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[關鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域經(jīng)濟 競爭力
一、產(chǎn)業(yè)集群概述
產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定領域中(通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心),大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè),以及相關機構在某一區(qū)域上的集聚和成長,并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象(邁克爾?波特Porter,1998)。一個成熟的產(chǎn)業(yè)集群結構包括縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系的企業(yè)群和相關支撐體系,其中縱向聯(lián)系企業(yè)群包括上游和下游企業(yè)群。上游企業(yè)群為原材料、零部件、機器設備的供應商,下游企業(yè)群則是為這些產(chǎn)品提供運輸、銷售及信息反饋等服務的銷售商,橫向聯(lián)系企業(yè)群是市場上競爭品、互補品和各種副產(chǎn)品的生產(chǎn)商,相關支撐機構包括政府部門、金融保險及其他第三產(chǎn)業(yè)服務機構、行業(yè)協(xié)會等相關中介機構、科研院所等相關人才培養(yǎng)、產(chǎn)品技術研發(fā)機構。這些縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系的企業(yè)群之間相互交叉、相互影響,最終形成了一個交錯型價值鏈網(wǎng)絡。
產(chǎn)業(yè)集群之所以對區(qū)域經(jīng)濟競爭力具有提升作用,是由于產(chǎn)業(yè)集群具有以下特征:第一,地域的集中性。企業(yè)在地理上的集中是產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟的基礎,是集群作為一種地域經(jīng)濟現(xiàn)象存在的條件,正是地理上的集中性使人們觀察到了集群現(xiàn)象。第二,自組織性。產(chǎn)業(yè)集群大多是在市場經(jīng)濟的作用下自發(fā)形成的,產(chǎn)業(yè)集群中各個主體不是孤立存在的,而是作為和其他部分的關系存在的。產(chǎn)業(yè)集群整體與部分之間除了存在著對立外,還存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性。第三,生產(chǎn)的專業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集群在一個或多個產(chǎn)業(yè)方面是專業(yè)化的,它們通常在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導地位,可以磁鐵般地吸引人才和其他生產(chǎn)要素。同時,大量專業(yè)化、組織靈活的眾多企業(yè)集聚于一地,形成了分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。特別是金融、市場營銷、知識中介、公共關系、教育和培訓、技術轉(zhuǎn)讓等咨詢和中介服務機構等尤為重要。第四,產(chǎn)業(yè)的鏈條化。產(chǎn)業(yè)鏈條化是指產(chǎn)業(yè)價值鏈的橫向拓展和縱向拉長。由于產(chǎn)業(yè)集群是由眾多相互關聯(lián)的企業(yè)圍繞某一特定領域集聚發(fā)展而形成,因此,逐步形成一條更長更粗的產(chǎn)業(yè)鏈條。第五,集群式創(chuàng)新。集群式創(chuàng)新是以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎的同一產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和組織,通過地理位置上的集中或接近,產(chǎn)生創(chuàng)新聚集,從而獲得創(chuàng)新優(yōu)勢的一種創(chuàng)新組織形式。第六,競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出的強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢,表現(xiàn)為資源獲取優(yōu)勢、市場效率優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和市場擴張優(yōu)勢。
二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟競爭力分析
產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)組織的新發(fā)展,它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域經(jīng)濟的競爭力,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.產(chǎn)業(yè)集群這種企業(yè)間組織的新形式,既能體現(xiàn)經(jīng)營柔性,又能體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟性,從而有利于集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率和社會資源配置效率的提高
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織中,市場結構分為完全競爭、壟斷競爭、企業(yè)雖然可以獲得超額壟斷利潤,但又容易形成大企業(yè)病,危害社會福利。產(chǎn)業(yè)集群由各種大小不一的企業(yè)通過分工協(xié)作形成企業(yè)系統(tǒng)并獲得規(guī)模經(jīng)濟效應,對群外企業(yè)而言,集群是一個整體,有強大的競爭優(yōu)勢和壟斷能力;但群內(nèi)企業(yè)卻是相互獨立的非正式聯(lián)盟。因而,集群擁有完全競爭市場結構的靈活性和高效性,又克服了壟斷市場結構中損害社會福利的弊端,實現(xiàn)了兩種不同結構的互補,提高了集群內(nèi)企業(yè)盈利能力和社會資源的配置效率。
2.集群內(nèi)企業(yè)可獲得長遠的規(guī)模經(jīng)濟效應
群內(nèi)大量專業(yè)化企業(yè)集聚一地,使區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn),企業(yè)之間高度分工協(xié)作,使整體的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)提高,市場需求增大,交易能力增強,整個產(chǎn)業(yè)集群獲得了一種外部規(guī)模經(jīng)濟效應。如大批量購買原材料可能降低價格,節(jié)約運費等;群內(nèi)企業(yè)也易得到從中間產(chǎn)品到勞動力的高品質(zhì)、低成本的大量供給;企業(yè)間創(chuàng)新技術和知識的外溢,使企業(yè)的創(chuàng)新成本降低。群內(nèi)企業(yè)可以利用集群優(yōu)勢選擇產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略,滿足消費者對產(chǎn)品的個性化需求,獲取競爭優(yōu)勢。因此,產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展,使群內(nèi)企業(yè)能夠獲得持久的規(guī)模經(jīng)濟效應,而集群外企業(yè)則沒有這種優(yōu)勢。
3.集群內(nèi)企業(yè)具有成本優(yōu)勢
集群內(nèi)企業(yè)之間的相互分工協(xié)作,降低了企業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本。集群成員通過共同使用公共設施,減少分散布局所需的額外投資,并利用地理接近性而節(jié)省相互的物質(zhì)和信息流的轉(zhuǎn)移費用,從而降低生產(chǎn)成本。區(qū)域內(nèi)企業(yè)間勞動力的自由流動,即專業(yè)化勞動力市場的存在,一方面提高了勞動力的專業(yè)技能和素質(zhì),另一方面也實現(xiàn)了企業(yè)對勞動力的柔性需求,降低企業(yè)不必要的勞動力成本支出。此外,集群內(nèi)共同的產(chǎn)業(yè)文化和價值觀,有利于企業(yè)間建立以合作與信任為基礎的社會網(wǎng)絡,使雙方容易達成交易并履行合約,從而降低企業(yè)的交易成本。
4.集群創(chuàng)新能力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
技術創(chuàng)新是保持產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟優(yōu)勢的一個持續(xù)性動力。集群通過在區(qū)域內(nèi)營造企業(yè)網(wǎng)絡關系,一方面加強了單個企業(yè)的專業(yè)化水平,提高了技術創(chuàng)新的動力,更重要的是在區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生一種整體的創(chuàng)新與激勵環(huán)境。
三、提升產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的對策建議
1.政府應在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮積極作用
第一,政府以現(xiàn)有的集群為前提制定相應規(guī)劃,而不是刻意去創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群。第二,在區(qū)域品牌這個公共物品的建設上,政府要加大宣傳力度,幫助企業(yè)擴大知名度。同時要培育區(qū)域文化。第三,政府要促進建立集群內(nèi)企業(yè)的供應聯(lián)系。第四,幫助建立集群內(nèi)部企業(yè)的學習鏈,加快知識在集群內(nèi)的擴散,促進整個集群的升級。第五,防止集群化過程中的不正當或過度的市場競爭,不斷洞察行業(yè)的發(fā)展動態(tài),在出現(xiàn)衰退跡象時,積極引導企業(yè)的轉(zhuǎn)型。
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
行業(yè)協(xié)會作為一種民間經(jīng)濟組織,在市場經(jīng)濟運行過程中日益起著重要作用。它以民間形式廣泛同各種經(jīng)濟組織發(fā)生聯(lián)系,開展交往活動,按照企業(yè)間的共同利益協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,按照政府的產(chǎn)業(yè)政策和意圖推行行業(yè)協(xié)調(diào)與管理。通過建立行業(yè)協(xié)會,一方面使集群內(nèi)各企業(yè)真正實現(xiàn)內(nèi)抓質(zhì)量,外樹形像,從而提升整個集群的競爭力;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,很多政府管不了,管不好,也不好管的事情可以交給行業(yè)協(xié)會去做,起到政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用。
3.完善社會化服務系統(tǒng)
社會化服務系統(tǒng)在服務內(nèi)容上包括(新企業(yè)的)孵化、生產(chǎn)、技術、資金、信息、市場、咨詢、人才培訓等方面,在組織結構上包括政府、行業(yè)、跨行業(yè)的專門服務系統(tǒng)以及多家企業(yè)的聯(lián)營或協(xié)作形式;改變過去各中介服務機構各自為政、獨立行事的狀況,對各機構進行分工與協(xié)作,發(fā)揮其服務體系的整體功能;根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)特點及發(fā)展狀況,在不同階段確定相應的服務重點。如在集群形成之初,重點是培育孵化新企業(yè),培訓企業(yè)家,為企業(yè)提供資金、市場、投資分析,而在發(fā)展階段則應為企業(yè)間的各種形式的交流與協(xié)作創(chuàng)造更多的機會。
4.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)加強合作
第一,加強專業(yè)化與分工。專業(yè)化水平的高低直接影響到企業(yè)集群能否正常運營和良性發(fā)展。專業(yè)化與分工的加強有利于提高集群內(nèi)部各企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力,從而增強集群的競爭優(yōu)勢。第二,防止出現(xiàn)過度競爭。集群化的一個負面效應是企業(yè)的集聚使相互之間的競爭更加激烈,一些生存困難的企業(yè)可能采用不正當?shù)母偁幨侄?,如低質(zhì)量低價格經(jīng)營、偷稅漏稅等。最終導致整個企業(yè)集群的毀滅。第三,加強區(qū)域品牌培育的合作。區(qū)域品牌的培育過程不僅是政府的事,更重要的是要靠區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的廣泛合作、優(yōu)勢互補,才有可能打造區(qū)域品牌。第四,加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織結構的變革和優(yōu)化。從目前企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來看,集團化作為一種更為直接緊密的聯(lián)合形式不失為一種好選擇。
參考文獻:
[1]魏守華趙雅沁:企業(yè)群的概念、意義與理論解釋[J],中央財經(jīng)大學學報.2002.(3)
一、突破重大戰(zhàn)略型項目,是區(qū)域經(jīng)濟在科學發(fā)展觀指導下實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
隨著“入世”及全球經(jīng)濟一體化進程的加快,面對國內(nèi)、國外兩個市場的競爭和生產(chǎn)要素在更廣闊范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,建湖縣經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化,在新的產(chǎn)業(yè)分工和要素流動環(huán)境下,面臨著重新“洗牌”。為此,我們采取了以項目推進為主線,全力突破重大戰(zhàn)略型項目,培植縣域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略性舉措,依靠大投入,帶動縣域經(jīng)濟量質(zhì)并舉,形成后發(fā)優(yōu)勢;依靠重大戰(zhàn)略型項目,帶動區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)膨化、升級,形成區(qū)域核心競爭力。
建湖目前已形成的皮鞋及鞋材、紡織服裝、油田機械、玻璃節(jié)能燈、化工、花炮等六大特色產(chǎn)業(yè),其總量占全縣70%左右,入庫稅金占工業(yè)入庫稅金總量的80%以上,比較優(yōu)勢明顯。一些重點企業(yè),如森達、克勝、金龍馬、特達、永林等在同行業(yè)中有一定的位置,市場占有率不斷提高,競爭力不斷增強,但工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力明顯不足,要加快發(fā)展,必須借助外來資本,以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)為載體,圍繞現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的擴張和產(chǎn)業(yè)鏈條的前延后伸,新上一批對于擴張經(jīng)濟總量,優(yōu)化結構,提高技術水平有重大影響的戰(zhàn)略型大項目,提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模和技術水平。依靠重大戰(zhàn)略型項目,使重點企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,增強重點企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力和發(fā)展的動力。
對于縣域經(jīng)濟,發(fā)展主體經(jīng)濟的資源是有限的,經(jīng)濟發(fā)展面臨資源約束的矛盾越來越突出。全力突破重大戰(zhàn)略型項目,是克服自身資源優(yōu)勢不足的一種理性抉擇。每年新上一批能膨化經(jīng)濟規(guī)模,優(yōu)化經(jīng)濟結構,促進產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略型項目,整合各種要素,使有限的資源產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果,既提高了有限資源的利用率,又使區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)量和質(zhì)的突破,實現(xiàn)有限資源條件下的跨越式發(fā)展。
二、突破重大戰(zhàn)略型項目的指導思想和基本原則
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“兩個率先”和“雙倍”(經(jīng)濟倍增,環(huán)境倍優(yōu))戰(zhàn)略目標,堅持走新型工業(yè)化道路,通過有計劃、有步驟地實施重大戰(zhàn)略型項目,擴張經(jīng)濟總量,優(yōu)化經(jīng)濟結構,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
基本原則:(1)帶動性強。能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸、企業(yè)橫聯(lián)協(xié)作、專業(yè)化內(nèi)部分工等等產(chǎn)生帶動作用,形成一個大項目,誕生一個大企業(yè),一個大企業(yè)帶動一批“衛(wèi)星式”中小企業(yè),一群有著專業(yè)化分工的企業(yè),振興一個產(chǎn)業(yè)的龍頭牽動型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構。(2)有利于培強區(qū)域特色。就建湖而言,要把皮鞋及鞋材、紡織服裝、油田機械等特色產(chǎn)業(yè)的相對比較優(yōu)勢鍛塑成絕對競爭優(yōu)勢,必須依靠大投入,促進大發(fā)展。所實施的的重大戰(zhàn)略型項目,必須有利于擴張?zhí)厣?jīng)濟總量,膨化特色經(jīng)濟規(guī)模,延長特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,提升特色經(jīng)濟核心競爭力。特別要新上一批對做強特色、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、有利于特色產(chǎn)品前延后伸的重大項目,以此提高區(qū)域核心競爭力。(3)有一定的工作基礎。實施的重大戰(zhàn)略型項目,必須符合縣情,有利于比較優(yōu)勢的發(fā)揮,有利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚合度,有利于有限的資源向項目集聚,有利于提高資源利用率。
三、堅持統(tǒng)籌和諧的目標,妥善處理好各方面的關系
1.處理好突破重大戰(zhàn)略型項目與調(diào)整經(jīng)濟結構的關系
一要通過實施重點戰(zhàn)略型項目,培強特色產(chǎn)業(yè)。圍繞皮鞋及鞋材、紡織服裝、油田機械、化工、玻璃節(jié)能燈、花炮等六大產(chǎn)業(yè),新上一批帶動性強、關聯(lián)度大的戰(zhàn)略型項目,不僅可以擴張?zhí)厣?jīng)濟總量,而且可以促進產(chǎn)業(yè)升級,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,構建具有較強競爭力的企業(yè)鏈、技術鏈和市場鏈。二要進一步培強汽車摩托車配件、新型管材等第二梯隊“特色產(chǎn)業(yè)”,有計劃地新上生物工程、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),縮短與發(fā)達地區(qū)在產(chǎn)業(yè)層次上的差距。三要加大六大特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整力度。通過實施重大戰(zhàn)略型項目,大力度調(diào)整六大特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構,圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加品種,擴張企業(yè)規(guī)模,提高自主知識產(chǎn)權下自我研發(fā)、自我發(fā)展的能力。
2.處理好突破重大戰(zhàn)略型項目與全民創(chuàng)業(yè)的關系
一些重大戰(zhàn)略型項目,對于帶動全民創(chuàng)業(yè),增加就業(yè)機會,提高勞動者收入,具有十分重要的意義,特別是一些資源加工增值類項目、勞動密集型項目,具有很強的就業(yè)吸聚力。大項目催生的大企業(yè),又可以吸收眾多小企業(yè)為之配套,掛靠、分工和協(xié)作,甚至使許多戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)加盟,發(fā)展“衛(wèi)星式”的加工點,帶動全民創(chuàng)業(yè)向縱深推進。既要重視抓“頂天立地”的大項目,也要重視抓與之配套的“鋪天蓋地”的小項目,兩者缺一不可,相輔相成。
關鍵詞:地方高校 社會資本 區(qū)域競爭力 區(qū)域經(jīng)濟競爭力
一、地方高校的界定及其內(nèi)涵
(一)地方高校概述
我國大學的種類多樣,其分類方法和標準也各不相同。按照行政管理的方式不同,我國的高??梢苑譃椴课瘜俑咝:偷胤礁咝#ㄒ卜Q地方所屬高?;蚴俑咝#?。地方所屬高校是從行政管理出發(fā)所形成的集合性概念,指隸屬于各省、自治區(qū)或直轄市的高校,它們大多數(shù)由地方管理,靠地方財政來供養(yǎng)和支持。
需要注意的是,此處對于地方高校的界定要區(qū)別于人們通常使用的概念,即它將區(qū)別于部屬高校、高職高專和成人教育高校。一方面,我國對高等教育的管理有中央和地方兩級管理體制,地方高校與國家主辦的大學是彼此相對應的概念,它們主要體現(xiàn)在高校的隸屬關系上。另一方面,筆者認為,此處地方高校也剝離于高職高專之外。近年來,隨著高等教育人才培養(yǎng)層次化的特征日趨明顯和突出,人們已經(jīng)習慣性地把高等職業(yè)學校和高等??圃盒澐譃橐粋€類型,并概括的將其稱之為高職高專,屬于一個相對較獨立的辦學層次。另外,隨著我國對教育重視程度的提高,實施成人教育的的高等教育機構日漸興起和多樣化起來,然而把全日制大學、高等職業(yè)學校等普通高校與成人教育高校視作為對應的概念是不太切合實際的。所以,此文中的地方高校將是區(qū)別于國家部屬高校、成人教育高校和高職高專院校之外的地方性大學。
(二)地方高校建設內(nèi)涵
地方性高校通常吸收了其當?shù)貐^(qū)域大部分的生源,并承擔了其培養(yǎng)責任。地方高校與“財大氣粗”的國家部屬重點高校相比,能否健康持續(xù)地發(fā)展其硬件和軟件資源條件,對于提高其社會知名度、吸收優(yōu)質(zhì)教學資源和生源、促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用
二、區(qū)域經(jīng)濟競爭力的基礎理論和評價模型
(一)區(qū)域經(jīng)濟競爭力基礎理論
我國早就進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,在這個長期的調(diào)整過程中,各省、各區(qū)域之間的差異存在著分化嚴重的現(xiàn)象。認識和研究區(qū)域經(jīng)濟競爭力理論有助于我們加深對市場經(jīng)濟的認識,有助于地方政府因地制宜,從更高的戰(zhàn)略層面去決策和實施發(fā)展策略,解決地區(qū)性問題,取得競爭優(yōu)勢。
關于區(qū)域競爭力的定義,從現(xiàn)有的研究資料來分析,主要有以下5種代表性的觀點:
1.財富創(chuàng)造論。研究者將區(qū)域競爭力定義為區(qū)域創(chuàng)造財富的能力。這種觀點主要起源于IMD和WEF合作研究并在1994年發(fā)表的《全球競爭力報告》(The Global Competitiveness Report),其中關于區(qū)域競爭力的定義為“國際競爭力是指一個個國家或公司在世界市場上均衡的產(chǎn)出比其競爭對手更多財富的能力”。
2.產(chǎn)品提供論。研究者將區(qū)域競爭力定義為一個區(qū)域向更大區(qū)域提品與服務的能力。而城市競爭力是一個城市在一定的區(qū)域范圍內(nèi)聚集其現(xiàn)有自然、人力和資本要素,提供市場所需的產(chǎn)品和服務,增加居民的實際收入,改善其生活水平和質(zhì)量,達到促進社會可持續(xù)發(fā)展的能力。
3.資源配置論。研究者將區(qū)域競爭力定義為合理有效配置資源的能力。這種觀點體現(xiàn)了新古典經(jīng)濟學的本質(zhì),即對稀缺資源的優(yōu)化配置。它強調(diào)了資源對區(qū)域發(fā)展的重要性,一方面體現(xiàn)在區(qū)域競爭力是一種“比較優(yōu)勢”,如城市的大小、人力資本、資金,甚至是文化等軟要素;另一方面也體現(xiàn)在政府能否把有限的稀缺的資源集中運用到關鍵的環(huán)節(jié)和領域中去,并從這個區(qū)域自身擴大到大區(qū)域中去,實現(xiàn)對大區(qū)域的爭奪和利用。
4.經(jīng)濟實力說。研究者用區(qū)域經(jīng)濟競爭力來定義區(qū)域競爭力。這種觀點認為區(qū)域競爭力就是指一個地區(qū)與其他地區(qū)在擁有相同資源是表現(xiàn)出來的綜合經(jīng)濟實力的強弱程度。
5.綜合論。將以上討論的兩種或多種觀點結合起來,對區(qū)域競爭力做出更為全面的界定。
綜上所示,不同的定義都有其不同的側(cè)重點,同時又是不夠全面或有所缺失的。本文的側(cè)重點在于區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提高問題,所以筆者認為,區(qū)域競爭力的強弱將在很大程度上通過其經(jīng)濟發(fā)展狀況體現(xiàn)出來,而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展又表現(xiàn)在對已有資源的合理利用和有效配置、對外來的資源吸引和爭奪能力,通過以上的行為實現(xiàn)居民實際生活水平和質(zhì)量的提高,最終實現(xiàn)以支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為導向,本區(qū)域得以持續(xù)協(xié)調(diào)、健康積極的發(fā)展。
(二)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的評價模型
至今為止,國內(nèi)外已有許多評價區(qū)域競爭力的模型,其中影響力最為廣泛和最為大家接受的是波特“鉆石”模型和IMD模型。波特模型偏重于產(chǎn)業(yè)競爭力,而IMD模型則側(cè)重于企業(yè)競爭力。在此,我們僅參考波特模型進行分析。
美國著名產(chǎn)業(yè)競爭力學家邁克爾?波特(Michael .E. Porter)教授經(jīng)過對許多國家的產(chǎn)業(yè)的國際競爭力研究后,以“產(chǎn)業(yè)結構/五力競爭”模型為基礎,于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了區(qū)域競爭評價模型――波特鉆石模型。該模型理論認為:某一國的特定產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力,取決于要素條件、需求狀況、相關產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結構與競爭、機遇、政府作用六大因素,其中前四個因素是影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的決定因素。
區(qū)域經(jīng)濟競爭力研究以競爭理論為基礎,又使競爭理論在一國的不同區(qū)域這一特定層面上得到運用與發(fā)展。對于區(qū)域經(jīng)濟競爭力的評價,西南財經(jīng)大學副教授徐承紅曾在“區(qū)域經(jīng)濟競爭力評價體系研究”一文中提出了區(qū)域競爭力評價模型體系:區(qū)域經(jīng)濟競爭力= 核心競爭力+ 輔助競爭力+綜合經(jīng)濟競爭力。其中區(qū)域核心競爭力包含涉外競爭力、企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力三部分;輔助競爭力包括基礎競爭力、環(huán)境競爭力和潛在競爭力;綜合經(jīng)濟實力競爭力由總量競爭力、速度競爭力和人均競爭力組成。
筆者將參考上述兩個模型,從地方高校教育與之相關聯(lián)的因素方面著手,分析地方高校教育對提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的影響和作用。
三、地方高校社會資本建設與區(qū)域發(fā)展互動關系
大學是一種人才集中度特別高的社會性知識組織,現(xiàn)代社會大學的基本職能有三:教學、科研與社會服務。大學作為高等教育的主要場所,不僅在源源不斷地為社會輸送人才,而且在經(jīng)濟、文化、社會服務等多方面對區(qū)域城市的發(fā)展都有很大的影響。而被地方政府管轄和投資支持的地方大學,因與地方的人文、發(fā)展戰(zhàn)略更密切相連而對其影響更加深遠。
有關學者對中國區(qū)域教育競爭力與區(qū)域經(jīng)濟競爭力的關聯(lián)性進行了實證分析,分析結果表明教育競爭力與區(qū)域經(jīng)濟競爭力有著非常密切的相關性,相關系數(shù)甚至達到了0.8以上。本文從提高地方高校社會資本角度來分析,提高其教育競爭力并達到提高經(jīng)濟競爭力的目的。主要有以下建議措施:
(一)加強政府地方教育投資力度,調(diào)動地方潛在資源,優(yōu)化資源配置
由于地方高校的主要資金來源和支持者是當?shù)厥 ⑹姓?,而教育作為國家深刻貫徹的發(fā)展戰(zhàn)略,各區(qū)域和省市也必須堅定不移地執(zhí)行下去。要想構建一個足夠有影響力的大學城,全面推進教育事業(yè)的發(fā)展,資金投入必不可少。為了做好這一工作,地方財政的分配和資源的運用就必須充分調(diào)動和合理配置,政府除了要發(fā)動各方資源,加大教育的資金注入之外,還要通過與地方企業(yè)合作,挖掘其所在區(qū)域企業(yè)資源,加強創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),更要通過地方高校本身的師資、科研貢獻、文化和聲譽等吸引外來更優(yōu)質(zhì)的生源、教學資源和更多的資金投資。
(二)創(chuàng)新應用人才培養(yǎng)模式,關注大學生創(chuàng)業(yè),積累和更新校友資本投入
一直以來,國家和政府對地方高校學生以及教師科研項目的開展支持力度在一步步加強,我們也可以清楚的感受到科研比賽項目的增多,領域的不斷擴大,類型逐漸的豐富。對于高水平和高層次的科研成果及產(chǎn)出,可以合理的運用到企業(yè)技術創(chuàng)新和進步之中。
社會在發(fā)生著深刻的變化,為使高校畢業(yè)的學生更加適合企業(yè)和社會的需要,各地方高校不斷地在調(diào)整自身的學科建設和創(chuàng)新教學模式。例如:校企合作項目的開展、自主創(chuàng)業(yè)大賽的開展等等,甚至近兩年慢慢火熱起來的專業(yè)學位碩士的建設,也是培養(yǎng)創(chuàng)新應用性人才的改革措施。
在大學生自主創(chuàng)業(yè)問題上,地方高校應該給予十分和大力的支持,一旦青年創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)之后,將會感懷于母校和故鄉(xiāng)的關心和援助,同時在發(fā)展壯大自己事業(yè)的同時,為母校的發(fā)展做出貢獻。成功的青年企業(yè)家的培養(yǎng)不僅可以積累高校的社會資本,更加可以起到更新延續(xù)的作用,形成規(guī)模效應,為高校的發(fā)展注入新的活力。
(三)關注大學生行為模式,促進了外來和當?shù)匚幕慕蝗谂c互補,提升城市文明程度
區(qū)域是一個自然、經(jīng)濟和社會的開放復合系統(tǒng),區(qū)域的發(fā)展是復合系統(tǒng)結構調(diào)整和功能完善的過程,是復合系統(tǒng)與其環(huán)境相互作用協(xié)同進化的過程。因此,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與文明的建設也會相輔相成、互相影響。
在當今的注意力經(jīng)濟時代,網(wǎng)絡已經(jīng)逐漸滲入人們的生活和事業(yè)。在我國網(wǎng)民數(shù)近6億的今天,年輕人尤其是高校的學生在互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方面發(fā)揮著至關重要的作用。高校學生是一個極其活躍的網(wǎng)民群體,其不僅數(shù)量眾多,而且于其關系網(wǎng)絡的覆蓋面龐大,關注范圍涉及全國各地和各行各業(yè)。這一復雜的網(wǎng)絡使得信息和文化爆炸式地在各地傳播,《江南style》、《忐忑》神曲、《最炫民族風》等的風靡就是最好的驗證。大學生對網(wǎng)絡的使用會使得當?shù)匚幕屯鈦砦幕靡源竺娣e的傳播,密切關注大學生的網(wǎng)絡動態(tài)行為,吸引學生的注意就間接地吸引了社會各界人士的注意,合理地利用學生這一龐大的隱形的校內(nèi)社會資本,可以在潛移默化中將校園和城市魅力傳播出去,同時引進外來文化,使得城市文化更加豐富,實現(xiàn)多元化發(fā)展。
(四)合理開發(fā)和利用高校教師資源,為學生發(fā)展和就業(yè)提供支持
地方大學的教師與初、高中教師相比,擁有和掌握著更多的人脈、資金等社會資本,但是這些資本對于學生的運用卻是九牛一毛。在地方高校缺乏國家政府的資金、人力、物質(zhì)等支持的情況下,就更應該通過挖掘和利用現(xiàn)有的教師資源,通過制定獎勵等措施來鼓動教師為學生服務,在學生的學術研究、社會實踐、校內(nèi)活動以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供支持。
四、結束語
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,高等教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的相互輔助作用將會越來越明顯。區(qū)域經(jīng)濟是高等教育發(fā)展的基礎,為其吸引和帶來更多物質(zhì)資源和條件;高等教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力,為其注入高素質(zhì)的人力資源和無限知識資產(chǎn)。地方政府應該充分認識到二者之間的關系,加強對地方高校的資金投入、師資引進和分配和教育建設,促進高校和地方企業(yè)的合作,形成二者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性關系。同時,高校自身也應該認識到社會資本這種無形的資本相較于物質(zhì)資本所發(fā)揮出來的更大的作用,通過為城市和社會提供更多優(yōu)質(zhì)的人力資本,提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟資源有效配置和社會可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[2] 夏智倫區(qū)域經(jīng)濟競爭力研究湖南大學出版社2006
摘要:區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展,保持核心競爭力的基本前提,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性核心競爭力。本文從培育區(qū)域競爭優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇等幾個方面,論述了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是構成區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的關鍵因素。
關鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略;區(qū)域經(jīng)濟;核心競爭力
中圖分類號:F127文獻標識碼:A
在區(qū)域核心競爭力系統(tǒng)中,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性核心競爭力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中帶有全局性、長遠性和根本性的重大決策。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的策劃是根據(jù)區(qū)域特點,通過制定一系列規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來組合并激活區(qū)域要素,使各要素處于良性互動的均衡狀態(tài),并形成“集聚效應”,不斷吸納人才和技術等要素,使區(qū)域的“邊際競爭力”不斷提高。這是區(qū)域能夠持續(xù)發(fā)展,保持核心競爭力的基本前提。
一、發(fā)展戰(zhàn)略是培育區(qū)域競爭優(yōu)勢的關鍵環(huán)節(jié)
區(qū)域核心競爭力由兩個基本要素組成:比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和資源有關,由區(qū)域優(yōu)勢資源構成,強調(diào)的是一個地區(qū)的特色。一個地區(qū)的特色和優(yōu)勢可以是:區(qū)位優(yōu)勢,自然資源優(yōu)勢,社會資源優(yōu)勢,混合資源優(yōu)勢。這些特色和優(yōu)勢或是天然稟賦,或是歷史發(fā)展的長期積累。比較優(yōu)勢主要是提供了有利的資源,賦予核心競爭力以獨特性,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。競爭優(yōu)勢和資源利用有關,是指在競爭中相比于競爭對手更強的能力與素質(zhì)。麥克爾·波特的定義是:一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的能力,即該國或地區(qū)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。競爭優(yōu)勢強調(diào)的是一個國家和地區(qū)的內(nèi)生能力,特別是創(chuàng)新力。相對于比較優(yōu)勢,其在核心競爭力中地位也更重要。比較優(yōu)勢是一種潛在優(yōu)勢,有利的資源不一定就能形成核心競爭力,只有通過區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略才能最終轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。如圖1所示。
區(qū)域比較優(yōu)勢只是一種潛在的優(yōu)勢,要使這種潛在的優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢,關鍵是要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略,培育、創(chuàng)造并維持其競爭優(yōu)勢,以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)在未來的市場競爭中,能保持長久的優(yōu)勢地位。
二、發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證
區(qū)域競爭力是地區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)競爭力的集。如果用AC代表區(qū)域競爭力, AIC代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力,地區(qū)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力之間的關系可以用以下公式表述:
AC={AIC1;AIC2;AIC3;……}
區(qū)域競爭力最終由該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力決定。從某種意義上說,區(qū)域經(jīng)濟不過是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的空間表現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最終都要落實在地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動上。無論是地區(qū)經(jīng)濟增長率提速、綜合經(jīng)濟實力增強,還是核心競爭力的提升,很大程度上都取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)能力的強弱。培育一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力,就在于尋求該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并以此作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,營造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,形成核心競爭力,獲取競爭收益。
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史和實踐也證明,一個國家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟競爭力,關鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競爭力。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強不強,對于能否穩(wěn)步提升其核心競爭力,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的適度發(fā)展具有十分重要的意義。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能力以該地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集合為基礎,地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭本質(zhì)上表現(xiàn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力之間的競爭。競爭優(yōu)勢的大小是由其在競爭中所處的地位決定的。一般地說,在競爭中所處的地位可以分為5種不同的情形:支配地位;優(yōu)勢地位;有利地位;維持地位;劣勢地位。如果一個地區(qū)有某一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場競爭中處于優(yōu)勢或有利地位,甚至是支配地位,那么該產(chǎn)業(yè)在全國就具有較大的競爭優(yōu)勢,在發(fā)展戰(zhàn)略中就是優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),并維持其競爭優(yōu)勢。如云南的煙草行業(yè)就是一個在全國具有較大競爭優(yōu)勢的行業(yè),云南地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要保證煙草行業(yè)的優(yōu)先和持續(xù)發(fā)展,從而形成區(qū)域核心競爭力。
因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的就是通過扶植擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心能力強的龍頭產(chǎn)業(yè),培植市場開拓能力強、營銷網(wǎng)絡健全、具有品牌效應的標志性產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域核心競爭,最終帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
三、發(fā)展戰(zhàn)略推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化
在區(qū)域經(jīng)濟競爭中,區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構越符合區(qū)際比較優(yōu)勢,越容易建立起競爭優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的縮影,不可能在各個產(chǎn)業(yè)都具有比較優(yōu)勢,也不可能在所有領域都具有競爭優(yōu)勢。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構,使其競爭力得以充分發(fā)揮的作用。
一是培育主導產(chǎn)業(yè)作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構由主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎設施三個部分組成。其中,主導產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的核心,它決定著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向、性質(zhì)、速度和規(guī)模,并體現(xiàn)出某一區(qū)域在全國勞動地域分工中的地位。區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)在某種程度上引導著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。主導產(chǎn)業(yè)的主導性在于,一方面,可以通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的前向、后向、旁側(cè)關聯(lián)帶動相關產(chǎn)業(yè)(輔助產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè))發(fā)展。另一方面,可以利用區(qū)域優(yōu)勢資源,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè),生產(chǎn)出名、優(yōu)、特、新拳頭產(chǎn)品,創(chuàng)造出相對豐厚的利稅,增加區(qū)域參與經(jīng)濟競爭的實力和談判回旋余地。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)過程看,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展規(guī)律,區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)對其他相關產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強烈的鏈式連鎖反應,要求或促進輔助產(chǎn)業(yè)和基礎設施的發(fā)展,形成多種產(chǎn)業(yè)相互配套的生產(chǎn)體系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心,產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)就是將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列按區(qū)域比較優(yōu)勢稟賦狀態(tài)進行安排,根據(jù)區(qū)域的功能定位來選擇主導產(chǎn)業(yè),集中資源,重點發(fā)展,最終形成有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
二是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)作用。即使特色轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟。發(fā)展戰(zhàn)略就是要根據(jù)資源和條件開展相應的經(jīng)濟活動,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。利用區(qū)域特色資源,包括獨具特色的自然資源條件、蘊孕精深的歷史文化遺存、獨具創(chuàng)新力的人力資源,將之適當組合,發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè),并生產(chǎn)出特色商品。這種特色產(chǎn)業(yè)及其特色產(chǎn)品,能造就“特色壁壘”,產(chǎn)生特色競爭力。
三是合理布局區(qū)域空間作用。其一誘導產(chǎn)業(yè)空間聚集,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,可以引導區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在空間初始布局和重置投資上相對集中,共享基礎設施資源,利用產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟效益和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益,獲得區(qū)域整體經(jīng)濟效益的提升和競爭力的提升。其二培育地域增長極。增長極的概念是法國經(jīng)濟學家弗郎索瓦·佩魯提出來的,他認為,增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè),它不僅能迅速增長,而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的增長。根據(jù)增長極理論,在經(jīng)濟資源有限,需要加速發(fā)展,提升競爭力的條件下,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能有意識地培育地域增長極。如設立重點開發(fā)區(qū)域,并從政策、利益上加以引導,集中經(jīng)濟資源,使重點區(qū)域高速成長,從而增強區(qū)域競爭力。
關鍵詞:城市競爭力;經(jīng)濟競爭力;黃石市;政策建議
基金項目:教育部人文社會科學研究青年基金項目,技術創(chuàng)新推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑及政策研究,編號:14YJC790147;湖北省教育廳人文社會科學研究青年項目,面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源枯竭型城市創(chuàng)新系統(tǒng)的培育與治理研究,編號:15Q184。
2015年5月,由中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國城市百人論壇、社科文獻出版社與中國社科院城市與競爭力研究中心聯(lián)合推出的《城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告NO.13》在北京。該研究報告將城市競爭分為兩部分:一是城市綜合經(jīng)濟競爭力,二是城市宜居、宜商和可持續(xù)競爭力,并對中國294個城市的經(jīng)濟綜合競爭力和289個城市的可持續(xù)競爭力開展了多個維度的評價研究,給出了城市競爭力的2014年度排名。在此,本文僅從黃石市的視角出發(fā),著重從多角度對黃石城市綜合經(jīng)濟競爭力的排名狀況進行初步梳理和評析,從而為提升黃石城市綜合經(jīng)濟競爭力提供理論借鑒和實踐參考。
一、城市綜合經(jīng)濟競爭力的內(nèi)涵及評價指標簡介
《中國城市競爭力報告No.13》將城市綜合經(jīng)濟競爭力定義為“城市當前創(chuàng)造價值、獲取經(jīng)濟租金的能力,這一能力的強弱就通過城市在當前一段時間內(nèi)獲得的競爭成果體現(xiàn)出來”,并指出城市綜合經(jīng)濟競爭力主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟綜合長期增長和綜合經(jīng)濟效率,分別采用GDP連續(xù)5年平均增量和地均GDP這兩個指標來衡量,如表1所示。
1、綜合長期增長
主要采用GDP連續(xù)5年平均增量作為衡量綜合長期增長的指標。城市GDP的增量綜合反映了城市收益擴展的速度及規(guī)模變動,克服了增長率在不同規(guī)模城市之間可比性較差的缺陷。
2、綜合經(jīng)濟效率
主要采用地均GDP作為衡量綜合經(jīng)濟效率的指標。城市的地均GDP綜合反映了城市單位空間上的經(jīng)濟租金和經(jīng)濟收益及對土地這一重要資源的利用效率,即反映了城市創(chuàng)造和聚集財富的效率。
二、黃石在湖北省內(nèi)綜合經(jīng)濟競爭力排名情況及比較分析
黃石作為湖北省重要工業(yè)城市和武漢城市圈的副中心城市,在湖北省及武漢城市圈的綜合地位如何,以及如何強化副中心城市的地位,需要進行深入分析。但需要說明的是,《中國城市競爭力報告 No.13》只針對地級市進行排名,因此仙桃、天門、潛江三個武漢城市圈省直轄市不在排名之列。在該研究報告中,城市綜合經(jīng)濟競爭力主要包括綜合增量競爭力和綜合效率競爭力。表2列舉了湖北省12個地級市以及武漢城市圈6個地級市的綜合競爭力排名。
從表2可見,武漢作為省會城市,2014年綜合競爭力在全國排名12,在湖北省及武漢城市圈中遙遙領先。黃石綜合競爭力在國內(nèi)排名127位,在省內(nèi)排名第4,僅次于武漢、襄陽和宜昌這湖北省“一主兩副”城市。在武漢城市圈中排名中列第2名,僅次于武漢,與其副中心城市的地位是相稱的。但應看到,黃石與武漢以及襄陽、宜昌的差距較大,且與其他城市的距離并未有效拉開,存在被省內(nèi)其他同類城市趕超的較大風險。從綜合競爭力的兩個部分構成來看,黃石綜合效率競爭力較高,在全國排名85位,除武漢外省內(nèi)排名第二,反映黃石我市單位面積上經(jīng)濟收益和土地資源的利用效率較高。但是綜合增量競爭力較低,僅在全國排名176位,在省內(nèi)列入統(tǒng)計的12個地級市中排名第9位,在武漢城市圈內(nèi)也低于武漢、黃岡和孝感,反映了黃石市經(jīng)濟增長速度不高,這與黃石吸引、占領、爭奪、控制資源和市場創(chuàng)造價值的能力及持續(xù)力不高是密不可分的。
三、黃石在湖北省外綜合經(jīng)濟競爭力排名情況及比較分析
1、黃石在長江中游城市群29個城市中的排名情況
長江中游城市群(簡稱“中三角”)以武漢為中心城市,長沙、南昌為副中心城市,包括湖北的“武漢都市圈”(武漢、黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江)、襄荊宜城市群(荊州、荊門、宜昌、襄陽、十堰、隨州)、湖南的“長株潭城市群”(長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽)和江西的“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈”(南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭、九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安)共32個城市,因本報告中缺仙桃、天門和潛江的數(shù)據(jù),故以其他29個城市為樣本進行比較研究,結果如表3所示。
由表3可知,黃石市在“中三角”城市群中的綜合實力居中,由于自身曾經(jīng)具有良好的工業(yè)基礎,所以綜合效率競爭力上具有比較大的優(yōu)勢,但是近幾年來的經(jīng)濟發(fā)展有限,綜合增量競爭力落后,后期經(jīng)濟發(fā)展壓力較大,可持續(xù)競爭力不足。
2、黃石在長江經(jīng)濟帶13個區(qū)域中心城市中的排名情況
依據(jù)《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》和《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》,按照綜合競爭力和城市集散程度,長江經(jīng)濟帶形成了九江、岳陽、黃石、常州、舟山、南通、蕪湖、宜昌、揚州、池州、鎮(zhèn)江、安慶和銅陵等13個區(qū)域中心城市,結果如表4所示。
由上表可知,黃石市在“長江經(jīng)濟帶”城市群中的綜合實力非常弱,不管是綜合增量競爭力、綜合效率競爭力還是可持續(xù)競爭力,黃石都是處于倒數(shù)的位置,說明黃石今后要想借助長江經(jīng)濟帶的開發(fā)帶動發(fā)展的難度要大的多。
四、政策建議
雖然2014年黃石在294個城市中取得了127名的好成績,但與省內(nèi)和省外的兄弟城市相比,在很多方面仍有較大的差距。針對研究報告中體現(xiàn)出來的突出問題,提出以下幾點政策建議。
1、堅持產(chǎn)業(yè)強市,提升綜合增量競爭力
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照布局集中、用地集約、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的發(fā)展理念,構建集約高效的生產(chǎn)空間,推動工業(yè)集聚集群發(fā)展。二是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè),推動電子信息、高端裝備制造、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,加快培育成為黃石市的新興主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃”,運用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、有色、建材、能源四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品檔次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級、向集群化方向發(fā)展、向循環(huán)式生態(tài)改造。三是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進集群發(fā)展,大力推進企業(yè)“退城入園”,促進項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集,引導企業(yè)圍繞主導產(chǎn)品開展專業(yè)化分工協(xié)作,促進關聯(lián)企業(yè)和上下游企業(yè)集群發(fā)展,形成以主導產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)集群。大力實施企業(yè)成長工程,研究和完善促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,為加快中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件,支持骨干龍頭企業(yè)資本擴張,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
2、堅持生態(tài)立市,提升生態(tài)城市競爭力
堅持“綠色決定生死”的思維,牢固樹立“生態(tài)立市”理念,健全激勵約束機制,加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力,創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國生態(tài)市。一是加強資源節(jié)約和管理,大幅度提高能源資源利用效率。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。三是加強生態(tài)修復和環(huán)境保護,堅持預防與治理并重,強化生態(tài)、資源、環(huán)境保護力度,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是加強生態(tài)文明制度建設,實行最嚴格的生態(tài)保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,嚴格落實環(huán)境保護目標責任制,健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。
3、堅持文化榮市,提升文化城市競爭力
堅持社會主義先進文化前進方向,加快推進文化創(chuàng)新,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,努力建設文化強市。一是完善現(xiàn)代公共文化服務體系。加強重大公共文化工程和文化項目建設,完善公共文化服務體系,提高服務效能。二是保護地域歷史文化資源。提高地域歷史文化保護意識,加強黃石工業(yè)遺址保護和價值研究,申報黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)為世界文化遺產(chǎn),積極申報國家級歷史文化名城。三是培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
4、建設智慧黃石,提升信息城市競爭力
構建智慧城市信息網(wǎng)絡體系,積極推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展,進一步完善城市寬帶主干網(wǎng)絡,建設以光纖、3G/LTE網(wǎng)絡為主的傳輸骨干網(wǎng)。繼續(xù)實施村村通信息工程,提高農(nóng)村網(wǎng)絡通信能力。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)建設,統(tǒng)籌規(guī)劃和推進IPv6商用建設。利用“云計算”、“虛擬化”等先進技術,建立基礎資源綜合服務平臺,深化電子政務應用,構建智慧黃石政務體系。以社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、數(shù)字城管、環(huán)境保護等涉及國計民生領域信息化為重點,推進社會公共領域信息化。
5、建設創(chuàng)新黃石,提升知識城市競爭力
緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動經(jīng)濟發(fā)展進入到創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道,努力把黃石建設成為國家創(chuàng)新型試點城市。一是大力推進科技創(chuàng)新。培育發(fā)展創(chuàng)新主體,深入實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程,發(fā)展壯大科技型企業(yè)隊伍。完善公共創(chuàng)新服務平臺,加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新能力建設。健全技術創(chuàng)新體系,優(yōu)化科技資源配置。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施素質(zhì)教育,提升教育發(fā)展品質(zhì),全面普及學前教育,優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務教育,普及高中階段教育,加強職業(yè)教育基礎能力建設,提升特殊教育水平,構建終身教育體系。三是加強人才培養(yǎng)開發(fā)。以高層次人才、高技能人才為重點,建立健全多元化人才培養(yǎng)機制。大力開發(fā)急需緊缺人才,建立重點領域人才開發(fā)協(xié)調(diào)機制,加快重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才培養(yǎng)與開發(fā)。創(chuàng)新人才機制,完善人才投入機制,創(chuàng)新人才評價機制,強化人才激勵機制,健全人才保障機制,最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。
參考文獻
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