購。他們是我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的一支重要力量。銷售大戶不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,而且能繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但是由農(nóng)戶轉(zhuǎn)化而來的個(gè)體銷售大戶,在市場信息瞬息萬變的今天,很難對市場信息進(jìn)行有效的搜集、分析、處理作好市場預(yù)測,還會遇到如天氣、運(yùn)輸、行情等諸多困難,風(fēng)險(xiǎn)較高,而且對市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏較深了解,銷售能力有限。為此,政府要完善信息體系,對大戶進(jìn)行必要的信息指導(dǎo),引導(dǎo)大戶進(jìn)行商業(yè)投保以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),采取聘請專家指導(dǎo),舉辦培訓(xùn)班,定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會等辦法提高銷售大戶的銷售能力。
各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,要把培育農(nóng)民流通隊(duì)伍作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來抓,要充分認(rèn)識農(nóng)民營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人在市場農(nóng)業(yè)中的地位和作用,為其正名,賦予其恰當(dāng)?shù)恼蔚匚缓蜆s譽(yù);要為農(nóng)民流通隊(duì)伍營造公平的競爭氛圍,取消一切不合理的規(guī)定,使他們可以同樣的條件獲得銀行貸款、注冊商標(biāo)、土地使用權(quán)、企業(yè)冠名權(quán)等;引導(dǎo)農(nóng)民營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人走聯(lián)合、合作之路。
創(chuàng)新銷售渠道的拓展方式
創(chuàng)新銷售渠道的拓展方式
通過區(qū)域開拓銷售渠道。在某個(gè)區(qū)域市場上尋找具有一定的渠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和對網(wǎng)絡(luò)的控制管理能力,具有一定資信、實(shí)力,而且理解銷售策略,愿意合作的中間商作為公司的銷售商。在簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上,委托商銷售各種或某些農(nóng)產(chǎn)品,將農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)商已有的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道網(wǎng)絡(luò)。依靠商能夠較快地開辟市場,形成銷售規(guī)模。但在產(chǎn)品沒有知名度的情況下,商很難全心全意地做市場。所以企業(yè)應(yīng)配合某個(gè)區(qū)域市場渠道開拓,搞好宣傳促銷工作,擴(kuò)大產(chǎn)品在該市場的知名度,增進(jìn)消費(fèi)者對該品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)和特色的了解。
主動出擊,加強(qiáng)區(qū)域滲透。農(nóng)產(chǎn)品多為人們?nèi)粘I钏匦?,市場需求大,而城市的居民相對較為集中,對農(nóng)產(chǎn)品市場的開辟較為有利。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以選擇一些居民小區(qū),通過組建超市專柜、集市專區(qū)、直銷點(diǎn)、專賣店,集中力量鋪貨、宣傳、促銷,打開局面形成規(guī)模后留一部分力量維持運(yùn)轉(zhuǎn),然后把主力拉到另一區(qū),在總結(jié)前一小區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)攻新區(qū)市場,攻下后再擴(kuò)展,實(shí)行“集中優(yōu)勢兵力,分片包圍,各個(gè)擊破,打市場殲滅戰(zhàn)”。滲透策略的最終目的是在大城市建立區(qū)域化的直銷網(wǎng)絡(luò),有選擇地占領(lǐng)居民比較集中的消費(fèi)市場,不求最大,只求最好。這樣做的好處是,風(fēng)險(xiǎn)較小,容易積累市場經(jīng)驗(yàn),但需要一支團(tuán)結(jié)善戰(zhàn)的營銷隊(duì)伍,需要好的策略和管理。
倒做渠道。倒做渠道也是針對城市,是區(qū)域和區(qū)域滲透相結(jié)合的產(chǎn)物。具體工作與區(qū)域滲透相似,也是先劃一個(gè)區(qū)域,集中力量做渠道,做成后再轉(zhuǎn)入下一市場。不同的是,倒做渠道在區(qū)域市場成熟后就選擇一符合條件的經(jīng)銷商作為區(qū)域,將渠道交給商,這種方式對零售渠道的控制能力不會喪失,同時(shí)抑制了商的反控能力,對市場始終占有主動權(quán)。倒做渠道的最終理想模式是在一個(gè)城市建立一個(gè)可控的金字塔式的短渠道的分銷網(wǎng)絡(luò),從而建立一個(gè)穩(wěn)固的銷售基礎(chǔ)。雖然要花很大的精力,而且要耐得住性子,但做成了即是自己的市場,這對于像農(nóng)產(chǎn)品這樣的生活必需品來說,是非常值得的。
突出名牌農(nóng)產(chǎn)品銷售終端專賣
由于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營養(yǎng)衛(wèi)生狀況直接關(guān)系消費(fèi)者的身體健康和生命安全,所以,加強(qiáng)終端市場銷售管理,是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。在城市市場銷售終端,應(yīng)適應(yīng)人們需求的升級和對購物環(huán)境的要求,改變傳統(tǒng)的集市地?cái)備N售模式,提升終端市場層次,拓寬終端市場形式,將終端由農(nóng)貿(mào)市場向超市和專賣店拓展。并在超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立名牌農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū),能突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專賣,對培養(yǎng)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品品牌意識和質(zhì)量意識具有非常顯著的宣傳引導(dǎo)作用。同時(shí)便于對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入,搞好名牌農(nóng)產(chǎn)品終端質(zhì)量管理。
農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)。從目前的情況看,農(nóng)貿(mào)市場這一類銷售終端在農(nóng)產(chǎn)品銷售中依舊占據(jù)著非常重要的地位。主要是因?yàn)樵谌藗儌鹘y(tǒng)的觀念里,農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要場所是農(nóng)貿(mào)市場,部分消費(fèi)者在傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和購物行為的支配下,仍然喜歡到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行日常采購;農(nóng)貿(mào)市場商販的低成本包稅經(jīng)營和生鮮流通本身的低層次性,使得他們具有生鮮初級產(chǎn)品價(jià)格上的競爭性。所以,農(nóng)貿(mào)市場這種銷售方式可能還會存在很長時(shí)間,利用這種銷售終端,在這里開辟農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū),突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專賣,確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù),避免魚目混珠,便于消費(fèi)者識別和購買,有利于名牌農(nóng)產(chǎn)品市場向深度開發(fā)。
超市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專柜。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市要有響亮的品牌,名牌農(nóng)產(chǎn)品一定是有品牌的農(nóng)產(chǎn)品;人們在超市購買農(nóng)產(chǎn)品是基于超市的信譽(yù)和質(zhì)量保障,而名牌農(nóng)產(chǎn)品是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,不論衛(wèi)生安全,還是營養(yǎng)風(fēng)味外形都優(yōu)于一般農(nóng)產(chǎn)品。而且由于進(jìn)入超市的門檻高,有利于流通主體自覺加強(qiáng)對生產(chǎn)流通過程的質(zhì)量監(jiān)控,推動名牌事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。超市對陳列的商品一般會要求外形好看,大小統(tǒng)一,包裝醒目新穎,這對農(nóng)產(chǎn)品也不例外。進(jìn)入超市的品牌農(nóng)產(chǎn)品要包裝標(biāo)準(zhǔn)化,在產(chǎn)地市場就必須做好挑揀、分級、包裝產(chǎn)后工作。挑揀、分級、包裝產(chǎn)后工作是生產(chǎn)過程在流通中的繼續(xù),它們不僅能增加產(chǎn)品價(jià)值,提高產(chǎn)品形象,而且減少無效物流,降低物流和環(huán)衛(wèi)成本。
直銷點(diǎn)、專賣店。專賣店和直銷點(diǎn)是名牌農(nóng)產(chǎn)品專營市場供應(yīng)鏈銷售終端的一種形式,農(nóng)產(chǎn)品銷售組織通過建立多種形式的農(nóng)產(chǎn)品配送中心,向城市專賣店和直銷點(diǎn)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品專供直銷,可以縮短流通環(huán)節(jié),減少運(yùn)銷環(huán)節(jié)污染,這是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,保證農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量的最有效形式。配送中心架起了基地與最終消費(fèi)者之間的橋梁。作為產(chǎn)品質(zhì)量的保證人,配送中心必須對基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,從而確保配送產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí),與基地購銷關(guān)系的建立,可以有效引導(dǎo)基地農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)揮龍頭帶動作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送,實(shí)行產(chǎn)銷直掛,也是新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷的有效模式。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),一是要注重市場功能的完善和多種服務(wù)設(shè)施的配套。要盡快把星羅棋布的“田頭市場”及時(shí)升級為集中規(guī)范的產(chǎn)地批發(fā)市場,重點(diǎn)是加強(qiáng)信息體系、質(zhì)量檢測體系、電子結(jié)算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,以提高市場檔次和交易能力,并為開展網(wǎng)上交易、交易、拍賣等現(xiàn)代流通方式打好基礎(chǔ);二是要加強(qiáng)物流配送設(shè)施建設(shè),包括配送中心、運(yùn)輸設(shè)備、儲藏設(shè)施、保鮮設(shè)施、道路交通條件等方面的建設(shè),提高流通效率,減少鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品在交易過程中的損失,降低運(yùn)銷成本,為大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專供直銷和連鎖配送等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)造條件。
一、特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
特色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有比較優(yōu)勢的特殊產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系的經(jīng)濟(jì),是集中資源、資金、地緣區(qū)位等優(yōu)勢,開發(fā)并形成具有一定規(guī)模和效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,并且?guī)诱麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。追求特色經(jīng)濟(jì)的目的在于取得有效的發(fā)展,謀求自身獨(dú)特的發(fā)展途徑。
特色經(jīng)濟(jì)的核心是“特色”二字,其基本要素包含了以下五點(diǎn):
一是人無我有,人有我優(yōu),人小我大,人弱我強(qiáng);二是突出優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,扶優(yōu)壯強(qiáng);三是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及方向;四是特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是“多樣型經(jīng)濟(jì)”;五是特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是“人才科技型”經(jīng)濟(jì)。
二、伊犁墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
1. 發(fā)展現(xiàn)狀。
墾區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品主要有水稻、制種玉米、甜菜、薰衣草、飼草、瓜果、牛羊以及鴕鳥、草原雞、草原鴨等,其中水稻、制種玉米、甜菜、薰衣草、飼草等都是兵團(tuán)具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。
玉米制種上,全師玉米制種面積已達(dá)到14.23萬畝,占兵團(tuán)玉米制種面積的80%左右,所生產(chǎn)的種籽粒飽、質(zhì)優(yōu)、發(fā)芽率高,深受客戶青睞,種子銷售已輻射到遼寧、山西、北京、河北、山東、內(nèi)蒙等省市。
香料種植上,目前伊犁墾區(qū)薰衣草種植面積1.8萬畝,產(chǎn)量近百噸,已成為全國最大的薰衣草基地,并憑借其產(chǎn)品油質(zhì)清純、香味濃郁,成為了世界薰衣草知名產(chǎn)地之一。
在特色畜產(chǎn)品上,薩帕樂牌超細(xì)型羊毛、新疆美利奴細(xì)羊毛是墾區(qū)畜產(chǎn)品的強(qiáng)項(xiàng)。目前,已形成了以職工個(gè)人養(yǎng)畜為主,草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉的勢頭。
2. 存在的主要問題。
雖然伊犁墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)獨(dú)具一格,但也明顯地存在與墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的一些問題。
領(lǐng)導(dǎo)的觀念、認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思維仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,常以習(xí)慣思維去指導(dǎo)工作,思想保守,缺少對特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識。
品種多、數(shù)量少,沒有形成規(guī)模。如鮮食果品上,蘋果、桃、梨、杏、棗樣樣有,加工成果汁和干果的果品數(shù)量不算少,但缺乏特色;牧區(qū)較多的團(tuán)場其草原雞、草原鴨頗具特色,但又量少無規(guī)模。
缺少龍頭企業(yè)帶動。墾區(qū)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富,但僅僅依靠出售初級農(nóng)畜產(chǎn)品效益很低,而要取得高附加值和好的效益,則要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子,需要對特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。
市場開拓力度不夠。一是對市場的調(diào)查,分析和研究不夠,沒有很好地制定產(chǎn)品營銷策略、組建銷售網(wǎng)絡(luò),缺少長期穩(wěn)定的銷售客戶;二是銷售管理人才少,銷售人員素質(zhì)不高,對銷售人員的收入分配缺乏激勵(lì)機(jī)制;三是團(tuán)場在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上缺乏多渠道、多形式、全方位的市場流通渠道;四是以“守株待兔”、小額出售為主,沒有培育自己的商、中間批發(fā)商;五是沒有形成規(guī)模較大、設(shè)施配套的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)貿(mào)市場,以及專為個(gè)體職工農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的行業(yè)協(xié)會組織。
三、加快墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和措施
1. 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,增強(qiáng)主動性。要加快墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要解決的問題是轉(zhuǎn)變觀念,只有觀念轉(zhuǎn)變了,才能提高認(rèn)識,才能增強(qiáng)我們工作的主動性。
2.培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。針對農(nóng)四師擁有的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢資源,應(yīng)盡快培育和組建香料、制種玉米、糧油、馬鈴薯、果汁飲料、冷鮮肉分割包袋等幾個(gè)貿(mào)工農(nóng)為一體的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。對農(nóng)畜產(chǎn)品加工型的龍頭企業(yè),要通過股份制和“公司+基地+農(nóng)戶”的形式使其結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,保證公司、團(tuán)場和職工的利益。
3. 依靠科技進(jìn)步推動特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,要堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念,樹立自主創(chuàng)新意識。在新興項(xiàng)目的選擇和新產(chǎn)品的開發(fā)上,要立足高起點(diǎn),提高科技含量,大膽引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和新工藝。
4. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要解決人才問題,首先要樹立“人才是第一資源”的用人觀,建立競爭上崗的科學(xué)機(jī)制,使真正有本事、有能力的人才脫穎而出,以保證發(fā)展所需人才源源不斷;其次,要制定吸引人才的優(yōu)惠政策,要在引人與留人上下工夫。
***縣是生豬養(yǎng)殖及屠宰大縣,為了客觀、準(zhǔn)確地掌握我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在的突出問題和主要制約因素,研究切合實(shí)際的發(fā)展措施,促進(jìn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)對全縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查,并對相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
據(jù)調(diào)查,截止目前,全縣共有生豬屠宰企業(yè)6家,包括省內(nèi)最大的屠宰企業(yè)宏都集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司,潘官營屠宰廠、牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門寨屠宰點(diǎn)、臺營屠宰點(diǎn),年屠宰生豬肉80萬余頭。
河北宏都實(shí)業(yè)集團(tuán)是我市唯一的一級屠宰廠,是民企股份制企業(yè),河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),現(xiàn)有員工860人,固定資產(chǎn)1.2億元。是我國北方規(guī)模較大的生豬屠宰加工企業(yè), 2009年共屠宰生豬60多萬頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。集團(tuán)生產(chǎn)的“放心肉”產(chǎn)品曾被國家經(jīng)貿(mào)委評為“安全放心肉”,在秦皇島地區(qū)的市場占有率達(dá)90%以上,公司的冷鮮肉產(chǎn)品還銷往北京市場,連續(xù)五年在中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會上被評為“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。2008年被河北省商務(wù)廳評為一級屠宰廠,產(chǎn)品可以在全國流通。2005通過了IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,2006年通過了農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,2007年通過了食品安全認(rèn)證,2008年圓滿奧運(yùn)食品供應(yīng)工作,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的表彰和獎勱。2010年宏都集團(tuán)再投資5000萬元建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰廠,按出口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),施工。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年屠宰生豬100萬頭,這對于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)生巨大的推動作用。這條生產(chǎn)線的竣工,是件利國利民的大好事,新生產(chǎn)線的投入使用,大幅度地提高優(yōu)質(zhì)豬肉的產(chǎn)量,緩解市場上對放心肉的巨大需求,為國家創(chuàng)造更多的財(cái)政收入,越來越多的人們吃上放心肉。
秦皇島潘官營機(jī)械化屠宰加工有限公司是二級屠宰廠,也是省內(nèi)較大型的屠宰廠,年可屠宰生豬20余萬頭。生產(chǎn)肉品主要銷往市區(qū)。
牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門寨屠宰點(diǎn)、臺營屠宰點(diǎn)這四個(gè)屠宰點(diǎn)主要屠宰當(dāng)?shù)刎i只,生產(chǎn)肉品在當(dāng)?shù)劁N售,生產(chǎn)規(guī)模較小。
二、存在問題及制約因素
1、除了宏都屠宰廠、潘官營屠宰廠是機(jī)械化屠宰外,其他屠宰點(diǎn)存在著屠宰設(shè)備較陳舊,生產(chǎn)工藝落后,檢驗(yàn)檢疫設(shè)備不完善,生產(chǎn)規(guī)模較小。制約了我縣生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。
2、我縣商務(wù)執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)不足,無法對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常執(zhí)法,影響了生豬屠宰日常執(zhí)法監(jiān)管,給市場上市肉品質(zhì)量安全埋下了隱患。
4、養(yǎng)殖量依然偏小,影響深加工和深度開發(fā)。宏都、潘官營屠宰廠設(shè)計(jì)屠宰能力在100萬頭以上,但是一直存在加工不飽和的現(xiàn)象。
5、資金信貸難,國家扶持政策依然偏少,生豬屠宰企業(yè)資金自籌困難,制約了屠宰廠的發(fā)展。
三、對做大做強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)的建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大定點(diǎn)屠宰工作的力度。實(shí)踐證明,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省人大的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,對于保證人民吃上放心肉,保障市場正常供給,有效地調(diào)控肉食市場的積極意義是不容置疑的,我市應(yīng)加大生豬定點(diǎn)屠宰工作的力度,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生豬定點(diǎn)屠宰工作的步伐,切實(shí)解決生豬屠宰管理工作的實(shí)際問題。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作,涉及面廣、政策性強(qiáng),因此,各級部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過程中出現(xiàn)的問題??h政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作,幫助各鎮(zhèn)解決工作過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處,確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2、強(qiáng)化部門職責(zé)。國務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國家相關(guān)部門在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé),要求商務(wù)主管部門與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé),密切配合,做好生豬屠宰的管理工作??h商務(wù)主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作,就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定,從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作,嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場上市。屠宰場必須建立科學(xué)的管理制度,有良好的屠宰環(huán)境,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn),為消費(fèi)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度,對執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者,依法追究違規(guī)場(廠)及責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營活動并進(jìn)行整頓,整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的,撤消其定點(diǎn)屠宰場資格,以此來凈化肉類市場。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令,從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場抓起,切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè),樹立良好形象,規(guī)范管理,確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā),不購買有問題豬肉,只要把好“供”和“購”兩個(gè)方面,一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執(zhí)法能力。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專職或者兼職的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員,應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度,必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求,有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(廠)肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班,通過培訓(xùn)認(rèn)證真正把我市肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來。針對現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況,對生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識的培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門根據(jù)國家規(guī)定對全縣生豬屠宰進(jìn)行認(rèn)真檢查,將其檢查結(jié)果公開向社會曝光,對設(shè)備齊全,條件符合、質(zhì)量信得過的肉類產(chǎn)品可以向用肉單位推薦,實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理)的銷售肉類模式,一定能夠盡快改善我市肉類食品衛(wèi)生狀況,確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度,使《條例》家喻戶曉,從而提高廣大人民群眾的守法意識和自我保護(hù)意識。
關(guān)鍵詞:流通現(xiàn)代化 物流 社會主義新農(nóng)村 問題
中圖分類號:F525 文獻(xiàn)識別碼:A
一、農(nóng)村流通現(xiàn)代化的問題
中國商品流通的現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律和方法,也有著自己的鮮明特色。經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展,我國商品流通現(xiàn)代化狀況已取得的明顯的成績,商品流通現(xiàn)代化水平有了明顯進(jìn)步。國家通過加大對交通運(yùn)輸建設(shè)的投入,進(jìn)一步改善和增強(qiáng)了鐵路、公路、航空、水路、管道運(yùn)輸?shù)哪芰?。特別是EDI(電子數(shù)據(jù)交換技術(shù))、DSS(商貿(mào)企業(yè)決策支持系統(tǒng))、POS(商用銷售管理系統(tǒng))及Internet(國際互聯(lián)網(wǎng))等技術(shù)的應(yīng)用,使流通管理、物流、商流、信息流的現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。全國商品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初具規(guī)模,商品市場監(jiān)控預(yù)測系統(tǒng)初步建立,引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的能力得到進(jìn)一步提高。隨著流通系統(tǒng)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,流通的成本有所下降,流通的速度有所加快,流通的效率正在穩(wěn)步提高。
但我國商品流通現(xiàn)代化還存在不少問題。比如:倉儲設(shè)施普遍陳舊,國家對商品流通產(chǎn)業(yè)基建和技改投資不足,嚴(yán)重制約著商品流通的發(fā)展;倉儲專業(yè)化、社會化程度低,布局不盡合理,人員素質(zhì)低,影響物流效率的提高;信息技術(shù)應(yīng)用整體水平比較低,商貿(mào)信息資源開發(fā)利用不充分,盡管商品流通領(lǐng)域已實(shí)行計(jì)算機(jī)操作,局部網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬個(gè),但領(lǐng)導(dǎo)層的現(xiàn)代信息意識比較弱,計(jì)算機(jī)人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力有待提高,尤其對決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多;行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率低,利用率更低;連鎖經(jīng)營雖然在我國發(fā)展較快,成績不小,但規(guī)范化程度低、素質(zhì)不齊,管理模式落后;規(guī)范化與質(zhì)量保證技術(shù)的研究和應(yīng)用亟待加強(qiáng);由于體制的原因,還沒有完全按照物流客觀存在的系統(tǒng)性和相關(guān)性去建立商品流通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,依舊是各部門從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給信息流通帶來障礙,影響了信息化的進(jìn)程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)也很薄弱。生產(chǎn)資料營銷產(chǎn)品質(zhì)量保證技術(shù)的研究和專職檢測機(jī)構(gòu)的健全工作明顯落后,與保證商品質(zhì)量的要求相差甚遠(yuǎn)。運(yùn)輸能力弱、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),技術(shù)裝備落后,吞吐能力不足。農(nóng)村流通體系存在不少問題,制約農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的因素主要有五個(gè)方面:
1.現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要
當(dāng)前,我國市場發(fā)育程度較低,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壟斷的管理體制沒有完全改變,市場管理政出多門的狀況還比較嚴(yán)重, 統(tǒng)一開放競爭有序的市場尚未形成, 企業(yè)在跨地區(qū)發(fā)展中面臨著稅收、工商登記、重復(fù)檢查等多方面問題,跨區(qū)域發(fā)展成本高、不公平競爭依然存在。
2.法律體系不完善
到目前為止,國內(nèi)流通領(lǐng)域只有一部法律和少數(shù)幾個(gè)條例,即《拍賣法》、《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》和《直銷管理?xiàng)l例》,市場發(fā)展所需要的其它一些法律、法規(guī)方面仍存在一些空白,流通法律法規(guī)體系不健全,流通領(lǐng)域方面許多工作存在無法可依的局面。
3.市場主體規(guī)模小,缺乏競爭力
在中部農(nóng)村的流通主體中大部分為單體經(jīng)營的個(gè)體商戶,銷售額較小。目前,我國大型零售企業(yè)的資產(chǎn)、銷售、利潤水平均不到國外零售巨頭平均水平的 3%。許多企業(yè)在發(fā)展的同時(shí),出現(xiàn)了重速度、輕效益,重?cái)U(kuò)張、輕管理的現(xiàn)象,特別是由于人才缺乏,使擴(kuò)張速度超出自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力,市場競爭能力不強(qiáng)。
4. 信息技術(shù)應(yīng)用整體水平比較低
商貿(mào)信息資源開發(fā)利用不充分,盡管商品流通領(lǐng)域已實(shí)行計(jì)算機(jī)操作,局部網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬個(gè),但計(jì)算機(jī)人員系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力有待提高,尤其對決策支持系統(tǒng)建立的支撐條件和建立技巧掌握者不多;行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率低,利用率更低。目前,依舊是各部門從各自需要出發(fā)制定流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給信息流通帶來障礙,影響了信息化的進(jìn)程。在商品再加工分割與小包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)也很薄弱。
5. 對流通業(yè)重要性認(rèn)識不足
流通業(yè)發(fā)展缺乏政策支持由于長期以來受前蘇聯(lián)“無流通論”的影響,再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,社會生產(chǎn)資料和生活資料的短缺,使生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中占據(jù)主導(dǎo)和支配地位,流通業(yè)一直處于從屬于生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè),人們對現(xiàn)代流通的重要地位、作用及發(fā)展的緊迫性認(rèn)識不足, 流通業(yè)的發(fā)展缺乏必要的政策支持。例如, 國家在推進(jìn)國有企業(yè)改革過程中,出臺了許多政策措施, 債轉(zhuǎn)股、政策性破產(chǎn)等, 但是這些政策只用于工業(yè)企業(yè),國有流通企業(yè)不能享受。此外,在用水、用電和用地等方面,流通企業(yè)也無法享受與工業(yè)企業(yè)相同的待遇。政策的缺失,使流通企業(yè)改革成本較高,退出機(jī)制難以建立,成為制約流通現(xiàn)代化的重要因素。
二、流通現(xiàn)代化對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用
“社會主義新農(nóng)村建設(shè),不僅包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域,還應(yīng)該包括流通領(lǐng)域的建設(shè)。我們在研究歐美的流通體系后發(fā)現(xiàn),我們國家在流通領(lǐng)域里的建設(shè)是比較滯后的,農(nóng)民在流通領(lǐng)域損失掉相當(dāng)大的利益。如果我們能夠在倉儲運(yùn)輸上減少損耗哪怕幾個(gè)百分點(diǎn),就能讓農(nóng)民受益這幾個(gè)百分點(diǎn),那么農(nóng)民的生活也會有很大程度的改善。”
1.發(fā)展流通現(xiàn)代化,提高農(nóng)民的生活水平
農(nóng)村流通成本很高,由于農(nóng)村購買力低下,消費(fèi)分散,農(nóng)村商業(yè)主體規(guī)模較小,卻又必須能夠滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的全部需要,農(nóng)村個(gè)體商戶采購商品時(shí),采購品種很多,但每種商品采購量又相當(dāng)少,缺乏談判能力,交易次數(shù)、交易費(fèi)用和采購價(jià)格都很高,而遠(yuǎn)距離采購和落后的物流又使得商戶的運(yùn)輸成本提高,農(nóng)民在有限的收入下購買同一件商品要比城市居民支付更高的價(jià)格。另外,農(nóng)民購物的寫照是“家用電器跑縣里,柴米油鹽趕市集,日用百貨找個(gè)體”,又增加農(nóng)民購買的總成本,嚴(yán)重降低農(nóng)民的生活水平。
2.發(fā)展流通現(xiàn)代化,增加農(nóng)民增收
發(fā)展流通現(xiàn)代化,可以減少交易的不平等性造成農(nóng)民在交易過程中凈福利損失。增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、中間環(huán)節(jié)多、流通費(fèi)用高,農(nóng)民作為生產(chǎn)者獲利少。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中間環(huán)節(jié)低下的效率將會影響價(jià)值鏈的上下游,使其得不到健康發(fā)展。農(nóng)民獲利少,增加農(nóng)民增收的難度。
3.發(fā)展流通現(xiàn)代化,減少城鄉(xiāng)矛盾,加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”,“農(nóng)產(chǎn)品賺錢不等于農(nóng)民賺錢”。其根本原因在于在中國的長期二元結(jié)構(gòu)社會的農(nóng)產(chǎn)品流通體系中,農(nóng)產(chǎn)品流通體系產(chǎn)生了利益的變異和錯(cuò)位,農(nóng)產(chǎn)品流通體系的流轉(zhuǎn)通暢與農(nóng)民的利益所得沒有正相關(guān)聯(lián)系,可能還會轉(zhuǎn)向負(fù)相關(guān)。發(fā)展流通現(xiàn)代化,減少城鄉(xiāng)差距,使農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少了城鄉(xiāng)矛盾。
4.發(fā)展流通現(xiàn)代化,加快農(nóng)村內(nèi)需拉動
消費(fèi)是拉動內(nèi)需增長的一大要素,中國農(nóng)村人口占70%比例,應(yīng)該是拉動內(nèi)需的強(qiáng)大力量。發(fā)展流通現(xiàn)代化,一是讓農(nóng)民買到自己需要的東西。二是買到符合農(nóng)民質(zhì)量要求的東西。
三、發(fā)展流通現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的對策
1.以信息化推動物流現(xiàn)代化,大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式
要加快信息化進(jìn)程,把現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用到物流和商流的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,給生產(chǎn)和流通企業(yè)以有力的支持。以信息化帶動流通現(xiàn)代化發(fā)展以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式和服務(wù)方式,以規(guī)范化管理、規(guī)?;?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心,提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理,鼓勵(lì)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善服務(wù)功能,整合物流資源,推動“第三方物流”的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合、有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合、連鎖經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式。
2.加快建立商業(yè)信用體系,開展商業(yè)誠信服務(wù)
衡量流通現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志,就是企業(yè)要有很高的商業(yè)信用,要遵守職業(yè)道德。推進(jìn)流通現(xiàn)代化需要建立商業(yè)信用,商業(yè)信用的提高也會促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。要大力推行“黑名單”和“黃牌警告”制度,將那些不講商業(yè)信用的劣跡斑斑的企業(yè)記錄在案,公開曝光,使他們無處藏身。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是在杜絕假貨進(jìn)入市場的同時(shí),要下功夫改善服務(wù)態(tài)度,提高商業(yè)零售業(yè)的服務(wù)水平,經(jīng)營的商品品種和價(jià)格要立足于滿足大多數(shù)老百姓的消費(fèi)需求,讓老百姓在熱情服務(wù)中買到價(jià)廉物美的商品。
3.加大對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,不斷提高流通技術(shù)水平
根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品流通中心合理布局,加大對農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的投入,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的對接,提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平,同時(shí)應(yīng)抓緊配套工程、公路網(wǎng)絡(luò)化、城市快速路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),完善倉儲配送設(shè)施,為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)水平。
4.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工
農(nóng)產(chǎn)品流通加工可以減少農(nóng)產(chǎn)品損失,延長保存期限,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,豐富人民生活,充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源。因此,應(yīng)加大力度,把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通加工作為中部農(nóng)村流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通中心的流通加工功能,積極引導(dǎo)流通中心根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的需求特點(diǎn),積極開拓,不斷進(jìn)行技術(shù)、加工工藝、加工方法、原料采購、運(yùn)輸、銷售活動的創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)加工規(guī)?;?、技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化、資源利用綜合化,努力開發(fā)新產(chǎn)品、系列優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
5.培育和壯大市場主體, 提高流通企業(yè)核心競爭力
加快國有大型流通企業(yè)改革步伐, 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求, 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。采取切實(shí)措施, 力爭在 5 年~8 年的時(shí)間內(nèi), 培育出 15 家~20 家擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、初步具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)。在培育、扶持、發(fā)展一批有國際競爭力的大型零售企業(yè)的同時(shí),要通過發(fā)展特許經(jīng)營、自愿連鎖等形式, 提高中小零售企業(yè)的組織化程度, 發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、以本土化經(jīng)營為特色的企業(yè)組織。促進(jìn)國內(nèi)流通企業(yè)與跨國商業(yè)企業(yè)的合資合作, 擴(kuò)大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合, 在競爭中提高國內(nèi)流通企業(yè)的競爭力。鼓勵(lì)流通企業(yè)開展員工培訓(xùn), 通過各種方式, 提高流通企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),拓寬服務(wù)領(lǐng)域, 提升服務(wù)功能。最近,中央多次召開會議,研究部署解決“三農(nóng)”問題,整合農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò), 幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的困難,全心全意服務(wù)好農(nóng)民群眾。解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題, 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、快速發(fā)展, 為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
作者單位:河南財(cái)政稅務(wù)高等??茖W(xué)校工商管理系
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