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食品安全的應急預案范文第1篇

關鍵詞：食品安全；食品供應鏈；可追溯制度

中圖分類號：F252.1 文獻標識碼：A

追求整體系統(tǒng)成本的最小化，是供應鏈管理的終極目標。經(jīng)歷禽流感、三聚氫胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、皮鞋奶……等一系列震驚全國的食品安全重大事件后，食品供應鏈管理的安全性引起了人們的高度重視。食品安全關乎人的生命，保證食品安全是供應鏈管理的首要目標。

1 食品供應鏈的特性

食品供應鏈既有供應鏈從供應源到客戶源所有網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)所具備的一般和共性特征，也有其自身的特殊和個性化特征，主要包括如下幾個方面：（1）食品供應鏈長而復雜。食品供應鏈從種植、養(yǎng)殖到屠宰、加工，再到流通與餐飲業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)多。（2）生化性和隱匿性。食品是有機產(chǎn)品，極易受生產(chǎn)、加工、儲運環(huán)境影響而變質(zhì)。（3）時效性。生鮮食品食用時力求保持鮮嫩；對生產(chǎn)、加工、貯存時間要求十分嚴格，過期就會變質(zhì)，變質(zhì)后憑感官很難覺察。（4）食用性。供人食用是有別于其他商品的最重要特征，若一旦出現(xiàn)食品安全事件，就會產(chǎn)生災難性的后果。（5）公共安全性和社會性。一旦發(fā)生重大食品安全事件，將引發(fā)社會恐慌和整個供應鏈的崩潰，甚至給全行業(yè)帶來滅頂之災。禽流感和三聚氫胺事件就是前車之鑒。

食品供應鏈的特性決定了它的安全性是第一位的。只有在保證食品安全的前提下求其系統(tǒng)成本的最小化。

2 建立基于安全的食品供應鏈的必要性

2.1 食品從生產(chǎn)者到消費者的路徑多、難于監(jiān)管。從農(nóng)田到餐桌，一頭是2.5億的分散農(nóng)戶，另一頭是13億的消費者，食品生產(chǎn)規(guī)模小且高度分散。缺乏核心企業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以個體農(nóng)戶為主體，食品生產(chǎn)小作坊多，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售以集貿(mào)市場為主。難于監(jiān)管或根本無人監(jiān)管，是導致食品安全事件頻發(fā)的根本原因。

2.2 食品安全隱患存在于供應鏈的各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)：化肥、農(nóng)藥、生物制劑等大量使用及工業(yè)化帶來的環(huán)境污染。加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)、加工企業(yè)規(guī)模過小、生產(chǎn)條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差、標準化程度低，管理混亂，濫用食品添加劑， 是引發(fā)食品安全問題的重要誘因。流通環(huán)節(jié)：冷鏈物流及相關設施落后，多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何加工處理或只經(jīng)初加工。在運輸、儲存中極易污染、變質(zhì)。許多食品未經(jīng)檢驗就在農(nóng)貿(mào)市場直接銷售。

2.3 食品供應鏈的基礎薄弱。食品供應鏈各環(huán)節(jié)的物流基礎設施薄弱，在運輸上冷藏運輸率只有40%左右，特別是生鮮食品批發(fā)、零售的冷鏈物流建設十分缺乏。由于生鮮食品物流環(huán)節(jié)多、時效要求又短，在加工、儲存、運輸、銷售過程極易變質(zhì)。

2.4 社會道德淪喪，誠信缺失，金錢至上。從生產(chǎn)者到經(jīng)營者，不論是個人或是組織，普遍缺乏職業(yè)道德，無視法律，以追逐利潤的最大化為目標。為達此目的甚至敢于冒違法犯罪的危險，滲雜使假、制假、販假。

3 建立基于安全的食品供應鏈

3.1 供應鏈的管理應以食品安全為首要目標?！笆称贰弊钔怀龅氖前踩?。失去了安全性，不僅失去了自身的商品價值，還會危及到人民的生命健康和國家的安全。因此，對于食品行業(yè)而言，保證產(chǎn)品的安全是企業(yè)的第一目標。而追求成本的最小化、利潤的最大化，是企業(yè)在確保食品安全的前提下的次要目標?！叭鼓谭凼录?，導致三鹿集團的破產(chǎn)和全行業(yè)遭受到災難性的打擊，充分證明了確立食品安全為第一目標的必要性。

食品供應鏈是食品安全的載體。因此，應將食品安全的監(jiān)管置于整個體系之中，與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相統(tǒng)一，整個監(jiān)管體系的運行才能更科學、更有效。

3.2 建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。食品安全問題可能會發(fā)生在食品供應鏈的任何一個環(huán)節(jié)。因此，要確保食品安全事件不發(fā)生，就必須要建立全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。

（1）建立無公害食品生產(chǎn)基地。從源頭抓起，加大對種、養(yǎng)殖業(yè)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、飼料）及土壤、水體的安全監(jiān)控，建設無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保產(chǎn)品不被污染。（2）在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對原料和輔料進行檢測，嚴禁加入《食品安全法》明令禁止使用的各種化學添加劑、著色劑、防病劑、增味劑。（3）建立食品安全采購系統(tǒng)，阻止有危害的食品進入供應鏈。（4）建立冷鏈物流系統(tǒng)，推廣全程冷鏈物流，保障物流過程中的食品安全。（5）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物安全事故發(fā)生。

3.3 構(gòu)建應對食品安全事故快速反映的信息共享平臺。利用信息技術構(gòu)建應對食品安全事故快速反映的信息共享平臺?，F(xiàn)代物流是建立在網(wǎng)絡信息技術基礎上，現(xiàn)代信息技術（感測與識別、信息傳遞、信息處理與再生、信息施用等技術）的迅速發(fā)展及在現(xiàn)代物流管理領域的廣泛應用，為構(gòu)建供應鏈管理快速反映信息共享平臺創(chuàng)造了條件。

食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害大、社會影響大的特征。因此，處理食品安全事故的時效性往往是成敗的關鍵。設想，三鹿集團如能在事件發(fā)生的第一時間就采取有效措施，后果也不會如此。可見，“快速反應”對處理大型突發(fā)事件的重要性。食品安全供應鏈管理的一個重要原則是“快速反應性”。安全事故一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須立刻啟動，在第一時間查出事故的源頭。盡快與相關合作伙伴取得聯(lián)系，并能及時采取有效的措施，使安全事故處理做到快速決策、措施得力、處理結(jié)果透明公開。這不僅關系企業(yè)的形象和信譽，也是企業(yè)的社會責任。

3.4 在供應鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準確保食品安全。新的《食品安全法》統(tǒng)一了食品的國家標準，避免多個部門的“標準”相互打架，為供應鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準創(chuàng)造了有利的條件。為確保供應鏈內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量標準的統(tǒng)一，無論企業(yè)處在供應鏈的哪個環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營何種產(chǎn)品，都有相應的質(zhì)量標準執(zhí)行。

應盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系》，這是一套貫穿整個食品供應鏈的國際標準。包含了相互溝通、體系管理、過程控制、HACCP原理和前提方案等關鍵要素。從要素和體系包含的內(nèi)容來看，食品供應鏈上的企業(yè)如果都能夠參照標準建立體系，并嚴格執(zhí)行，就能實現(xiàn)有效的食品安全供應鏈管理。

3.5 提高食品供應鏈上企業(yè)集約化程度。針對我國食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，高度分散的特點，提高食品企業(yè)的集約化、信息化水平，培育和壯大食品供應鏈的龍頭企業(yè)，以取代個體農(nóng)戶分散生產(chǎn)、小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營方式，是食品安全的可靠保證。

“三鹿奶粉事件”一個沉痛的教訓是，整個乳業(yè)大廈是建立在農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的沙灘之上。反之，比三鹿集團小得多的北京三元集團，之所以能在席卷全國的三聚氫氨風潮中經(jīng)受住考驗，就是有自己獨立的奶源基地，實行了規(guī)?；酿B(yǎng)殖。三元集團并購三鹿集團后，認真地總結(jié)了“三鹿奶粉事件”的教訓，提出，“將奶源基地建成企業(yè)生產(chǎn)第一車間”。即在奶源和加工之間建立直接的、沒有任何中間環(huán)節(jié)的安全保障鏈。連奶牛的飼料配方都是統(tǒng)一的，使奶品質(zhì)量得以保證。三元集團用自建牧場和承包牧場、租用和購買奶牛等多種方式，將農(nóng)民分散的土地、奶牛重新組織，進行規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，農(nóng)民以合同工的形式為集團打工。這樣既保證了農(nóng)民收入，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量，解決了農(nóng)戶分散生產(chǎn)難以進行質(zhì)量監(jiān)管的有效措施。

3.6 實施標識管理和可追溯制度。建立“食品安全可追溯制度”。從食品生產(chǎn)的源頭開始控制管理，才能實現(xiàn)標本兼治。目前，我國實行“食品安全可追溯制度”己具備基本條件。新的《食品安全法》，強化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全“第一責任人”的責任，并規(guī)定了對不合格食品的“召回制度”，為企業(yè)建立“可追溯制度”奠定了法律基礎。2010年2月6日國務院決定，為進一步加強食品安全工作，設立國務院食品安全委員會辦公室，具體承擔委員會的日常工作，為加強食品安全提供了組織保障。

利用現(xiàn)代信息技術為食品安全追溯提供技術支持，利用條碼技術對食品的屬性（批次、有效期、保質(zhì)期等）、參與者、位置等標識進行記錄，是進行食品安全跟蹤的重要依據(jù)。RFID技術通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相應的信息。通過條碼技術、RFID技術對食品供應鏈全過程、每個節(jié)點進行有效的標識，建立各個環(huán)節(jié)信息的識別、管理、傳遞等，對供應鏈中食品原料、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行跟蹤與追溯，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，進行妥善處理，為食品安全追溯提供了依據(jù)，使食品安全更加透明和可控。

4 結(jié) 論

保證食品安全是一項系統(tǒng)工程，必須全方位進行監(jiān)管。供應鏈管理的基礎是合作伙伴間的協(xié)作一致，這也是供應鏈管理能形成核心競爭力的關鍵所在。在供應鏈協(xié)作企業(yè)之間，形成了一條保證食品安全的生產(chǎn)線，不僅是保證食品安全的需要，而且也是保持整個供應鏈核心競爭力的需要，兩者相得益彰，從而贏得市場先機。

借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立基于安全的食品供應鏈管理，由供應鏈的核心企業(yè)將分散的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)者置于整個供應鏈管理之中，以契約的形式加以約束，通過經(jīng)濟杠桿的作用，引導和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，是企業(yè)加強供應鏈戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)作，強化“自律”作用，保證食品安全問題的最為有效的形式。

參考文獻：

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食品安全的應急預案范文第2篇

（一）工作原則。

樹立“責任重于泰山，安全第一”的思想，抓平時，敲警鐘，以防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，措施果斷，快速反應，高效處置。

（二）組織管理。

學校校長負總責，親自抓，分管領導具體負責，切實加強領導，成立食品衛(wèi)生安全工作領導小組，具體負責學校食品安全工作。一旦發(fā)生學生食物中毒，立即啟動應急預案，領導小組協(xié)調(diào)開展工作。

（三）食品衛(wèi)生安全工作領導小組：

組長：xx。

副組長：xx、xx。

組員：xx、xx、xx、xx、xx。

（四）工作措施：

1、學校嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學生衛(wèi)生工作條例》、《學校集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》和《食物中毒事故處理辦法》等有關學校食品衛(wèi)生安全工作的法律、法規(guī)，在食品和食堂用料的采購、存儲、加工和供應、銷售等各個環(huán)節(jié)，加強管理和監(jiān)督。

2、定期組織學校食堂管理人員和從業(yè)人員進行身體健康檢查，進行食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識、食品加工知識的培訓，使他們了解《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)的基本精神及食品衛(wèi)生的基本要求。嚴格落實學校食堂從業(yè)人員培訓后上崗制度。凡未取得健康證和未參加食品衛(wèi)生知識培訓或培訓不合格的人員一律不得從事學校食堂工作。

3、安排專人管理校內(nèi)食堂，定期和不定期對食堂進行檢查；定期召開食堂承包人會議（作好記錄），對發(fā)觀的問題及時通報、整改；平均每學期聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門檢查1—2次；經(jīng)求師生對食堂飲食衛(wèi)生和食品質(zhì)量的意見，督促食堂不斷改善食品加工條件，提高食品質(zhì)量，確保食品衛(wèi)生安全。

4、學校與師生灶每年簽訂安全責任書，特別強調(diào)食品衛(wèi)生及食品購入渠道，不得以盈利為目的而忽視食品安全。

食品安全的應急預案范文第3篇

關鍵詞：供應鏈；食品質(zhì)量；安全管理

一、引言

二十世紀末期，供應鏈的范圍被美國學者擴展，它不再僅僅局限于本企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系，而更注重于企業(yè)之間的聯(lián)系，認為供應鏈是將原材料經(jīng)過不同企業(yè)的生產(chǎn)、組裝、銷售等過程轉(zhuǎn)變?yōu)槌善?，最后轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K用戶的過程。食品供應鏈的概念于1996年被學者第一次提出，認為食品供應鏈是從食品的初級生產(chǎn)者到消費者各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益主體（包括其前端的生產(chǎn)資料供應者和后端的作為規(guī)制者的政府）所組成的整體。在繁榮的當代，我們該如何解決食品安全問題呢？從食品供應鏈管理出發(fā)便是一個很好的選擇。因為食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)都對食品質(zhì)量安全管理有著重要的作用。

二、食品質(zhì)量安全與食品供應鏈關系

1.食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

2.食品供應鏈

食品供應鏈涉及的環(huán)節(jié)比較多，但總體分為上游、中游、下游三個部分。上游為生產(chǎn)加工企業(yè)，這里的加工主要指針對原料的初級加工，因此也可稱為初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)。中游為加工商，通常內(nèi)部構(gòu)成比較復雜，但一般都包括采購、生產(chǎn)、財務、加工、營銷等部門，也可稱為采購加工環(huán)節(jié)，通過采購原料進行再加工來進行食品的生產(chǎn)，然后通過作為承接中下游的橋梁――中間商，批發(fā)商，將食品向下游輸送。下游即零售商和終端消費者，而產(chǎn)品經(jīng)過零售商銷售給終端消費者，就稱為銷售環(huán)節(jié)。這就是整個食品供應鏈的過程，在整個供應鏈的過程，流通環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)，貫穿全程，而政府監(jiān)管部門監(jiān)督整個食品供應鏈，也就是監(jiān)督環(huán)節(jié)。

3.食品質(zhì)量安全與食品供應鏈關系

食品供應鏈的每個環(huán)節(jié)都對視頻智聯(lián)安全有重要的影響，所以，其每個環(huán)節(jié)都要達到食品質(zhì)量安全的要求。只有這樣，才可以保證食品的質(zhì)量安全。視頻的來源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)過了各個加工者的加工，在市場上的流通，而最終被消費者所享用。從這些環(huán)節(jié)可以看出，食品供應鏈涉及的流程非誠復雜，正是因為這些繁多的環(huán)節(jié)，使得食品在任何一個環(huán)節(jié)都可能受到污染，從而不能保證食品質(zhì)量的安全。而可持續(xù)食品供應鏈卻可以彌補這一缺陷。可持續(xù)食品供應鏈就是將食品供應鏈上的各個不同環(huán)節(jié)全部納入到農(nóng)業(yè)和食品體系所形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣，便減少了食品來源的污染并且大大的提高了食品的安全性。

食品質(zhì)量安全不只是個人或者某個機構(gòu)的事，需要社會各方面的共同努力。因為食品并不會只停留在某一個單位，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，食品成分的變化，都會對食品質(zhì)量安全產(chǎn)生或好或壞的影響。只有加強政府、企業(yè)、新聞媒體和消費者等各與食品有關的單位和個人的聯(lián)系與合作，并且在食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)保證執(zhí)行食品質(zhì)量安全標準，這樣，才會讓食品安全不只是空談。

三、加強食品質(zhì)量安全對策

1.進一步完善國家食品質(zhì)量安全標準

早在我國1996年出臺的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》中，便已經(jīng)明令禁止將“蘇丹紅”用于食品生產(chǎn)，可是卻還是發(fā)生了“蘇丹紅”事件，由此可見，國家并沒有關于檢測“蘇丹紅”的統(tǒng)一標準。而沒有統(tǒng)一標準，就等同于沒有統(tǒng)一的有效的管理模式，因此針對食品供應鏈，政府監(jiān)管部門應當確保無論企業(yè)處在供應鏈的哪個環(huán)節(jié)或生產(chǎn)加工哪種產(chǎn)品，必須有相應的質(zhì)監(jiān)標準被要求執(zhí)行。 目前，我國應積極推行QS食品安全生產(chǎn)許可制度、HACCP體系、ISO9001和ISO14000，并且盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系――對整個食品鏈中組織的要求》的標準，這是一套貫穿整個食品供應鏈的食品安全管理體系的國際標準，它的目的在于為食品供應鏈中一些存在的薄弱環(huán)節(jié)提供確實的安全性。

2.健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)

當前，我國在食品安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)并不十分完整，從而確保食品的安全，提升其質(zhì)量水平并不會十分有效。隨著經(jīng)濟全球化的熱潮到來，人們對食品安全的認識也越來越全面、深刻，就目前我國食品安全法律來看，并沒有涵蓋所有供應鏈的全部環(huán)節(jié)，并且有一部分法律并不能適用于今天的食品安全需要了，所以，健全食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不可取代的。但僅僅只完善食品安全質(zhì)量方面法律法規(guī)是不夠的，還得加大政府部門對市場的監(jiān)管力度。政府等監(jiān)管部門在食品質(zhì)量安全方面，起著不可或缺的作用。可以調(diào)和各個監(jiān)管部門成立專門的監(jiān)督管理部門，負責供應鏈的各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，并對監(jiān)管人員進行道德和法律的教育，最大限度的使食品質(zhì)量安全不會再讓消費者擔心。

3.加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督

當前的中國有很多食品安全監(jiān)管部門，如：衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等都負責食品安全的監(jiān)督管理，即使如此多的監(jiān)管部門一起負責，但也會多多少少出現(xiàn)監(jiān)管缺陷。

保證食品質(zhì)量安全的根源在于企業(yè)，所以，應該建立健全的對于企業(yè)生的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，深化企業(yè)負責人的道德認識，并督促企業(yè)建立和完善自己的安全監(jiān)管體制。并且監(jiān)管部門應該擴大食品抽查的覆蓋面，不僅只對于大型企業(yè)實行抽查管理，更要加大力度對小作坊企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。再者，可以建立各企業(yè)的檔案庫，將企業(yè)的各種基本信息錄入其中，將日常的抽查情況和違法記錄記錄其中，這樣，就可以實行重點對待，特別監(jiān)管。

監(jiān)管部門不僅可以通過自己的努力改善食品安全質(zhì)量問題，還可以利用媒體和輿論的監(jiān)督作用，可以通過各種媒體向人民群眾傳達食品安全的重要性，提高他們的安全意識和作為消費者監(jiān)督的權(quán)利。使每個人都行動起來，維護自己的權(quán)益，那么食品質(zhì)量安全的問題也就不再會那么突出了。

四、總結(jié)

在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，增加收入成為每一個人最迫切的心愿，而在商海，更是如此，特別是隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化一起，食品行業(yè)慢慢出現(xiàn)了假、次、缺三貨，以假當真，以次充好，以缺為整這三種產(chǎn)品一直侵蝕著食品市場，這也給國家造成了不和諧的現(xiàn)象的產(chǎn)生，更侵害了消費者的身心健康，所以，一定要加大對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督，從生產(chǎn)鏈著手，改變這個現(xiàn)狀，讓市場不在存有三貨，讓企業(yè)也不會存在生產(chǎn)三貨的念頭，也讓消費者不再會因為食品質(zhì)量安全而擔憂。只有這樣，才會使得國家和諧，市場一直穩(wěn)步發(fā)展。

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食品安全的應急預案范文第4篇

隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對食品安全的內(nèi)在含義在不斷的深化理解。食品安全意識也不斷提高，人們的目光也聚集到生產(chǎn)食品源頭--食品生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)食品生產(chǎn)是個良心生產(chǎn)、道德工程。近年來出現(xiàn)的各種食品安全事件，如“蘇丹紅”、“地溝油”、“吊白塊”、“奶粉事件”、“瘦肉精”等現(xiàn)象，受到了社會的強烈抨擊。食品安全的警鳴笛已經(jīng)拉響，企業(yè)食品生產(chǎn)的安全性、優(yōu)化企業(yè)食品生產(chǎn)的呼聲越來越高。加強企業(yè)食品安全管理已刻不容緩。下面從幾方面加以較為詳細的闡述。

一、企業(yè)食品安全風險的種類

企業(yè)食品安全風險包含了多種風險內(nèi)容：傳統(tǒng)食品、非傳統(tǒng)食品及道德風險等。這些風險在企業(yè)生產(chǎn)中，由于主觀或客觀因素的影響，使這些不定性風險因素的范圍放大，嚴重影響社會的安定以及人民的生命健康的保障。

（一）傳統(tǒng)食品安全風險，是外因，是一種不可抗力的因素。

任何食品原料都有個保質(zhì)期，在一定時期內(nèi)，食品的保鮮及營養(yǎng)都不會流失，一旦超過了期限規(guī)定的臨界點，食品的營養(yǎng)分子就會發(fā)生改變，致病菌大量產(chǎn)生，加上食品在采摘時，農(nóng)藥、獸藥吸附在食品表面上，這些殘留與病菌產(chǎn)生物理反應或者化學反應，對食品安全的沖擊也隨之增大，增強了對食品安全的危害性。

（二）非傳統(tǒng)食品安全風險，是一種潛在的，危害性極強的因素

這類風險主要表現(xiàn)在幾種情況：一種風險因素是環(huán)境污染帶來的危害；重工業(yè)有污染的企業(yè)生產(chǎn)，有素重金屬物質(zhì)的排放、有機污染物的持續(xù)侵蝕，都直接的給食品的質(zhì)量造成損害。其次風險因素是一種人為造成的危害，一些不法企業(yè)不遵守《食品安全法》，摒棄了社會公德，擅自摻入非食用物質(zhì)，三聚氰胺的摻入，造成了“奶粉事件”，“塑化劑”造成了惡果；再其次就是一種隱性的新出現(xiàn)的風險，就是轉(zhuǎn)基因食品，米、油等都曾進入到百姓的生活中。

二、企業(yè)食品安全的隱患及甄別

我國的食品行業(yè)在社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。經(jīng)過變革，生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，食品產(chǎn)品品種繁多、琳瑯滿目，企業(yè)之間的競爭也日益的激烈。企業(yè)食品質(zhì)量與安全存在著各種潛在的、顯現(xiàn)性的問題，企業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的威脅與挑戰(zhàn)。

（一）企業(yè)生產(chǎn)設備的更新?lián)Q代，與時代的要求不同步。

隨著科技水平的不斷提高，食品生產(chǎn)企業(yè)的壯大。經(jīng)調(diào)查顯示我國99%的食品生產(chǎn)企業(yè)都是中小型規(guī)模，手工作坊居多，分布在我國的各個地區(qū)，各自作戰(zhàn)，自成堡壘。我國食品企業(yè)以對食品原料進行加工為主，分布比較雜亂。企業(yè)食品專業(yè)生產(chǎn)設備缺乏，衛(wèi)生條件達不到衛(wèi)生標準，生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣。對企業(yè)的長期發(fā)展起著嚴重的阻礙作用。

（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制不得力，存有僥幸心理。

食品安全不但要國家政府下大力度來整治，企業(yè)本身也要建立相應的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，全方位的對食品安全給予保證。但目前我國企業(yè)的這項工作，狀況不容樂觀。企業(yè)內(nèi)部食品監(jiān)管機構(gòu)形同虛設，沒有行使基本監(jiān)管的職責。有的甚至都沒設立，使生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)下、食品安全生產(chǎn)無保障的情況下進行，對于可變性特征的風險，企業(yè)管理層缺乏憂患意識，存有僥幸心理和麻痹思想，沒及時采用生產(chǎn)流程分析法、分解分析法及專家調(diào)查列舉法等進行分析應對，3、社會責任感不強，盲目追求企業(yè)效益。

一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，丟失了正確的價值觀及對社會的責任感。食品安全事件的出現(xiàn)突出的了這一問題。掘棄了道德倫理，失去了社會責任感，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不顧生產(chǎn)的食品是否嚴重危害到了消費者的生命健康安全，賺著昧良心的黑心錢，也嚴重影響了食品市場，影響了社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟的發(fā)展。

三、完善食品安全機制，加強食品安全生產(chǎn)的對策

食品生產(chǎn)是將在健康食品原料的基礎上保證食品安全的第二個環(huán)節(jié)，它是食品安全的重要保障之一，企業(yè)只有秉承對社會造福，對人民負責的理念，才能消除食品安全隱患，企業(yè)才能得以持續(xù)性、有效的和、長遠的發(fā)展。

（一）依靠法制手段及強制措施，加大監(jiān)管力度，最大能力將食品安全危害最小化。

《中華人民共和中食品安全法》中對食品安全的職責、安全風險評估、食品安全信息公布及安全標準等方面都做了規(guī)范的制定，要求各食品藥品監(jiān)督部門堅守職責，統(tǒng)一領導、指揮食品安全的各項工作，企業(yè)如不能按國家標準進行食品安全生產(chǎn)，就會受到嚴懲。生產(chǎn)企業(yè)對于突發(fā)事件要做好應急措施，建立食品安全生產(chǎn)管理責任制，如果沒有對突發(fā)事件的提早預防，也將會受到監(jiān)管部門的處罰。

《中華人民共和國食品法》為執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依。合理引導生產(chǎn)企業(yè)依法運作，監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)的安全危機。執(zhí)法者與生產(chǎn)者之間依法相互互動的治理模式，對優(yōu)勢組合安全生產(chǎn)的各個因素，實現(xiàn)食品安全治理的最終目標具有決定性的意義。比如在生產(chǎn)領域里，索要票據(jù)、合法手續(xù)證明等制度，對違法者舉報實施保護和獎勵等措施，以及普查與抽查、平時檢查與突擊檢查等方式來對企業(yè)的食品生產(chǎn)進行把關；在消費領域里，由消費者協(xié)會主導，依法設立消費者投訴機制，保障消費者權(quán)益。

（二）建立健全風險管理機構(gòu)，實現(xiàn)多元主體的參與，保障食品安全生產(chǎn)。

多元主體之間職責分明，協(xié)調(diào)好關系，對企業(yè)的食品生產(chǎn)進行監(jiān)督。企業(yè)在食品生產(chǎn)中，不能忽視食品的質(zhì)量問題，優(yōu)化食品安全，按照安全質(zhì)量管理控制體系來生產(chǎn)食品；銷售偽劣或有毒食品，都會受到有關部門的處罰，甚至遭到市場的淘汰。企業(yè)在生產(chǎn)食品的過程中，堅守道德標準底線，不主動生產(chǎn)和經(jīng)營偽劣食品、毒素食品，對于應急情況有相應的措施，使食品生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

（三）增強企業(yè)責任意識，樹立企業(yè)品牌觀念。

企業(yè)食品安全是生存之本，加強自身的道德觀念和社會責任感，是企業(yè)思想教育的重要一環(huán)。優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)將食品安全隱患扼殺在萌芽之中，保障食品生產(chǎn)從供貨渠道、生產(chǎn)、加工到銷售一條龍過程中，食品安全第一，食品質(zhì)量過得硬，建立良好的口碑，打造自己獨有的品牌。

食品安全的應急預案范文第5篇

關鍵詞：資本效應；商品金融化；產(chǎn)業(yè)安全；關系

文章編號：2095-5960（2016）06-0073-09；中圖分類號：F113；文獻標識碼：A

無可否認企業(yè)競爭優(yōu)勢的強弱直接決定著其自身在市場中所處的位置和所占份額，但競爭優(yōu)勢的獲取則直接來源于企業(yè)自身對核心技術的獨自占有，這就意味著真正決定企業(yè)市場競爭實力的關鍵性因素還是其自身在關鍵領域中的技術、技能水平，以及對于該技能的完全占據(jù)，它甚至直接影響著一國在全球經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位和本國經(jīng)濟發(fā)展的安全問題?？梢姡陉P注一國企業(yè)競爭優(yōu)勢獲取與維持的同時還應關注產(chǎn)業(yè)安全體系的構(gòu)建，這就涉及產(chǎn)業(yè)安全狀況的衡量、判斷和評價體系的建立。

事實上早在15世紀，重商主義貿(mào)易保護理論就明確提出一國貿(mào)易順差的實現(xiàn)建立于國家必要的政策干預基礎上，通過必要的貿(mào)易政策建立必要的國家產(chǎn)業(yè)安全保護體系從而實現(xiàn)對利益的最大掘取。[1]古典經(jīng)濟學的典型代表學者亞當?斯密則在倡導自由、公平競爭的同時指出，這種公平、自由不是市場天然實現(xiàn)的，而是建立于政府“守夜人”職責基礎上，即政府能夠?qū)崿F(xiàn)對本國社會安全的有效維護，這種維護強調(diào)的是對于某一產(chǎn)業(yè)（當時主要指關系國防安全的制造業(yè)）優(yōu)勢的維持必須在于政府以稅收等形式予以鼓勵與支持，實現(xiàn)對其優(yōu)勢期限的有效延伸[2]，即必須通過稅收等政府調(diào)控手段實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維持。待至19世紀李斯特等學者又專門針對處于萌芽期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出產(chǎn)業(yè)安全理論，其基于當時的德國經(jīng)濟特點指出，對于關系民族經(jīng)濟發(fā)展的某些產(chǎn)業(yè)，政府必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初給予必要且有效的扶持，以實現(xiàn)對這些產(chǎn)業(yè)順利成長的有效經(jīng)濟保護屏障，只有幫助其成功渡過成長期才能使其最終發(fā)展成國家的主要支柱產(chǎn)業(yè)，以及具備必要的市場競爭實力。[3] 以Ellison等為代表的美國經(jīng)濟學者則在20世紀60、70年代直接將產(chǎn)業(yè)安全的實現(xiàn)與國家經(jīng)濟安全相關聯(lián)，他們關注資本市場投資行為可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響，發(fā)現(xiàn)來自于境外的跨國資本投資行為將直接對美國的整體經(jīng)濟安全產(chǎn)生影響。[4]這一觀點隨后得到了B.K.先恰戈夫的支持，他將本國經(jīng)濟順利運轉(zhuǎn)對外資依賴度的衡量直接上升為評判國內(nèi)經(jīng)濟安全度的標準，雖然其合理性有待進一步的驗證，但卻為后續(xù)研究開辟了新的視角，開始將資本市場的運營行為與產(chǎn)業(yè)安全進行有效的聯(lián)系。我國學者景玉琴、曹秋菊、何維達等也都基于我國經(jīng)濟實際狀況，專門探討了影響產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)部因素以及其與國際貿(mào)易方面的關聯(lián)及關系。[5] [6] [7]雖然對于產(chǎn)業(yè)安全問題的關注已經(jīng)引起了國內(nèi)外學者的關注，但對于其與資本市場間相互關系的探討尚未深入，基于此，本文擬以商品交易行為為基本研究對象，結(jié)合其金融化現(xiàn)狀，實現(xiàn)資本市場與產(chǎn)業(yè)安全的關聯(lián)研究，即將商品金融化現(xiàn)象視為當前較為普遍的金融環(huán)境，在此基礎上專門分析其可能對產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生的影響，以期為我國產(chǎn)業(yè)安全體系的構(gòu)建提供更具實踐性的理論啟示。

一、商品金融化的定義及其對產(chǎn)業(yè)的影響

“金融化”的定義由Epstein率先提出，Krippner、Domanski等在此基礎上逐步完善并相繼提出“商品金融化”的概念，但不同的學者形成了彼此各異的觀點：以Krippner為代表的部分學者認為商品金融化強調(diào)的是金融對于商品整個生產(chǎn)、交易過程的影響，因此其本質(zhì)也應該回到“過程”上。[8]而以Domanski為代表的學者則將商品金融化限定為大宗商品范圍內(nèi)的、發(fā)生于期貨市場中的交易和定價行為，即更具局限性和專門性。我國研究者史晨昱則在Domanski研究結(jié)論的基礎上進一步放寬限制，認為商品金融化指對沖基金、投資銀行等金融機構(gòu)參與商品交易后使商品價格不再僅受供求關系影響，它同時具備了金融特性。[9]可見，對于商品金融化的概念目前理論界尚未形成定論，但對其本質(zhì)的認識卻基本一致，即均認為是金融特性與商品交易行為的融合，使得原本僅決定于市場供求關系的交易行為開始表現(xiàn)出資本市場產(chǎn)品的特性，且這種金融的特性會隨著行為的不斷發(fā)生而居于主導地位。這也就是說對于“商品金融化”的全面認識至少包含兩個方面：一是，“商品”的范圍并非涵蓋所有種類，而是專指達到一定規(guī)模的、可集中、大批量交易的大宗商品，具體而言常常包括能源類、工業(yè)基礎原料和農(nóng)副類產(chǎn)品；二是，對于“金融化”的界定，這主要強調(diào)商品交易過程中價格的影響因素，它不僅僅是產(chǎn)品市場供求關系的變化因素，還包括來自于資本市場的影響，由于資本市場中各類投資者資金的大量涌入通常決定了該市場的交易規(guī)模遠遠甚于產(chǎn)品市場，這也進一步導致來自于資本市場的影響在商品價格決定方面具有比產(chǎn)品市場更大的效應，表現(xiàn)出金融市場決定商品定價體系的新特征。

事實上伴隨經(jīng)濟一體化和金融全球化趨勢的加強，原本僅決定于產(chǎn)品市場供求關系的商品價格形成機制已經(jīng)開始發(fā)生變化，其主導層開始由傳統(tǒng)的實物供需因素轉(zhuǎn)變?yōu)樾в酶鼮轱@著的資本要素。這一資本要素的參與在美國次貸危機和歐債危機后表現(xiàn)得更為直接和顯著，來自于機構(gòu)投資者的大量資本為尋求更為穩(wěn)定和安全的收益更偏好于對實物商品的投資，其龐大的資金規(guī)模更容易選擇不易進行零售交易的大宗商品，進而加速了商品金融化的進程。以國際清算銀行相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎不難發(fā)現(xiàn)，開始于2002年的國際商品交易發(fā)展至2005年時其交易規(guī)模已經(jīng)增長了近3倍，到2007年更是達到90000億美元，較2002年增加了近6倍。僅流入商品領域的資本投資額就從2006年的90億美元增長到2009年的600億美元之多。而我國的商品期貨交易業(yè)發(fā)展迅速，自2009年起至今一直位居全球首位，商品期貨交易量約占全球總量的40%。但必須同時意識到伴隨商品期貨交易業(yè)的迅速發(fā)展，我國商品市場價格也越來越受到資本因素的影響，來自于資本市場的影響已經(jīng)遠超實物市場，那么其可能面臨的潛在風險也隨之增加，即來自于資金流動性的影響開始成為影響實物交易的主要因素，其實質(zhì)就是最終商品生產(chǎn)權(quán)與定價權(quán)的分離，在商品中所體現(xiàn)出的金融特性開始成為主導產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售行為的關鍵因素。此時，回歸實物產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其安全與否主要在于評判其遭受外部沖擊后能否通過自我的迅速調(diào)整而重回平衡發(fā)展軌道，如此實物產(chǎn)品已經(jīng)受到外部資金很大程度的影響，自然無法僅通過自我調(diào)整而擺脫危機，它還必須決定于外部資金的安全與否，此時可以斷定其產(chǎn)業(yè)安全受到威脅，這也意味著商品的金融化程度越深其越需要關注自身產(chǎn)業(yè)的安全。

二、商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全的實證分析

在對商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全關系的探討中，段一群等學者以數(shù)據(jù)包絡分析法為基礎，將產(chǎn)業(yè)受控程度、對外資的依賴程度和自身的波動性視為模型輸入變量，而將其最終的國際競爭優(yōu)勢和企業(yè)業(yè)績視為模型最終輸出變量，運用投入產(chǎn)出方法評價產(chǎn)業(yè)安全度和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展間的關系，本文參考該研究思路選擇具體的行業(yè)進行實證檢驗。

（一）產(chǎn)業(yè)分類與數(shù)據(jù)

參考何維達和何昌的研究，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系方面主要參考該產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢、該產(chǎn)業(yè)目前的外資依賴程度、該產(chǎn)業(yè)對自身發(fā)展運營的控制力三個方面，以此為基礎參考各產(chǎn)業(yè)與金融市場聯(lián)系最為密切的產(chǎn)業(yè)為基本研究對象，主要包括農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)、紡織品制造業(yè)和冶金工業(yè)，其具體的分類標準和數(shù)據(jù)采集則以《中國統(tǒng)計年鑒》為參考。

在輸入指標上，主要選擇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對外依賴度，包括進出口兩方面（以M1，M2表示），產(chǎn)品生產(chǎn)外資依賴度（以M3表示）和大宗商品金融化程度（以M4表示）四個指標，其中，產(chǎn)業(yè)進口對外依存度，反映產(chǎn)業(yè)進口總額在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重，即本國該類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來自于國際市場的原材料、零部件等所占比重，該值越大表明在產(chǎn)品生產(chǎn)中對外部原材料的依賴性越強，越容易受外界因素的影響；產(chǎn)業(yè)出口對外依存度，反映產(chǎn)業(yè)出口總額在該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重，即本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對出口產(chǎn)品的依賴程度，該值越大說明本產(chǎn)業(yè)出口額受外界影響越大，產(chǎn)業(yè)安全度自然也就越低；外資市場占有率，反映了來自于外部投資者的工業(yè)總產(chǎn)值在我國工業(yè)總產(chǎn)值所占的比重，即我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場受外資影響的程度，具體來說這種來自于外資的控制可以是直接的股權(quán)控制，也可以是經(jīng)營決策權(quán)控制，甚至是直接的技術控制，該值越大說明本國企業(yè)在發(fā)展中越受制于外部投資者，產(chǎn)業(yè)安全度越低；大宗商品金融化程度，主要反映商品期貨市場對該行業(yè)的影響程度，考慮到數(shù)據(jù)的可收集性和指標的可計量性，專門選擇期貨合約滾動收益率，再從期貨合約收益的本質(zhì)來看，其反映的是承擔風險所獲得的補償，根據(jù)“高風險，高收益”的原則行業(yè)受期貨收益率波動影響的大小將直接反映在收益率上，那么收益的高低也就可以直接反映產(chǎn)業(yè)的安全程度。

在輸出指標選擇上，主要選擇績效類指標即綜合經(jīng)濟效益指數(shù)（以N1表示）和對外貿(mào)易競爭指數(shù)（以N2表示），其中，綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的計算將參照現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的計算方法，綜合反映企業(yè)在利潤獲取、自身發(fā)展、債務償還和運營方面的情況；對外貿(mào)易競爭指數(shù)則主要反映產(chǎn)業(yè)凈出口額在進出口總額中所占的比重，該值越大表明產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力就越強，反之則表明產(chǎn)業(yè)在國際競爭中實力較弱。

（二）實證結(jié)果

通過構(gòu)建上述指標體系運用DEA模型對所述行業(yè)進行測算，具體結(jié)果見表1。

從表1可以發(fā)現(xiàn)，自2002年開始各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金融化趨勢的加強并未對自身的產(chǎn)業(yè)安全度產(chǎn)生負面影響，其產(chǎn)業(yè)安全度總體表現(xiàn)出上升趨勢，但細分到各個具體的行業(yè)領域則呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。具體而言，紡織品制造業(yè)，冶金工業(yè)中的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)自2002年起產(chǎn)業(yè)安全度始終處于上升態(tài)勢在2008年達到了最優(yōu)狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中的食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)相較于上述產(chǎn)業(yè)而言則顯得較弱，為所處行業(yè)中的最低狀態(tài)，雖然自2007年以來表現(xiàn)出上升態(tài)勢但其整體的波動率仍然較大，這就意味著這些行業(yè)產(chǎn)品的價格除受市場供求關系影響外，受外資影響的程度更大。

（三）投影分析

上述數(shù)據(jù)分析顯示了各產(chǎn)業(yè)在商品金融化過程中自身產(chǎn)業(yè)安全度的變化狀況，從分析可見各產(chǎn)業(yè)并未全都到達最優(yōu)狀態(tài)，以至于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也處于非最優(yōu)狀態(tài)。為了形成有效的改進措施有必要從理論角度首先明確產(chǎn)業(yè)整體狀態(tài)達到最優(yōu)時應實現(xiàn)的方案策略，基于此對上述DEA方案進行投影分析，使系統(tǒng)在不斷的調(diào)整中實現(xiàn)最優(yōu)。

基于DEA 投影定理可知，決策單元首先為達到有效時，即當λ*0

從表2，表3，表4中g-i0和g+r0的具體數(shù)值反映出了如下基本特點：首先，從各輸入指標的改進值來看其均為小于0的數(shù)值，這就意味著在現(xiàn)實生產(chǎn)中應該減少這些因素的投入值，而結(jié)合本文所選擇的輸入指標來看均為對外資的依賴度指標，這就表明企業(yè)應減少在生產(chǎn)銷售過程中對外部資本市場因素的依賴；其次，對于商品金融化程度的改進值相對較小，尤其是紡織品制造業(yè)和冶金工業(yè)基本無需改進，而農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)中也僅是食品和飲料制造業(yè)可進行適度的修改；在輸出指標上，所選擇的產(chǎn)業(yè)均需要進行改進，具體到社會實踐即意味著輸出方面仍需要不斷改善，提升企業(yè)自身的綜合經(jīng)濟效益和對外貿(mào)易競爭實力。

三、商品金融化對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體影響路徑

綜上所述明晰了商品金融化與產(chǎn)業(yè)安全間的關系，但商品金融化影響產(chǎn)業(yè)安全的具體路徑則仍需要進行更深入的分析，以便揭示其作用的主要機理和關鍵環(huán)節(jié)。具體來說，可以區(qū)分不同的生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)進行細致分析。

一是，對于產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響主要在于外部資本流入對于產(chǎn)品定價權(quán)的把持所導致的生產(chǎn)權(quán)與定價權(quán)的分類，即資金與實物間的倉單分離；加之資本市場的強杠桿效應對產(chǎn)品貿(mào)易模式的影響。具體而言，在貿(mào)易環(huán)節(jié)上，商品金融化趨勢的加強使得原本居于主導地位的貿(mào)易量轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方灰姿械慕鹑谝蛩兀丛窘灰纂p方所關注的價格談判主要圍繞進出口絕對量，都希望通過對貿(mào)易絕對量的占據(jù)而實現(xiàn)自身優(yōu)勢的成功獲取，但商品金融化后來自于資金流的巨大沖擊使得價格的主要影響因素發(fā)生變化，交易雙方都必須遵從交易中心價格，尤其是大宗商品的國際貿(mào)易業(yè)務中現(xiàn)貨交易頻率的大幅下降，其均轉(zhuǎn)變?yōu)閷鹑诮灰祖湹挠行诤?，實現(xiàn)了實物流和資金流深度融合，極大地提升了國際商品交易中心的地位和作用。

這對銀行信貸體系也產(chǎn)生了不可避免的沖擊和影響，由于大宗商品交易過程中資金與實物的分離，交易方為實現(xiàn)對商品價值的獲取必須支付一定的保證金，這就必然導致金融風險一定程度的放大，而銀行保證金服務的提供又加大了本國銀行體系遭受外部資本市場風險的概率，一旦本國資金使用成本增加，利用倉單抵押貸款以獲取資本利差就將成為大部分交易者的選擇，而這必然增加本國金融機構(gòu)的潛在風險。在匯率環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易而言，商品金融化趨勢的強化將提供更多的金融衍生工具，使交易者避開匯率波動而帶來的不確定性，使得進口量與匯率間原本顯著存在的剪刀差逐漸淡化，即當交易者面臨本國貨幣貶值風險時，其將不會再通過提升自我的進口額而避免未來損失的擴大，他會重新選擇相關的金融工具抵消匯率波動所造成的價值減少額；在成本環(huán)節(jié)，來自于商品金融化的影響主要是所提供的套期保值效應，即有效消除了傳統(tǒng)貿(mào)易中對于產(chǎn)品原材料價格走勢無法準確預測的風險，使其可以通過期貨合約等方式對商品價格進行的有效的延伸，這樣對生產(chǎn)商而言更能準確把握自我的成本支出，進而準確制定未來的生產(chǎn)計劃。

二是，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的影響則必須回到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的分析中，事實上，商品金融化影響產(chǎn)業(yè)安全的實質(zhì)就在于商品生產(chǎn)或流通領域中來自于金融要素影響的研究，這就必須清楚商品的交易所處的外部環(huán)境和整個運行軌跡。而這之中因商品金融屬性而導致的參與者交易行為改變和政府監(jiān)管行為變化，則均需從資本市場角度進行更為深入的研究，以把握影響產(chǎn)品價格的新增金融因素。具體來說，這種來自于商品金融化的價格影響以至于最終對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響可從以下方面分別闡述：在商品貿(mào)易保護階段，源于特定的產(chǎn)業(yè)扶持政策其基本不會使得產(chǎn)品的價格受到太多外界因素的影響，這就意味著商品金融化中金融因素也不會對產(chǎn)品價格的最終形成產(chǎn)生太多的影響，此階段來自于政府的政策扶持實現(xiàn)了產(chǎn)品穩(wěn)定的成本投入和嚴格的價格管制，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；在國內(nèi)商品交易中心發(fā)展階段，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到了一定規(guī)模，對于生產(chǎn)材料的需求也不斷提升，使得來自于政府的最初價格管制有了一定程度的放寬，但并未真正完全實現(xiàn)市場自我調(diào)節(jié)，這就導致了在產(chǎn)品和原材料供求方面有限的金融杠桿調(diào)節(jié)效應的發(fā)揮，可以說雖然此時企業(yè)建立自身的商品交易中心但金融化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)運營的力度卻十分有限；在國內(nèi)外商品交易中心的同步過渡階段，交易市場范圍的開放不僅使得國內(nèi)企業(yè)可以融入國際市場中，國外企業(yè)也開始通過金融中介實現(xiàn)對國內(nèi)市場的滲透，這一時期政府的價格管制已基本失效，來自于商品金融屬性而產(chǎn)生的套利行為使得國內(nèi)外商品交易中心必須同步發(fā)展，此階段產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售計劃的制定將主要依據(jù)具體的市場數(shù)據(jù)而開展，而期貨市場的套期保值效應逐漸顯現(xiàn)；在商品定價中心成熟階段，此時國內(nèi)商品交易中心已經(jīng)能成功實現(xiàn)對國內(nèi)外金融流與實物流經(jīng)濟活動的全面涵蓋，并實現(xiàn)市場對價格的主導，即參與交易的企業(yè)可以根據(jù)交易中心所提供的市場信息掌握目前及潛在的生產(chǎn)運營狀況，而政府也能通過交易中心的信息適時調(diào)整自我的監(jiān)管政策。

四、政策建議

綜上所述，商品金融化對于產(chǎn)業(yè)安全具有不可規(guī)避的影響，但隨著經(jīng)濟一體化趨勢的加強，商品交易將越來越與資本市場彼此關聯(lián)，即實物流與資金流的融合趨勢不可避免，這就要求政府管理部門必須采取必要的政策措施實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)安全的有效維護，具體而言應從以下方面著手：

一是，通過自我創(chuàng)新能力的提升實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高科技特性。從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的構(gòu)建來看，應依賴于自身技術的創(chuàng)新而非原材料的低價優(yōu)勢，具體到我國就意味著應逐步國際產(chǎn)業(yè)鏈下游的位置，實現(xiàn)對高端上游產(chǎn)業(yè)鏈的有效占據(jù)。這就要求政府有必要專門扶持一批基礎性的、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的、市場前景較好的核心產(chǎn)業(yè)為突破口，實現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)體系的改善，對于發(fā)展基礎較好的大型企業(yè)則應選擇其成為核心技術的突破口；對于中小企業(yè)則應鼓勵其增加產(chǎn)品的原創(chuàng)性和再創(chuàng)造性，通過加強與外資的交流與合作，實現(xiàn)對自我創(chuàng)新水平的逐步提升。

二是，立足我國原材料市場的地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展一批新興行業(yè)。結(jié)合我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展狀況可知，雖然在自然資源儲備量上具備一定的優(yōu)勢但對其的保護要具有前瞻性，不能將經(jīng)濟增長建立于資源的高耗費基礎上，而應通過就近原則，實現(xiàn)對地域原材料優(yōu)勢的充分利用，進而逐步形成地域性競爭優(yōu)勢，為企業(yè)最終實現(xiàn)最大動態(tài)利益創(chuàng)造基礎。

三是，構(gòu)建社會化服務體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)所處的社會服務水平。從社會化服務的本質(zhì)來看，其所強調(diào)的就是對企業(yè)間經(jīng)濟行為的協(xié)調(diào)配合，其服務水平的高低將直接影響最終的企業(yè)交易效率。事實上，作為社會化服務體系一部分的商品交易所，各參與企業(yè)不可能在每一筆交易中都做到完善的面對面交易，其更多多時候都需要各類中介、咨詢公司為其提供相關的服務，這就要求政府要逐步下放行政審批權(quán)，通過盤活社會化服務體系，實現(xiàn)對社會服務體系的不斷完善和發(fā)展

四是，根據(jù)經(jīng)濟運行狀況適時調(diào)整國家具體的宏觀經(jīng)濟治理行為，實現(xiàn)對商品金融化過程中相關風險的有效防范。這就要求政府部門應積極鼓勵商品市場不斷進行自我金融創(chuàng)新，在逐漸豐富創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎上，實現(xiàn)市場對價格的精準反映，這也有助于為國家宏觀經(jīng)濟政策的制定提供更具價值的信息參考。

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