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一、普查目的
更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布,污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,主要污染種類及其排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù);通過普查工作的宣傳與實(shí)施,提高全民環(huán)保意識(shí),提高政府及各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力,確保我鎮(zhèn)環(huán)境安全。
二、普查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和污染物種類
(一)普查時(shí)間
*年12月31日;時(shí)期資料:*年度。
(二)普查范圍
*鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍,分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。
重點(diǎn)普查范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)主要污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè);(4)*市各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源;(5)建筑業(yè)污染。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。
2、農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;(5)民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn)),進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。
4、集中式污染治理設(shè)施
普查范圍:城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括:肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥使用情況,養(yǎng)殖進(jìn)排水等。
3、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1-2種;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門分工
(一)基本原則
全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)普查機(jī)構(gòu)職責(zé)
我鎮(zhèn)污染源普查工作由鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)普查辦)負(fù)責(zé)擬訂我鎮(zhèn)污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、組織普查培訓(xùn)、組織開展普查和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則,安排專人協(xié)調(diào)具體工作;按照部門職能分工,指導(dǎo)和檢查污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下:
宣傳辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳工作。
財(cái)政分局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。
黨政辦配合環(huán)保部門,提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息,協(xié)助培訓(xùn)普查員,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。
規(guī)劃所負(fù)責(zé)提供規(guī)劃資料,配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用。
經(jīng)貿(mào)辦配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供污水處理廠和垃圾處理場(廠)名單,會(huì)同環(huán)保分局開展污水處理廠和垃圾處理場(廠)普查,配合做好生活垃圾排放量調(diào)查工作。
農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。
水管所配合做好生活污水普查、分析工作。
*醫(yī)院負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料,配合做好醫(yī)療污染源普查工作。
公安分局負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息,與交通部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
國土分局負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。
工商分局負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。
廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。
電信分局配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。
四、組織實(shí)施與保障
(一)組織保障
為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù),我鎮(zhèn)成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)污染源普查的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查工作。各成員單位要按各部門的職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要根據(jù)需要成立基層普查小組,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作,其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào),各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員,確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。
(二)措施保障
1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。
鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)污染源普查宣傳,制訂宣傳方案,充分利用鎮(zhèn)有線電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳欄等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;要根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點(diǎn),把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
2、加強(qiáng)普查培訓(xùn)。
鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)普查培訓(xùn)工作,組織普查員及普查對(duì)象分級(jí)分批參加市普查辦舉辦的培訓(xùn)班,并加強(qiáng)指導(dǎo)工作。
3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。
鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣檢查,抽查結(jié)果作為評(píng)估各有關(guān)單位、各村(社區(qū))污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到要求的單位、村(社區(qū)),鎮(zhèn)普查辦要責(zé)令該單位、村(社區(qū))重新調(diào)查。
4、嚴(yán)格驗(yàn)收。
鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市普查辦制訂的污染源普查驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各有關(guān)單位、各村(社區(qū))的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的必須整改,直到通過市普查辦組織開展的驗(yàn)收。
(三)法律保障
認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī),對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)經(jīng)費(fèi)保障
我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,列入各相關(guān)部門的預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。
經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制訂與評(píng)審,宣傳與培訓(xùn),現(xiàn)場監(jiān)測(cè),入戶調(diào)查,專用設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫維護(hù),檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用(包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等)。
五、時(shí)間安排
本次污染源普查工作由鎮(zhèn)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(*年12月底前)
1、成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)(*年11月10日前)。
鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組在*年11月10日前設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)、普查、審核驗(yàn)收等工作。
各有關(guān)單位、各村(社區(qū))要成立普查工作小組,指定普查工作人員,確保機(jī)構(gòu)人員到位,并在*年11月20日前將普查小組成員名單及聯(lián)系方式上報(bào)鎮(zhèn)普查辦。
2、制訂普查方案(*年11月20日前)。
各有關(guān)單位、各村(社區(qū))要根據(jù)鎮(zhèn)普查工作方案,結(jié)合各單位、各村(社區(qū))實(shí)際,制訂各單位、各村(社區(qū))普查工作方案,并在*年11月20日前報(bào)鎮(zhèn)普查辦備案。
3、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)(*年11月20日前)。
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作的需要編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在11月20日前報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核。
4、確定普查企業(yè)名單(*年11月20日前)
鎮(zhèn)普查辦根據(jù)市普查辦提供的普查企業(yè)基礎(chǔ)底冊(cè)組織人員以入戶走訪、抽查、電話咨詢等形式,確定污染源普查基礎(chǔ)資料庫,并于11月20日前反饋市普查辦。
5、宣傳動(dòng)員(*年11月下旬至12月)。
鎮(zhèn)普查辦宣傳小組要分階段突出重點(diǎn),開展普查宣傳工作。
6、開展普查培訓(xùn)(*年12月底前)。
鎮(zhèn)普查辦組織鎮(zhèn)普查辦、各有關(guān)單位和各村社區(qū)普查工作小組成員及重點(diǎn)污染企業(yè)人員參加市普查辦舉辦的普查培訓(xùn)。
(二)全面普查階段(*年1月-5月)
1、組織填報(bào)普查表(*年1月-3月)。
鎮(zhèn)普查辦組織協(xié)調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員到各普查企業(yè)開展普查報(bào)表填報(bào),普查數(shù)據(jù)錄入等工作;各有關(guān)單位、各村(社區(qū))普查小組配合。普查員和普查指導(dǎo)員到各普查企業(yè)開展普查報(bào)表填報(bào)。
2、建立污染源數(shù)據(jù)庫(*年3月-4月)。
鎮(zhèn)普查辦配合市普查辦及時(shí)審核、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù),建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。
3、市普查辦在*年5月底前完成普查驗(yàn)收工作,建立我市污染源數(shù)據(jù)庫,匯總所有污染源普查數(shù)據(jù)報(bào)省普查辦。
(三)總結(jié)階段(*年8月-2009年7月)
1、接受省的普查驗(yàn)收(*年8月-12月)。
2、總結(jié)普查經(jīng)驗(yàn),完成普查工作報(bào)告(*年8月-12月)。
3、開發(fā)利用普查成果(2009年1月-2009年7月)。
六、普查數(shù)據(jù)管理
污染源普查是重大的縣情調(diào)查,是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑,是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段,是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。
搞好污染源普查,準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì),科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃;有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障全縣環(huán)境安全;有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。具體目標(biāo)如下:
(一)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
(二)掌握全縣污染源的總體樣本,建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
(三)提高環(huán)保行政主管部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(四)通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全縣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):**年12月31日。
時(shí)期資料:**年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
為提高普查效率,節(jié)約成本:本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ),將工業(yè)源普查對(duì)象劃分為兩部分:重點(diǎn)污染源和一般污染源,重點(diǎn)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,一般污染源進(jìn)行簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場,
3.生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印,汽車與摩托車維修和保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位,城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險(xiǎn)廢物處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類型,行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
(6)污染物排放與監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。
2.農(nóng)業(yè)源
(1)農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用水排水情況等。
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況;飼料餌料投放情況;畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施
實(shí)施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況;滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大,對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物,具體是指:
1.廢水:所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物,造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5),城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車污染源普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括所有危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣,粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則,確定普查的技術(shù)路線。
1.對(duì)工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用物料衡算和排污系數(shù)測(cè)算法確定污染物排放量,再采用分類抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)、排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(**年1月—12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),進(jìn)行宣傳,制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,參加開展普查培訓(xùn)和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)。
2.全面普查階段(**年1月—5月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查,填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案。**年5月底前,縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.總結(jié)驗(yàn)收階段(**年5月—**年):市對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行審核驗(yàn)收,完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,7月前上報(bào)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,7月底迎接國家全面驗(yàn)收。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作,污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志組成,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全縣污染源普查方案,經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn);
4.對(duì)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工
普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報(bào),組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,按照各自部門分工,指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作,并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合做好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);
發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
公安部門、環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、
應(yīng)用;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
建設(shè)部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合;
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
(四)實(shí)施安排
普查工作總體時(shí)間安排為**年1月至**年12月,分為三個(gè)階段進(jìn)行
1.準(zhǔn)備階段(**年1月—**年12月)
(1)啟動(dòng)(**年1月—**年4月)
組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。
(2)技術(shù)準(zhǔn)備(**年1月—12月)
制定普查方案,確定普查技術(shù)路線,征求相關(guān)部門的意見,并通過專家論證。
部署、開展污染源監(jiān)測(cè),污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄。
(3)培訓(xùn)(**年3月—12月)
接受省、市培訓(xùn),并分級(jí)開展培訓(xùn)工作,包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊(cè)和普查軟件的培訓(xùn)。
(4)普查對(duì)象清查(**年11月—12月)
做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作,包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄,整理原始記錄和臺(tái)帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織力量對(duì)排污產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況進(jìn)行調(diào)查和檢查,要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源,防止漏報(bào),為普查資料的填報(bào)作好充分準(zhǔn)備。
(5)宣傳和動(dòng)員(**年4月—12月)
配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,開展第一輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)(**年4月—6月)。
召開“第一次全縣污染源普查啟動(dòng)會(huì)議”,同時(shí)開展第二輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng),為全面普查創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍(**年10月—12月)。
2.全面普查階段(**年1月—5月)
組織開展全縣各排污單位填報(bào)工作,進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,審核、上報(bào)工作(**年1月—5月)。
3.總結(jié)驗(yàn)收階段(**年6月—**年)
(1)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過分析、加工,形成總體報(bào)告上報(bào)。(**年6月—7月)。
(2)迎接市里對(duì)縣里的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和審核,各級(jí)普查辦公室進(jìn)行工作總結(jié)和
技術(shù)總結(jié),開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。(**年7月—**年)。
(五)培訓(xùn)
接受市對(duì)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn),普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)開展有針對(duì)性地培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(六)質(zhì)量保證
污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù),數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定主要求的,必須重新調(diào)查。
(七)宣傳動(dòng)員
縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,要組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費(fèi)
縣財(cái)政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。
普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由財(cái)政部門安排,用于普查方案制定,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測(cè),設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核。
六、普查資料的填報(bào)和管理
所有污染源普查對(duì)象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),偽造或纂改普查資料的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的,不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤,不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
一、工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合;部門協(xié)作,職責(zé)明確;整合資源,快速反應(yīng)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部,負(fù)責(zé)全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任,成員由委疾控處(衛(wèi)生應(yīng)急辦)、辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門負(fù)責(zé)人組成。
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
(一)綜合組
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作;組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案,組織相關(guān)培訓(xùn)和演練;開展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊(duì)伍;落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備;組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
(二)醫(yī)療救治組
主要職責(zé):組織制定并落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等,指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治工作;合理調(diào)配醫(yī)療資源,組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專家隊(duì)伍,并實(shí)施醫(yī)療救治工作;災(zāi)害發(fā)生后,匯總各市醫(yī)療救治情況,總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗(yàn),組織醫(yī)療救治專業(yè)人員培訓(xùn),及時(shí)修訂完善各項(xiàng)診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等;發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢(shì)作用等。
(三)衛(wèi)生防疫組
主要職責(zé):組織制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案,組建市級(jí)疾病防控隊(duì)伍,并開展培訓(xùn),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展疾病防控工作;組織開展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測(cè)報(bào)告工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消殺滅和健康教育等工作,預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件;指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢測(cè)工作等。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責(zé):組織制定并落實(shí)災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案,并指導(dǎo)實(shí)施;組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;組織開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
(五)宣傳組
主要職責(zé):組織制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識(shí)宣傳活動(dòng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門,做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
(六)資金保障組
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政等有關(guān)部門,組織落實(shí)防汛防震工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)需求情況。
(七)專家咨詢組
主要職責(zé):防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo),為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市疾病預(yù)防控制中心對(duì)全市和重點(diǎn)地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御地震災(zāi)害的能力,提高防災(zāi)防汛水平,并對(duì)可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
(二)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級(jí)防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)。
各支市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要按照“平急結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要,調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員,加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練,提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
(三)協(xié)調(diào)配合機(jī)制
災(zāi)害發(fā)生后,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門、軍隊(duì)和武警部隊(duì)衛(wèi)生部門之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,配合市食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
(四)社會(huì)公眾的健康教育
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)宣傳,提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后,防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要,調(diào)動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量,組織災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí),可制定對(duì)口支援方案,組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開展工作。
(二)響應(yīng)措施
1.信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估
災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)《國家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范(試行)》,實(shí)行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度,將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)各工作組,經(jīng)各工作組匯總后每日?qǐng)?bào)綜合組。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后,專家咨詢組負(fù)責(zé)開展災(zāi)害對(duì)人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等衛(wèi)生學(xué)評(píng)估,研究提出應(yīng)重點(diǎn)開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后,組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。如因?yàn)?zāi)傷病人員數(shù)量較多,超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷,可根據(jù)情況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門支持下,將傷病員集中運(yùn)送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時(shí),開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告
災(zāi)害發(fā)生后,開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作,實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)組織開展核實(shí)診斷、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,依法對(duì)飲用水供水單位供水活動(dòng)和公共場所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水衛(wèi)生工作,防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便,指導(dǎo)做好人畜尸體的無害化處理工作,對(duì)住房、公共場所和安置點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要,在災(zāi)區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
7.衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通
積極開展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。
8.自救與防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開展自救工作,盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱、氣(汽)等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源,盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
(三)響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后,經(jīng)指揮部組織評(píng)估,確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束,可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定,并進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實(shí)到位,市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實(shí)各項(xiàng)工作,細(xì)化具體工作方案,完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開展。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi),按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要盡快儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資,維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施,使其處于良好備用狀態(tài),確保正常使用。
(三)做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級(jí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長手機(jī) 24小時(shí)開機(jī),確保聯(lián)絡(luò)通暢,及時(shí)到位。
(四)及時(shí)總結(jié)
在防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后,綜合組負(fù)責(zé)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)估工作效果,認(rèn)真分析總結(jié)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門上報(bào)工作總結(jié)。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):**年12月31日。
時(shí)期資料:**年度。
(二)普查對(duì)象和范圍
污染源普查對(duì)象為**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點(diǎn)和排污量,本次普查將工業(yè)源劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源(詳見附件2),分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
2、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城市居民生活污染普查進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
3、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施包括:城市污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)重點(diǎn)污染源普查內(nèi)容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊(cè)類型、行業(yè)分類等;
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況;
⑤廢水、廢氣、固體廢物(包括危險(xiǎn)廢物)產(chǎn)、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果;
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
(2)一般污染源普查內(nèi)容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊(cè)類型、行業(yè)類別等;
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等;
⑤廢水、廢氣、固體廢物產(chǎn)、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果;
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
2、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息和能源消耗情況,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以全市為單位的機(jī)動(dòng)車污染情況,包括在用車分年度和類別的使用情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
3、集中式污染治理設(shè)施
(1)單位基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等;
(2)污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況;
(3)能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況;
(4)二次污染的產(chǎn)生、治理情況;
(5)污染物排放量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)所有生活源中的污染源企業(yè)等普查對(duì)象的現(xiàn)場(基礎(chǔ))調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入;工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(基礎(chǔ))調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入由區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成。
(二)組織機(jī)構(gòu)
成立**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作,普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保**分局,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派一名聯(lián)絡(luò)員,保持與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
1、組織擬定污染源普查實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,組織污染源普查的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
3、組織實(shí)施全區(qū)污染源調(diào)查工作,建立污染源檔案;
4、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作;
5、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查報(bào)告編寫和組織普查成果的開發(fā)應(yīng)用;
6、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和組織培訓(xùn);
7、承辦**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的污染源現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)錄入等工作。
(三)部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng):
環(huán)保**分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案,組織培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和上報(bào),組織普查工作的考核、驗(yàn)收;
區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保部門制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定、普查結(jié)果的分析和資料開發(fā)工作;
區(qū)發(fā)改局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
**交警大隊(duì)配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用,提供在用機(jī)動(dòng)車保有量及分類信息等;
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
區(qū)建管局參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保分局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
工商**分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
各街道辦事處在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活源中污染源企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)、核對(duì)及錄入。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各街道辦事處按污染源數(shù)量派遣普查指導(dǎo)員和部分普查員。
(四)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)各街道辦事處污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,進(jìn)行考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(五)宣傳動(dòng)員
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院、省政府、市政府要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
四、普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行
(一)準(zhǔn)備階段(**.10~**.12):
1、建立普查工作網(wǎng)絡(luò)(**.11)
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于**年11月30日前,將本單位選派的聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)上報(bào)本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)(**.11)
普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府要求,核定經(jīng)費(fèi),納入預(yù)算,按時(shí)撥付。
3、技術(shù)準(zhǔn)備(**.12)
開展污染源監(jiān)測(cè),環(huán)保分局按照市普查辦公室的要求,組織對(duì)重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測(cè);污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄(**年12月)。
普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各類污染源普查對(duì)象制定相應(yīng)的普查計(jì)劃。(**年10月~11月)
4、普查指導(dǎo)員、普查員的聘用(**年11月)
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、院校等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員從有關(guān)部門、各街道辦事處及其居委會(huì)(社區(qū))工作人員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會(huì)青年中招聘,經(jīng)考核合格后聘用。普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量、條件、職責(zé)和權(quán)力等按《第一次全國污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》執(zhí)行。
各街道辦事處按照轄區(qū)內(nèi)各類污染源的分布和數(shù)量,從工作人員中選定部分普查員,原則上每辦事處不少于2人,各街道辦事處于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有居委會(huì)名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時(shí)組織參加有關(guān)培訓(xùn)。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)工作準(zhǔn)則,培訓(xùn)和聘任普查員和普查指導(dǎo)員。
5、培訓(xùn)(**年11月~12月)
區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員、普查工作人員的培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
6、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作(**年11月~12月)
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,主要在于查清普查區(qū)域范圍內(nèi)各類單位的基本信息,以確定是否納入普查、是詳細(xì)普查還是簡要普查,為合理配備普查指導(dǎo)員和普查員提供依據(jù)。清查登記工作分為五個(gè)階段,即清查基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備階段,入戶走訪清查登記階段,數(shù)據(jù)處理、報(bào)送、反饋階段,遺漏及新增單位增補(bǔ)階段,事后質(zhì)量抽查工作階段。
入戶走訪清查登記由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織完成,區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
(二)全面普查階段(2008年1月~12月)
1、各街道辦事處的普查員和普查指導(dǎo)員(含區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的)開始對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類污染源分類、分行業(yè)進(jìn)行調(diào)查,4月底前完成入戶調(diào)查,并組織填報(bào)普查表、進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總。(2008年1月~5月)
2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查過程中對(duì)各街道辦事處污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查,抽查不合格的辦事處要重新進(jìn)行普查。(2008年1月~6月)
3、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2008年6月底前)。
4、配合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查?;就瓿晌覅^(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。(2008年12月前)
(三)總結(jié)、表彰階段(2009年1月~7月)
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全區(qū)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源普查數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),編制工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)報(bào)告;開發(fā)利用普查成果。
對(duì)各街道辦事處的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)比。召開全區(qū)污染源普查總結(jié)表彰大會(huì)。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。主要用于普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦;普查工作組織和協(xié)調(diào);全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和有關(guān)文件的制訂;宣傳與培訓(xùn);設(shè)備購置;全區(qū)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、加工與建檔;普查檢查驗(yàn)收、考核、總結(jié)、表彰;普查成果的開發(fā)利用;普查指導(dǎo)員和普查員的工資;入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測(cè)等。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要成效
我省以創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo),以組織落實(shí)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、典型示范為抓手,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了較好的成效:
一是“四節(jié)一利用”成效明顯。2007年全省萬元生產(chǎn)總值能耗為0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能耗水平居全國各省市第三位。2007年全省萬元GDP用水量降到112立方米,2008年初步估算99立方米。新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)到58%,水泥散裝率達(dá)68%,居全國前列。2007年全省單位建設(shè)用地面積全社會(huì)固定資產(chǎn)投入為0.83億元/平方公里,高出全國平均水平98.5%。至2008年底,全省資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)增加到500多家,利用固廢4000多萬噸。
二是三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)。工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗成效顯著。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式全面推廣。建成一批生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代物流中心、綠色飯店、綠色醫(yī)院。
三是企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。涌現(xiàn)出巨化、金田銅業(yè)、新安化工、藍(lán)天農(nóng)業(yè)等國家及省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)。全省117家開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已有60%以上啟動(dòng)生態(tài)化建設(shè)和改造工作。循環(huán)型城市、循環(huán)型社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn),全社會(huì)資源回收體系逐步完善。
四是生態(tài)建設(shè)步伐加快。積極開展環(huán)境污染整治和生態(tài)省建設(shè)工作。2008年全省化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比2007年削減了4.51%和7.08%,下降幅度分列全國第7位和第4位。全省已累計(jì)創(chuàng)建6個(gè)國家環(huán)保模范城市、43個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、138個(gè)國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國家級(jí)生態(tài)縣。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要做法
(一)以落實(shí)機(jī)構(gòu)和責(zé)任為抓手,逐步完善分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的機(jī)制
2005年初,召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,并成立由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省發(fā)改委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。2007年成立了由呂祖善省長任組長的節(jié)能減排和氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃和節(jié)能降耗實(shí)施方案。省、市、縣各級(jí)政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書、主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書。
(二)以實(shí)施規(guī)劃和政策為先導(dǎo),積極創(chuàng)造目標(biāo)明確、引導(dǎo)有力的環(huán)境
2007年,省里印發(fā)了“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體規(guī)劃,以及資源綜合利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、建筑節(jié)能等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí),我省陸續(xù)制訂出臺(tái)了《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》、《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》、《浙江省節(jié)約用水辦法》等法規(guī)規(guī)章,以及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、節(jié)水、集約利用土地等政策意見。
(三)以建設(shè)試點(diǎn)和示范為載體,不斷開拓示范引路、以重點(diǎn)帶全面的途徑
2005年,啟動(dòng)省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”,即在循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚艂€(gè)一批示范工程,每年建設(shè)100個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),目前國家第一批、第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案已確定浙江省為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省,廢舊家電回收利用領(lǐng)域試點(diǎn)省,寧波市為試點(diǎn)城市,巨化集團(tuán)、紹興濱海工業(yè)園區(qū)、寧波金田銅業(yè)為試點(diǎn)單位。目前第一批、第二批試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,已發(fā)揮了一定的環(huán)境和資源效益。同時(shí),我省編制了《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,圍繞我省實(shí)際和特色,建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提出三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目的主要任務(wù)。
(四)以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,努力形成政府積極扶持、企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新的格局
我省制定《浙江省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技實(shí)施方案》和《推進(jìn)節(jié)約資源科技進(jìn)步實(shí)施意見》,重點(diǎn)實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)、固體廢物綜合處置技術(shù)等7個(gè)重大科技專項(xiàng),每年省級(jí)財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)達(dá)5000萬元以上。在污泥處理和資源化利用、廢舊金屬再生利用、廢舊家電回收利用等方面建成一批示范試點(diǎn)。同時(shí),我省著重從資源價(jià)格調(diào)整著手推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新:研究制定可再生能源發(fā)電的價(jià)格政策;實(shí)行差別式排污收費(fèi)政策;全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度、生活垃圾處理收費(fèi)制度;完善水資源收費(fèi)制度;實(shí)施超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)政策;研究制定超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法等。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干特色領(lǐng)域
(一)推廣垃圾的焚燒發(fā)電資源化利用
我省垃圾發(fā)電起步較早,已在杭州、寧波等地建成或在建垃圾焚燒企業(yè)10余家。杭州錦江集團(tuán)開創(chuàng)利用國產(chǎn)化設(shè)備焚燒垃圾發(fā)電的先河;浙江大學(xué)熱能所研發(fā)的“生活垃圾循環(huán)流化床清潔焚燒發(fā)電集成技術(shù)”達(dá)到國際領(lǐng)先水平;溫州臨江垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目成為國家“城市生活垃圾焚燒成套技術(shù)及設(shè)備”課題的示范工程。下步,我省還將依托現(xiàn)有技術(shù)力量和企業(yè),加快垃圾焚燒發(fā)電先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)垃圾發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化,并充分利用浙江的民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和市場化,盡快研究出臺(tái)有關(guān)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼政策,完善城鄉(xiāng)一體化的垃圾集中處理模式。
(二)促進(jìn)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
我省已經(jīng)逐步走出一條再生資源利用與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。一方面,通過再生資源回收利用解決了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的原料來源。另一方面,以再生資源利用帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)和加工業(yè)發(fā)展,形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。下一步,將繼續(xù)依托塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)以廢舊金屬、塑料、家電、電子產(chǎn)品、車輛的回收利用為切入點(diǎn),發(fā)展廢舊車輛拆解、金屬拆解、五金、造紙、家電配件、塑料制品等特色產(chǎn)業(yè)。
(三)推動(dòng)餐廚垃圾的回收利用
我省寧波、杭州、桐鄉(xiāng)、武義等地已開始實(shí)施餐廚垃圾的再生利用。如寧波、桐鄉(xiāng)和武義等地利用廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油和植物油酸等化工原料,杭州市區(qū)逐步形成餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置的模式。下一步,我省將以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和統(tǒng)一管理、集中收運(yùn)、定點(diǎn)處置的方式,建立完善餐廚垃圾回收體系,建設(shè)一批餐廚垃圾利用試點(diǎn)工程,并同步開展相關(guān)工藝和設(shè)備的研發(fā)工作。
(四)推進(jìn)污泥的無害化處置利用
我省紹興、富陽、義烏等已實(shí)施污泥資源化利用項(xiàng)目,蕭山濕污泥干化技術(shù)有重大突破,脫水率可達(dá)到70%以上。下一步,我省擬通過對(duì)污泥干化、焚燒發(fā)電、制磚、生產(chǎn)水泥添加料等技術(shù)的研究,選擇在紹興、杭州、富
陽、湖州、嘉興等地建設(shè)一批污泥利用示范工程,形成日循環(huán)利用污泥6000噸的能力。
四、進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作思路
2009年是我省全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)之年,也是完成節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)鍵之年,更是我國擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展攻堅(jiān)之年。我省將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。
(一)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)
待國家發(fā)改委審查通過《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》后,我省將全面圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案的實(shí)施,推動(dòng)試點(diǎn)省建設(shè)工作。推動(dòng)省級(jí)部門和各市制訂實(shí)施方案,啟動(dòng)一批試點(diǎn)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)省“循環(huán)經(jīng)濟(jì)991行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施。
(二)進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度
一是加強(qiáng)新建項(xiàng)目污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行化工、造紙、印染行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施重污染行業(yè)審批總量削減替代制度。二是進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。淘汰一批“兩高一資”的落后生產(chǎn)能力。加大集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐拆除力度,加快關(guān)停單機(jī)容量5萬千瓦以下常規(guī)燃煤火電機(jī)組。三是加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。至2010年,全省再建成100個(gè)以上鎮(zhèn)污水處理廠和約1000公里污水收集管網(wǎng),所有縣級(jí)以上城市污水處理廠配套建設(shè)污泥處置設(shè)施。
(三)不斷完善法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系
及時(shí)啟動(dòng)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》制定工作。制定、修訂《浙江省資源綜合利用條例》、《浙江省節(jié)約能源實(shí)施條例》、《浙江省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章。加大實(shí)施峰谷、分時(shí)、季節(jié)性電價(jià)力度,對(duì)高耗能行業(yè)國家淘汰類和限制類項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)政策。推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度,完善分類水價(jià)制度。推行污水處理費(fèi)按污染程度計(jì)費(fèi)的辦法。
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