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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制,在全球?qū)で筚Y源配置,全球化條件下,各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定,現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法,大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動,生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動、合理配置與重組,是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?;蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體,在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實行整體運行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的,推動世界經(jīng)濟(jì)總體增長,提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負(fù)面效應(yīng),經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機(jī)會,一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當(dāng),會為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家,為了維護(hù)既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場,降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì),資本和市場的國際化,以及市場機(jī)制作用的推動,是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程,經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo),在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo),是國家期主導(dǎo)作用的過程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的;在全球自由市場的狀態(tài)下,風(fēng)險是很難規(guī)避的,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險;而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下,風(fēng)險是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。
經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力,經(jīng)濟(jì)全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化,加強了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流,推動了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再此基礎(chǔ)上通過強化跨國公司的貿(mào)易功能,必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈,所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強,再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?,給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面,同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護(hù)手段,這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力,對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為,滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對與經(jīng)濟(jì)全球化來說,則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ),加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度,妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來,不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異,但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境,為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟(jì),政治格局。兩者之間應(yīng)該加強合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會克服兩者之間存在的矛盾,最終推動全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報,2004(10)
[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化.經(jīng)濟(jì)論壇,2004(15)
戰(zhàn)后以來,區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計,截止到2005年11月12日,向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計達(dá)142個,其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中,除蒙古國以外,其他都是一個或多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國;協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策,即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢,與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū),盡快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;美洲自由貿(mào)易區(qū);影響對策
引言
戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的,而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來,區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐,其后,拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵
美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納(J.Viner)于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。
在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后,荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化,并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為,消除歧視和管制制度,引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化;而運用強制的力量改造現(xiàn)狀,建立新的自由化政策和制度為積極一體化。
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋,指出經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個或兩個以上的國家,不僅允許商品在它們之間自由流動,而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動,為此消除各國在這些方面存在的各種歧視,做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個過程,又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟(jì)歧視,強調(diào)了動態(tài)性質(zhì);作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視,強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。
前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為,一體化是國家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程;是具有同類社會經(jīng)濟(jì)體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)實體的形成過程,這一經(jīng)濟(jì)一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱,因而,也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā),而不是從國際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強調(diào),一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說,經(jīng)濟(jì)一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識實質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合,政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle,1988年)強調(diào)了經(jīng)濟(jì)一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實踐的發(fā)展而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于:首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除;其次,謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則;最后,區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。
我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為:兩個或兩個以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的,從而區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是:在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下,特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織,謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化,直至形成各國經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序,最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下,區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,成員國的對外貿(mào)易等各項經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨立。
在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion),同盟內(nèi)部除了商品自由外,最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅,從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。
較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外,各國間還實行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。
“經(jīng)濟(jì)同盟”(EconomicUnion)更進(jìn)一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上,將協(xié)調(diào)機(jī)制延伸至成員國國民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有領(lǐng)域,在財政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達(dá)成一致,并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟(jì)、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration),最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟(jì)體制”,超國家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家,從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實踐過程中,除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外,還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式,即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性,即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互補和經(jīng)濟(jì)融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”;其次是非體制性安排,即支持為達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機(jī)構(gòu),但反對組建超國家的管理機(jī)構(gòu)和讓渡。
論文關(guān)鍵詞:京津冀,區(qū)域經(jīng)濟(jì),一體化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利益協(xié)調(diào)
在經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再起。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在一體化的程度上、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的數(shù)量上和規(guī)模上,還是在一體化的體制、機(jī)制上,都得到了新的發(fā)展。京津冀作為我國北方的中心經(jīng)濟(jì)地帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心層,必然要通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式進(jìn)行發(fā)展。與長三角和珠三角相比,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度仍處于初級階段,發(fā)展差距較大。因此,推進(jìn)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,對我國北方地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義、發(fā)展機(jī)制和條件
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場一體化的過程,包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場(勞動力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一,是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,通過區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策,加強區(qū)域間的協(xié)調(diào),實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)活動的空間格局優(yōu)化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要解決的主要問題是:經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào),如何實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化,如何實現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,政府應(yīng)把重點放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上,鼓勵企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體,推動資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動與優(yōu)化配置,消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動力機(jī)制
從發(fā)展的角度看,各個地區(qū)為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作而走上一體化的道路,必然有其內(nèi)在的動力機(jī)制。
(1)經(jīng)濟(jì)一體化的互補性與競爭性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費者能夠得到更多的多樣化和個性化的產(chǎn)品,這就是一體化的消費效應(yīng),消費效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在現(xiàn)實的競爭性,會由此引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,同時也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴(kuò)散,也會使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開發(fā)新的產(chǎn)品,資源配置更佳,這不僅有利于內(nèi)部效益的擴(kuò)大,而且有利于強化區(qū)域競爭優(yōu)勢,提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母偁帯?/p>
(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。一個比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素,通過實施一體化,誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散,資源重新配置,容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素(資本、勞動力、技術(shù)、自然資源等)的規(guī)模效應(yīng)(突破瓶頸要素的限制,創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè),開發(fā)新的技術(shù),開拓新的市場等),提高要素之間的替代強度,降低產(chǎn)品的邊際成本。
(3) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的交易成本機(jī)制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易,必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)??山咏缘挠绊懸蛩匕ǖ乩砭嚯x、經(jīng)濟(jì)距離和社會文化距離。經(jīng)濟(jì)距離取決于地理距離和運輸方式及其成本。社會文化距離越小越容易形成經(jīng)濟(jì)一體化,并且地理距離越小,經(jīng)濟(jì)距離和社會文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟(jì)一體化和市場一體化,要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅,建立一致的工商管理規(guī)則,目的是減少從生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)不必要的額外開支和時間浪費,即行政經(jīng)濟(jì)。
即,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由它的互補性與競爭性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、交易成本機(jī)制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體組織機(jī)制
為了增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭實力,提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)生了相互之間通過合作實現(xiàn)自覺經(jīng)濟(jì)融合的趨勢,以求實現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢互補,促進(jìn)資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置,從而促進(jìn)共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全體組織機(jī)制是一體化進(jìn)程的“變壓器”,能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制
在推進(jìn)一體化的過程中,政府與市場的作用如何分工,中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問題,都是現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中亟待研究和解決的重大前沿問題。其中,大都市圈或經(jīng)濟(jì)圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制問題,顯得尤其突出。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展條件
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)
自然、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同,這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動,使不同地區(qū)結(jié)成一種互補和競爭關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大,區(qū)際勞動分工越明顯,從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門。
2.近鄰的區(qū)域空間是實行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)載體
區(qū)域合作就其地域條件而言,首先應(yīng)該具有一個完整、統(tǒng)一的自然地域單元,這個地域單元要求各個合作主體所處的地理位置在地域上是一個相鄰接的整體。共同的地域空間是實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為基本的載體和依托,而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi),對于各類經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和利用,改善宏觀區(qū)域管理,設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。
3.共同的利益訴求是實行區(qū)域一體化的動力源泉
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平分布梯度的角度展開的,更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各個地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然是利益驅(qū)動下的一種戰(zhàn)略選擇,獲得經(jīng)濟(jì)和社會利益的雙贏是區(qū)域一體化的動力源泉。
二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀
目前,京津已進(jìn)入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段,產(chǎn)業(yè)升級勢在必行,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動和資金密集型產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也勢必超過第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)在全國占有重要位置,主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此,三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。
1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面,北京市首鋼200萬噸鋼鐵項目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時,河北政府向外宣布未來5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個北方最大的紡織工業(yè)園區(qū),這一計劃的著眼點瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴(kuò)張生存空間的河北民企紛紛進(jìn)京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。
2.區(qū)域交通一體化初顯
交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ),是京津冀實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路,已陸續(xù)竣工投入使用;京承高速三期項目啟動,計劃2009年9月全線建成通車。除此之外,連接北京與天津的全國第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實現(xiàn)軌道全面鋪通,京津兩地可實現(xiàn)30分鐘直達(dá)。而到2011年底,京石鐵路客運專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運營,快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”,在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實現(xiàn)2-3小時通達(dá),是京津冀未來交通一體化的方向。
3.市場開放程度逐漸加大
京、津、冀三地在市場開放等方面均有合作。政策上,國家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進(jìn)區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見,交流區(qū)域合作發(fā)展情況,溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息,研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問題,提出工作建議,督促落實省市政府議定的區(qū)域合作工作,為打破區(qū)域界限、推動區(qū)域內(nèi)市場活躍提供了良好的環(huán)境。同時天津濱海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),將進(jìn)一步增強京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,是三地加強經(jīng)濟(jì)融合的一個重要合作平臺。
(二)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在的問題
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念淡薄,缺乏合作意識
多年來,受計劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響,長期實行自然壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場分割、自成體系的封閉政策,市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄,區(qū)域合作意識不強,城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,技術(shù)上不了檔次,專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響,河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇,不公平競爭導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀效益整體水平的發(fā)揮。
2.區(qū)域一體化體制、機(jī)制尚未建立
京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作仍處于初級發(fā)展階段,區(qū)域合作組織形式松散,協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化程度相對較低,屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制的形式僅限于首長聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會和合作論壇,利益一致的大的合作沒有啟動,有關(guān)大項目尚待進(jìn)一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護(hù)區(qū)、大型旅游項目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項目。
3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
由于京津冀地區(qū)分工體系與運行機(jī)制并不完善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動始終處于無序、混亂和松散的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi),缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱?,市場分割、貿(mào)易摩擦、惡性競爭時有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),爭資源等矛盾突出。如在機(jī)場、港口建設(shè)方面相互競爭,造成資源的閑置和浪費,導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對緩慢。
4.沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作,產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項目等方面的爭奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺,至今還沒有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長三角和珠三角的一些大城市,還沒有與周圍城市形成相互依托的產(chǎn)業(yè)鏈條,與天津、河北的合作還缺乏深度。
5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)
由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng),導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中,造成周邊地區(qū)發(fā)展相對遲緩,區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動力,可能會導(dǎo)致沒有經(jīng)濟(jì)腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn),區(qū)域內(nèi)低等級城鎮(zhèn)數(shù)量過多,中等城市偏少,能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限,無法分享中心城市的發(fā)展成果,也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
6.京津冀區(qū)域市場的統(tǒng)一有待進(jìn)一步深化
京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場,影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動,使三地難以實現(xiàn)對生產(chǎn)要素的有效共享,而且能夠為企業(yè)提供配套的服務(wù)不多,企業(yè)生存的市場環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場開放等方面有了初步的合作,但是這種開放程度有待于進(jìn)一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足,從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。
除上述問題之外,還有“誰來做地區(qū)龍頭老大”這樣一個意識形態(tài)的東西在作怪,致使三地缺少實質(zhì)性聯(lián)合。如果誰都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以此牟取更多的資源,尤其是政策資源,而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任,也不愿與他人共享,那么這個一體化就不會得到深入發(fā)展和強化,特別是京、津兩個直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問題不解決,實現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會順暢。
四、京津冀地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對策和建議
(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀,整合京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會的綜合目標(biāo)
對各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合,形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識,實現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化,追求社會公平。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng),建立財政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個機(jī)制,發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實力方面的優(yōu)勢,對河北省邊窮落后地區(qū)給予財政補助,平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會救助的扶持力度,加大對貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,強化政府間協(xié)作
建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制,市場開放、實行優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付,制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補償方案,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場主導(dǎo)、政府推動,各層次主體之間彼此協(xié)作,密切配合,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架,共同推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
(三)建立統(tǒng)一的市場體系,清除市場障礙
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、互動直至一體化的過程,本質(zhì)上是一個在市場導(dǎo)向下,微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)?;瘜I(yè)化,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動的過程。構(gòu)建一個統(tǒng)一的大市場,一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先,京津冀三地計劃聯(lián)手完善商品市場,發(fā)展物流與貿(mào)易合作,建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場。其次,相互開放和發(fā)展要素市場,突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場,促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。
(四)進(jìn)一步加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)
隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深,建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津濱海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶,是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間重點。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至天津濱海開發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向,有高速公路直達(dá)海港,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模,是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢,將工業(yè)布局向東南方向擴(kuò)展,使廊坊開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)、北京東南部的開發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合,形成對等結(jié)網(wǎng),通過快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶,共同構(gòu)建一個合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。
(五)建立合理的城市體系
京津冀都市圈應(yīng)借鑒長江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗,中心城市與周邊城市合理分工,功能外溢帶動了周邊區(qū)域的發(fā)展,合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心,各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國際交往、國際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國藥都和華北重要商埠,建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)的比重和層次,大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。
(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃,推動京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個整體,認(rèn)真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問題,在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃,加強合作,共同開發(fā)利用。
(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補償機(jī)制
在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,京津相對處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游,是自然資源的使用者和受益者,而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,是資源的輸出者,在土地、供水、生態(tài)、人才,包括將來為京津的人口輸出而進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將為京津提供很大支持。而且,在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,河北可能會承接來自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以,京津冀應(yīng)做好規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源,盡快建立利益補償機(jī)制,如水資源補償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補償機(jī)制等,以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益,做到三方合作的共贏。
國內(nèi)外經(jīng)驗表明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是誘人的,而且近年來,以長三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各級政府和市場主體通過實質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)績效和社會效應(yīng),也使我們有足夠的理由相信,建構(gòu)一個行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、由各類企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機(jī)制,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)而實現(xiàn)全國統(tǒng)一市場的形成,決不是一個遙不可及的夢想。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;最優(yōu)貨幣區(qū);貨幣一體化;CC―LL 模型
中圖分類號:F114.4
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1006―1096(2006)03―0053―04
在全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和一體化的背景下,全球 金融一體化進(jìn)程中出現(xiàn)了貨幣區(qū)域化的趨勢,歐盟 區(qū)內(nèi)歐元的成功啟動是這種趨勢的具體表現(xiàn)。歐元 可以況是人類一個巨大的實驗,而最優(yōu)貨幣區(qū)理論 無疑是這一實驗的理論起點。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生于2u世紀(jì)50年代,是第 二次世界大戰(zhàn)后伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展而出現(xiàn)的 新現(xiàn)象。所謂經(jīng)濟(jì)一體化,按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉 ?巴拉薩(Bela Balassa)1961年所作的描述:“一體 化既作為一種過程,又是一種狀態(tài)。就過程而言,它 包括旨在消除各國經(jīng)濟(jì)單位之間的差別待遇的種種 舉措;就狀態(tài)而言,則表現(xiàn)為各國間各種形式的差別 待遇的消失?!奔s翰?平德(JohnPinder)認(rèn)為,“一體 化是達(dá)到一種聯(lián)盟狀態(tài)的過程”,不僅要取消差別, 而且要形成和運用協(xié)調(diào)的共同政策以實現(xiàn)除取消差 別以外的經(jīng)濟(jì)和福利目標(biāo)。林德特(PeterLindert) 在其《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出,一體化“可以是指宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的一體化和生產(chǎn)要素的自由移動以及成 員國之間的自由貿(mào)易”。從以上論述不難看出,經(jīng)濟(jì) 一體化不是一種靜止的狀態(tài),而是一個動態(tài)的過程。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則一般指一些地緣相連,社會經(jīng)濟(jì) 與政治制度相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)膰一?地區(qū),為了謀求本地區(qū)的共同利益,在讓渡一部分國 家的條件下,按--定協(xié)議規(guī)章組建的國際調(diào)節(jié) 組織和實體,這類組織是經(jīng)濟(jì)生活國際化和各國之 間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依賴程度不斷加深的產(chǎn)物,
在經(jīng)濟(jì)一體化過程中,隨著一體化程度的加深, 一體化可以采取由低至高的不同形式和階段。人們 普遍贊同巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的5種形式:(1) 自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)指成員國之間相互取消關(guān) 稅和數(shù)量限制,同時仍然保留各自對非成員國的貿(mào) 易壁壘;(2)關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟指除了取消抑制地 區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易壁壘之外,成員國還實行對非成員國 的共同關(guān)稅壁壘;(3)共同市場。共同市場指成員國 之間實行商品自由貿(mào)易,同時允許資本,勞動力等生 產(chǎn)要素自由流動,對非成員國有關(guān)的生產(chǎn)要素流動 則實行統(tǒng)一的管制或限制;(4)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 指在實行商品和生產(chǎn)要素自由流動的同時,對包括 貨幣、財政在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)政策通過共同的權(quán)力機(jī) 構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào);(5)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。完全的 經(jīng)濟(jì)一體化指各成員國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一為單一的經(jīng)濟(jì)實 體,實行共同的經(jīng)濟(jì)政策,建立擁有強大經(jīng)濟(jì)權(quán)力的 超國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。
在全球各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中,歐洲的經(jīng)濟(jì)一 體化一直遙遙領(lǐng)先。歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟所取得的 成就,可以說是20世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高成 就,也為其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了比較完 整的經(jīng)驗。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化所走過的道路雖然并非 以自由貿(mào)易區(qū)為起點,但它基本經(jīng)歷了巴拉薩所描 述的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形式,并且證實了它們確實 是由初級向高級發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化的五個階段。值 得注意的是,在巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形 式中,只提及了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,而并未提及“經(jīng)濟(jì)與貨 幣聯(lián)盟”。實際上貨幣一體化是伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化 的進(jìn)程而演進(jìn)的,雖然貨幣一體化沒有列為相對獨 立的、由低級向高級發(fā)展的諸種形式或階段,但它是 通向完全經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件,是向政治一體化、 乃至完全經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)的重要步驟。
二、最優(yōu)貨幣區(qū)理論
最優(yōu)貨幣區(qū)理論(OptimumCurrencyAreas即 OCA)是20世紀(jì)60年代,在經(jīng)濟(jì)學(xué)界進(jìn)行的對固定 匯率和浮動匯率制度孰優(yōu)的爭論中,由美國經(jīng)濟(jì)學(xué) 家蒙代爾教授(Robert?A?Mundell)于1961年在 他的論文《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》中首先提出來的。蒙代 爾在該文中對最適度貨幣的概念、標(biāo)準(zhǔn)及特征作了 比較詳細(xì)的論述。最優(yōu)貨幣區(qū)理論研究了某一區(qū)域 內(nèi)一組國家在具備一定條件的基礎(chǔ)上,可以組成貨 幣區(qū),在經(jīng)濟(jì)趨同的基礎(chǔ)上實行單一貨幣,這一學(xué)說 為實行區(qū)域貨幣一體化奠定了理論基礎(chǔ)。
蒙代爾認(rèn)為,在價格,工資呈剛性的前提下,是 否能組成最優(yōu)貨幣區(qū)主要取決于相關(guān)地區(qū)的要素流 動程度。如果要素在國內(nèi)能夠高度流動而國際問的 流動程度很低,基于國家貨幣的浮動匯率體系就會 有效地運轉(zhuǎn);如果要素流動的區(qū)域不與國界重疊,而 是跨邊界在區(qū)域內(nèi)自由流動時,會發(fā)生對真實經(jīng)濟(jì) 中阻礙因素的調(diào)整,無需區(qū)域內(nèi)各成員國之間大幅 度的、破壞性的物價和收入的變動,從而有利于抵抗 外部沖擊,維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。而日:生產(chǎn)要素(資 本和勞動力)若能自由流動,就可以實現(xiàn)資本和勞動 力從盈余國向赤字國的轉(zhuǎn)移,促使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整,經(jīng)濟(jì)周期趨于同步,這樣可以促進(jìn) 區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡,促使區(qū)域 內(nèi)各成員國向一體化趨勢發(fā)展。同時,蒙代爾教授 提醒我們注意,“從地理和產(chǎn)業(yè)兩個方面來說。區(qū)域 內(nèi)的要素流動性最好被看作是相對概念而不是絕對 概念,他很可能因為政治經(jīng)濟(jì)條件的變動而隨時改 變”。如果區(qū)域內(nèi)每個國家都設(shè)置貿(mào)易壁壘,就不能 實現(xiàn)真正意義上的要素完全流動。因此,發(fā)展區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化反過來又是促成區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)貨幣區(qū) 的基礎(chǔ)。
三、建立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)
麥金農(nóng)在1963年提出將經(jīng)濟(jì)開放度(即一國生 產(chǎn)或消費中貿(mào)易商品對非貿(mào)易商品之比)作為建立 最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為,對于一個開放的經(jīng)濟(jì) 區(qū)域而言,浮動匯率對校正國際收支失衡的效能不 高。由于開放經(jīng)濟(jì)非貿(mào)易品部門規(guī)模不大,缺少“貨 幣幻覺”,進(jìn)口需求彈性不高等因素的影響,匯率的 變動幾乎會被價格變動所抵消。所以,在一些相互 貿(mào)易關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)開放區(qū),應(yīng)縱成一個共同貨幣 區(qū)?在區(qū)內(nèi)實行固定匯率,以達(dá)到價格穩(wěn)定;運用支 出變動政策來實現(xiàn)外部平衡,從而有利于實現(xiàn)內(nèi)外 部經(jīng)濟(jì)均衡價格的穩(wěn)定。同時,他還指出相對于大 的開放經(jīng)濟(jì)區(qū)域而言,固定匯率制更適合于小國開 放型經(jīng)濟(jì)體,而在一些大帚進(jìn)口消費品且需求彈性 較低的國家,匯率變動必須非常大才足以彌補失衡, 因此這種區(qū)域單獨成為一個貨幣區(qū)是非理性的。
經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一個重要特征,而金融一體化則是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 的必然結(jié)果。英格拉姆提出與長期資本自由流動相 聯(lián)系的金融一體化才應(yīng)是衡量貨幣區(qū)是否最優(yōu)的標(biāo) 準(zhǔn),當(dāng)金融市場高度一體化時,一國就可以借助資本 的自由流動來恢復(fù)由于國際收支失衡所導(dǎo)致的利率 的任何不利變化,從而降低了通過匯率波動來改變 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易條件的需要,因此就適宜實行固定匯率 制:如果地區(qū)間國際收支赤字是山暫時、可逆的擾 動引起的,資本流動就可以成為使實際調(diào)整較小或 不必要的緩沖器。若赤字是由長期、不可逆的擾動 造成的,資本流動雖不能無限期地支撐赤字,但它可 使實際調(diào)整分散到一個較長的時期。通過價格和工 資浮動及內(nèi)部生產(chǎn)要素的流動,能減少調(diào)整引致的 失業(yè)代價,而且,金融交易也加強廠利用不同渠道, 即財富效應(yīng)的長期調(diào)整過程。這樣,在金融市場高 度一體化的情形下,國際收支失衡導(dǎo)致的利率微小 變動,就會引起足夠的資本流動來恢復(fù)均衡.從而降 低了通過匯率的波動以改變地區(qū)間(即區(qū)域內(nèi))貿(mào) 易條件的需要,至少短期內(nèi)如此??紤]到匯率流動 及由此帶來的種種令人頭痛的風(fēng)險,在金融市場一 體化的區(qū)域內(nèi),實施固定匯率更好。
基于對宏觀層面條件趨同必要性的理解和對現(xiàn) 實中宏觀結(jié)構(gòu)差異的認(rèn)識,英格拉姆等人先后提出 了達(dá)成最佳通貨區(qū)的政策一體化條件,為使貨幣區(qū) 能夠正常運行,各成員國必須對其貨幣、財政以及其 它經(jīng)濟(jì)乃至社會政策進(jìn)行協(xié)調(diào),尋求一致。為此,各 成員國必須對其實行部分讓渡,核心是貨幣政 策的協(xié)調(diào)和讓渡。弗萊明還倡議建立一個超國家的 中央銀行,認(rèn)為只有中央銀行才能刺激短期利率的 趨同。同時他們還提出了一些具他標(biāo)準(zhǔn),諸如經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)的相似性,財政一體化以及政治因素等。
20世紀(jì)80年代中期,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)過近 20年的停滯后開始復(fù)興;新增長理論、博弈論等諸多 理論的新發(fā)展為這方面研究提供了理論與方法上的 支撐,歐洲貨幣一體化的實踐既構(gòu)成了其研究叢礎(chǔ), 又成為其研究動力、在傳統(tǒng)的政治制度中,強調(diào)的 是權(quán)力轄區(qū)的相互排斥,反映在貨幣關(guān)系上就是“一 個國家、一種貨幣”的貨幣觀。在”世紀(jì)以來 的相當(dāng)長時期中,國家作為調(diào)節(jié)市場的核心主體地 位得以確認(rèn),相應(yīng)地,國家在貨幣創(chuàng)造、貨幣供應(yīng)、貨 幣信譽等貨幣制度方面享有高度統(tǒng)治權(quán),以國家疆 界作為市場空間也就順理成章。但當(dāng)市場融合對國 家疆界的超越形成一種趨勢時,以一個國家貨幣制 度或以各個國家簡單總和而成的國際貨幣制度安 排,便難以滿足市場對貨幣服務(wù)的要求,相反倒有可 能成為障礙因素。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化涉及 到貨幣層面的時候,市場驅(qū)動的貨幣競爭極大地改 變了貨幣關(guān)系的空間組成;顯著地侵蝕了國家的貨 幣壟斷權(quán)力。世界需要根據(jù)貨幣運行的功能性分 析。按每個貨幣的有效使用和影響力輻射的完整范 圍而不是政治疆界,來重新構(gòu)筑貨幣層面市場一制 度關(guān)系的新框架,這便產(chǎn)生了“一個市場、一種貨幣” 的新思想、新理念。1992年;埃默生和格羅斯提出了 “一個市場、一種貨幣”的新思想。他們認(rèn)為,貨幣選 擇根本上應(yīng)由市場狀況?尤其是市場需求來決定,具 體的貨幣空間由實際的貨幣交易網(wǎng)絡(luò)來劃分,每個 貨幣的空間就是其功能性權(quán)威的影響范圍,即完整 市場在貨幣層面的響應(yīng)――“貨幣圈”。顯然,這里 強調(diào)的是空間的功能性意義而不是空間的物理意 義。此時,貨幣作為一種交換工具和價值工具,開始 真正服務(wù)于市場,無論這個市場有多大,涉及多少個 國家,只要是一個統(tǒng)一的大市場,那么單一貨幣就是 最佳選擇。愛默生和格羅斯的貢獻(xiàn)在于為國家問的 貨幣融合掃清了思想上的障礙。以往,貨幣總是被 貼上國家的標(biāo)簽,貨幣統(tǒng)一成為國家統(tǒng)一的關(guān) 鍵性標(biāo)志,從而國家都不愿意放棄對本國貨幣 的控制權(quán)。在愛默生等人“一個市場、一種貨幣”思 想號召下,越來越多的國家認(rèn)識到貨幣從根本上是 服務(wù)于市場的,國際經(jīng)濟(jì)交往的深化需要某種形式 的貨幣融合。當(dāng)一個國家無法更好地發(fā)揮貨幣職能 與作用的時候。如果貨幣權(quán)的讓渡有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和人民福利的提高,那么就應(yīng)該將貨幣權(quán)上交給 更高層次的超國家機(jī)構(gòu)。
四、GG―LL模型
傳統(tǒng)的最優(yōu)貨幣區(qū)理論對共同貨幣理論與實踐 的發(fā)展起到了巨大的推動作用,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,以及世界經(jīng)濟(jì)形勢和格 局的巨大變化,其歷史的局限性和不成熟性也逐漸 暴露出來。對貨幣一體化的重新評價從多角度、以 多重標(biāo)準(zhǔn)來考察最優(yōu)貨幣區(qū)問題,必須采取比傳統(tǒng) 的最優(yōu)貨幣區(qū)理論更加廣泛的方法;這種方法強調(diào) 著眼于對貨幣一體化可預(yù)見的成本和收益范圍的把 握,然后根據(jù)所涉及的各個目標(biāo)間輕重緩急的權(quán)衡, 并保證區(qū)域內(nèi)各成員國及作為整體的集團(tuán)聽有目標(biāo) 的達(dá)成,從而試圖估算這些成本和收益的比例及其 重要性。
20世紀(jì)90年代后,隨著歐元和拉丁美洲美元化 進(jìn)程的加快,國際貨幣體系眼看就要分成幾個大的 貨幣區(qū),每個國家都面臨著是否參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū) 域貨幣一體化的現(xiàn)實選擇,于是關(guān)于一個區(qū)域內(nèi)各 經(jīng)濟(jì)體如何選擇是否參加貨幣區(qū)的理論便應(yīng)運而 生,其中最重要的就是克魯格曼以歐盟和芬蘭為例, 分析了芬蘭加人歐盟的成本一收益曲線,得出了著 名的GG―LL模型,如圖1。克魯格曼認(rèn)為,―體化 體系內(nèi)成員國加入貨幣區(qū)的收益大小取決于該國與 貨幣體系成員國貿(mào)易關(guān)系的一體化程度。
圖l橫軸表示加入國與貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)緊密程 度,它可以用經(jīng)濟(jì)交往占GNP的百分比表示;縱軸 表示加人國收益(即貨幣效率收益)與成本(當(dāng)一千 國家加入貨幣區(qū)后,由于放棄了運用匯率政策和貨 幣政策調(diào)節(jié)就業(yè)和產(chǎn)出以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的權(quán)力,而 引發(fā)的額外的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性,即所謂的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性 損失”)。圖中GG曲線為收益曲線,其斜車為正,說 明一個國家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度越 高,跨國貿(mào)易和要素流動越廣泛,加入單一貨幣區(qū)的 收益就越大;LL曲線為成本曲線,其斜率為負(fù),說明 一個國家的經(jīng)濟(jì)與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越 密切,加入貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性損失就越小,反之亦 然。總之,一個國家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 程度越高,加入貨幣區(qū)就越有利。圖中GG曲線和 LL曲線的交點為E1,它決定了一同是否加入貨幣 區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度的臨界點用,當(dāng)該國的貨幣區(qū) 的一體化程度大于C2時,加科貨幣區(qū)有凈收益,否 則執(zhí)意加入只會帶來凈損失。
此外,通過GG―LI模型的判斷,一國經(jīng)濟(jì)環(huán)境 的變化是如何影響其加入貨幣區(qū)的選擇的。例如, 當(dāng)某國出口需求增加,正經(jīng)濟(jì)一體化程度的任何一 個水平上,匯率工貝的缺失使該國產(chǎn)㈩和就業(yè)的不 穩(wěn)定性增大,于是LLl曲線上移到LL2,結(jié)果使加入 貨幣區(qū)的臨界點由C1變動到了C2。因此,其他條 件不變時,產(chǎn)品市場的變動性增大,使一國加入貨幣 區(qū)的意愿降低。
克魯格曼用GG―LL模型說明了最優(yōu)貨幣區(qū)理 論,指出最優(yōu)貨幣區(qū)就是通過商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易 以及要素的流動,促使多國經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的地區(qū)。 如果各國之間的貿(mào)易和要素流動性較大,那么組建 貨幣區(qū)對各成員國均有益處,反之則不適宜。這對 貨幣一體化的實踐具有重要的指導(dǎo)意義。另一方 面,克魯格曼的GG―LI。模型借用傳統(tǒng)的成本一收 益分析方法,從單個國家是否加入貨幣區(qū)為切入點, 分析了加入貨幣區(qū)的成本、收益因素,有助于人們直 觀地分析單個國家加入貨幣區(qū)的利弊得失,從而成 為確定一國是否加入貨幣區(qū)的一個重要分析了具。
五、結(jié)論
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程趨加快,貨幣跨越國 界發(fā)揮作用的要求初見端倪時,人們開始討論滿足 什么樣條件的地理空間可以組建最優(yōu)貨幣區(qū)。而歐 洲貨幣一體化的實踐為最優(yōu)貨幣區(qū)理論的研究提出 了發(fā)展方向。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的發(fā)展,貨 幣一體化理論的研究不能再停留于僅就有關(guān)成員國 的利弊得失來評估是否值得建立貨幣聯(lián)盟,而應(yīng)該 同時考慮這些國家成立的貨幣聯(lián)盟對非成員國甚至 整個世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。
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[關(guān)鍵詞]世博會;長三角區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
一、引言
當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。近年來,中外學(xué)者圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行了不少研究。富萊希尼建立了俱樂部模型,指出每個俱樂部成員都期待凈收益最大化,俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟(jì)組織中是變化的。[1]袁家冬等指出了我國目前都市圈理論研究和規(guī)劃實踐上存在的一些誤區(qū),對都市圈的基本概念、地域本質(zhì)、形成機(jī)理、地域結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、類型與規(guī)模等進(jìn)行了分析。[2]彭際作把大都市圈作為一個整體,以長三角大都市圈為研究對象,分析其人口空間格局和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,并對其空間結(jié)構(gòu)的階段性表現(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)。[3]李瑞林等指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實現(xiàn)途徑應(yīng)該以市場化為基礎(chǔ),以降低交易成本為核心。[4]從歷屆舉辦過世博會的城市來看,世博會帶動了舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成了各具特色的“世博經(jīng)濟(jì)圈”,如1970年日本世博會形成了著名的“關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶”、2000年德國世博會造就了漢諾威國際會展業(yè)的龍頭城市。
長三角是由滬、蘇、浙16個地級以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域,世博會對長三角會展、旅游、環(huán)境、就業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面將產(chǎn)生直接影響。
雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已取得一定成績,但長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中仍面臨著諸多障礙。長三角這一復(fù)合型行政區(qū)域,經(jīng)濟(jì)運行帶有明顯行政區(qū)域利益特征,區(qū)域合作與摩擦并存,生產(chǎn)要素缺乏完全自由流動,各城市間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。[5]區(qū)域內(nèi)各城市招商引資呈“傾斜式”競爭態(tài)勢,相繼以過度優(yōu)惠的政策吸引外商投資。區(qū)域各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出,使得區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制。此外,長三角跨省市的重大基礎(chǔ)設(shè)施未能實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,造成許多基礎(chǔ)設(shè)施(主要為港口和機(jī)場)重復(fù)建設(shè),資源浪費嚴(yán)重。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡管存在諸多障礙,然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢。目前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制初步建立。為推動和加強長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,1997年成立了長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會。在2006年的長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第七次會議上,16個成員城市以“研究區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,提升長三角國際競爭力”為主題,研究區(qū)域合作大計。2007年的第八次會議上又提出“調(diào)動長三角各城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,將世界第六大城市群與世博會緊密互動”的主題,從而推動了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以從一般的產(chǎn)業(yè)項目協(xié)作向資本融合方向發(fā)展,從單一的生產(chǎn)合作向科研開發(fā)合作方向過渡,從工業(yè)領(lǐng)域為主向金融、房地產(chǎn)、旅游等全方位拓展。在提出長三角地區(qū)要在信息、規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、協(xié)作等六個領(lǐng)域進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上,2007年又拓寬了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間,環(huán)保與世博會成為了合作的新項目。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重點也在不斷深化中。在世博會舉辦這段時期,區(qū)域合作重點轉(zhuǎn)到了城市交通、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前,上海的金融、科技、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象已經(jīng)擴(kuò)展到整個長三角區(qū)域,區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)合作的空間和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展。
本文依據(jù)長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡及該地區(qū)城市間合作現(xiàn)狀,以合作博弈的視角對2010上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其對策思路展開深入剖析。
二、上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響
雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍面臨一定障礙,但合作已成為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。2010上海世博會將成為推動長三角區(qū)域競爭、合作的重要契機(jī)。
(一)世博會與城市群的相關(guān)性
從歷屆世博會的舉辦(見表1)中,我們看到舉辦城市往往是有一個經(jīng)濟(jì)實力強大的腹地區(qū)域作支撐。這是因為:
一方面,世博會的舉辦需要耗費大量物力人力,這要求舉辦地有一定經(jīng)濟(jì)實力以保證一屆世博會的成功舉辦。美國的紐約、芝加哥、費城,歐洲的巴黎、漢諾威、倫敦,日本的大阪,都有著很強的經(jīng)濟(jì)實力,是本國乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)源地和經(jīng)濟(jì)中心,這為城市群中的核心城市成功舉辦世博會奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面,世博會的成功舉辦將使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)串聯(lián)起來,通過一系列局部多贏合作,推動區(qū)域內(nèi)部從淺度合作進(jìn)入深度合作,從而促進(jìn)城市群的發(fā)展壯大。
(二)上海世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的效應(yīng)
上海世博會的舉辦將促使長三角地區(qū)形成一個全新的“世博經(jīng)濟(jì)圈”,成為長三角經(jīng)濟(jì)圈加速融合,最終形成上海大都市圈的有利契機(jī)。當(dāng)前,區(qū)劃經(jīng)濟(jì)成為長三角各地區(qū)間深化協(xié)作的重要障礙。而世博會的舉辦將利于長三角各地區(qū)打破區(qū)劃阻礙,加強協(xié)作實現(xiàn)共贏。世博會的溢出效應(yīng)首先輻射到長三角都市圈各城市,進(jìn)而在更高層次上發(fā)揮整體優(yōu)勢。
上海世博會的舉辦將使長三角地區(qū)生產(chǎn)要素跨地區(qū)的流動性明顯增強。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的封閉性逐漸減弱,有利于在更廣范圍和更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品跨地區(qū)的自由流動與整合,促成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化格局形成。
上海世博會的舉辦將推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢,加快區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合,從而形成良性循環(huán)。
三、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作博弈模型
(一)合作博弈與非合作博弈
根據(jù)局中人是否合作,博弈論可分為合作博弈和非合作博弈。兩者間的主要區(qū)別在于博弈方的行為相互作用時,雙方能否達(dá)成具有強制約束力的協(xié)議。合作博弈強調(diào)的是集體理性,是一種“雙贏”策略,它通常能獲得較高的效益,而非合作博弈強調(diào)個體理性,其結(jié)果往往是低效率甚至無效率。
合作博弈研究的兩個重點:一是聯(lián)盟是怎樣形成,二是聯(lián)盟中的成員如何分配他們可以得到的利益。
(二)建立合作博弈模型
依據(jù)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀可建立合作博弈模型。根據(jù)長三角城市等級體系,可將長三角城市分三個層次:第一層次是上海,第二層次是南京和杭州,第三層次包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和臺州。
設(shè)每個城市所在的層次為一個代表性成員來參與長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,則該博弈可看作是由三個成員參加的博弈。其中每個成員作為一個局中人都需要考慮是單獨行動還是與其他局中人進(jìn)行合作的問題。因此,對每個局中人來講,重要的不是他在策略集中選取一個什么樣的策略,而是與哪些局中人結(jié)成聯(lián)盟以實現(xiàn)協(xié)調(diào)行動??山⑷缦履P?
G(N,v)=S1,S2,S3;b1,b2,b3;v1,v2,v3
其中,G(N,v)為有3個局中人參加的合作博弈;S1,S2,S3為各個局中人的策略空間;b1,b2,b3為聯(lián)盟所達(dá)成的協(xié)議;vi為第i個局中人的特征函數(shù)(即得益函數(shù)),v(S)可以解釋為聯(lián)盟中當(dāng)成員合作時所能實現(xiàn)的最大利益。其征函數(shù)具有可超加性,對任意兩個獨立聯(lián)盟S與T(即S∩T=),有V(S∪T)v(S)+v(T)
長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈的分配可表示為:在合作博弈中對三個局中人而言,存在一個向量X=(x1,x2,x3),滿足以下兩個條件:
∑xi=v(N)(1)
xiv(i),i=1,2,3(2)
其中,xi表示合作博弈中局中人從聯(lián)盟的收益中分得的利益分額,v(n)表示3個局中人的總和收益。v(i)表示單個局中人的收益。條件(1)說明各局中人分配的利益總和正好是所有局中人的最大總和收益。條件(2)說明從聯(lián)盟中各局中人分配到的收益不小于單個局中人所得到的收益。
由上可知,合作博弈需要滿足兩個基本條件:一是對聯(lián)盟來說,整體收益大于其單個局中人單獨博弈時的收益之和;二是對聯(lián)盟內(nèi)部而言,應(yīng)存在著具有帕累托改進(jìn)性質(zhì)的分配規(guī)則,即每加盟的局中人都能獲得比不加盟時更多的收益。也即長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,只有同時滿足集體理性條件和個體理性的條件時,才能使得區(qū)域內(nèi)各個成員為了長遠(yuǎn)利益而放棄眼前短期收益,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化合作發(fā)展。
我們可利用公式化方法得到合作博弈的唯一解。在博弈G(N,v)中,局中人i∈N的Shapely值的正式定義如下:
φi(N,v)=∑[v(S)-v(S/i)]
其中,|S|表示聯(lián)盟中所含局中人的個數(shù)。進(jìn)一步可知,長三角區(qū)域?qū)⑴c合作博弈的成員按其收益貢獻(xiàn)率來分配收益,這一合作博弈具有穩(wěn)定性。
(三)合作博弈與世博會
我們還可通過納什均衡理論進(jìn)一步分析世博會對長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈的影響,從中求出合作博弈的納什均衡解。
設(shè)甲、乙為參加長三角區(qū)域合作博弈的兩個局中人,他們都有兩種策略可以選擇:競爭和合作。如圖1、2雙向量矩陣所示:
其中,圖1表示未受世博會影響的長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,圖2表示世博會影響下的長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈。設(shè)b>c,e>f,且a,b,c,e,f,g均>0。
圖1,如果甲選擇競爭,那么乙選擇競爭將得到0的預(yù)期收益,選擇合作將遭受a的預(yù)期損失。所以在甲選擇競爭策略時,乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為競爭。依此類推,最終可得到(競爭,競爭)納什均衡解。這也是當(dāng)前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在很多制約性因素的原因。
圖2,如果甲選擇競爭,那么乙選擇競爭將遭受e的預(yù)期損失,選擇合作將遭受f的預(yù)期損失。由于e>f,所以在甲選擇競爭策略時,乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為合作。
依此類推,最終可得到(合作,合作)是納什均衡解。這一結(jié)論成為破解長三角地區(qū)城市間競爭有余、合作不足的對策思路。
四、長三角區(qū)域一體化發(fā)展的對策建議
(一)加強區(qū)域內(nèi)各地政府層面的合作
為改變區(qū)域內(nèi)各自為政的現(xiàn)象,長三角區(qū)域各地方政府應(yīng)以世博會為契機(jī),加強合作磋商,突破區(qū)域間的障礙。緊密結(jié)合世博會的籌辦展開溝通與合作,充分重視與世博會相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,并賦予相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán),專門負(fù)責(zé)與世博會舉辦有關(guān)的跨行政區(qū)的各項工作,建立區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持,提供適宜的政策環(huán)境與管理服務(wù),以現(xiàn)有的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會為依托,共同推動世博經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還可考慮設(shè)立長三角區(qū)域共同發(fā)展基金,用于跨省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
此外,長三角區(qū)域還應(yīng)進(jìn)一步深化財稅體制改革,依靠各種經(jīng)濟(jì)手段,優(yōu)化區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,從而實現(xiàn)雙贏甚至多贏的局面。[6]
(二)發(fā)揮區(qū)域市場的主導(dǎo)作用
長三角各地區(qū)應(yīng)以世博會為契機(jī),放開企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的流動,組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán),充分發(fā)揮其在建立共同市場、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用。[6]根據(jù)發(fā)達(dá)國家大都市圈經(jīng)驗,區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的交流有利于大都市圈的快速發(fā)展,大都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)要素的自由、暢通流動,在城市互動、城鄉(xiāng)互動的過程中,打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀,積極實現(xiàn)人才、能源、資金等的順利流通。打破市場的地區(qū)分割,消除地方行政保護(hù),讓產(chǎn)品、服務(wù)在各個市場上公平、平等競爭,真正實現(xiàn)消費者導(dǎo)向,而不是政府導(dǎo)向的市場需求,積極實現(xiàn)市場的一體化,為大都市圈的發(fā)展提供活力。[7]長三角各地區(qū)應(yīng)突出市場的主導(dǎo)作用,打破城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的格局,盡可能減少市場運作的障礙,進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通體系,從而促進(jìn)長三角區(qū)域統(tǒng)一市場的形成和完善。[8]同時可通過促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動和組合,加強區(qū)域內(nèi)各城市之間相互融合,形成以資源優(yōu)化配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局。
(三)合理分工,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)各層級城市功能轉(zhuǎn)型
長三角各地區(qū)不應(yīng)把眼光注重在自己的“小地盤”上,應(yīng)加強溝通、積極配合,以世博會為契機(jī),積極培育整個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),放眼全國乃至世界的特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極主動地分工,減少、避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)和同構(gòu)。服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得市場的范圍大大擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)尤其以商業(yè)、交通、通訊為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工;另一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提高交易效率和降低交易成本,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的分工。上海正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心,長三角各地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)的分工,在充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的前提下,將核心城市上海對外開放的核心轉(zhuǎn)移到通過開放吸引更多的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗上,在提升制造業(yè)技術(shù)檔次的同時,提升服務(wù)業(yè)的績效,促進(jìn)上海進(jìn)而帶動二級城市功能的轉(zhuǎn)型,最終促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。
(四)發(fā)揮輻射作用,整合資源,形成錯位競爭格局
長三角作為全國發(fā)揮重要輻射作用的地區(qū),區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)融入地區(qū)整體發(fā)展大局中,依照“有所為,有所不為”的戰(zhàn)略方針,進(jìn)一步明確自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。要突破行政分割對科技資源的隔閡,整合區(qū)內(nèi)各大專院校、科研院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、科技中介的科技資源,建立起市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使電子信息、生物制藥和新興材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長為長三角的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動科研機(jī)構(gòu)研究成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化,開發(fā)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)、交易和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),注重區(qū)域內(nèi)部信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,推動信息要素交流,在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源共享,全面提升本地區(qū)信息化水平和信息能力,以信息化促進(jìn)地區(qū)整體效益的提高。
上海與二級城市形成錯位發(fā)展,合理配置有限的城市資源。實現(xiàn)水平分工的關(guān)鍵在于:二級城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須實現(xiàn)與首位城市的錯位發(fā)展。長三角各地區(qū)要憑借“錯位戰(zhàn)略”的創(chuàng)造性發(fā)展思路,根據(jù)各自現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況、自然稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同層次,在提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面的努力重點和方向也應(yīng)有所差別。各城市在建設(shè)各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,應(yīng)尋找“比較優(yōu)勢”,重點打造具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),形成各具特色、錯位競爭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工格局。
(五)上海應(yīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心
在世博會舉辦期間,區(qū)域內(nèi)各城市要加強合作,舉辦有區(qū)域特色的展覽會,與世博會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),帶動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。根據(jù)國際大都市圈發(fā)展經(jīng)驗,各大都市圈都有一個地位相當(dāng)重要的中心城市,這個城市是大都市圈形成的前提和先決條件。并且,中心城市為大都市圈的發(fā)展、演化提供了強大的支持,作用無可替代。在我國的大都市圈發(fā)展中,特別是長三角的發(fā)展中,也應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家大都市圈發(fā)展的經(jīng)驗,各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)、劣勢,以世博會為契機(jī),在一體化發(fā)展的大背景下自覺選擇各自的特色產(chǎn)業(yè),并形成中心城市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、周邊城市制造業(yè)主導(dǎo)的局面。上海應(yīng)著力吸引高級產(chǎn)業(yè),這樣才能在產(chǎn)業(yè)體系的各種資源中占據(jù)主導(dǎo)地位,從而成為新型產(chǎn)業(yè)的策源地。
二級城市與核心城市、其他二級城市之間要實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略,避免走產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭的老路子。從今后發(fā)展看,區(qū)內(nèi)二級城市應(yīng)努力承擔(dān)承上啟下的重要節(jié)點功能,努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為區(qū)域現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心。二級城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的必然趨勢,同時也是增強第一、第二產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。其發(fā)展目標(biāo)是:順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)方向,以服務(wù)本地化和特色化為導(dǎo)向,建立具有一定功能特色的現(xiàn)代服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)市場服務(wù)體系,增強城市對資金流、物流、信息流、人流的吸引和控制力,增強城市活力,以符合區(qū)內(nèi)核心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。[9]
世博會影響下長三角各城市間采取合作策略,對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。世博會將推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中如何克服發(fā)展中的限制性因素,如過分強調(diào)行政區(qū)劃、惡性競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),充分利用世博會舉辦所產(chǎn)生的同城效應(yīng),突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加強對區(qū)域一體化發(fā)展的組織協(xié)調(diào),從而推動長三角大都市圈的加速融合,成為急需解決的重要問題。
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區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域經(jīng)濟(jì)報告 區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論 區(qū)域文化藝術(shù)研究 區(qū)域匯報材料 區(qū)域貿(mào)易 區(qū)域地理教學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀
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