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“問題饅頭”事件曝光后,原計(jì)劃于11月開展的食品安全法執(zhí)法檢查提前至5月進(jìn)行,還在常委會會議審議之外,增設(shè)了專題詢問環(huán)節(jié)?!?·27”軌道交通事故后,市人大常委會對軌道交通運(yùn)營安全開展了監(jiān)督調(diào)研,具有相關(guān)專業(yè)背景的人大代表對軌道交通安全制度、應(yīng)急處置、日常運(yùn)營管理等情況開展暗訪……
這些變化,折射出在關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件處置中,市人大常委會不僅介入的速度更快、主動性更強(qiáng)、監(jiān)督手段更多樣,還更多從完善制度、嚴(yán)肅法制的角度,督促政府采取切實(shí)措施,杜絕類似事件的發(fā)生。
當(dāng)我們細(xì)細(xì)盤點(diǎn)2011年人大監(jiān)督工作,可以發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)還有很多……
一年六次執(zhí)法檢查
中國特色社會主義法律體系的建成,為人大監(jiān)督提供了更有力的依據(jù),同時(shí)也提出了更新更高的要求。有些問題的發(fā)生,原因不是法律法規(guī)不健全,而是沒得到很好的執(zhí)行。為此,2011年市人大常委會對6部法律法規(guī)實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。
行政處罰法的執(zhí)行情況,是考量政府依法行政、保障公民權(quán)益的重要方面。市人大常委會采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調(diào)查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)法檢查,特別是查閱了360多件行政處罰案卷,對政執(zhí)法部門存在的怠于執(zhí)法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。
違法搭建行為查而不處、別墅區(qū)違法搭建成風(fēng),是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》執(zhí)法檢查中,市、區(qū)縣兩級人大實(shí)地調(diào)查,并通過新聞媒體連續(xù)曝光一批違法建筑典型、跟蹤報(bào)道拆違進(jìn)程。這套法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督“組合拳”,不僅促使兩級政府及相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任,拆除了一批違法建筑,還在全社會營造了政府堅(jiān)決拆違的氛圍,引導(dǎo)市民自覺守法。目前,全市已有9個區(qū)市縣實(shí)現(xiàn)了基本拆除的目標(biāo)。
公共場所控?zé)熽P(guān)系到千百萬人行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,工作過程長、難度大。市人大常委會連續(xù)幾個季度,先易后難對控?zé)熓痉秵挝?、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執(zhí)法檢查,每一季度還對已經(jīng)檢查過的環(huán)節(jié)進(jìn)行“回頭看”,建立控?zé)熼L效機(jī)制。據(jù)市健康促進(jìn)委員會調(diào)查,各類法定禁煙場所內(nèi)的吸煙發(fā)生率已由條例實(shí)施前的37.6%下降到18.6%,吸煙勸阻率由19%上升到54%。
一次會上兩“問”安全
2010年9月,世博會尚未閉幕,市人大常委會就先行一步,就“世博后城市管理長效機(jī)制”開展專題詢問。2011年,當(dāng)“11·15”特別重大火災(zāi)事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時(shí),6月8日和9日,城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問,成為市十三屆人大常委會第二十七次會議上的“重頭戲”。
問前有檢查。食品安全法執(zhí)法檢查組兵分六路,對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀開展了共計(jì)39次檢查活動,覆蓋73家食品單位。市人大常委會還開通市民熱線電話、短信平臺、專題網(wǎng)頁和網(wǎng)絡(luò)郵箱,接聽、接收來電(來信)448個(件)。這些來信來電不僅及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)政府部門限期辦理、如期匯報(bào)處理情況,其中的9個問題還成為執(zhí)法檢查組開展暗訪的線索。有關(guān)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的執(zhí)法檢查涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量,消防安全,軌道交通、道路交通、地下管線設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)安全等方面。市、區(qū)縣人大同步聯(lián)動,200多人次代表深入工地、企業(yè)、社區(qū)開展明察暗訪,形成了30余份調(diào)研報(bào)告。
問中有交鋒。當(dāng)前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質(zhì)等問題十分擔(dān)憂,相關(guān)部門如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,回應(yīng)民意關(guān)切?如何變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,防止監(jiān)管流于形式?本市食品對外依存度很高,如何進(jìn)一步加強(qiáng)外來食品的源頭安全管理?對于某些建設(shè)單位輕視工程質(zhì)量安全的現(xiàn)象該如何加強(qiáng)監(jiān)管?住宅小區(qū)里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習(xí)該如何根除?土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決?……面對常委會組成人員提出的27個問題,17位政府部門負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢、坦誠回答,2位分管副市長作鄭重表態(tài)。
問后有跟蹤。常委會會議后不久,市人大常委會及時(shí)跟蹤,先后開展了“地溝油”專項(xiàng)整治、菜市場視頻追溯體系建設(shè)等專題調(diào)研。市人大常委會還將專項(xiàng)監(jiān)督和立法工作有機(jī)結(jié)合。同步制定的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》,及時(shí)將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等以法規(guī)條文形式加以明確。目前,市和區(qū)縣兩級食安委已建立運(yùn)行,加強(qiáng)“地溝油”全程監(jiān)管、建立食品攤販定點(diǎn)定時(shí)管理制度、設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話等整改工作也取得明顯進(jìn)展。而在修改《上海市安全生產(chǎn)條例》、制定《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》時(shí),市人大常委會充分吸納監(jiān)督工作成果,增設(shè)了重大事故隱患治理督辦、工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)評估等制度,為從源頭上減少事故發(fā)生提供制度保障。
監(jiān)督調(diào)研回應(yīng)社會關(guān)注
2011市人代會召開前夕,《青年報(bào)》和市民信箱就老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題聯(lián)合開展調(diào)查。接受調(diào)查的1900多名市民中,86.25%市民選擇了“控制物價(jià)上漲”,75.07%和71.98%的市民選擇了“醫(yī)療改革”和“提高收入”,居熱點(diǎn)話題前三位。
這一年,市人大常委會和各委員會開展的監(jiān)督調(diào)研,不僅及時(shí)有效地回應(yīng)了市民關(guān)切,還對破解入園難、執(zhí)行難、垃圾處置難等問題提出對策。
20**年春節(jié)即將來臨,為確保節(jié)日商品市場供應(yīng)充足、上市銷售食品質(zhì)量安全、價(jià)格基本穩(wěn)定,讓全市人民群眾度過一個喜慶、安康、祥和的節(jié)假日,我委會同市糧食局、物價(jià)局、工商局等相關(guān)職能部門在加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管的同時(shí),專門派人到文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等百貨商場,五星電器、蘇寧電器等家電大賣場,大潤發(fā)、時(shí)代超市、家樂福、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市,以及蔬菜副食品批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、百花果品批發(fā)市場,就元旦、春節(jié)兩大節(jié)日市場的貨源組織準(zhǔn)備情況、計(jì)劃供應(yīng)量、目前庫存及價(jià)格等情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、春節(jié)市場供應(yīng)準(zhǔn)備情況
從調(diào)查情況來看,今年市區(qū)各大商場、超市、專業(yè)店、批發(fā)市場等商貿(mào)企業(yè)十分重視春節(jié)市場供應(yīng)工作,準(zhǔn)備充分,貨源充足,品種齊全,檔次結(jié)構(gòu)更趨合理,商品價(jià)格有漲有跌,節(jié)日市場供應(yīng)將呈現(xiàn)貨足質(zhì)優(yōu)、繁榮有序的良好局面。
一是貨源提前落實(shí),儲備、供應(yīng)量增加。
商家歷來十分重視春節(jié)銷售旺季,未雨綢繆,精心組織安排,貨源提前落實(shí)。為防止雨雪天氣、運(yùn)輸繁忙等造成供貨脫節(jié),擴(kuò)大倉庫囤貨面積,增加了糧油、豬肉等副食品的儲備供應(yīng)。如大潤發(fā)為保障節(jié)日供應(yīng)臨時(shí)新增了7500平方米的倉庫租用面積,主要儲備糧油等節(jié)日商品,貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右。總公司在蘇州建有配送基地,統(tǒng)一配貨,并落實(shí)了運(yùn)輸?shù)谋U洗胧粫r(shí)代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積,儲備糧油酒糖果等節(jié)日物資,另外儲備了30噸冷藏豬肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物價(jià)總體穩(wěn)定,部分商品價(jià)格有漲有跌。
工業(yè)品價(jià)格總體保持平穩(wěn)。穿著類價(jià)格有升有降,黃金珠寶類價(jià)格同比有所上漲,家電類中空調(diào)價(jià)格同比有所上升,彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動,將價(jià)格降到最低,做大銷量,靠廠家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促銷趨于理性,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
春節(jié)前,各大商場超市緊抓商機(jī),布置環(huán)境,開展形式多樣的節(jié)日促銷活動,突出喜慶氛圍、人性化消費(fèi)的特色,滿足人民群眾多方面的消費(fèi)需求,節(jié)日氛圍已經(jīng)顯現(xiàn)。
據(jù)調(diào)查了解,現(xiàn)在消費(fèi)者更加成熟,購物冷靜、理智,文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性,從自身效益出發(fā),春節(jié)期間不會搞大幅度降價(jià)讓利等大型促銷活動,但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動不斷,形式多樣,貫穿節(jié)日前后,并更加重視服務(wù)質(zhì)量與信譽(yù),營造良好的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明,有禮貌,重服務(wù),打造文明和諧新南通;重商德,守商譽(yù),鑄商魂,塑造滿意工程新形象”的大幅對聯(lián),突出了文峰人的服務(wù)理念。通潤發(fā)、家樂福、時(shí)代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點(diǎn)返利、抽獎送禮等促銷活動喜迎春節(jié),時(shí)代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務(wù)。
二、春節(jié)市場監(jiān)管舉措
為確保全市人民歡度元旦、春節(jié)兩大節(jié)日,我市各職能部門整體聯(lián)動,從市場供應(yīng)到監(jiān)管采取了一系列措施。
1、全力保障供應(yīng)。
在糧油供應(yīng)方面,市糧食局加強(qiáng)了市級儲備糧、油的管理,加快了儲備糧入庫進(jìn)度,確保應(yīng)急供應(yīng)實(shí)物保障;加強(qiáng)了糧油市場的監(jiān)測,完善糧食應(yīng)急保供預(yù)案,提高應(yīng)對能力;加大了糧食區(qū)域產(chǎn)銷合作,填補(bǔ)我市缺口糧源;加強(qiáng)對保供對象的調(diào)查,確保特殊群體的糧油供應(yīng)。開展了特困糧油實(shí)物幫扶。
1 2 3 4 5 6 在豬肉等副食品供應(yīng)方面,市經(jīng)貿(mào)委采取了六條措施:一是下發(fā)了《關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)市場供應(yīng)工作的通知》,并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好20**年元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》的通知,要求各縣(市)、區(qū)商務(wù)主管部門和各重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)高度重視節(jié)日市場供應(yīng)和食品安全工作,精心組織貨源,豐富節(jié)日市場供應(yīng);二是采取切實(shí)措施,鼓勵屠宰企業(yè)多調(diào)入生豬滿足市場供應(yīng);三是充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、發(fā)揮現(xiàn)代流通商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的作用,強(qiáng)化批發(fā)市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲備和供應(yīng)能力優(yōu)勢,積極組織家禽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應(yīng);四是強(qiáng)化對儲備生豬(豬肉)的監(jiān)管,在當(dāng)?shù)厣i屠宰管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,市有關(guān)部門加大巡查力度,保障儲備生豬(豬肉)的存欄(庫存)數(shù)量,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;五是加強(qiáng)對節(jié)日供應(yīng)和市場變化情況的監(jiān)測分析。從20**年7月以來一直堅(jiān)持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、水果等生活必需品網(wǎng)上日報(bào)、監(jiān)測制度,主要副食品市場供應(yīng)監(jiān)測周報(bào)制度,并通過XX市人民廣播電臺每周向市民XX市商務(wù)天氣預(yù)報(bào)。建立和完善市場異常波動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),適時(shí)組織調(diào)控,維護(hù)市場穩(wěn)定;六是繼續(xù)積極配合市教育局,做好大專院校學(xué)生食堂的副食品供應(yīng)工作。
2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
繼續(xù)在全市開展放心消費(fèi)活動,開展豬肉質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動。各級商務(wù)主管部門會同公安、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門,開展生豬屠宰加工行業(yè)的專項(xiàng)整治活動,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督、檢查,依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。各有關(guān)職能部門加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,保證市民食肉安全。
1 2 3 4 5 6 3、強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管。
2、完成2011年全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象審核提標(biāo),低保標(biāo)準(zhǔn)每月從420元提高到450元。出臺關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見,指導(dǎo)做好各鎮(zhèn)、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心啟動工作。組織老年乘車證的年審,開展社會組織檢。
3、召開區(qū)雙擁迎春座談會。發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)證,做好全區(qū)退役士兵貨幣安置資金工作。做好無軍籍職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助申報(bào)繳費(fèi)工作。
4、督促各地公墓(墓地)塔陵做好清明期間文明掃墓安全保障工作,配合市民政局在新民公墓舉辦第十七次樹葬活動。
5、開展“學(xué)習(xí)白求恩敬業(yè)為人民” “創(chuàng)三優(yōu)”等主題活動,強(qiáng)化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)考核實(shí)施方案,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)基本藥物制度,完善基本藥物網(wǎng)上采購工作。
6、落實(shí)手足口病等春季傳染病綜合防控。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控管理,落實(shí)做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急檢測準(zhǔn)備工作。完成14家單位衛(wèi)生監(jiān)測。
7、加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督,組織餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類、集體用餐配送、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)廢棄物處置等專項(xiàng)整治,取締無證行醫(yī)和無證餐飲各1戶。完成2011年區(qū)高中學(xué)業(yè)水平測試食品安全保障。
8、開展計(jì)劃生育“春風(fēng)行動”。 舉辦“全區(qū)流動人口計(jì)劃生育均等服務(wù)百日行”啟動儀式。舉辦“計(jì)劃生育藥具服務(wù)管理信息系統(tǒng)”培訓(xùn)班,全區(qū)105名計(jì)生干部參加培訓(xùn)。。
9、開展第十二次全國“愛耳日”宣傳教育活動。完成2011年度殘疾人參加團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)工作。組織殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)狀況入戶調(diào)查工作。
社會事業(yè)局4月份重點(diǎn)工作
1、組織全區(qū)第九屆村民委員會、第四屆社區(qū)居委會換屆選舉,完成區(qū)鎮(zhèn)村三級工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),選舉委員會成立,選民登記等全部準(zhǔn)備工作。
2、進(jìn)一步規(guī)范基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實(shí),組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合績效考評。加強(qiáng)春季傳染病疫情綜合防控和食品安全工作。
3、堅(jiān)持開門辦理人大建議和政協(xié)提案,重點(diǎn)圍繞主任(主席)督辦件,開展關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社會管理專題調(diào)研,提高辦理質(zhì)量。
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食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告1
x日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡,19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,于 月23日24時(shí)召開緊急會議,研究部署事件的調(diào)查處置工作,迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
在全縣啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng),采取果斷措施,通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施,以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力,按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求,徹底清查追繳假酒,確保了社會穩(wěn)定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但損失是十分慘重的,教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛,如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作,杜絕此類事件的再次發(fā)生,這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況
截止年底,全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家,其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個,其中餐飲店410家,農(nóng)貿(mào)市場5個,超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。
目前食品安全監(jiān)管仍然實(shí)行“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制,其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在,是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊,存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差,缺乏檢驗(yàn)設(shè)施和能力,達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件,其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
譬如苞谷酒生產(chǎn),我縣共有140家白酒加工企業(yè),其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模,其余138家均為家庭式作坊,季節(jié)性加工,全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家,其它都無產(chǎn)品包裝,均屬散裝白酒,產(chǎn)品附加值低。
2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解,或者無能力建,工商部門發(fā)放的臺帳,要么不按真實(shí)情況建,要么干脆不建,自律意識淡薄,目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔,僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)危阊b、散裝食品大多集中在公眾集中消費(fèi)的集貿(mào)市場,且傳統(tǒng)的民族的較多,如臘肉、米酒、各類粑粑等,著實(shí)令人擔(dān)憂。
三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時(shí)有發(fā)生,無照經(jīng)營者往往無固定門面,流動性強(qiáng),或者雖有門面但隱蔽性強(qiáng),經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。
3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體,在實(shí)際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此,實(shí)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管,容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象,浪費(fèi)監(jiān)管資源,影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面存在著缺陷,少數(shù)不法分子見利忘義,制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個方面:
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費(fèi)者的事例,屢禁不止,已成公害。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平,與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平,與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾,應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)將是一個長期、艱巨而復(fù)雜的過程。
食品安全調(diào)查報(bào)告2
這周,本校老師布置給我們一個任務(wù)——進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了一次社會調(diào)查。
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時(shí)間:x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。
其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品,女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)??勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?,告訴學(xué)生不要購買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調(diào)查可以看出同學(xué)們的食品安全意識是高的。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告3
為了保障食品質(zhì)量安全,著重生產(chǎn)細(xì)節(jié)控制,細(xì)化生產(chǎn)過程管理,搞好環(huán)境衛(wèi)生,提升人員素質(zhì),加強(qiáng)巡檢與出廠檢驗(yàn),杜絕不合格產(chǎn)品流入市場,杜絕安全事故的發(fā)生。根據(jù)落實(shí)質(zhì)量安全主題責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定,及新鄭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定進(jìn)行了自查,現(xiàn)將企業(yè)自查情況匯報(bào)如下:
企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況:
一、企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。
我司手續(xù)一應(yīng)俱全,營業(yè)執(zhí)照及全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中的廠名,廠址和法人代表都完全一致,符合本條要求。
(一)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)食品的場所,生產(chǎn)食品的范圍等應(yīng)與食品生產(chǎn)許可證書內(nèi)容一致;我司的廠址在薛店鎮(zhèn)食品工業(yè)園,獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產(chǎn)許可證內(nèi)容完全一致。
(二)企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),生產(chǎn)條件,檢驗(yàn)手段,生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。
我司目前生產(chǎn)條件,檢驗(yàn)手段,生產(chǎn)技術(shù)和工藝都與取證時(shí)一致,以后如有調(diào)整將及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)備案。
(三)食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。
食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司,完全一致。
二、企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
(一)企業(yè)采購食品原料,主要食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,向供貨者索取許可證復(fù)印件(指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取得許可的)和購進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的索取許可證復(fù)印件。我司采購的原料肉批次進(jìn)行了采購索證(動檢證、非疫區(qū)證明、車輛運(yùn)輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復(fù)印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn),并保存檢驗(yàn)記錄:
我公司采購的原料:雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進(jìn)行了索取三證(動檢證、非疫區(qū)證明、車輛運(yùn)輸消毒證);輔料:白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產(chǎn)許可證的合法企業(yè);采購的包裝袋均批次進(jìn)行了采購驗(yàn)證并進(jìn)行記錄、索證(包裝袋的許可證復(fù)印件)。
(三)企業(yè)采購進(jìn)口需法定檢驗(yàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明。
到目前為止,我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品均系國內(nèi)生產(chǎn),均索取了有效的檢驗(yàn)、檢疫證明。
(四)企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進(jìn)貨采用記錄的內(nèi)容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致,如換品牌均及時(shí)索證備案。
(五)企業(yè)應(yīng)建立和包材各種購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、領(lǐng)用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領(lǐng)用、出庫等記錄。
(六)企業(yè)不應(yīng)使用回收食品作為食品原料生產(chǎn)加工食品;我司的退貨均按規(guī)定做無害化處理,從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。
(一)企業(yè)應(yīng)定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境,生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查,并保存自查記錄;我公司內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監(jiān)督。
(二)企業(yè)應(yīng)定期對必備生產(chǎn)設(shè)備,設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒并保存記錄,同時(shí)應(yīng)建立和保存停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)記錄及復(fù)產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備,設(shè)施等安全控制記錄;我司對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒由主管吳建華負(fù)責(zé)并記錄,同時(shí)記錄停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制等詳細(xì)內(nèi)容,從而保證能隨時(shí)開機(jī)生產(chǎn)。
(三)企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄,包括投料種類,品名,生產(chǎn)日期或批號使用數(shù)量等。我司生產(chǎn)投料記錄,包括投料種類,品名,生產(chǎn)日期或批號,使用數(shù)量等均有生產(chǎn)主管牛紅月記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>
(四)企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況,包括必要的半成品檢驗(yàn)記錄,溫度控制,車間潔凈度控制等;我司生產(chǎn)過程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況及腌制工序的原料解凍程度,投料攪拌溫度、時(shí)間、抽真空時(shí)間等由品控員葉曉光負(fù)責(zé);蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負(fù)責(zé)監(jiān)督并記錄。
(五)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)避免人流,物流交叉污染,避免原料,半產(chǎn)品,成品交叉污染,保證設(shè)備,設(shè)施正常運(yùn)行。,現(xiàn)場人員應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù),不應(yīng)使用回收食品等;生產(chǎn)過程中嚴(yán)格要求工人不得串崗,遵守廠規(guī)及操作規(guī)程,生熟區(qū)分開,避免原料,半成品,成品交叉污染,保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行,本項(xiàng)工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負(fù)責(zé)。
四.企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗(yàn)制度。
(一)企業(yè)應(yīng)建立和保存出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄,包括查驗(yàn)食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)日期,生產(chǎn)批號,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)結(jié)論,檢驗(yàn)人員,檢驗(yàn)合格證號或檢驗(yàn)報(bào)告編號,檢驗(yàn)時(shí)間等記錄內(nèi)容。我司出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄,包括查驗(yàn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號或檢驗(yàn)報(bào)告編號,檢驗(yàn)時(shí)間等內(nèi)容均由化驗(yàn)員 作詳盡記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>
(二)企業(yè)的檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)能力。
我司化驗(yàn)員xxx是經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并拿有化驗(yàn)員資格證書的專業(yè)化驗(yàn)員。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告4
一、做好源頭管控
對于乳制品加工使用的原輔料質(zhì)量批批檢測,嚴(yán)控原輔料采購質(zhì)量,建立健全質(zhì)量檢測制度,檢驗(yàn)合格方可用于生產(chǎn),不合格原料一律不得用于生產(chǎn),確保原料100%合格,杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害健康物質(zhì)的原輔料進(jìn)廠;建立企業(yè)原輔料采購信息檔案,完善原輔料質(zhì)量追溯制度。
二、嚴(yán)把過程質(zhì)量管控
規(guī)范乳制品生產(chǎn)工藝,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);絕不在食品中添加非食用物質(zhì),為做到生產(chǎn)過程全面控制,在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監(jiān)控設(shè)施,并且原料使用有詳細(xì)的記錄,做到過程的追溯。
三、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)
制定嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度,具備高效液相色譜儀等各種先進(jìn)檢驗(yàn)儀器,對生產(chǎn)的逐批產(chǎn)品均進(jìn)行理化及微生物檢驗(yàn),特別加強(qiáng)對三聚氰胺的檢測,同時(shí)對所有產(chǎn)品進(jìn)行保溫試驗(yàn),檢測及試驗(yàn)均合格方可出廠;建立和實(shí)施產(chǎn)品追溯和召回制度,從原料、輔料到成品等各環(huán)節(jié)均具有可追溯性,杜絕生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不合格產(chǎn)品出廠,對已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的不合格產(chǎn)品迅速采取處置措施,實(shí)施召回和銷毀,并及時(shí)報(bào)告政府主管部門。
四、履行社會承諾
建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任和誠信體系,并公示企業(yè)承諾書,提高從業(yè)人員的道德和質(zhì)量、法律意識,履行社會責(zé)任,樹立良好企業(yè)形象。
五、落實(shí)乳品監(jiān)管
加強(qiáng)對各乳制品生產(chǎn)廠和產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,建立健全乳制品質(zhì)量第三方檢測制度,完善監(jiān)督檢測手段;每3個月到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行乳制品備案。
通過自查,我們認(rèn)為各乳制品生產(chǎn)廠整頓和規(guī)范工作取得了明顯的成效,無論從原輔料的進(jìn)廠到產(chǎn)成品的出廠,均符合乳制品生產(chǎn)企業(yè)的要求。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告5
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設(shè)情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)食品藥品安全工作,成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鎮(zhèn)直各部門、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品藥品安全辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,另設(shè)專職人員2名,負(fù)責(zé)食安辦的具體工作。落實(shí)了食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標(biāo)管理,與各村、社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,聘請了19名食品藥品安全協(xié)管員。做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、場所落實(shí)。
二是制定制度,按章辦事。根據(jù)市、區(qū)文件要求,制定了食品藥品安全工作各項(xiàng)管理制度,包括食品藥品安全協(xié)管員管理制度、農(nóng)村家宴申報(bào)制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報(bào)投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報(bào)告等制度。
三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。食品藥品安全工作重在監(jiān)管、首在宣傳。為調(diào)動群眾參與的積極性,提高公眾對食品藥品安全的認(rèn)識,我鎮(zhèn)落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),召開專題會議,制定了宣傳實(shí)施方案。利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規(guī)、管理舉報(bào)辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月,我鎮(zhèn)已制作宣傳標(biāo)語20幅、宣傳欄24個,發(fā)放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協(xié)管員和從業(yè)人員的專題培訓(xùn),以會代訓(xùn),提高從業(yè)人員的法律意識和責(zé)任意識。先后召開了全鎮(zhèn)衛(wèi)生室醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、全鎮(zhèn)農(nóng)村家宴廚師法規(guī)政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、全鎮(zhèn)餐飲單位負(fù)責(zé)人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調(diào)查摸底,建立監(jiān)管檔案
截止7月20日,食安辦工作人員,村(社區(qū))協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營使用、食品生產(chǎn)、食品流通單位進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,建立了登記臺賬,開展日常巡查、做好巡查登記,全鎮(zhèn)食品、餐飲、藥品器械、地址、生產(chǎn)許可證號、許可期限、經(jīng)營范圍、負(fù)責(zé)人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細(xì)化到單位名稱聯(lián)系電話、從業(yè)人數(shù)等具體項(xiàng)目,做到了底子清、情況明。
2、突出重點(diǎn),開展好專項(xiàng)整治活動。
一是加強(qiáng)節(jié)假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴、農(nóng)貿(mào)市場、小餐館等重點(diǎn)巡查對象,協(xié)同食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門,認(rèn)真開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。真正做到及時(shí)處理、排除各種食品安全隱患,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生,確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點(diǎn)領(lǐng)域開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。
第一,鎮(zhèn)食安辦和永興食品藥品監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生院等部門人員進(jìn)行大排查。
第二,加強(qiáng)對校園食品藥品安全進(jìn)行專項(xiàng)整治。
第三,對農(nóng)村家宴進(jìn)行專項(xiàng)整治。截止目前,我鎮(zhèn)食安辦接到農(nóng)村家宴申報(bào)20余次,無一例農(nóng)村家宴事故發(fā)生。
二、存在的困難和不足。
雖然我鎮(zhèn)食品藥品安全工作取得了一定的成效,但還存在一些困難和不足之處,主要體現(xiàn)在:
一是各村轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營店普遍沒有經(jīng)營許可證,協(xié)管員對于日常巡查記錄不明細(xì)。
二是部分協(xié)管員食品藥品安全知識積累不多,培訓(xùn)沒有完全跟上。
三是專項(xiàng)資金不足,對于有些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)協(xié)管員日常巡查管理機(jī)制,做好每月兩次巡
查并要求巡查記錄詳實(shí),讓各經(jīng)營場所正規(guī)有序的經(jīng)營各種產(chǎn)品。
一、趁勢而上,切實(shí)發(fā)揮食品安全“抓手”作用
半年來,我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,抓住重點(diǎn)工作任務(wù),落實(shí)工作措施,務(wù)求實(shí)際效果,不斷提高綜合監(jiān)管能力,提升組織協(xié)調(diào)水平,使我市的食品安全狀況出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)局面。
一是組織召開食品安全協(xié)調(diào)委員會會議。組織召開了兩次市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議,總結(jié)回顧了XX年全市食品安全工作,并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺各項(xiàng)工作制度并扎實(shí)開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報(bào)送制度》以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件,市政府出臺了《##市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。按照國務(wù)院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,先后牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能部門開展了元旦、春節(jié)、“五一”等一系列食品安全專項(xiàng)檢查和整治,尤其突出了對農(nóng)村兒童食品的整治,根據(jù)##市長的批示精神,結(jié)合我局、工商、衛(wèi)生、教育等九個單位專題調(diào)研結(jié)果,制定了《##市農(nóng)村兒童食品安全專項(xiàng)整治方案》,從6月1日開始,對農(nóng)村兒童食品安全進(jìn)行為期3個月的專項(xiàng)整治行動,取得了較好的成效。6月初,根據(jù)省局《關(guān)于組織開展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發(fā)各相關(guān)部門,并組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門,緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。
三是認(rèn)真開展自評及迎評工作。為科學(xué)評價(jià)我市食品放心工程成果,市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實(shí)施細(xì)則》及量化考評標(biāo)準(zhǔn),對各部門實(shí)施食品放心工程情況進(jìn)行了檢查和綜合評價(jià),為迎評工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1月份,順利通過省食品放心工程綜合評價(jià)組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位進(jìn)行考核。3月份,市食品安全協(xié)調(diào)委員會會同目標(biāo)辦對全市21家食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位進(jìn)行了考核,通過聽匯報(bào)、看資料、查記錄、查案卷、實(shí)地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況,并及時(shí)將考核結(jié)果反饋。各縣區(qū)政府和各職能部門都高度重視食品安全目標(biāo)考核,極大地提升了食品安全責(zé)任目標(biāo)考核的效能。
二、打假治劣,切實(shí)加大藥品市場監(jiān)管力度
藥品監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門工作中的重中之重,半年來,我們堅(jiān)持以整頓和規(guī)范藥品市場秩序?yàn)槟康模冀K保持打假治劣的高壓態(tài)勢,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、A型肉毒素等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。“齊二藥”假藥事件發(fā)生后,我們高度重視,認(rèn)真做好核查工作,并堅(jiān)決做到“三個不準(zhǔn)”:一是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行全面清查,不準(zhǔn)有疏漏;二是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行有效控制,不準(zhǔn)再使用;三是對一旦確定是假藥的,要進(jìn)行徹底處理,不準(zhǔn)出現(xiàn)傷害事故。在一個多月的核查中,共查封扣押9個品種、共計(jì)13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品,未發(fā)現(xiàn)國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安聯(lián)合打假的工作機(jī)制,制定了《聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動的若干工作規(guī)范》。上半年,共出動執(zhí)法人員400余人次,車輛近100臺次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個地下藥械窩點(diǎn)。
二是抓規(guī)范。根據(jù)《藥品管理法》對從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的準(zhǔn)入要求,我局配合“百城萬店無假貨活動”,開展“百城萬店無假藥”活動,規(guī)范企業(yè)的購進(jìn)、驗(yàn)收、儲存、養(yǎng)護(hù)、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)行藥械安全信用分類管理,將企業(yè)藥品安全信用等級分為A、B、C、D四個等級,對于守信企業(yè)給予表揚(yáng)、鼓勵和政策支持;對于嚴(yán)重失信企業(yè),將列為重點(diǎn)檢查的對象。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管,指導(dǎo)市醫(yī)藥公司對麻精藥品臨時(shí)庫的搬遷和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴(yán)管牽頭工作。充分發(fā)揮快檢車的作用,做好快檢車的運(yùn)行工作,上半年完成檢品279批次,不合格46批次,不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),上半年共上報(bào)ADR病例報(bào)告152份,報(bào)表的質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。推動規(guī)范藥房建設(shè)工作,召開了醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)現(xiàn)場會,力爭到年底所有縣級以上醫(yī)院藥房、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房和40%的村衛(wèi)生室、個體診所藥房都達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對藥品廣告的監(jiān)測,堅(jiān)持本局監(jiān)管與有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管、專人監(jiān)管與全局人員監(jiān)管、廣告監(jiān)管與稽查工作相結(jié)合,先后發(fā)現(xiàn)了12起違法藥品廣告,均已及時(shí)移送工商部門。對全市40余家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案,開展了多次專項(xiàng)檢查,日常監(jiān)管率達(dá)100%。加強(qiáng)認(rèn)證后企業(yè)監(jiān)管,對##藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查,確保已通過認(rèn)證企業(yè)持續(xù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。
三是抓兩網(wǎng)。在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中,我們突出了“五個重點(diǎn)”:即重點(diǎn)開展藥品安全宣傳活動,運(yùn)用各種形式把用藥安全知識交給農(nóng)民;重點(diǎn)加強(qiáng)“兩員”培訓(xùn),進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)的作用;重點(diǎn)做好所屬縣局“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作,推動全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開展;重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個體診所等農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作;重點(diǎn)促進(jìn)藥品零售向鄉(xiāng)村延伸,方便農(nóng)民購藥。
四是抓幫促。我局強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)能力,優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立了重點(diǎn)藥企聯(lián)系點(diǎn)幫扶制度,多次深入藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提出意見和建議,##藥業(yè)一期工程有望今年建成,##藥業(yè)建成了非PVC袋裝輸液生產(chǎn)線,填補(bǔ)了我市的空白。吸納###大藥房、##醫(yī)藥等藥品經(jīng)營企業(yè)落戶我市。上半年,新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家,從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)了民營醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高行政效能
根據(jù)市委、市政府和省局的部署,扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動。制定了實(shí)施方案,進(jìn)行了廣泛動員,深入開展“解放思想大討論”,針對查擺出的問題制定了切實(shí)可行的整改措施,向社會公開承諾辦事事項(xiàng);進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)和程序,將原有的 13項(xiàng)行政許可精簡為3項(xiàng),全部由行政服務(wù)大廳一站辦理,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,增強(qiáng)全體干部職工的工作責(zé)任心,規(guī)范了執(zhí)法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個一”的要求,統(tǒng)一佩掛工號牌,置牌上崗,規(guī)范使用機(jī)關(guān)文明用語,做到誠以待人,用心服務(wù),熱情周到。建立了重點(diǎn)藥企定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度,我局干部職工與我市62家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)建立對口聯(lián)系,圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的具體困難,有的放矢的提供服務(wù),受到企業(yè)的好評,推動了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步改善。
四、周密部署,切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
根據(jù)省食局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署,在市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組的幫助指導(dǎo)下,成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實(shí)施方案,明確了工作重點(diǎn),進(jìn)行了全面的動員和部署。積極開展調(diào)查摸底工作,確定了全市重點(diǎn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營15家企業(yè)作為我局開展“治賄工作”重點(diǎn)對象。認(rèn)真組織和指導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾工作。各企業(yè)都按要求成立了組織,制定了方案,召開了治賄工作會議,并結(jié)合本單位實(shí)際,研究分析了工作重點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。組織召開了座談會,了解了藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。建立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,并深入企業(yè)調(diào)研督促指導(dǎo)治賄工作,確保取得實(shí)效。我們較好地完成了第一階段的工作,我局的治賄工作在全市治賄工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改善辦公條件
以國家食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債項(xiàng)目為契機(jī),編制了《##市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》,并已按規(guī)定要求上報(bào),積極從地方財(cái)政、省局和國家國債三個方面爭取資金支持。目前食品藥品檢測中心的建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。為各科室配備了電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施,逐步改善了辦公條件。
上半年,我局全體干部職工精誠團(tuán)結(jié),勤奮工作,確保了全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全形勢的總體好轉(zhuǎn),但是,當(dāng)前全市食品藥品安全形勢仍然不容樂觀,存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在:宣傳力度不夠,食品安全長效機(jī)制建立進(jìn)展緩慢,藥品市場監(jiān)管力度亟待加大,部門的影響力還有待提高,下半年,我們必須突破瓶頸,攻堅(jiān)破難,力爭各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
XX年下半年工作安排:
(一)精心組織、深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作
繼續(xù)實(shí)施食品放心工程,穩(wěn)步開展食品安全專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)功能建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)食品監(jiān)管部門責(zé)任,有效規(guī)范全市食品市場秩序,切實(shí)保護(hù)人民群眾飲食安全。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化藥品市場監(jiān)管,及時(shí)查處假劣藥
強(qiáng)化藥品市場監(jiān)督管理,保持打假治劣的高壓態(tài)勢,繼續(xù)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管,繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。
(三)積極搞好幫促服務(wù),努力推動醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
強(qiáng)化服務(wù)意識,熱情幫促醫(yī)藥企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,正確實(shí)施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,確保企業(yè)按GMP、GSP要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營。
(四)狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),嚴(yán)格依法行政