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一、加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的重要性
(一)有利于事業(yè)單位干部的任免
人事檔案記錄了一個(gè)人的學(xué)歷、經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲、職稱等一系列情況,規(guī)范、完整的人事檔案資料有利于事業(yè)單位及時(shí)調(diào)閱,選賢任用。
(二)有利于變革人事檔案管理方式
事業(yè)單位人事檔案管理依然采用封閉、保密模式。人事檔案資源的查閱需要層層審批,人事檔案利用率極低。加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理,有利于其管理方式與時(shí)俱進(jìn),比如引進(jìn)專門檔案管理軟件,實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化,以提高檔案查閱效率及使用率。同時(shí),還可以對(duì)檔案分級(jí)進(jìn)行管理,采用半開放式管理模式,即對(duì)于一般的檔案資料在信息平臺(tái)予與公開,方便相關(guān)部門調(diào)閱使用。
二、事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,事業(yè)單位人事檔案管理工作在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、加強(qiáng)檔案真實(shí)性審核等方面取得了一些成績(jī),但仍存在一些問題需要解決。如下:
(一)人事檔案管理制度不健全
目前,事業(yè)單位人事檔案管理制度還存在一些漏洞。如下:第一,缺少人事檔案管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,人事檔案管理工作仍然采用大鍋飯的形式,責(zé)任不明確,對(duì)于檔案管理工作認(rèn)真的員工沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于工作懈怠的員工也沒有懲罰,導(dǎo)致人事檔案管理人員工作積極性不高;第二,缺少檔案管理監(jiān)督機(jī)制,檔案經(jīng)檔案管理人員整理歸檔后,并沒有專門的監(jiān)督小組,定期對(duì)檔案歸檔、整理、修復(fù)情況進(jìn)行檢查,致使檔案胡亂堆放、丟檔的現(xiàn)象十分嚴(yán)重;第三。檔案管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,雖然部分事業(yè)單位對(duì)于檔案收集整理、鑒別歸檔、查閱更新等作了詳細(xì)的規(guī)定,但由于執(zhí)行不嚴(yán)格,使檔案管理制度形同虛設(shè)。
(二)人事檔案管理的信息化程度不高
人事檔案的信息化不是簡(jiǎn)單簡(jiǎn)單的將紙質(zhì)檔案資料轉(zhuǎn)化為電子資料,而是需要引進(jìn)專門的人事檔案管理軟件,對(duì)檔案資料進(jìn)行分類別管理,以方便人事檔案的查閱,對(duì)比,為事業(yè)單位人才的選拔提供可靠依據(jù)。但是,事業(yè)單位由于檔案信息化管理起步較晚,加上紙質(zhì)檔案資料數(shù)量龐大,人事檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理還有一定難度。并且人事檔案屬于機(jī)密文件,由于事業(yè)單位尚未應(yīng)用專門的檔案管理軟件,導(dǎo)致人事檔案信息化管理安全性能不高,也是阻礙人事檔案管理信息化進(jìn)程的一個(gè)重要原因。
(三)人事檔案管理人員的專業(yè)水平不夠
由于以前事業(yè)單位對(duì)于檔案管理工作重視不夠,致使檔案室許多工作人員并非檔案專業(yè)出身,對(duì)于檔案管理的專業(yè)知識(shí)和基本技能不熟悉,在檔案管理工作中,問題檔案、破損檔案、丟失檔案的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。而且部分檔案管理人員對(duì)于檔案的保密意識(shí)不強(qiáng),隨意出借檔案,致使檔案造假分子有機(jī)可乘。另外,檔案管理信息化對(duì)檔案管理人員素質(zhì)提出更高要求,而有些檔案管理人員由于知識(shí)、文化水平不夠,而對(duì)檔案管理信息化產(chǎn)生抵觸心理。所以,提高人事檔案管理人員的專業(yè)化水平迫在眉睫。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理的有效措施
針對(duì)事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題,現(xiàn)提出如下解決對(duì)策。
(一)借鑒經(jīng)驗(yàn),完善人事檔案管理制度
完善的人事檔案管理制度,是事業(yè)單位人事檔案管理工作順利開展的重要保證。現(xiàn)階段,首先需要建立檔案管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確檔案管理人員的職責(zé),轉(zhuǎn)變檔案管理大鍋飯局面,一旦檔案管理出現(xiàn)問題,可以追責(zé)到個(gè)人,避免相互推諉責(zé)任現(xiàn)象出現(xiàn)。其次,建立檔案管理監(jiān)督機(jī)制,事業(yè)單位檔案管理部可以成立關(guān)門的檔案檢查小組,定期對(duì)檔案歸檔、檔案維護(hù)等情況進(jìn)行抽查,做到問題早發(fā)現(xiàn)早處理,以提高人事檔案管理水平;最后,借鑒國(guó)外人事檔案管理經(jīng)驗(yàn),例如美國(guó)適當(dāng)開放的檔案管理制度,轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段全封閉、保密的檔案管理模式,將檔案資料分級(jí)別適當(dāng)開放,以提高檔案資料的利用率;另外,要重視人事檔案管理制度的落實(shí),對(duì)于違反規(guī)定的檔案管理人員給予一定的懲罰。
(二)轉(zhuǎn)變檔案管理方式,提高人事檔案管理的信息化水平
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式已不能滿足現(xiàn)代檔案管理要求,實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理勢(shì)在必行。首先,事業(yè)單位要高度重視檔案管理信息化建設(shè),給以資金上的支持,開發(fā)適合本單位使用的檔案管理軟件,并注重殺毒、保密等功能配置,在保證安全的前提下,實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化。其次,利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備和先進(jìn)技術(shù),將檔案資料輸入管理系統(tǒng),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,并及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸人事信息,提高人事信息的時(shí)效性,方便上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要通過系統(tǒng)查閱有關(guān)內(nèi)容,提高人事檔案管理工作的效率。最后,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新人事檔案管理方式,將不屬于保密范圍的人事檔案信息在網(wǎng)絡(luò)上予以共享,以實(shí)現(xiàn)人事檔案信息共享,以最大限度實(shí)現(xiàn)人事檔案的價(jià)值。
一、行文方面
制作格式模板下發(fā)至各項(xiàng)目、各部門,并在20xx年的工作中對(duì)各項(xiàng)目、各部門的行文情況進(jìn)行監(jiān)督,包括字體、排版、標(biāo)題、頁(yè)眉、頁(yè)腳等內(nèi)容,符合公司行文統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 具體實(shí)施時(shí)間:
1.20xx年2月15日之前把格式模板制作出發(fā)給各項(xiàng)目、各部門。
2.從20xx年3月起對(duì)各項(xiàng)目、各部門的行文進(jìn)行監(jiān)督。
二、辦公方面
按照辦公環(huán)境管理制度,執(zhí)行每周巡查,對(duì)不合格的地方進(jìn)行拍照,落實(shí)責(zé)任人和限期整改時(shí)間,形成巡查記錄表格,結(jié)合獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格落實(shí),以改善目前存在的辦公環(huán)境整理不規(guī)范,臟、差、亂的現(xiàn)狀。 具體實(shí)施時(shí)間: 20xx年2月開始發(fā)文對(duì)辦公環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,執(zhí)行每周巡查。
三、會(huì)議方面
重新制作會(huì)議紀(jì)要表格,明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)間,作為工作任務(wù)完成情況監(jiān)督的依據(jù),提高會(huì)議召開的有效性,落實(shí)會(huì)議制度的原則性和目的性。 具體實(shí)施時(shí)間: 20xx年2月開始對(duì)會(huì)議紀(jì)要模板進(jìn)行規(guī)范,落實(shí)會(huì)議任務(wù)處罰制度。
四、車輛方面 規(guī)范車輛管理。 具體實(shí)施時(shí)間:
1.20xx年2月車輛派遣權(quán)力收回,用車部門提前填寫用車審批單報(bào)行政人事部,由行政人事部根據(jù)車輛派單情況進(jìn)行合理調(diào)度。
2.20xx年3月規(guī)范車輛維修保養(yǎng),當(dāng)車輛需要維修或保養(yǎng),駕駛員需提前報(bào)行政人事部,填寫車輛維修保養(yǎng)審批單,寫清維修保養(yǎng)內(nèi)容和金額大小,由行政人事部對(duì)車輛情況進(jìn)行檢查核實(shí)填寫審批意見,再由行政人事部交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批,同意后再由駕駛員到制定維修點(diǎn)去進(jìn)行維修;
3.20xx年2月實(shí)施駕駛員獎(jiǎng)懲制度,提高駕駛員主觀能動(dòng)意識(shí),在意識(shí)形態(tài)中形成愛車、護(hù)車的理念,有利于維修保養(yǎng)費(fèi)用的降低。
五、物資管理方面
對(duì)辦公類固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),形成固定資產(chǎn)臺(tái)賬記錄;其次在工作中對(duì)物資轉(zhuǎn)移、調(diào)用、報(bào)廢等情況要及時(shí)記錄,及時(shí)掌握物資去向。同時(shí),每月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),制作盤點(diǎn)清單,核對(duì)臺(tái)賬信息,保證物資臺(tái)賬的準(zhǔn)確性。 具體實(shí)施時(shí)間:
1.20xx年3月對(duì)辦公類固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理,制作標(biāo)簽,重新張貼,建立臺(tái)賬。
2.20xx年3月制作轉(zhuǎn)移、調(diào)用、報(bào)廢等規(guī)范記錄表格,之后沿用。
六、獎(jiǎng)懲方面 實(shí)行即時(shí)獎(jiǎng)懲制度,包括表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)、處罰、記過等形式,下發(fā)即時(shí)獎(jiǎng)懲通知書,以及及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn),警示不當(dāng)行為,同時(shí)對(duì)于新增工作完成情況或新增工作任務(wù)是否即時(shí)有效去整改落實(shí)進(jìn)行即時(shí)獎(jiǎng)罰,有利于督促工作任務(wù)的完成和不合格事項(xiàng)的及時(shí)整改。 具體實(shí)施時(shí)間:
1.20xx年2月即時(shí)獎(jiǎng)罰制度執(zhí)行通知進(jìn)行宣傳。
2.20xx年3月開始執(zhí)行。
七、考勤方面 落實(shí)考勤管理制度,執(zhí)行考勤審批程序,相應(yīng)的考勤事情應(yīng)有相應(yīng)的表格支撐。同時(shí),行政人事部建立員工考勤信息明細(xì)臺(tái)賬,對(duì)員工考勤信息進(jìn)行記錄,便于及時(shí)的查詢和整體上的宏觀把控。再者,明文規(guī)定公司員工和項(xiàng)目員工月度應(yīng)休天數(shù),這樣才能把考勤事宜做到有據(jù)可查、有制可依。 具體實(shí)施時(shí)間: 1.20xx年3月向各部門重申考勤管理制度,建立考勤明細(xì)臺(tái)賬模板。
2.20xx年4月初開始執(zhí)行新模板,執(zhí)行考勤表單核查程序。
八、評(píng)優(yōu)方面
行政人事部建立完整的評(píng)優(yōu)體系,貫穿于全年度執(zhí)行,率先擬寫評(píng)優(yōu)體系文件,在20xx年度試運(yùn)行檢驗(yàn)效果,此體系的建立目的在于營(yíng)造一個(gè)良好的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的工作局面,提高員工在工作中的積極性,讓好的一面在公司得到提倡和發(fā)揚(yáng),傳遞正能量。 具體實(shí)施時(shí)間:
1.20xx年3月擬定評(píng)優(yōu)方案并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.20xx年7月初執(zhí)行半年度評(píng)優(yōu)。
3.20xx年10月執(zhí)行季度評(píng)優(yōu)。
4.20xx年1月執(zhí)行年度評(píng)優(yōu)。
九、員工活動(dòng)方面
行政人事部根據(jù)國(guó)家節(jié)日或公司階段性的情況適時(shí)安排員工活動(dòng),全年度不少于三次,其目的在于營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍,豐富員工的業(yè)余生活,配合評(píng)優(yōu)體系予以實(shí)施,讓評(píng)優(yōu)體系能得以更好的運(yùn)行。 具體實(shí)施時(shí)間:
1.20xx年6月擬定夏季活動(dòng)方案,報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.20xx年7月執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位,人事勞資,管理,對(duì)策
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,事業(yè)單位的人事勞資管理工作一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題之一。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位人事勞資管理工作暴露出許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題,造成了人才流失、人浮于事等現(xiàn)象。因此,需要分析當(dāng)前事業(yè)單位人事勞資管理的問題成因,并提出有益對(duì)策建議。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位人事勞資管理的重要性
事業(yè)單位工作部門多,層次多,勞動(dòng)技術(shù)差別大,服務(wù)面廣,各級(jí)人員的工資參差不齊。勞資工作復(fù)雜而又瑣碎。這就要求我們對(duì)全體職工的職稱、原工資級(jí)別、工作年限等做到心中有數(shù)。要熟練掌握本單位職工的概況。要實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度以搞好勞動(dòng)紀(jì)律的管理。要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)。要組織技術(shù)工人參加人事部門舉行的技術(shù)人員考試工作。對(duì)工人的勞動(dòng)態(tài)度、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行嚴(yán)格的考核,并以貢獻(xiàn)的大小為主要依據(jù),對(duì)符合以上三項(xiàng)給予擇優(yōu)升級(jí)。通過技術(shù)工人的考試培訓(xùn),使工人的技術(shù)水平有了很大的提高,在實(shí)際工作中發(fā)揮了工人的技術(shù)的專長(zhǎng)。要強(qiáng)化臨時(shí)工管理。推行人事勞動(dòng)工資實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。為了把勞動(dòng)工資條理化、制度化,我們實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,使原來靠手工操作的工作,變成了隨時(shí)采用,隨時(shí)調(diào)出的計(jì)算機(jī)管理,提高了工作效率。
三、當(dāng)前事業(yè)單位人事勞資管理的問題
1.人才引進(jìn)存在不合理
事業(yè)單位一直沿襲著使用多年的人才引進(jìn)模式,一方面沒編制不能進(jìn)人,單位急需的人才由于缺乏編制無法引進(jìn);另一方面只要有編制,不管是否需要,只要上級(jí)主管部門同意就可進(jìn)人。隨著大學(xué)不斷地?cái)U(kuò)招,大學(xué)生就業(yè)日益艱難的今天,盡管有關(guān)部門出臺(tái)了大量文件確保事業(yè)單位招聘的公平、公正、公開,但依然難以避免一些單位的暗箱操作。在招聘過程中往往是聘用制搞得轟轟烈烈,實(shí)際人員早已內(nèi)定。
2.用人機(jī)制不靈活,人才不能盡其所用
人事管理的基本原理之一是“能位匹配”原理?!澳堋笔侵溉说哪芰?,才能,“位”是指工作職位,“匹配”是一致性與對(duì)稱性。人事管理中所說的人才浪費(fèi),就是指人才的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出職位得要求,人才的才能不能在工作中充分的發(fā)揮出來。據(jù)此,現(xiàn)階段事業(yè)單位主要是論資排輩現(xiàn)象,可以認(rèn)為人才浪費(fèi)大致可以分為以下三種情況:(1)人才配置得當(dāng),但使用不足,即人才有余力、有才能但不能充分發(fā)揮出來;(2)人才使用不當(dāng),如配置失位、錯(cuò)位,既將人才放錯(cuò)了位置,如學(xué)非所用,導(dǎo)致專業(yè)性人才浪費(fèi),一些人在某些專業(yè)方面有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,卻因?yàn)榉N種原因,被安排別的工作崗位上,導(dǎo)致其專業(yè)知識(shí)不能在崗位上發(fā)揮作用,造成專業(yè)性人才浪費(fèi);(3)人才配置多余,如三個(gè)人的活五個(gè)人干。
3.考核、獎(jiǎng)懲制度不完善
現(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)人的考核基本只是流于形式,不論工作干得好不好,工作效率高不高,年底考核大都是合格,就是出現(xiàn)幾個(gè)優(yōu)秀名額,那都是領(lǐng)導(dǎo)考慮單位誰(shuí)來年要評(píng)職稱或者要升職等其它因素;獎(jiǎng)懲力度不明顯,總是出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的多,很少見到懲罰,沒有把考核和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。事業(yè)單位的人、財(cái)、物由政府主管部門管理,工作任務(wù)由主管部門布置并檢查監(jiān)督,是一個(gè)完全的責(zé)任主體,自身沒有利益要求。這種組織模式在國(guó)家完全以行政命令方式直接管理、控制社會(huì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下或許是可行的,甚至可能是節(jié)省的,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,作為事業(yè)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人和企業(yè)已成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體,有著各種不同的服務(wù)要求,因而缺乏激勵(lì)和內(nèi)在動(dòng)力,對(duì)外界刺激反應(yīng)遲鈍,組織行為僵化死板、缺乏活力。
4.存在人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)
在目前的就業(yè)壓力大的情況下,按理來說大學(xué)生進(jìn)到事業(yè)單位上班是個(gè)不錯(cuò)的選擇,但是近幾年大學(xué)生從事業(yè)單位離職與跳槽現(xiàn)象不斷發(fā)生,特別是專業(yè)技術(shù)高的、責(zé)任心強(qiáng)、綜合能力突出的人才流失。
四、改進(jìn)事業(yè)單位人事勞資管理的對(duì)策
1.完善頂層制度設(shè)計(jì),為建立充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度奠定基礎(chǔ)
事業(yè)單位人事管理存在的一些問題,從根本上說還是體制的原因。國(guó)家需要從宏觀層面界定政府或行政主管部門與事業(yè)單位的關(guān)系,制定一部事業(yè)單位法,把事業(yè)單位的舉辦、領(lǐng)導(dǎo)班子的選用、國(guó)有資產(chǎn)的管理,與組織、編制、人社、財(cái)政等部門的關(guān)系以及各自的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式予以確定。以未來事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例的出臺(tái)為契機(jī),理順事業(yè)單位人事管理各部門之間的關(guān)系。抓緊制定事業(yè)單位人員聘用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等單項(xiàng)法規(guī),為建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度奠定基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)供給形式,發(fā)揮分配在事業(yè)單位人事管理中的作用
事業(yè)單位可依據(jù)所擔(dān)負(fù)的公益內(nèi)容的不同,采取財(cái)政撥款、政府購(gòu)買服務(wù)、事業(yè)性收費(fèi)等靈活的經(jīng)費(fèi)供給形式。凡由政府采購(gòu)的服務(wù),都要面向社會(huì)公開招標(biāo),讓事業(yè)單位參與競(jìng)爭(zhēng),用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)代替財(cái)政撥款,變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。事業(yè)單位能取得多少經(jīng)費(fèi),由其提供的服務(wù)水平的高低決定。在單位經(jīng)費(fèi)總額一定的前提下,一個(gè)人工資的提高意味著其他人的工資要減少,人員收入必須與其貢獻(xiàn)相一致,使分配成為調(diào)動(dòng)職工工作積極性的重要手段。
3.落實(shí)用人自,發(fā)揮事業(yè)單位在人事管理中的能動(dòng)作用
聘用制和崗位管理都要求充分發(fā)揮事業(yè)單位的用人自,否則,因事設(shè)崗、按崗聘用就難以落到實(shí)處。落實(shí)事業(yè)單位的用人自,就要求各相關(guān)部門把崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評(píng)聘、工資分配等權(quán)力交給事業(yè)單位。發(fā)揮職工在人事管理中的積極作用,由領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行職代會(huì)關(guān)于人事工作的各項(xiàng)決議,有民主有集中,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事工作的自我管理,自我發(fā)展。
4.創(chuàng)新人事管理政策,建立新型事業(yè)單位人事管理制度
崗位管理是新型事業(yè)單位人事管理制度的基礎(chǔ),按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、崗變薪變、合同管理既是崗位管理的具體要求,又是崗位管理的操作規(guī)范。它要求在人員聘用、工資分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行制度的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)崗位管理與其他人事管理的有效銜接。取消事業(yè)單位的行政級(jí)別,管理人員的待遇要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、單位規(guī)模、工作要求等確定。專業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)本單位職工和服務(wù)對(duì)象的評(píng)議,參照社會(huì)通行的能力要求,確定其等級(jí)。所有崗位都要改變一聘定終身的模式,建立聘期考核機(jī)制,使崗位的聘用成為動(dòng)態(tài)的過程。
五、結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位的改革,必須加強(qiáng)對(duì)人事勞資管理制度的深入研究。要主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的人事勞資管理經(jīng)驗(yàn),提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度,建立健全人才的培養(yǎng)、開發(fā)、吸引、使用的科學(xué)機(jī)制,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。
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孫金霞.事業(yè)單位人事勞資管理及對(duì)策[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2009(9):131.
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,事業(yè)單位人事制度改革也在不斷發(fā)展和完善。差額事業(yè)單位的水庫(kù)管理單位,如何在這場(chǎng)人事改革中謀求發(fā)展?如何更好地適應(yīng)人事改革帶來的變化?將面臨重大挑戰(zhàn)。該文就如何做好事業(yè)單位人事改革中的人事管理工作進(jìn)行了探討,并提出了一些建議。
【關(guān)鍵詞】
淄博市;萌山水庫(kù);事業(yè)單位;人事管理
近年來,事業(yè)單位人事制度改革有較大變化,以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將工作人員和事業(yè)單位的關(guān)系確定為合同關(guān)系,打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”,實(shí)現(xiàn)了人員的“能進(jìn)能出”,全國(guó)3000多萬(wàn)的事業(yè)編制人員也將開始參加社會(huì)保險(xiǎn)。雖然《條例》沒有明確工資增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)制度,但依然標(biāo)志著國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。結(jié)合淄博市萌山水庫(kù)的管理實(shí)際來說,應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研讀《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,積極探索單位發(fā)展的方向,給出積極地應(yīng)對(duì)。
1糾正落后觀念,積極轉(zhuǎn)變管理思路
1.1要有憂患意識(shí),認(rèn)識(shí)到改革的必然性中國(guó)的發(fā)展得益于改革與創(chuàng)新,得益于具有中國(guó)特色社會(huì)主義的積極實(shí)踐,在改革、創(chuàng)新和探索實(shí)踐過程中,任何居于改革潮流之中的團(tuán)體、組織或個(gè)人,都應(yīng)該開拓眼界,反觀自我。在這樣的大環(huán)境下,任何組織,不管是事業(yè)的、企業(yè)的、民間的或是政府體制下的,都應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展的規(guī)律,任何違背潮流與發(fā)展的必然會(huì)停滯不前、直至被社會(huì)淘汰。具體到目前的事業(yè)單位來講,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體制和人事的改革是勢(shì)在必行,每一個(gè)單位員工都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位改革的重要性和必然性,不是改不改的問題,而是改早與改晚的問題。
1.2要積極轉(zhuǎn)變管理的思路現(xiàn)代人事管理視人力為資源中的第一資源,人力資源管理的焦點(diǎn)是以人為中心,堅(jiān)持以人為本,注重開發(fā)職工的潛能,以不斷激發(fā)其工作動(dòng)機(jī),不斷完善其工作技能,使人力的產(chǎn)出最大化??傊?,解決認(rèn)識(shí)問題,一要明確事業(yè)單位改革是必然,二要明確改革要以“人”為中心展開,從“人”上下功夫。每一名事業(yè)單位員工都要有憂患意識(shí),理智地選擇與適應(yīng)。
2加快改革步伐,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展
事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)是以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),不斷完善崗位管理、公開招聘、競(jìng)聘上崗、考核獎(jiǎng)懲等制度,實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,從根本上打破鐵飯碗,提升全員團(tuán)隊(duì)意識(shí)和執(zhí)行力。在推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中,要穩(wěn)步推進(jìn),穩(wěn)定發(fā)展,改革不能停滯不前,也不能一蹴而就,要有計(jì)劃、一步步地推進(jìn)。目前就水庫(kù)來講,要?jiǎng)澓梅纸缇€,歸好實(shí)驗(yàn)田,原事業(yè)管理的嚴(yán)格按事業(yè)管理政策和上級(jí)決策穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行;企業(yè)管理的,要積極探索思路,為單位改革積累經(jīng)驗(yàn)。通過平衡規(guī)范的管理探索,在確保水庫(kù)基本任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上,推動(dòng)水庫(kù)事業(yè)加快發(fā)展進(jìn)步。
3建立科學(xué)的人力資源管理體系
3.1找準(zhǔn)問題事業(yè)單位是一個(gè)有中國(guó)特色的概念,有公益性、服務(wù)性、公有性、實(shí)體性的特征。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位現(xiàn)有的體制已經(jīng)阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。主要表現(xiàn)為:政事不分,職責(zé)不清;管理模式單一,管理機(jī)制僵化;管理自不到位;機(jī)構(gòu)性質(zhì)行政化;價(jià)值取向偏離;管理不規(guī)范;人員無法進(jìn)行合理流動(dòng);分配激勵(lì)機(jī)制不健全等等。要組織學(xué)習(xí)《條例》,讓水庫(kù)全體職工明白改革為什么,改革怎么改,改革難在哪兒,改革帶來什么,以確保職工支持改革。
3.2建立健全人力資源管理體系1)要建立崗位管理體系,制訂崗位說明書,明確崗位職責(zé)、部門職責(zé),讓職工知道該干什么。2)建立工作管理體系,制訂管理標(biāo)準(zhǔn),明確各項(xiàng)工作流程,讓職工知道該怎么干。3)建立工作考核體系,明確獎(jiǎng)懲制度,提升員工工作執(zhí)行力和積極性;按要求修訂基礎(chǔ)人事管理制度,完善人員進(jìn)出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。4)強(qiáng)化培訓(xùn)管理,提升員工綜合素質(zhì),以優(yōu)化崗位配置、完善薪酬體系為中心,激發(fā)工作熱情,活化工作氛圍,全面提升人力資源管理水平。5)深入崗位調(diào)研,全面開展崗位分析,理順人力資源配置情況;充分考慮員工年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合每個(gè)崗位的工作條件、素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)等,制定崗位優(yōu)化方案,建立科學(xué)合理的崗位編制體系。重點(diǎn)崗位定崗定編,有效避免崗位配置的隨意性;逐步探索崗位活化、流動(dòng)機(jī)制,在部分崗位試點(diǎn)定期輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過競(jìng)聘上崗,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,逐步實(shí)現(xiàn)能上能下。6)按照中央事業(yè)單位改革步伐,適時(shí)推行薪酬體系改革。以崗位分析和優(yōu)化配置為基礎(chǔ),逐步探索與水庫(kù)管理發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系,充分考慮崗位差別,結(jié)合每名員工的實(shí)際價(jià)值體現(xiàn)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等,逐步建立結(jié)構(gòu)清晰、分配合理、科學(xué)簡(jiǎn)捷、激勵(lì)性強(qiáng)、兼顧保障的薪酬體系。
3.3探索建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系以強(qiáng)化執(zhí)行力、提升管理質(zhì)量為目標(biāo),以安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)為重點(diǎn)考核內(nèi)容,重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確地開展好檢查考核工作。運(yùn)用正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化手段把員工的績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,真正做到依據(jù)員工的工作績(jī)效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓(xùn),有效激勵(lì)員工提高工作效率。
4找準(zhǔn)突破,積極探索
4.1實(shí)行企業(yè)競(jìng)聘上崗水庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)敢于實(shí)踐,周密部署,印發(fā)了《企業(yè)崗位設(shè)置方案》《企業(yè)管理崗位設(shè)置方案》《2014年度企業(yè)中層干部競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》等文件,通過競(jìng)聘動(dòng)員大會(huì)、報(bào)名及資格審查、競(jìng)聘人員抽簽、競(jìng)聘演講及答辯、評(píng)委打分及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、組織研究、聘任形式順利開展了企業(yè)干部競(jìng)聘,使水庫(kù)的一批年輕骨干力量走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。此次競(jìng)聘對(duì)今后崗位合理流動(dòng)、優(yōu)化組織配置、激勵(lì)員工職業(yè)發(fā)展給出了積極的信號(hào)。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置及聘任工作正在有序地進(jìn)行中,這將有力解決水庫(kù)企業(yè)職工的職稱聘任問題。
(一)人事檔案資料收集不完整醫(yī)院人事檔案資料的收集,是醫(yī)院進(jìn)行人事管理的前提,因此,人事資料的完整性、準(zhǔn)確性等,都會(huì)對(duì)檔案管理工作的質(zhì)量及水平帶來較大影響。目前,我國(guó)很多醫(yī)院在人事資料的收集過程中存在較多不足之處:第一,由于檔案信息的主要內(nèi)容是記錄醫(yī)護(hù)人員的工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲及職稱情況等,在道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)態(tài)度等方面涉及的比較少;第二,檔案管理部門的相關(guān)工作人員在填寫資料時(shí),態(tài)度不端正,字跡不清晰,一定程度上降低了信息的完整性、準(zhǔn)確性。
(二)人事檔案管理制度不完善隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,部分醫(yī)院的人事檔案管理制度相對(duì)比較滯后,并沒有得到相應(yīng)的完善,從而導(dǎo)致其難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。比如,有些醫(yī)院的人事檔案管理制度沒有得到及時(shí)更新,檔案管理人員素質(zhì)較低,隨意刪減資料信息;部分檔案管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)比較固定,不夠靈活,沒有完全將檔案管理納入考核之中,從而影響了檔案管理工作人員的積極性、主動(dòng)性。
(三)人事檔案管理方式落后受客觀實(shí)際情況的影響,很多醫(yī)院不重視人事檔案管理工作,且醫(yī)院對(duì)檔案管理部門缺乏必要的資金及制度支持,從而使其信息化管理水平比較落后,相關(guān)計(jì)算機(jī)硬件及軟件沒有得到及時(shí)配置,管理人員主要進(jìn)行手工記錄,導(dǎo)致工作效率低下,人為因素造成的信息填寫錯(cuò)誤也比較多,影響了檔案資料的準(zhǔn)確性。
(四)檔案管理人員素質(zhì)參差不齊由于很多醫(yī)院對(duì)檔案管理工作沒有足夠的重視,因此也缺乏優(yōu)秀的檔案管理人才,且部分管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷水平以及工作認(rèn)知等都存在不同程度的差異。此外,個(gè)別醫(yī)院人事管理部門的工作人員大多數(shù)是醫(yī)護(hù)人員家屬擔(dān)任的,因其缺乏對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院制度及人事關(guān)系變化的了解,也缺乏相應(yīng)的人事檔案管理的職業(yè)素養(yǎng),從而降低了醫(yī)院檔案管理的專業(yè)化水平。
二、創(chuàng)新醫(yī)院人事檔案管理模式的措施
(一)要提高人事檔案資料收集的準(zhǔn)確性、規(guī)范性工作人員在收集檔案的整個(gè)過程中,要提高自己的責(zé)任意識(shí),確保所得信息的準(zhǔn)確性、完整性,對(duì)醫(yī)護(hù)人員的工作態(tài)度、個(gè)人素養(yǎng)及醫(yī)德等都要盡可能的有所涉及,將其如實(shí)記錄在檔案中,進(jìn)一步提高檔案信息的真實(shí)性。此外,還要根據(jù)醫(yī)護(hù)人員的成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作變化及職稱等及時(shí)更新檔案信息,使其學(xué)歷、職稱、論文創(chuàng)作及業(yè)務(wù)能力等信息及時(shí)歸檔,進(jìn)而為醫(yī)護(hù)人員的發(fā)展提供檔案支持。
(二)建立健全醫(yī)院人事檔案管理制度醫(yī)院要從制度入手,加強(qiáng)檔案管理。要建立有效的考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制,完善人事檔案管理制度的內(nèi)容,并將信息收集、管理及歸檔等工作落實(shí)到個(gè)人,通過建立目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范管理人員的工作態(tài)度,激起其工作積極性。加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)督,利于檔案管理的規(guī)范化;對(duì)管理人員進(jìn)行定期考核,能夠深化其責(zé)任意識(shí),更好的為檔案管理工作服務(wù)。
(三)實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理醫(yī)院人事檔案可以和信息化技術(shù)結(jié)合在一起,醫(yī)院要加大檔案管理資金的投入力度,完善人事檔案管理信息系統(tǒng),從而在根本上保證檔案信息輸入的正確性、真實(shí)性;同時(shí),建立人員招聘及職務(wù)調(diào)動(dòng)管理平臺(tái),能夠在一定程度上提高人事檔案的參考價(jià)值,發(fā)揮其作用。此外,醫(yī)院要相應(yīng)的完善檔案室基礎(chǔ)設(shè)施,為紙質(zhì)檔案的存放提供良好的環(huán)境,使檔案資料免受環(huán)境的影響而遭到破壞。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)醫(yī)院要注重引進(jìn)優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)人才及檔案管理人才,以便更好的提高檔案管理的專業(yè)化水平;通過定期組織檔案管理人員的培訓(xùn),使其及時(shí)掌握檔案管理的發(fā)展趨勢(shì),用先進(jìn)知識(shí)為檔案管理工作提供指導(dǎo)。提高檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)其責(zé)任感,可以提高檔案管理工作人員的積極性。
三、結(jié)語(yǔ)