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實體經(jīng)濟的意義范文第1篇

公益訴訟近年來不僅成為法學(xué)理論界研究的熱點，而且在司法實踐中成為法院立案和審判工作所直接面對的一種新型案件類型。盡管公益訴訟案件在我國“屢訴屢敗”，但那些關(guān)心社會正義的人們?nèi)浴皩覕以V”，這充分暴露出在我國對社會公共利益救濟途徑的缺失和人們對“公益訴訟”所寄予的厚望。公益訴訟在我國之所以步履艱難，原因可能主要有兩個方面：從立法上看，目前，“公益訴訟”在我國尚缺乏訴訟法支撐，現(xiàn)行民事、行政訴訟立法只是規(guī)定存在直接利害關(guān)系的當事人，才可以向法院；同時，在理論上，“公益訴訟”的實體法基礎(chǔ)并沒有被完全揭示出來。作為中國第一位出版公益訴訟專著（1）和發(fā)表公益訴訟學(xué)術(shù)論文的學(xué)者（2），本人有責任嘗試著說明公益訴訟的實體法基礎(chǔ)，盡管沒有十足地把握。限于篇幅所限，筆者這里重點論述經(jīng)濟公益訴訟（3）的實體法基礎(chǔ)。本文將從經(jīng)濟法規(guī)定的一種新型義務(wù)——市場主體對社會的義務(wù)展開論述。

一、經(jīng)濟法規(guī)定了市場主體（4）對“社會”的義務(wù)

英國學(xué)者哈特曾提出一個著名的法的概念：法是設(shè)定義務(wù)的規(guī)則（主要規(guī)則）和授予權(quán)力的規(guī)則（次要規(guī)則）的結(jié)合。（5）在權(quán)利義務(wù)關(guān)系的問題上，理論界有不同的‘本位觀，如權(quán)利本位說、義務(wù)重心說、權(quán)利義務(wù)一致說等等。筆者研究經(jīng)濟公益訴訟的實體法基礎(chǔ)是以“義務(wù)重心說”為邏輯起點的，因為雖然民法的立法特點是以授予權(quán)利為主，但屬于公私混合法性質(zhì)的經(jīng)濟法同刑法的類似之處是比較多的規(guī)定主體的義務(wù)，并通過規(guī)定義務(wù)人的義務(wù)折射出權(quán)利人的權(quán)利。如我國《反不正當竟爭法》規(guī)定了禁止11種不止當競爭行為，從反面說明經(jīng)營者享有的公平競爭權(quán)。

法律義務(wù)概括來說是指法律為保障權(quán)利和權(quán)力的有效運行或?qū)崿F(xiàn)而規(guī)定的、相關(guān)主體必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。法律義務(wù)首先與權(quán)利相互依存。如民法上的義務(wù)與民事權(quán)利相對應(yīng)。但細致思考會發(fā)現(xiàn)民事權(quán)利如果分為對世權(quán)和對人權(quán)兩大權(quán)利的話，但民事義務(wù)一般則只是義務(wù)主體對特定人（也可以理解為個體）的義務(wù)，（6）義務(wù)人不論是侵犯了權(quán)利人的物權(quán)、債權(quán)和人身權(quán)等，一般都只會侵犯特定人的權(quán)利和利益，而不會侵犯“社會”（7）的利益（8）。法律義務(wù)也與權(quán)力相互依存，如稅法上納稅人的義務(wù)與國家的征稅權(quán)力相對應(yīng)，這是納稅人直接對特定主體國家的義務(wù)。在行政法上，有行政主體對社會的義務(wù)，但沒有市場主體對社會的義務(wù)?？梢姡辽僭诿穹ê托姓ㄖ袥]有規(guī)定市場主體對社會的義務(wù)。

市場主體對社會的義務(wù)或者學(xué)界討論的更狹義的一個范疇：企業(yè)的社會責任問題，實際都屬于經(jīng)濟法法律關(guān)系主體的一種特別的義務(wù)，這種義務(wù)如果得不到履行，損害的不是特定人的利益，而是不特定人的多數(shù)人的利益。如《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任。這些義務(wù)面向的是所有消費者，而不是像一般民事合同中作為另一方的個體當事人。

市場主體對社會義務(wù)的產(chǎn)生是生產(chǎn)高度社會化（9）的必然結(jié)果。社會化是現(xiàn)代經(jīng)濟的共通屬性?，F(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)屬性在于其是一種社會化的經(jīng)濟。與自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的早期社會相比，現(xiàn)代社會在經(jīng)濟生活的層面上則表現(xiàn)出完全不同的另一種景象，在這里：經(jīng)濟活動是建立在高度專業(yè)化的社會分工基礎(chǔ)之上，每一個人按照社會分工從事極為專業(yè)的經(jīng)濟活動；生產(chǎn)不是為了直接滿足自己而是為了滿是社會的需求；勞動成果不能直接滿足生產(chǎn)者的要求，人們主要依賴他人的勞動或勞動成果滿足自身的需求；生產(chǎn)的社會化使大規(guī)模的生產(chǎn)成為可能，人類利用自然的能力進一步增強；專業(yè)化分工導(dǎo)致經(jīng)濟組織形態(tài)發(fā)生變化，企業(yè)化經(jīng)營逐步成為社會經(jīng)濟活動的一般組織形態(tài)。社會化導(dǎo)致人們相互依賴性加強，為降低交易成本和生活成本，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者逐步集中，城市化進程隨著市場的發(fā)達而逐步加強。（10）

生產(chǎn)社會化使社會經(jīng)濟發(fā)生了根本性變革。它在促進人類物質(zhì)生活、文化生活水平大大提高的同時，帶來了新型的社會關(guān)系。第一，生產(chǎn)社會化使人們的物質(zhì)、文化生活所需要的產(chǎn)品和服務(wù)從由家庭供給轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳鐣@取，實現(xiàn)了消費的社會化。形成了作為個體的經(jīng)營者和作為社會群體的消費者之間的新型關(guān)系。第二，生產(chǎn)的社會化使單個人的勞動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣墓餐瑒趧?，實現(xiàn)了勞動社會化。形成了作為個體的雇主和作為社會群體的雇員之間的新型關(guān)系。第三，生產(chǎn)社會化促進了單個資本轉(zhuǎn)變?yōu)榧械纳鐣餐Y本，實現(xiàn)了資本社會化。中小股東大量出現(xiàn)，形成了作為個體的上市公司和作為社會群體的中小投資者之間的新型關(guān)系。第四，生產(chǎn)社會化使人類從對資源的少量利用轉(zhuǎn)變大規(guī)模的攫取，從對環(huán)境的少量破壞轉(zhuǎn)變大規(guī)模的破壞。自然資源的保護和環(huán)境問題凸顯出來。形成了作為個體的環(huán)境破壞者和作為社會群體的居民之間的新型關(guān)系?？傊?，在生產(chǎn)社會化的條件下，出現(xiàn)了新的利益群體和新型的社會關(guān)系，原有民法調(diào)整的平等的個體與個體主體之間的關(guān)系中，一方個體膨脹成為特定的社會群體，統(tǒng)稱為“社會”。

社會化的現(xiàn)代經(jīng)濟催生了新的利益群體，相應(yīng)的是出現(xiàn)新利益群體保護的法律思潮和相關(guān)的法律，最終使“社會”成為法律保護的新型主體，市場主體對社會的義務(wù)自然而然的產(chǎn)生了。

二、“社會”享有的“社會權(quán)”

對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。所謂對立統(tǒng)一是講任何事物都是由既互相對立而又相互統(tǒng)一的兩個方面構(gòu)成。而法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)也是如此。講義務(wù)必然有權(quán)利，而有義務(wù)主體，又必然有相應(yīng)的權(quán)利主體。如講子女的撫養(yǎng)權(quán)和教育權(quán)，必然有父母的撫養(yǎng)義務(wù)和教育子女的義務(wù)對應(yīng)。因此，當我們講一種義務(wù)時，在確定了義務(wù)主體后，然后應(yīng)當找到相應(yīng)的權(quán)利主體。任何權(quán)利義務(wù)都是由兩方互相對立而又統(tǒng)一的當事人享有和承擔的。有其一，必有其二，無其二，其一便毫無存在意義；一方以另一方的存在為存在條件，缺少任何一方，它方便不復(fù)存在。就像婚姻關(guān)系中的男女，缺少任何一方，其夫妻關(guān)系便無法結(jié)成一樣，夫為妻而存，妻為夫而存。

如果市場主體負有對社會的義務(wù)這個命題是正確的，那么按照一般的法律常識，會從邏輯上推導(dǎo)出一個自然的結(jié)論，即“社會”是享有市場主體對社會義務(wù)的權(quán)利方。因為既然市場主體有社會義務(wù)，市場主體是賦有社會義務(wù)的一方當事人，那么顯然“社會”即是享受市場主體義務(wù)的權(quán)利方了，因為權(quán)利義務(wù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，有義務(wù)一方必然有權(quán)利一方。市場主體對“社會”的義務(wù)就是“社會”的權(quán)利。市場主體有對雇員、對消費者、對債權(quán)人、對環(huán)境、資源的保護與合理利用、對所在社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、對社會福利和社會公益事業(yè)等義務(wù)，相應(yīng)的“社會”就有對市場主體的權(quán)利。如消費者享有保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、求教獲知權(quán)、維護尊嚴權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)；中小股民享有的知情權(quán)、獲得真實信息的權(quán)利、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、訴訟提起權(quán)、股東大會召集權(quán)；勞動者享有安全生產(chǎn)的權(quán)利；儲戶享有存款自愿、取款自由的權(quán)利等。

“社會”享有的這些權(quán)利，其權(quán)利性質(zhì)應(yīng)當是有別于民事權(quán)利的一種新型權(quán)利——社會權(quán)。社會權(quán)是人類社會進入20世紀發(fā)展起來的一種權(quán)利。是相對自由權(quán)的一個概念。自由權(quán)是 “對國家的自由”（freedom from state）。意味著排除來自國家權(quán)力的不當或違法干預(yù)的權(quán)利。社會權(quán)是通過國家（freedom through state）或由國家（freedom by state）保障的權(quán)利，是通過公權(quán)力的積極介入干預(yù)來保障的權(quán)利。例如，生存權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)等，都是這里所說的社會權(quán)。（11）民事權(quán)利屬于自由權(quán)：經(jīng)濟法規(guī)定的權(quán)利屬于社會權(quán)。社會權(quán)是同民事權(quán)利截然不同的一種權(quán)利。它是全體社會成員每一個人在社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域都享有的一種無差別的積極權(quán)利。它的主要特征至少有以下4個方面：

第一，社會權(quán)是一種群體性的權(quán)利。這種權(quán)利的主體是每一個社會成員，即“人人”。但群體性權(quán)利與個體性權(quán)利是不可分離的。因為從哲學(xué)的角度看，社會群體與個人是整體和部分的關(guān)系。部分和整體是互相聯(lián)結(jié)的，整體是由部分組成的，沒有部分，也就沒有整體。同樣，整體是部分合成的整體，部分是整體分成的部分，整體和部分邏輯上是互相蘊涵的。社會權(quán)維護了社會群體的利益不僅會使每個人受益，而且對個人利益的維護能起到事半功倍的效果。民事權(quán)利是“個體性”的權(quán)利，是民事主體享有的權(quán)利。

第二，每一個人享有的社會權(quán)在量上是無差別的。即主體享有的社會權(quán)是平等的，沒有差異，而不同民事主體享有的民事權(quán)利會有很大的差別。因為社會權(quán)是非對等權(quán)利，法律只是規(guī)定公民享有社會權(quán)，并未要求公民承擔與此對等的義務(wù)。也就是說，公民所得的待遇與公民對國家和社會的實際貢獻之間不是等價交換關(guān)系，即使某個公民較之其他公民而對國家和社會沒有貢獻或貢獻甚微也可以享有社會權(quán)。民事權(quán)利一般是“對等性”的權(quán)利，或者說是“微觀上”對等的權(quán)利，每一個民事主體享有的權(quán)利在數(shù)量是有差別的。其享有的權(quán)利是以承擔的對等義務(wù)為條件的。

第三，社會權(quán)是一種積極權(quán)利?！拔鞣秸握軐W(xué)認為，個人權(quán)利可以分為積極權(quán)利和消極權(quán)利兩大類。所謂消極的權(quán)利（negative rights）就是個人由于政府的無所作為而獲得的權(quán)利，對于個人的這些權(quán)利政府無論如何也不得加以侵犯，他只能消極地不作為。消極權(quán)利通常包括各種自由權(quán)，如個人的居住、遷徙、言論、出版、信仰、通訊、結(jié)社等自由。對于個人的這些消極權(quán)利，國家不但不得侵犯，反而有保護它們不受他人侵犯的義務(wù)。所謂積極權(quán)利（positive rights）就是個人要求國家采取積極行為的權(quán)利，這類權(quán)利主要是指各種社會福利權(quán)利或各種受益權(quán)利，如公民的工作權(quán)、受教育權(quán)、社會救濟權(quán)、保健權(quán)、休假權(quán)等等。對這些權(quán)利，國家不得消極地不作為，而必須積極地作為，他有不可推卸的實施義務(wù)。（12）民事權(quán)利性于消極權(quán)利，國家不得侵犯公民依法享有的民事權(quán)利，但有義務(wù)保護其不受侵犯。社會權(quán)顯然是一種積極權(quán)利。社會權(quán)是通過國家或由國家保障的權(quán)利，是通過公權(quán)力的積極介入干預(yù)來保障的權(quán)利。在社會權(quán)法律關(guān)系中，國家作為一個政治實體與公民形成一種公共服務(wù)關(guān)系，需采取有效措施，幫助公民實現(xiàn)自己的社會權(quán)。

第四，社會權(quán)是全體社會成員的權(quán)利，同時也是全體社會成員的義務(wù)?！霸谝粋€社會，無論權(quán)利和義務(wù)怎樣分配，不管每個社會具體享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)怎樣不等，也不管規(guī)定權(quán)利與規(guī)定義務(wù)的法條是否相等，在數(shù)量關(guān)系上，權(quán)利與義務(wù)總是等值或等額的。”（13）正像馬克思所說的：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。（14）即社會成員既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體。雖然社會權(quán)對每一個主體來說是非對等權(quán)利，但在全社會范圍內(nèi)是對等權(quán)利。如全體社會成員獲得社會保障的權(quán)利多少，決定于全社會平時繳納和積累的社會保險費和繳納的相關(guān)稅收總量。民事權(quán)利的對等性則體現(xiàn)在特定當事人之間。

國家不過是一個社會共同體，是人們?yōu)榱颂囟康亩谝黄鹕畹娜后w。公民社會權(quán)的實現(xiàn)，需要物質(zhì)保障，而國家的財富是公民創(chuàng)造的，國家的資金是公民提供的稅收，因此社會權(quán)僅僅是通過國家或由國家保障的權(quán)利，是通過公權(quán)力的積極介入干預(yù)來保障的權(quán)利，實現(xiàn)社會權(quán)的義務(wù)人雖然是國家，但最終還是全體公民自己。

社會權(quán)除上述特征外，還有一些重要特征。如社會權(quán)利涉及的權(quán)利內(nèi)容是基本人權(quán)，主要有生存權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；社會權(quán)利的內(nèi)容是財產(chǎn)性與人身性相結(jié)合的權(quán)利；社會權(quán)具有法定性，不是由當事人約定產(chǎn)生；社會權(quán)的救濟是事先救濟與事后救濟相結(jié)合。以事先救濟為主，目的是防患于未然等等。

三、“社會權(quán)”的司法救濟需要公益訴訟

（一）適用私益訴訟救濟社會權(quán)會導(dǎo)致權(quán)利被擱置，社會正義被踐踏

典型的私益訴訟應(yīng)當是民事訴訟。民事訴訟是平等主體之間，因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。民事訴訟的標的一般是當事人的民事權(quán)利主張，包括物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等內(nèi)容。民事訴訟過程是通過對民事糾紛的處理，確認當事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保障當事人的民事權(quán)益，恢復(fù)、彌補被侵害的權(quán)利。司法機關(guān)代表國家作出的判決、裁定，能夠確認和保護個體社會成員的正當權(quán)益，實現(xiàn)社會正義。私益訴訟比較公益訴訟最主要的待點是，私益訴訟直接維護的是特定個體的利益。

筆者承認，社會權(quán)的司法救濟程序可以適用私益訴訟，因為社會權(quán)利受到違法侵害，意味著有無數(shù)特定的個體利益受到損害，因此特定的個體提起私益訴訟是可行的，但傳統(tǒng)私益訴訟解決民事糾紛問題的最大特點是它只具有個別的效力，實現(xiàn)的是個別止義而不具有普遍性。（15）然而，社會問題本身，如勞資問題、消費問題關(guān)系的卻是不確定多數(shù)人的利益，弱勢群體所處的實際地位，使其往往難以都提請司法幫助。顯然私益訴訟所具有的實現(xiàn)個別正義的結(jié)果明顯已經(jīng)不適應(yīng)對關(guān)系社會群體公共利益的保護。

另外，因為當事人維權(quán)成本過于高昂，往往得不償失，最終可能會不得不放棄訴訟權(quán)利，使得社會權(quán)利被大量甚至全部擱置。如遇到火車站違法向消費者收取使用廁所費或公用電話亭該收半價而收全價電話費的事，一般人都會默認倒霉，認為為區(qū)區(qū)一點錢較真討說法不值得。學(xué)者將個人經(jīng)過權(quán)衡不愿去爭取的權(quán)利，也就是“小額多數(shù)”的權(quán)利稱為“易腐權(quán)利”。大量“易腐權(quán)利”的存在，不僅使違法者獲得暴利，而且嚴重敗壞了社會風氣。因為如果以身試法的人不僅沒有承擔他們應(yīng)當承擔的法律責任，而且獲得暴利，那么，會使所有的守法者心理失衡，使越來越多的人走上通過違法獲利的道路。這應(yīng)當是不爭的事實。

江偉先生說：“當經(jīng)濟生活的發(fā)展推出新的糾紛形式時，就要求有相應(yīng)的訴訟形式與之配套?！保?6）顧培東先生也說過：“訴訟在本質(zhì)上是對社會沖突進行司法控制的基本手段。在任何社會中，訴訟都以解決某種社會沖突為自身使命。換言之，當某類社會沖突大量出現(xiàn)，需要相應(yīng)的解決手段時，一定的訴訟形式便獲得了產(chǎn)生的根據(jù)?！保?7）古羅馬的公益訴訟制度在今天的中國被廣泛引起重視說明了訴訟程序與實體法有緊密的伴生和對應(yīng)關(guān)系，正像馬克思所說：“二者就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和動物的聯(lián)系一樣。（18）有什么樣的實體法，就應(yīng)當有什么樣的程序法。沒有恰當?shù)某绦蚍?，實體法的內(nèi)容就不能實現(xiàn)。要使規(guī)定社會權(quán)利的經(jīng)濟法得以真正實現(xiàn)，必須建立與之配套的經(jīng)濟公益訴訟制度。

訴訟程序的設(shè)計同違法行為是否造成社會危害性和社會危害性的大小有關(guān)。如果只是私人主體之間存在的 “你失我得”以及損益補償?shù)葐栴}，就完全可以運用私益訴訟等私法手段來解決。如果違法行為給諸多的私人主體乃至整個社會秩序造成損害，運用私益訴訟無法解決這些問題，或者私益訴訟解決的運行成本過大，就需要考慮公益訴訟程序的參入。

經(jīng)濟法調(diào)整在社會化生產(chǎn)條件下，個體與社會之間的經(jīng)濟關(guān)系，它是關(guān)系社會公共利益的關(guān)系。經(jīng)濟法調(diào)整個體與社會之間經(jīng)濟關(guān)系決定了一個基本事實，即違反經(jīng)濟法的行為一定是侵犯不特定多數(shù)人利益的行為。那么，追究違反經(jīng)濟法行為法律責任適用公益訴訟程序就能夠直接實現(xiàn)經(jīng)濟法維護社會公共利益的宗旨。

因為公益訴訟是為保護社會公共利益的訴訟，（19）因此公益訴訟具有“一人訴訟，大家受益”的效果。例如，2002年9月17日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會對加拿大一家生物實驗室提訟，指控其作虛假減肥藥品廣告欺騙消費者。聯(lián)邦貿(mào)易委員會的訴狀指責加拿大生物實驗室生產(chǎn)的“快速苗條”和“脂肪殺手”藥片根本不能快速顯著地達到減肥效果。該公司的減肥廣告聲稱，服用這種藥片的人不用節(jié)食也不用運動就可以減肥。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會當日發(fā)表的報告說，美國近29%的男人和44％的婦女共計 6800萬成年人試圖通過某種方式減肥。他們愿意為此花大價錢。（20）美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會公布這些數(shù)字的目的顯然是說明加拿大生物實驗室的行為具有社會危害性，因此為維護社會公眾的利益，該機構(gòu)提訟。此種訴訟屬于典型的公益訴訟案件。

（二）適用公益訴訟程序救濟社會權(quán)符合“效益性”的價值目標

效益是一個經(jīng)濟學(xué)概念，反映成本與收益、投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。訴訟效益則指在訴訟程序中當事人的開支，有關(guān)國家機關(guān)的人力與物質(zhì)耗費與通過審判所實現(xiàn)的當事人的權(quán)益、及社會公正和正義實現(xiàn)之間的比例關(guān)系。二者的比值越小，則訴訟效益越高。公益訴訟對提高訴訟效益有重要作用。其一，眾多的受害人可免受訴訟之累。經(jīng)濟違法行為本身所具有的侵害不特定人經(jīng)濟利益的特點，決定了受害主體的眾多性，提起公益訴訟，能夠節(jié)省眾多受害人的人力、物力和財力，使他們免受訴訟之累。其二，可以簡化訴訟程序。提起公益訴訟能夠把涉及到眾多的當事人的而又案情復(fù)雜的訴訟，合并在同一訴訟程序中。這不僅可以大大簡化訴訟程序；而且有利于人民法院集中精力，完全、徹底地解決有重大影響的糾紛，切實維護社會經(jīng)濟秩序。

社會權(quán)是一種群體性的權(quán)利。這種權(quán)利的主體是每一個社會成員，即“人人”或稱為特定的群體。社會權(quán)與自由權(quán)的最大不同是，自由權(quán)的主體是個體性的成員，即“單個的人，或稱為特定的人”。因為自由權(quán)的主體是個體性的成員，因此自由權(quán)的救濟顯然應(yīng)當適用私益訴訟即可，因為私益訴訟對應(yīng)的是個體權(quán)利的保護；社會權(quán)是一種群體性的權(quán)利，如果適用私益訴訟程序處理關(guān)系不特定多數(shù)人利益或全社會公共經(jīng)濟利益的案件顯然是小馬拉大車，不僅不經(jīng)濟，而且沒有效率，這應(yīng)當是不需要論證的眾所周知的事實。而適用公益訴訟程序追究侵犯社會權(quán)行為的責任則可以達到事半功倍的效果，對維護社會利益更直接、更有效率、效益會更好。

如果我國啟動公益訴訟制度審理“小額多數(shù)”權(quán)利的案件，那么近年出現(xiàn)的許多“小額官司”，就不再是凡角錢的訴訟標的了。類似“如廁收費”的，原告就可以提出數(shù)百萬元的賠償。因為一人3角錢的如廁費，每天如果以兩萬人次入廁計算，就是6000元，一年就是200萬元。如果違法收費超過一年，還可以加倍。顯然，一人打幾百萬元的訴訟，不僅自己受益，社會效益也是巨大的，這種賠償足以令違法者裹足不前，對社會秩序的維護更是功德無量的好事。

參考資料：

（1）韓志紅、阮大強：《新型訴訟——經(jīng)濟公益訴訟的理論和實踐》，法律出版社1999年版。

（2）韓志紅：《建立我國的經(jīng)濟訴訟制度》，《法學(xué)》1994年第10期。韓志紅：《公益訴訟制度，公民參加國家事務(wù)管理的新途徑——從重慶綦江“彩虹橋”倒塌案說開去》，《中國律師》1999年10、11、12期連載。

（3）經(jīng)濟公益訴訟是指對私權(quán)主體違反經(jīng)濟法，侵犯國家和社會公共經(jīng)濟利益行為提起的公益訴訟。本文所說的經(jīng)濟法主要包括國家干預(yù)法（市場規(guī)制法和經(jīng)濟調(diào)節(jié)法）和國家參與法（國家作為公權(quán)主體的參與法和國家作為私權(quán)主體的參與法）兩部分。

（4）關(guān)于市場主休，通常人們從寬、中、窄三種意義上使用。較寬意義上的市場主體包括經(jīng)營者、消費者和政府；取中的使用包括經(jīng)營者和消費者。最窄的意義上僅指經(jīng)營者，本文取最窄意義上的市場主體。

（5）〔英］哈特：《法律的概念》，中國大百科全書出版社，1996年，第83頁。

（6）也有例外，物權(quán)主體就負有一定的對不特定人的義務(wù)，如從高樓上掉下東西來就會侵犯不特定人的人身權(quán)。雖然會侵犯不特定人的權(quán)利，但真正被受到侵犯的人一般應(yīng)當不會是眾多的人。

（7）“社會”一詞實際是對特定社會群體的一種法學(xué)上的抽象，“社會”在國家法律、法規(guī)層面具體表現(xiàn)出來的是消費者、勞動者等特定的社會群體，其主體人數(shù)眾多，并且不特定。因為社會本身就是無數(shù)個人組成的集合體，包括不同年齡、性別、種族、民族、階層甚至不同國家的社會成員。這些社會成員在不同的群體中是不斷流動的，每一個群體在量上是不能確定的。例如一個人昨天可能是股民，明天就可能因?qū)⒐善比繏伿哿顺鋈ザx開這一群體。

（8）似乎侵犯知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當除外，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為是具有社會危害性的行為，這也是為什么在日本知識產(chǎn)權(quán)法屬于經(jīng)濟法的原因。

（9）所謂生產(chǎn)社會化，可以分為三個方面：（1）生產(chǎn)資料社會化，即生產(chǎn)工具、勞動手段己經(jīng)不再由個人操作，而必須集體共同使用：（2）生產(chǎn)過程社會化，即由原料到最終產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程，已經(jīng)不能由單個人甚至少數(shù)人完成，而往往需要由眾多的企業(yè)和個人甚至幾千幾萬個單位聯(lián)合完成；（3）產(chǎn)品使用社會化，即產(chǎn)品的消費不再局限于一個家庭、一個地區(qū)，而是供全國乃至全世界來使用。

（10）許明月 張新民：《現(xiàn)代經(jīng)濟的社會性與經(jīng)濟——關(guān)于經(jīng)濟法產(chǎn)生原因與性質(zhì)的思考》，《現(xiàn)代法學(xué)》2003年第6期，第132—138頁。

（11）楊建順：《憲法與法治行政的課題》，《人大法律評論》，2001年卷第1輯，第43頁。

（12）俞可平：《當代西方社群主義及其公益政治學(xué)評析》，《中國社會科學(xué)》1998年第3期，第108頁。

（13）張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第85頁。

（14）馬克思：《國際工人協(xié)會共同章程》，《馬克思恩格斯選集》人民出版社1975年版第2卷，第137頁。

（15）長春市政府規(guī)定老年人持證免費乘公交，可專線車就是不讓上。李成憲老人為此打起了“優(yōu)待證”的官司。要求市公交總公司停止侵害他免費乘坐專線車的正當權(quán)利，并向他賠禮道歉，同時賠償精神損失費1元錢。經(jīng)過3年多的訴訟，李成憲終于贏了這起官司，他想這回終于可以為4萬多持證的老人討回公道。然而事實是此判決只對李成憲一人有效。按常規(guī)邏輯理解，辦理乘車優(yōu)待證的老人是一個群體，終審判決可以認為是針對一個特定的群體作出的，這個判決的意思應(yīng)該理解為，凡是70歲以上的老人持乘車證坐專線車都不用買票了。法官李海峰解釋說：按照我國的《民事訴訟法》規(guī)定，民事案件是不告不理，其他國家的民事訴訟也基本都是這個原則，所以二審作出這個判決，它的法律效力只給予李成憲老人本人。終審判決只對李成憲好使的說法讓他感到十分吃驚，其余的除李成憲之外的所有的持證的老年人，要想免費乘坐專線車也必須通過訴訟才能達到自己的目的，這樣的結(jié)果讓他心里感到很不是滋味。

（16）江偉：《市場經(jīng)濟與民事訴訟法學(xué)的史命》，《現(xiàn)代法學(xué)》1996年3期，第4頁。

（17）顧培東、王瑩文、郭明忠著：《經(jīng)濟訴訟理論與實踐》，四川人民出版社1988年版，第10頁。

（18）馬克思：《關(guān)于林木盜竊法的辯論》，《馬克思恩格斯全集》，人民出版社1956年版第1卷，第178頁。

實體經(jīng)濟的意義范文第2篇

推進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化面臨的主要問題

在推進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的過程中，面臨著一些障礙。拋開交通、港口等硬件建設(shè)方面的問題，較為突出的是：

1、國有經(jīng)濟比重偏高，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢 。環(huán)渤海地區(qū)國有經(jīng)濟比重不僅遠高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。2003年北京市國有經(jīng)濟比重為53.85%，國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達70.16%，全國平均為47%。在全社會固定投資中, 國有經(jīng)濟投資比重天津達86.74%，全國平均為43%。民營經(jīng)濟的發(fā)展無論是總量還是速度，都較長三角、珠三角低。這種經(jīng)濟類型結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟整合中難以打破行政壁壘的重要原因。

2、 產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，同時又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？?。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴重影響著區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

3、 沒有統(tǒng)一的市場體系，制約著生產(chǎn)要素的流動。主要是市場分割，競相爭奪企業(yè)及資金、技術(shù)等要素的進入，限制外出；相反，鼓勵產(chǎn)品流出，限制流入，特別是保護本地落后的企業(yè)和產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易上，由于地方政府存在地方保護主義傾向，不希望本地的企業(yè)被外地企業(yè)并購，為企業(yè)異地并購設(shè)置了障礙；金融市場、資本市場不健全，企業(yè)融資特別是直接融資難，據(jù)統(tǒng)計，環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)間接融資達80%以上；區(qū)域內(nèi)信息不能共享，技術(shù)、人才流動不暢等等。這些現(xiàn)象嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

4、對外開放程度較低，參與國際競爭能力相對較弱。東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%以上，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%。利用外資情況與此相類似，并且區(qū)域內(nèi)存在較大差異，如2003年北京利用外資占區(qū)域總額的55%，而河北僅占3%。環(huán)渤海地區(qū)利用外資和外向型經(jīng)濟總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟整合的一個重要因素。

推動環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實選擇

在分析影響環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，本文認為，堅持以市場為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)推動；以企業(yè)為主體，構(gòu)建統(tǒng)一市場體系；以資產(chǎn)重組為載體，整合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)是推進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的總體思路，按照這一思路采取以下措施：

1、推動企業(yè)跨省市資產(chǎn)重組，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合

企業(yè)資產(chǎn)重組，是指通過對企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實現(xiàn)經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的市場行為。其實質(zhì)內(nèi)涵是通過生產(chǎn)要素的自由流動，在微觀上優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效率；在宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟的素質(zhì)和效率。不難看出，資產(chǎn)重組對于調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義。西方市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的形成都證明了這一點。我國改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的實踐也證明，大規(guī)模的資產(chǎn)重組，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制的重組，是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級聯(lián)系在一起的，每一次重組都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，資產(chǎn)重組是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整合的重要途經(jīng)。進行資產(chǎn)重組，一是必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，跳出單個企業(yè)結(jié)構(gòu)變化的小圈子，突破地域結(jié)構(gòu)局限，突破“諸侯經(jīng)濟”的區(qū)域行政管轄局限。二是在運作方式上主要通過資產(chǎn)經(jīng)營、收購兼并、聯(lián)合、優(yōu)劣資產(chǎn)的置換，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對上市公司的買殼、借殼上市，以及產(chǎn)權(quán)交易等形式。要把跨區(qū)域組建企業(yè)集團作為資產(chǎn)重組的重要載體，選擇一批相關(guān)企業(yè)與之重組，建立起以上市公司為龍頭的集團公司，形成整體競爭優(yōu)勢。2004年9月，遼寧大連、撫順和黑龍江北滿三家特鋼企業(yè)集團重組為東北特鋼集團就是跨省市重組的成功案例。也標志著環(huán)渤海經(jīng)濟圈整合區(qū)域資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補邁出了突破性一步。三是要充分發(fā)揮和利用市場中介機構(gòu)的作用。中介機構(gòu)有著完善的信息網(wǎng)絡(luò)，具有專門的經(jīng)驗，又熟悉企業(yè)重組的操作規(guī)范，是資產(chǎn)重組市場運行機制中不可缺少的重要角色。

2、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

從長三角和珠三角發(fā)展的經(jīng)驗看，民營資本在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟類型等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著舉足輕重的作用；民營經(jīng)濟的企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、經(jīng)營機制都是以市場為導(dǎo)向，不受地方行政管理的束縛，總是向資源、效率高的地方流動；民營經(jīng)濟所占比重有較大提高，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就會有較大提高，民營經(jīng)濟在市場中有較大的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就更加具有活力。各省市要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)、扶持。一是放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)他們進入新能源、新材料、航空運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，允許民營資本進入金融、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目。二是建立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。積極探索銀企合作的有效形式，加快擔保體系建設(shè)，引導(dǎo)非金融機構(gòu)、企業(yè)集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構(gòu)，通過股份制改造、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營企業(yè)直接融資。三是采取政策推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，快速壯大民營經(jīng)濟。引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強特色產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，快速形成區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的成長型民營企業(yè)群體。

3、聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高區(qū)域經(jīng)濟的國際競爭力

外向型經(jīng)濟是一種綜合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、運行機制、發(fā)展戰(zhàn)略等多種要素構(gòu)成的經(jīng)濟系統(tǒng)。根據(jù)一些國家、地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，其實施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)內(nèi)涵是這些國家和地區(qū)基于國際經(jīng)濟發(fā)展的特點和國際市場的需求，建立適應(yīng)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動經(jīng)濟發(fā)展。因此，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化，必須聯(lián)合起來大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，這也是提高整體國際競爭力的需要。一是要打破行政區(qū)劃束縛，聯(lián)合建港、用港。要加強港口之間、港口與腹地之間的分工協(xié)作與聯(lián)合，減少不良競爭。二是聯(lián)合實施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品出口。結(jié)合國企改革，以名牌產(chǎn)品為龍頭，結(jié)合資產(chǎn)重組、兼并，組成跨省市、跨部門、跨行業(yè)和跨國經(jīng)營的企業(yè)集團，大力開拓國際市場。三是建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對外融資。各省市要加強區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)的協(xié)作，聚集國內(nèi)資金支持重點項目，同時加強與外商之間的融資合作，聯(lián)合對外引資。四是聯(lián)合利用開放窗口，變沿海優(yōu)勢為區(qū)域整體優(yōu)勢。環(huán)渤海沿海區(qū)域要實現(xiàn)全方位開放，加強與腹地的聯(lián)系與協(xié)作，為全區(qū)域提供各種服務(wù)。

4、構(gòu)建共同市場體系，保障區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施

共同市場體系是指沒有區(qū)域、行業(yè)以及所有制區(qū)分的，沒有稅收壁壘障礙限制的，各類商品和要素能夠充分流動，統(tǒng)一開放、競爭有序的相互聯(lián)系、互相結(jié)合的有機市場體系。這既是區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要，又是區(qū)域經(jīng)濟一體化的保障。環(huán)渤海經(jīng)濟一體化，必須建立共同的市場體系。一是應(yīng)著力培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。各地方政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，消除行政壁壘，解決產(chǎn)權(quán)交易地域限制問題，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的交易平臺。二是京津要發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開拓金融市場，建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對外融資。經(jīng)國務(wù)院的批準，股份制金融機構(gòu)――渤海銀行擬于2005年在天津成立。作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)新生金融機構(gòu)，如果渤海銀行能夠定位于區(qū)域銀行，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，將會發(fā)揮更積極的作用。三是建立和完善開放靈活的人才流動機制。要深化人事制度改革，打破人才的地區(qū)和所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道。四是整合信息網(wǎng)絡(luò)。建立相互開放的電子政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化需要，全方位整合完善技術(shù)、人才、信息、勞務(wù)等要素市場，實現(xiàn)相互開放，創(chuàng)造外來企業(yè)與本地企業(yè)平等競爭的環(huán)境。

推動環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的配套措施

建立政府對話機制。應(yīng)組建政府高層協(xié)調(diào)機構(gòu), 重點解決地區(qū)間的行政障礙。由國家有關(guān)部委、有關(guān)省市的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，下設(shè)執(zhí)行機構(gòu)；主要職能包括，從戰(zhàn)略上、宏觀上打破條塊分割，制定區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)布局，并納入各省市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，有計劃、有步驟地予以實施。目前雖然有京津冀省市長聯(lián)席會議制度，但要著力加強其有效性，由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實，并由執(zhí)行機構(gòu)督促、協(xié)調(diào)落實。

實體經(jīng)濟的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：幼兒教育；問題意識；探討

中圖分類號：G612 文獻標識碼：A

文章編號：1992-7711（2012）16-051-2

隨著《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實施和新課程的改革的不斷深入，倡導(dǎo)幼兒主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)他們在學(xué)習(xí)活動中的“問題意識”顯得尤為重要。因此，保護好幼兒提出問題的熱情，激發(fā)幼兒的問題意識就顯得尤為重要。那如何創(chuàng)設(shè)適宜的環(huán)境來激發(fā)幼兒的問題意識呢？

一、以環(huán)境為依托，激發(fā)幼兒的問題意識

1．營造寬松和諧的心理環(huán)境。要讓孩子保持旺盛的求知欲，必須保持師幼間愉悅的情感交融，給孩子一個好的心理環(huán)境。心理環(huán)境對于幼兒來說是很重要的，尤其是老師所營造的一種心理氛圍和教師對孩子的親切態(tài)度，對于孩子來說都可能是一種學(xué)習(xí)的動力，能使幼兒在自然的環(huán)境中大膽地說出心中的疑問，對引發(fā)他們對事物的探索興趣更是非常有益的。教師在活動中，對幼兒的問題要給予積極應(yīng)答，要多鼓勵、多肯定、多贊揚孩子的異想天開，使他們能夠暢所欲言，敢于暢所欲言。這樣，孩子的問題意識就會被肯定和激發(fā)，并會努力尋求答案。如：在活動區(qū)游戲時，我常常會扮成娃娃家的媽媽加入到娃娃家的游戲中去，和幼兒一起游戲，此時孩子們會很自然地把我當作他們中的一員，問“媽媽，娃娃生病了怎么辦呀？”“我把飯做糊了還能吃嗎？”“電話打不通是不是沒電了？”“咱們家著火了怎么辦？”等的問題。在這樣的互動中，環(huán)境真正起到了引導(dǎo)幼兒進一步思考的作用。在創(chuàng)設(shè)和提供有益于激發(fā)幼兒問題意識的環(huán)境和材料過程中，還要善于捕捉幼兒的問題，并用幼兒可看得見的直觀的方式把問題列舉出來，如：在進行植物吸水量比較實驗時，請幼兒用畫畫的方式記錄都有些什么植物，再用柱狀圖表示出觀察的結(jié)果，從而自己得出答案。這種方式一方面促進幼兒與環(huán)境的更好互動，另一方面也有效地激勵了幼兒的好勝心和榮譽感，使每個問題都成為幼兒下次探索、發(fā)現(xiàn)問題的起點。

2．創(chuàng)造引發(fā)幼兒興趣的物質(zhì)環(huán)境。根據(jù)幼兒的發(fā)展水平和實際需要，我們有目的、有計劃地創(chuàng)設(shè)易于引發(fā)幼兒興趣并進行活動探究的問題環(huán)境，并為幼兒提供可以使用的豐富材料。有了材料和問題情境的設(shè)置，幼兒會很快融入這樣的環(huán)境中參與探索，并根據(jù)情境一步步完成探究活動，這就使幼兒在動手動腦中獲得更多的知識，得到更多的經(jīng)驗，并在不斷解決問題的過程中增進探索欲望。因為在一種活動環(huán)境之中，他們很容易被某些特定的情境所感染，并自發(fā)地投身于積極的探索之中。如：在益智區(qū)我在一個流沙瓶里面裝滿了水，靜止時上面瓶子里的水是不向下流的，“怎樣讓一個瓶子里的水流到另一個瓶子里呢？”幼兒們觀察后馬上提出了問題，我鼓勵幼兒大膽嘗試各種方法，最后幼兒們發(fā)現(xiàn)晃動瓶子或?qū)⑵孔觾A斜，都可以使一個瓶子里的水流向另一個瓶子。隨后我又投放了裝有大米和小米的瓶子，在游戲中幼兒們發(fā)現(xiàn)大米流得慢問我是為什么？我把問題留給了全班孩子，幼兒們都圍了過來仔細地觀察，終于有一名幼兒興奮地大叫：“大米大，把口堵住了所以流得慢，小米小，所以流得快”。孩子們剛才的滿臉疑云，頓時化作了一片歡呼。

3．利用多姿多彩的自然環(huán)境。孩子們可以從教師預(yù)設(shè)的活動中發(fā)現(xiàn)生成問題，可以從客觀事物的觀察中發(fā)現(xiàn)生成問題，更可以從大自然中不斷發(fā)現(xiàn)生成問題。在自然環(huán)境中，幼兒容易身心放松、心情愉快。幼兒最感興趣的是走出幼兒園，走進大自然，因為大自然蘊涵著無限的奧秘和樂趣。幼兒園里的花草樹木都會引起幼兒們的興趣，激起他們的探究欲望。如：春天來了，幼兒園里開滿了各種各樣的花，孩子們的注意力被這些花吸引了，他們圍在花的周圍，有問不完的問題……

環(huán)境是潛在的老師，適宜的、情趣化的環(huán)境更容易吸引孩子去操作、去探索、去發(fā)現(xiàn)。教師要想辦法讓環(huán)境和材料鮮活起來，激發(fā)幼兒的好奇心和求知欲，促使他們更樂意去探索，使他們的問題意識始終保持覺醒狀態(tài)。在幼兒積極作用于環(huán)境和材料時，教師可以根據(jù)幼兒的表現(xiàn)隨時調(diào)整教育策略，改變環(huán)境，提供新的材料，使幼兒有新的發(fā)現(xiàn)，啟發(fā)幼兒產(chǎn)生新的問題，問題能力得到相應(yīng)提高。

二、教給幼兒提問的方法，誘發(fā)幼兒提問

在許多的活動中，有的幼兒由于受其認知水平、能力水平的限制，所以很少提問，甚至沒有問題，他們不是沒有問題，而是他們不懂得問，不知道怎樣表達自己心中的疑問，也就是說他們不會提問。這時教師就應(yīng)該更關(guān)注這些孩子，通過對幼兒平日的了解，善于發(fā)現(xiàn)幼兒不明白又提不出的問題，想他們所想，探明他們好奇在哪里，疑惑在哪里，然后引導(dǎo)幼兒把心中的疑惑用問題的形式表達出來。

實體經(jīng)濟的意義范文第4篇

教學(xué)；意義；途徑

【中圖分類號】 G633.955

【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2016）

01―0063―01

傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式是一種典型的“注入式”、“填鴨式”教學(xué)。它主張“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”。但是，在長期的體育教學(xué)實踐中，我們深深地感覺到，這種傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式存在著很多的缺陷，即“以教師為中心”過分強調(diào)了教師的中心作用，教師“滿堂灌”的教學(xué)模式，忽視了學(xué)生的主觀能動性；“以課本為中心”，造成了教師過分注重對課本理論知識的講解，而忽視了對學(xué)生能力的培養(yǎng)；“以課堂為中心”，使學(xué)生在課堂上所學(xué)到的技術(shù)不能很好地運用于社會實踐，形成“死讀書”的局面。這一切都不利于學(xué)生的全面發(fā)展，與我國全面推行素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想背道而馳。這樣的教學(xué)模式顯然已經(jīng)不符合新時代的要求了，因此，教師在教學(xué)過程中要打破傳統(tǒng)的教學(xué)理念，創(chuàng)建新型的教學(xué)模式――“快樂體育”教學(xué)模式。

一、“快樂體育”是什么？

快樂是一種心理體驗，是人類情緒中具有正能量的情緒。所謂的“快樂體育”，日本學(xué)者們這樣認為：“快樂體育是重視每一個不同運動所獨具的樂趣，并可以愉快地從事運動學(xué)習(xí)的這樣一種體育運動，是把運動中內(nèi)在的樂趣作為目的和內(nèi)容來學(xué)習(xí)的一種體育?！痹谑畮啄甑囊痪€體育教學(xué)實踐過程中，我對“快樂體育”有著獨到的體會，我認為，它應(yīng)是指一種深層次的心理或成功感，是讓學(xué)生在體育運動中體驗到參與、理解、掌握以及創(chuàng)新運動的樂趣。因此，教師應(yīng)在體育教學(xué)中堅持以“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣和鍛煉學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，從而讓學(xué)生形成終身體育的習(xí)慣。

二、進行“快樂體育”教學(xué)的意義

“快樂體育”理論認為，重視學(xué)生的主體地位，激發(fā)和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是提高教學(xué)效果的主要手段?！翱鞓敷w育”教學(xué)充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育以“學(xué)生為主體”的教育理念；適應(yīng)了學(xué)生個性發(fā)展的人本主義趨勢；能夠創(chuàng)造輕松的課堂氛圍及快樂和諧的教學(xué)氛圍和校園文化；能夠激發(fā)學(xué)生的運動興趣，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望；能夠促使學(xué)生自覺、積極地進行體育鍛煉，從而實現(xiàn)終身體育的目標。

三、“快樂體育”教學(xué)的實現(xiàn)途徑

1. 創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在體育教學(xué)中，教師應(yīng)正確運用適應(yīng)學(xué)生年齡特點的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)生動、活潑、和諧的教學(xué)氛圍，在師生融洽合作的氣氛中激發(fā)學(xué)生的興趣，讓他們快樂地參與體育教學(xué)，并從中享受體育的樂趣。學(xué)生在參與體育項目時，也往往是從興趣出發(fā)，挑選他們有興趣的項目去主動學(xué)習(xí)和鍛煉。因此，在體育教學(xué)中，教師可以把游戲、音樂、舞蹈等內(nèi)容融入課堂，創(chuàng)造輕松的課堂氛圍，將教材、活動設(shè)計與學(xué)生的身心有機結(jié)合起來，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

2. 以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。在進行“快樂體育”的教學(xué)過程中，教師要始終踐行新課程標準以“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”教學(xué)的理念，把教學(xué)的中心從教師轉(zhuǎn)向?qū)W生，將教師主導(dǎo)與學(xué)生主體相結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為重要任務(wù)。盡量避免“命令與服從”的思想出現(xiàn)，應(yīng)讓學(xué)生感到自己不僅是教學(xué)的對象，而是學(xué)習(xí)的主體，讓其在學(xué)習(xí)的過程中充分體驗參與的快樂，使學(xué)習(xí)過程始終充滿激情和樂趣。同時，讓學(xué)生充分地發(fā)揮主動性和積極性，對所學(xué)的知識能舉一反三，觸類旁通，善于運用知識，從而達到學(xué)以致用的教學(xué)效果。

實體經(jīng)濟的意義范文第5篇

石化鹽化一體化發(fā)展勢在必行

鹽化工屬于傳統(tǒng)無機工業(yè)原料行業(yè)，技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品鏈短，難以單獨繼續(xù)向下游高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展。長期以來受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，絕大多數(shù)石化企業(yè)因為沒有鹽化工基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢只能發(fā)展石化，而鹽化工企業(yè)又不能輕易涉足石化行業(yè)，制約了鹽化工和石油化工“一體化”發(fā)展。國外鹽化工大都配套石化原料，產(chǎn)業(yè)鏈較長，如陶氏化學(xué)、西方化學(xué)、巴斯夫等。石化鹽化相結(jié)合可延伸眾多有競爭力的下游化工品。

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石化鹽化一體化總體發(fā)展思路，即以石油化工的乙烯、丙烯和芳烴為原料，同氯堿和氨堿法純堿兩大鹽化工工藝相融合，通過工藝和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展有機氯和有機胺兩大系列產(chǎn)品，延伸下游增值產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條以化帶油、油化結(jié)合的特色化工差異化發(fā)展道路，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代。

經(jīng)過前期的研究論證，石化鹽化一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式主要把握好以下關(guān)鍵點：一是改造現(xiàn)有石化裝置，在經(jīng)濟性的前提下最大限度為下游化工提供乙烯、丙烯、芳烴等化工原料，為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供原料支持；二是通過研究當前鹽化工工藝特點，確定石化鹽化一體化項目的定位，重點發(fā)展有機氯和有機胺兩條產(chǎn)業(yè)鏈；三是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在一體化發(fā)展中實現(xiàn)淡水資源綜合利用；四是充分把握好產(chǎn)品的市場前景和競爭能力，五是實施工藝和技術(shù)創(chuàng)新，找準石化和鹽化的結(jié)合點，合理利用各種資源；六是落實技術(shù)方案和措施，做好節(jié)能減排和環(huán)保規(guī)劃。

?；菄野l(fā)改委等六部委批準的首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。多年來，在循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)下，依靠技術(shù)進步，重點圍繞鹽化工開展資源綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“資源一生產(chǎn)一產(chǎn)品一深加工”和“資源一生產(chǎn)一廢棄物一再利用”兩大循環(huán)流程，初步建立了以資源綜合利用為特色的海洋化工生態(tài)工業(yè)體系。

?；}化一體化項目分為兩期規(guī)劃，一期項目由四部分組成：一是將現(xiàn)有電石法PVC改造為聯(lián)合法PVC，所需7萬噸乙烯由煉油板塊稀乙烯干氣提供；二是新建環(huán)氧丙烷裝置，所需丙烯由石化裝置提供，配套建設(shè)12萬噸/年燒堿裝置，提供燒堿、氯氣；三是新建丙烯腈項目，下游配套MMA裝置和合成裝置；四是以海油原油和外采蠟油為原料，采用DCC催化工藝聯(lián)產(chǎn)稀乙烯和丙烯。

二期項目重點對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈進行橫向擴充和縱向延伸。在有機氯產(chǎn)品方面，發(fā)展以二氯乙烷（EDC）為原料的乙撐胺系列產(chǎn)品、三氯乙烯和四氯乙烯，研究發(fā)展相轉(zhuǎn)移催化法清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷。同時以丙烯腈為原料，向下游發(fā)展ABS、SAN、丁腈橡膠等產(chǎn)品。

石化鹽化一體化規(guī)劃前后總體框架對比。?；壳笆躯}化工和石油化工單獨發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，只能各自生產(chǎn)單一的鹽化工產(chǎn)品和油品，兩者不能互為資源化條件，不能有機結(jié)合，致使產(chǎn)品鏈條短，附加值低。

而一體化發(fā)展，將以發(fā)展石油化工、鹽化工為龍頭，以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，采用先進、高效、清潔的生產(chǎn)工藝，利用生產(chǎn)裝置之間的“鏈接”和“代謝”關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采用上下游一體化的方式，使資源得到最充分的綜合利用，注重產(chǎn)品鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，從而構(gòu)筑上下游一體化且獨具循環(huán)經(jīng)濟特色的產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)。

石化鹽化一體化發(fā)展后，總體產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸，石化和鹽化之間的優(yōu)勢互補更為明顯，多種資源得到合理利用，物流運輸問題得到解決，循環(huán)經(jīng)濟特色和優(yōu)勢更加突出。

打造獨具特色的石化鹽化一體化循環(huán)發(fā)展新模式

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則（3R原則），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。石化鹽化一體化項目在循環(huán)經(jīng)濟3R原則指導(dǎo)下實現(xiàn)了創(chuàng)新與發(fā)展。

減量化分析

減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。石化鹽化一體化發(fā)展充分體現(xiàn)了減量化思路。

第一，燒堿皂化替代石灰皂化。傳統(tǒng)的氯醇法環(huán)氧丙烷生產(chǎn)工藝以石灰乳做皂化劑，產(chǎn)生大量的皂化廢渣、廢水。一體化項目中的環(huán)氧丙烷，與?；F(xiàn)有氯堿、純堿鹽化工裝置相結(jié)合，提出用氯堿裝置產(chǎn)出的燒堿替代石灰乳做皂化劑，該工藝不產(chǎn)生皂化廢渣，僅產(chǎn)生含氯化鈉的廢水，而氯化鈉廢水經(jīng)過處理去除COD后，用于純堿生產(chǎn)，替代海水化鹽，可節(jié)省大量化鹽海水的精制費用，并可達到廢水再利用和零排放。

第二，電石法PVC改造為乙烯法PVC。目前，電石法PVC工藝生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”得到了一定利用，但仍存在沒有綜合利用的成分，且能耗很高。生產(chǎn)1t PVC要產(chǎn)生電石渣1.2t、廢水20t、粉塵20kg，損失氯化汞約1kg。?；瘜㈦娛ǜ脑鞛橐蚁┓?，可減少排放廢渣、廢水、粉塵、汞排放，充分體現(xiàn)了一體化項目廢物排放減量化原則。

再利用分析

在石化鹽化一體化規(guī)劃中，環(huán)氧丙烷項目作為鹽化工與石油化工的一個重要結(jié)合點，依托?；F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，解決了國內(nèi)氯醇法環(huán)氧丙烷的瓶頸問題。突出特色表現(xiàn)為水的再利用。目前?；磕戤a(chǎn)生中水500萬m3，主要來自循環(huán)水排水、反滲透排放水、石化生化后污水等，一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中將利用這部分中水代替工業(yè)水用于壞氧丙烷生產(chǎn)。每年可節(jié)省1440萬元的工業(yè)水費用，并很好的解決了中水處理、排放問題。皂化工藝廢水實現(xiàn)再利用。環(huán)氧丙烷生產(chǎn)中所產(chǎn)生的皂化廢水不再按照傳統(tǒng)的方式處理后直接排放掉，而是將這部分皂化廢水處理后再利用，送純堿廠鹽水車間代替海水化鹽用于純堿生產(chǎn)，可節(jié)省大量化鹽海水的精制費用，噸環(huán)氧丙烷產(chǎn)品產(chǎn)生的廢水能減少純堿生產(chǎn)海水精制費用1091.2元，每年可減少總成本8729.6萬元。最大的優(yōu)勢是實現(xiàn)了廢水的再利用和零排放，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟再利用的特點。

資源化分析

一是干氣、氯化氫資源化。干氣是石油煉制過程中產(chǎn)生的廢尾氣，過去主要作為燃料使用，其中乙烯、乙烷和氫氣等主要組分沒有得到高效綜合利用，造成資源浪費，還排放大量二氧化碳。

石化鹽化一體化發(fā)展將這部分干氣通過變壓吸附分離技術(shù)分離。分離后的稀乙烯利用稀乙烯氯化技術(shù)生產(chǎn)二氯乙烷，一方面干氣中稀乙烯的利用延伸了煉油副產(chǎn)品深加工，降低了二氯乙烷的生產(chǎn)成本，最大程度的使聚氯乙烯產(chǎn)品采用石油化工路線生產(chǎn)，實現(xiàn)鹽化工與石油化工一體化；另一方面二氯乙烷裂解副產(chǎn)氯化氫與現(xiàn)有電石法乙炔聯(lián)合生產(chǎn)聚氯乙烯，通過合理的技術(shù)組合和中間產(chǎn)品耦合，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟概念上的物盡共用。

利用干氣稀乙烯做原料直接氯化生成二氯乙烷，每噸綜合成本比直接利用純乙烯具有較強的比較優(yōu)勢。與使用聚合級純乙烯制EDC相比，稀乙烯直接氯化制EDC技術(shù)具有明顯的成本優(yōu)勢和較強的市場競爭力。據(jù)專家測算，與使用聚合級純乙烯制EDC相比，原料制備上節(jié)能1/3以上，噸成本降低10%-20%。海化利用干氣稀乙烯直接氯化生成二氯乙烷5000噸/年裝置，經(jīng)過5個月的工業(yè)實踐結(jié)果表明，干氣中乙烯轉(zhuǎn)化率大于93%，EDC純度達到99.5%以上。產(chǎn)品經(jīng)山東省分析測試中心檢驗符合國家行業(yè)標準，用戶試用反映良好。該項目以煉化干氣為原料，經(jīng)干氣凈化和濃縮富集工藝、氯化加成反應(yīng)工藝和尾氣回收工藝，有效解決了干氣中其它成分對乙烯氯化過程的影響、抑制了不利于合成EDC的副反應(yīng)和干氣中其它成分有效利用的工程技術(shù)難題，構(gòu)建了完整的煉化干氣稀乙烯直接氯化制二氯乙烷生產(chǎn)技術(shù)。目前該工藝技術(shù)創(chuàng)新成果已申請3項國家發(fā)明專利。?；戤a(chǎn)20萬噸EDC項目建成投運后，年可新增銷售收入6億元以上，利稅2億元，與聚合級純乙烯法相比，年節(jié)能2.77萬噸標煤，減排二氧化碳10.8萬噸。聯(lián)合法生產(chǎn)PVC不僅縮短了生產(chǎn)流程，大幅度降低了工程投資，最大程度上利用已有的電石資源和乙炔生產(chǎn)裝置，屬于典型循環(huán)經(jīng)濟模式，還可以在一定程度上擺脫PVC生產(chǎn)對電石的依賴。

專家認為，該項目工藝路線綠色環(huán)保、裝置運行穩(wěn)定、生產(chǎn)過程安全可靠、節(jié)能效果顯著，工藝技術(shù)填補國內(nèi)空白，達到國際先進水平。項目研發(fā)成功，為發(fā)揮乙烯法PVc（聚氯乙烯）和乙炔法PVC聯(lián)合優(yōu)勢提供了工藝技術(shù)支撐，標志著石油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)一體化、低碳化循環(huán)發(fā)展取得重大突破，對我國干氣綜合利用領(lǐng)域、EDC和PVC行業(yè)生產(chǎn)格局變革將產(chǎn)生較大的創(chuàng)新效應(yīng)。隨著我國石油工業(yè)的快速發(fā)展，煉化干氣的年產(chǎn)量十分可觀。據(jù)測算，2012年我國煉化干氣的產(chǎn)量超過740萬噸，其中乙烯的含量超過140萬噸。該項目具有良好的推廣應(yīng)用前景。

二是氫氣資源化。鹽化工與石油化工另一個有價值的結(jié)合點是鹽化工副產(chǎn)氫與石油化工副產(chǎn)氫集中優(yōu)化利用。隨著油品質(zhì)量要求不斷提高和加工含硫油要求，大部分煉廠擁有多套加氫裝置，氫氣用量較大。鹽化工燒堿生產(chǎn)中有大量電解氫、石油化工生產(chǎn)中有催化裂解干氣中甲烷氫、重整裝置重整氫、加氫裝置弛放氫、干氣綜合利用中乙丙烷裂解爐甲烷氫等，統(tǒng)一集輸后采用PSA分離技術(shù)得到純氫，集中利用后氫氣總量可實現(xiàn)規(guī)?；罴庸?，與傳統(tǒng)的煤制氫、天然氣制氫相比，大大減少流程，降低成本，實現(xiàn)資源化。

根據(jù)原油加工和燒堿副產(chǎn)氫氣量計，?；}化一體化發(fā)展實現(xiàn)干氣綜合利用后，可富集氫氣約1.8萬噸/年，相當于10萬噸氨合成用氫量。按照氫氣1.0元/Nm3，年可增效近2億元。直接利用副產(chǎn)氫氣生產(chǎn)氨合成，供丙烯腈生產(chǎn)使用，一方面體現(xiàn)了富余氫氣的資源化，另一方面解決了丙烯腈液氨的采購和運輸方面的困難。單獨的燒堿廠和煉油廠都不可能集中如此規(guī)模的氫氣量，形成規(guī)模化的副產(chǎn)品利用，這更是充分體現(xiàn)了一體化循環(huán)經(jīng)濟的資源化。

石化鹽化一體化發(fā)展大有可為

石化鹽化一體化符合黨的十綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新要求和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略。通過介紹一體化發(fā)展的背景、方案，從資源化、再利用、減量化三方面分析一體化發(fā)展規(guī)劃，?；}化一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了特色循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，最終生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值和市場前景廣闊的精細化工產(chǎn)品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。

“在目前行業(yè)不景氣的狀態(tài)下，山東?；业搅艘粭l科技突圍的正確路子。這項技術(shù)思路新穎，開發(fā)過程嚴謹，工藝路線可行，具有獨創(chuàng)性、先進性，標志著石化和鹽化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為我國煉化干氣綜合利用和石化鹽化一體化發(fā)展提供了新的模式。這對?；羌檬?，對行業(yè)是個貢獻，這項技術(shù)意義很大！”2013年7月22日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織的山東?；瘓F“煉化干氣稀乙烯直接氯化制二氯乙烷技術(shù)研究”項目業(yè)內(nèi)專家技術(shù)評估會上表示。