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一、創(chuàng)新基金管理審計(jì)中采用的具體方法
為了更好地完成本次管理審計(jì),項(xiàng)目組對(duì)創(chuàng)新基金管理制度與工作流程進(jìn)行了調(diào)查,制定了詳細(xì)的工作方案,明確了目標(biāo),細(xì)化任務(wù)分工與具體責(zé)任。
1、確定明確的審計(jì)思路,提高審計(jì)效率與效果該項(xiàng)目的基本思路是從創(chuàng)新基金管理的內(nèi)控制度、流程管控、資金管理、效益分析等四個(gè)方面入手進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。具體說(shuō)就是從內(nèi)控制度入手,了解制度建設(shè)的適宜性和有效性;從項(xiàng)目的歸檔資料入手,了解項(xiàng)目的管控現(xiàn)狀;從資金管理入手,了解其財(cái)務(wù)管理規(guī)范性;從效益分析入手,了解產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)濟(jì)性和效益性。通過(guò)對(duì)以上四個(gè)方面的分析評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新基金管理中存在的問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)管理的建議,進(jìn)一步促進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)能力的提升。
2、了解制度建設(shè)情況,評(píng)價(jià)基金管理現(xiàn)狀通過(guò)查閱有關(guān)規(guī)章制度、方針及政策等文件,查看組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)圖、詢問(wèn)有關(guān)人員、進(jìn)行實(shí)地觀察等方法了解掌握創(chuàng)新基金管理制度的實(shí)際情況,是否建立相應(yīng)的內(nèi)控制度,是否健全完善形成一個(gè)完整體系,各項(xiàng)內(nèi)控制度之間的相互銜接與制約有無(wú)矛盾和漏洞。在此基礎(chǔ)上分析評(píng)價(jià)其內(nèi)控制度基本內(nèi)容的嚴(yán)密性、科學(xué)性、時(shí)效性和合理性。
3、審閱和匯總歸檔資料,評(píng)價(jià)基金的過(guò)程管控情況通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審閱、實(shí)地查看和匯總分析創(chuàng)新基金項(xiàng)目歸檔資料,主要審核以下三方面:一是對(duì)項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收階段的全流程資料(主要包括新產(chǎn)品研制項(xiàng)目工作計(jì)劃、可行性論證報(bào)告、計(jì)劃書、工作合同(或協(xié)議)、研制任務(wù)書、產(chǎn)品研制合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、研制工作總結(jié)、評(píng)審意見(jiàn)書、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等)進(jìn)行復(fù)核性測(cè)試,看是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等要求,有無(wú)缺項(xiàng),實(shí)際執(zhí)行情況是否符合規(guī)范;二是對(duì)項(xiàng)目的研制進(jìn)度與計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行比對(duì),分析統(tǒng)計(jì)已驗(yàn)收評(píng)審項(xiàng)目占整體項(xiàng)目比例、未驗(yàn)收項(xiàng)目占整體審計(jì)項(xiàng)目比例、已驗(yàn)收評(píng)審項(xiàng)目中按合同協(xié)議時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成研制的項(xiàng)目比例,評(píng)價(jià)各項(xiàng)新產(chǎn)品實(shí)際研制進(jìn)度的符合性;有無(wú)提前或延期現(xiàn)象,是否按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),評(píng)價(jià)其研制進(jìn)度的執(zhí)行性;同時(shí)關(guān)注是否存在項(xiàng)目已經(jīng)自行開展之后,才另行申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的情況;三是對(duì)資料的歸檔情況進(jìn)行審核,看是否按項(xiàng)目流程保存過(guò)程資料,資料的內(nèi)容是否完整齊全,是否存在部分項(xiàng)目歸檔資料不全面、可追溯性不強(qiáng)的情況。
4、了解基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,評(píng)價(jià)其資金管控情況重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面:一是了解企業(yè)的創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定,審查其內(nèi)容的執(zhí)行及效果。二是統(tǒng)計(jì)匯總分析創(chuàng)新基金預(yù)算撥付及核銷情況,審計(jì)實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)分析創(chuàng)新基金項(xiàng)目總預(yù)算累計(jì)金額、下?lián)茴A(yù)算指標(biāo)累計(jì)金額、研制單位借款累計(jì)金額、已核銷項(xiàng)目核銷金額、未核銷項(xiàng)目未核銷金額,看是否存在個(gè)別項(xiàng)目借款時(shí)間過(guò)長(zhǎng)仍未驗(yàn)收核銷的情況等。三是計(jì)算分析配套自籌資金支出情況,即研制單位各新產(chǎn)品項(xiàng)目配套自籌資金累計(jì)發(fā)生額占總預(yù)算金額比例,自籌費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算是否符合規(guī)定。
5、分析項(xiàng)目可行性報(bào)告,評(píng)價(jià)基金的經(jīng)濟(jì)效益主要針對(duì)創(chuàng)新基金各項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)值與實(shí)際已實(shí)現(xiàn)效益進(jìn)行對(duì)比分析,通過(guò)分別計(jì)算各項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)收入、成本費(fèi)用及毛利率,看創(chuàng)新基金項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)收益,開發(fā)效果是否突出,進(jìn)一步分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),避免盲目投資。
二、審計(jì)成果及創(chuàng)新點(diǎn)
1、審計(jì)成果通過(guò)開展創(chuàng)新基金管理審計(jì)項(xiàng)目,項(xiàng)目組對(duì)院經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面深入的了解,對(duì)創(chuàng)新基金管理的現(xiàn)狀與不足有了更深的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)優(yōu)化創(chuàng)新基金的管理,提出了以下建議:深入完善內(nèi)控機(jī)制,明確相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù),從各個(gè)層面構(gòu)建良好的創(chuàng)新基金管理環(huán)境;統(tǒng)籌兼顧,多方籌措,共同關(guān)注,加大對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的投入力度,形成管理層、經(jīng)營(yíng)開發(fā)單位、研制單位三位一體的創(chuàng)新基金專項(xiàng)資金投入機(jī)制,也可積極申請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)的支持;強(qiáng)化制度執(zhí)行,嚴(yán)格過(guò)程管控,重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握,加強(qiáng)基金的財(cái)務(wù)管理及項(xiàng)目過(guò)程資料的歸檔管理,確保后續(xù)檢查使用的可追溯性;嚴(yán)格項(xiàng)目研發(fā)審批管理,規(guī)范創(chuàng)新基金項(xiàng)目的可行性分析;高度重視創(chuàng)新基金項(xiàng)目研發(fā)的市場(chǎng)管理工作;同時(shí)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著力提高新產(chǎn)品技術(shù)含量,注重新產(chǎn)品、新技術(shù)的自主研發(fā),培育自主核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快自身新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
2、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
(1)選題立項(xiàng),突出重點(diǎn),因地制宜圍繞上級(jí)單位提出的開拓市場(chǎng)、降低成本、提高效益的要求,同時(shí)緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際,力求服務(wù)科研經(jīng)營(yíng)管理。一方面審計(jì)部門從傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目收集線索選擇確定審計(jì)立項(xiàng);另一方面采取與相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流溝通的形式來(lái)確定管理審計(jì)項(xiàng)目,提升管理審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的針對(duì)性與準(zhǔn)確性。
(2)創(chuàng)新思路,全流程管理審計(jì)主要特點(diǎn)是結(jié)合創(chuàng)新基金項(xiàng)目的全過(guò)程管理進(jìn)行審計(jì),重視內(nèi)控制度建設(shè)、過(guò)程管控、資金管理、經(jīng)濟(jì)效益;定性評(píng)價(jià)與定量分析相結(jié)合;財(cái)務(wù)資料與非財(cái)務(wù)資料相結(jié)合;大量數(shù)據(jù)分析采用圖表形式,簡(jiǎn)單明晰;同時(shí)融合相關(guān)專業(yè)力量,提升審計(jì)作業(yè)能力。
第一條為保證市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱“市創(chuàng)新基金”)管理工作的順利開展,根據(jù)科技部、財(cái)政部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[]60號(hào))和《市應(yīng)用技術(shù)與開發(fā)資金管理暫行辦法》(寶市財(cái)辦教[]96號(hào)),制定本辦法。
第二條市創(chuàng)新基金的經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款200萬(wàn)元,用于支持市科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
第三條市創(chuàng)新基金是市科技計(jì)劃體系的有機(jī)組成部分,旨在與國(guó)家創(chuàng)新基金有機(jī)銜接,鼓勵(lì)市科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。市創(chuàng)新基金的使用和管理,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章支持條件、范圍與支持方式
第四條申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件:
(一)符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策,并緊密圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo);
(二)技術(shù)含量較高,技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng);
(三)項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)在市境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù);
(三)企業(yè)管理層有較高經(jīng)營(yíng)管理水平,有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力;
(四)職工人數(shù)不超過(guò)500人,具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%;
(五)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),資產(chǎn)負(fù)債率合理;每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%;
(六)有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。
第六條市創(chuàng)新基金以貸款貼息、無(wú)償資助兩種方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
(一)貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益,銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目;
2、項(xiàng)目新增投資在3000萬(wàn)元以下,資金來(lái)源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)3年;
3、市創(chuàng)新基金貼息按照國(guó)家規(guī)定的同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的一定比例貼息。每個(gè)項(xiàng)目的貼息額不得超過(guò)企業(yè)貸款利息總額的50%,貼息總額一般不超過(guò)30萬(wàn)元。
4、市創(chuàng)新基金每年用于貼息項(xiàng)目的總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元。
(二)無(wú)償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助;
2、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下,資金來(lái)源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年;
3、企業(yè)需有與申請(qǐng)市創(chuàng)新基金資助數(shù)額5倍以上的自有資金匹配;
4、市創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過(guò)30萬(wàn)元
第七條在同一年度內(nèi),一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的階段,選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章項(xiàng)目申請(qǐng)與受理
第八條市科技局每年年底以前制定并向社會(huì)年度的《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》,明確市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持范圍,申請(qǐng)市創(chuàng)新基金的項(xiàng)目應(yīng)符合年度《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求。
第九條市科技型中小企業(yè)申請(qǐng)市創(chuàng)新基金,應(yīng)按市科技局的《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
第十條企業(yè)提交的市創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)材料必須真實(shí)可靠,轄縣(區(qū))企業(yè)申報(bào)市創(chuàng)新基金需要經(jīng)過(guò)轄縣(區(qū))科技局推薦。無(wú)主管上級(jí)的企業(yè)可直接向市科技局申報(bào)。
第十一條市科技局收到申報(bào)材料后,組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)審查,并提出審查意見(jiàn)。對(duì)受理審查不合格的項(xiàng)目,市科技局自收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)向申報(bào)企業(yè)發(fā)出《不受理通知書》。
第四章項(xiàng)目立項(xiàng)
第十二條由市科技局組織立項(xiàng)審查,立項(xiàng)審查方式以專家評(píng)審的方式為主。市科技局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況,確定進(jìn)行立項(xiàng)審查的時(shí)間。
第十三條市創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家從市科技咨詢專家?guī)熘羞x擇,包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家。
第十四條市科技局根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)資料和立項(xiàng)審查結(jié)論意見(jiàn)提出市創(chuàng)新基金計(jì)劃草案,與市財(cái)政局共同審核,經(jīng)市政府同意后下達(dá)當(dāng)年計(jì)劃。
第十五條經(jīng)市科技局、財(cái)政局批準(zhǔn)的項(xiàng)目,需要與市科技局簽定《市科技項(xiàng)目合同》確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款。同時(shí)由市科技局推薦申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金。
第十六條未獲得市創(chuàng)新基金立項(xiàng)的申報(bào)項(xiàng)目,市科技局將向項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)出《不立項(xiàng)通知書》。
第五章項(xiàng)目監(jiān)督管理
第十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的市創(chuàng)新基金項(xiàng)目按照《市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的要求進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施管理和驗(yàn)收管理。
第十八條市創(chuàng)新基金項(xiàng)目獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持的,其項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理按照國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行。
繼2月初投資4.5億元于旗下三只指數(shù)基金后,易方達(dá)基金3月5日再度申購(gòu)旗下基金的公告,擬于3月8日開始的3個(gè)交易日內(nèi)每日申購(gòu)易方達(dá)50指數(shù)證券投資基金1億元,合計(jì)3億元。
《開放式證券投資基金銷售費(fèi)用管理規(guī)定》于3月15日開始實(shí)施,該規(guī)定旨在鼓勵(lì)基金投資者長(zhǎng)期持有基金,基金公司對(duì)于持有期少于7天的贖回可以收取不低于贖回金額1.5%贖回費(fèi),在很大幅度上提高了短期交易基金的成本。
3月26日,中國(guó)金融期貨交易所正式公布關(guān)于滬深300股指期貨合約上市交易有關(guān)事項(xiàng)的通知,滬深300股指期貨合約自2010年4月16日起正式上市交易,首批上市合約為2010年5月、6月、9月和12月合約。
經(jīng)理變動(dòng)
3月共有15家基金公司公告了23只基金的基金經(jīng)理變動(dòng)。其中有10位基金經(jīng)理離職,新增聘11人。較2月份14家基金公司、29只基金經(jīng)理變動(dòng),變動(dòng)頻率繼續(xù)小幅攀升,但考慮到2月僅有15個(gè)交易日,3月份相對(duì)而言,日均變動(dòng)率適當(dāng)下降,但仍處于高位水平。
在兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi),向“兩會(huì)”上遞交了《關(guān)于探索基金公司股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的提案》,以期將強(qiáng)對(duì)公墓基金界人才流失狀況的政策性保護(hù)。但我們認(rèn)為相關(guān)提案短期內(nèi)實(shí)施的可能性并不是太大,而當(dāng)前私募基金的激勵(lì)遠(yuǎn)勝于公募,加上公募基金規(guī)模快速擴(kuò)張,導(dǎo)致基金公司除內(nèi)部培養(yǎng)之外,必須同時(shí)依靠高薪吸引人才。這種矛盾短期內(nèi)無(wú)法改善,也必將導(dǎo)致基金經(jīng)理的流動(dòng)性繼續(xù)高居不下。
發(fā)行與上市
3月共有17只基金公告發(fā)行或即將發(fā)行,其中9只股票型、7只指數(shù)型和1只混合型。自證監(jiān)會(huì)實(shí)施新基金分類審批制度后,2010年來(lái)創(chuàng)新基金發(fā)行加速,3月份再次成為創(chuàng)新基金發(fā)行的盛會(huì)。其中,國(guó)聯(lián)安雙禧中證100分級(jí)、興業(yè)何潤(rùn)分級(jí)和銀華深證100分級(jí)是3只創(chuàng)新型分級(jí)基金,雖然跟蹤標(biāo)的及業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)相異,但類似的主體基金加A、B分級(jí)基金的構(gòu)造,將帶來(lái)多重的投資選擇。尤其是未來(lái)配對(duì)轉(zhuǎn)換交易的實(shí)施,將為投資者提供更多的套利機(jī)會(huì)。此外,國(guó)投瑞銀的滬深300金融、泰達(dá)宏利的中證財(cái)富大盤、國(guó)泰的納斯達(dá)克100也都是國(guó)內(nèi)外首只分別跟蹤滬深300金融地產(chǎn)指數(shù)、中證財(cái)富大盤指數(shù)和納斯達(dá)克100指數(shù)的基金。最后,富國(guó)的通脹通縮主題輪動(dòng)股票則是國(guó)內(nèi)首只應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)通脹通縮的主題式開放式股票型基金。
3月共有7只新基金成立,略低于2月份的10只。銀行系基金再次顯示出渠道優(yōu)勢(shì)―農(nóng)銀匯理以97.31億的首發(fā)規(guī)模,成為3月的發(fā)行冠軍,并貢獻(xiàn)了接近募集總量一半的份額。此外,易方達(dá)上證中盤ETF以及聯(lián)接基金、南方策略優(yōu)化募集規(guī)模也都超過(guò)20億份,基金之間的發(fā)行差距仍然明顯,說(shuō)明資產(chǎn)管理規(guī)模靠前、歷史業(yè)績(jī)出色的基金公司,仍具有明顯的發(fā)行優(yōu)勢(shì)。
3月份的募集規(guī)模和新成立基金數(shù)量都較2月比較接近,但仍低于2009年的平均水平。2010年1季度市場(chǎng)不斷震蕩,以及絕大多數(shù)偏股型基金未能取得凈值正增長(zhǎng),直接影響了投資者認(rèn)購(gòu)新基金的熱情。3月單只基金平均募集份額為25.56億份,高于1、2月份水平。(見(jiàn)圖1)
市場(chǎng)熱點(diǎn)
盡管3月初股指低迷階段偏股型基金有調(diào)低持倉(cāng)的動(dòng)作,但隨著中旬宏觀經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)態(tài)勢(shì)明朗及股指期貨、融資融券信息明朗,投資者可利用對(duì)沖工具降低持倉(cāng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)務(wù)中已具備條件,使得偏股型基金執(zhí)行自下而上精選個(gè)股,并采取買入持有策略信心增強(qiáng),因此3月中旬后持倉(cāng)呈持續(xù)上揚(yáng)趨勢(shì),至月末已處于中上水平。截至3月末,偏股型基金月平均持股倉(cāng)位環(huán)比略增0.07%。其中股票型基金股票持倉(cāng)比例由2月末的83.4%提高至3月末的83.7%,增加0.33個(gè)百分點(diǎn),混合型基金持倉(cāng)同期微降0.2個(gè)百分點(diǎn)至3月末的71.9%。
封基折價(jià)率繼續(xù)穩(wěn)定在低位:3月傳統(tǒng)封基整體折價(jià)率較2月略有下降,但單只封基折價(jià)率出現(xiàn)分化?;鹜嬗捎谠?月30日實(shí)施了每10份派3元的年度分紅,從而導(dǎo)致折價(jià)率大幅回升,成為當(dāng)前唯一一只折價(jià)率超30%的傳統(tǒng)封基,基金鴻陽(yáng)以20.25%的折價(jià)率,排列折價(jià)率榜單的第二位,其余26只傳統(tǒng)封基的折價(jià)率則繼續(xù)維持在20%以下。不過(guò)有8只封基在3月31實(shí)施了年度分紅(權(quán)益登記日),將導(dǎo)致4月份高折價(jià)率的封基只數(shù)大幅提升,從而拉高整體折價(jià)率水平。(見(jiàn)圖2)
股指期貨將上市,交易所基金受青睞:中國(guó)金融期貨交易所正式公布關(guān)于滬深300股指期貨合約上市交易有關(guān)事項(xiàng)的通知,滬深300股指期貨合約自2010年4月16日起正式上市交易,首批上市合約為2010年5月、6月、9月和12月合約。由于滬深300沒(méi)有ETF,迫使參與股指期貨的機(jī)構(gòu)選擇跟蹤標(biāo)的接近滬深300成份股、具有交易靈活性的交易所上市基金。包括博時(shí)超大盤ETF、華夏50ETF、華安上證180ETF等都在3月的最后兩周內(nèi)呈現(xiàn)凈申購(gòu)。其中,博時(shí)超大盤ETF在3.22-3.26的一周內(nèi),驚現(xiàn)了62.36億份的凈申購(gòu)。
2009年基金年報(bào)披露完畢:截至2010年3月31日,全部60家基金公司600余只基金(分級(jí)A、B、C基金分開計(jì)算)年報(bào)全部公布完畢,整個(gè)行業(yè)2009年盈利9149.66億元,略低于2007年的10953.95億元,但比較2008年15006.61億元的虧損,仍有接近6000億元的差距。
QDII成本月最大贏家:3月QDII是基金里的最大贏家,受益于市場(chǎng)的造好,10只基金全部取得正收益。其中,上投摩根亞太優(yōu)勢(shì)以7.17%的凈值增長(zhǎng)排在首位。
3月上證綜指和滬深300分別上漲了1.87%和1.95%,偏股型基金跟隨市場(chǎng)也取得了整體正收益,但都未能超越指數(shù)漲幅。指數(shù)型基金以1.74%的漲幅列前,混合型基金以1.5%的收益緊隨其后。債券型基金在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的雙重上漲中受益匪淺,以1.32%的月增長(zhǎng),超越了股票型基金表現(xiàn)。但由于2季度債券市場(chǎng)的供求可能將發(fā)生較大變化,債券型基金1季度獲得的豐厚收益在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),恐怕無(wú)法繼續(xù)復(fù)制。封閉式基金表現(xiàn)則較為平淡,漲跌家數(shù)各半,凈值漲幅僅0.43%。貨幣市場(chǎng)基金受益于債券市場(chǎng)的強(qiáng)勁表現(xiàn),取得了0.15%的回報(bào),較2月提高了50%。
債指高位回落:中證全債指數(shù)和中證國(guó)債指數(shù)在3月的前三周繼續(xù)攀高,但在隨后幾個(gè)交易日內(nèi),上行速度明顯趨緩,并在月末有所回落。由于二季度國(guó)債發(fā)行量較一季度將有明顯上升,而市場(chǎng)上的流動(dòng)性因人民幣升值預(yù)期減弱、貨幣收縮帶來(lái)的存款增速下降以及銀行主動(dòng)配債意愿減弱等因素變得更加趨緊。因此,我們判斷債市的拐點(diǎn)基本到來(lái),對(duì)于有低風(fēng)險(xiǎn)配置需求的投資者,應(yīng)轉(zhuǎn)換到久期較短的債基或貨幣市場(chǎng)基金上,以應(yīng)對(duì)債券市場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
貨幣市場(chǎng)7日年化收益大幅上行:由于債券市場(chǎng)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,資金開始更加青睞短期限債券以及貨幣市場(chǎng)工具;此外,在基于二季度通脹水平的判斷下,央行仍有可能采取數(shù)量回籠的手段進(jìn)行貨幣緊縮,或重啟央票收益率上行。這一系列因素,也都導(dǎo)致7日年化收益率顯著上行。
封閉式基金市場(chǎng)表現(xiàn)
隨著封基分紅的不斷進(jìn)行,3月份整體交易量處在不斷小幅回落,并在后半月趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)中。而價(jià)格指數(shù)和凈值指數(shù)的走勢(shì)基本趨同,在前半月一起回落;而后半月主要因市場(chǎng)造好,導(dǎo)致略有回升。當(dāng)前已有21只傳統(tǒng)封基進(jìn)行了年度分紅,剩下的7只也將在未來(lái)1-2周內(nèi)實(shí)施。由于封基規(guī)定9成盈利強(qiáng)制分紅,導(dǎo)致凈值在分紅后猛然下落,折價(jià)率陡峭攀升。
3月上證綜指和滬深300指數(shù)漲幅分別為1.87%和1.95%,“全部封基加權(quán)平均價(jià)格”漲幅為2.4%,略高于指數(shù)漲幅。2月“全部封基”和“傳統(tǒng)封基”的“加權(quán)平均凈值增長(zhǎng)率”分別為0.71%和-0.1%,明顯低于對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格增長(zhǎng)幅度,在股指期貨4月上市、融資融券業(yè)務(wù)3月末正式開始,以及封基集中實(shí)施的年度分紅等因素支撐下,折價(jià)率繼續(xù)回落。截至2010年2月26日,全部封基加權(quán)平均折價(jià)率為12.03%,傳統(tǒng)封基加權(quán)平均折價(jià)率為14.37%。
一、目前常見(jiàn)的會(huì)計(jì)處理
目前,科技型中小企業(yè)對(duì)收到的創(chuàng)新基金的賬務(wù)處理五花八門,有的將收到的科技創(chuàng)新基金計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”,同時(shí),把發(fā)生的科技創(chuàng)新相關(guān)費(fèi)用包括購(gòu)置固定資產(chǎn)費(fèi)用直接沖銷科技創(chuàng)新基金,結(jié)果使科研扶持項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用及國(guó)家專項(xiàng)撥款的實(shí)質(zhì)未在企業(yè)賬表上正確反映,沒(méi)有真實(shí)反映會(huì)計(jì)事項(xiàng);有的將創(chuàng)新基金計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”,不管是購(gòu)置固定資產(chǎn)還是科研費(fèi)用,均計(jì)入管理費(fèi)用,待驗(yàn)收后創(chuàng)新基金全部沖銷管理費(fèi)用,未能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的購(gòu)置,影響企業(yè)損益及凈資產(chǎn)的正確核算;有的企業(yè)將收到創(chuàng)新基金直接作為國(guó)家撥款,計(jì)入資本公積;有的企業(yè)將收到創(chuàng)新基金撥款直接計(jì)入當(dāng)期收入。WWW.133229.cOm沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理方法,直接影響創(chuàng)新基金使用效果經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)審結(jié)果。
二、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的確認(rèn)與計(jì)量
按照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助,對(duì)政府補(bǔ)助的定義為:“政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無(wú)償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn),但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本”。因此,上述對(duì)企業(yè)以撥款資助形式、貸款貼息形式發(fā)放的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,屬典型的政府補(bǔ)助項(xiàng)目,應(yīng)按照第16號(hào)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則確認(rèn)與計(jì)量;至于國(guó)家投入資本金形式的扶持方式,則是政府作為企業(yè)所有者投入資金的方式,按照一般投資準(zhǔn)則確認(rèn)與計(jì)量。
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金一般實(shí)行合同化管理,按照立項(xiàng)申報(bào)的項(xiàng)目核算管理,項(xiàng)目主管部門要進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收管理,對(duì)不符合合同規(guī)定用途使用該補(bǔ)助資金或基金使用未能達(dá)到預(yù)期效果的,項(xiàng)目主管部門有權(quán)做出撤銷或更改補(bǔ)助金額,補(bǔ)助資金將予全部或部分收回。因此,對(duì)企業(yè)的撥款資助形式、貸款貼息形式的科研補(bǔ)助屬于附條件的政府補(bǔ)助。
下面按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分別探討這三種形式創(chuàng)新基金的確認(rèn)與計(jì)量。
1、撥款資助形式
撥款資助形式的創(chuàng)新基金一般含科技部的創(chuàng)新基金及地方配套基金。創(chuàng)新基金的管理部門在撥付基金前要與企業(yè)簽訂協(xié)議,要求創(chuàng)新基金使用在與指定的研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用,研發(fā)及中試費(fèi)用,及與項(xiàng)目直接相關(guān)的其他支出,并要求企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行期完成諸如銷售收入、凈利潤(rùn)、繳稅、創(chuàng)匯等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及相關(guān)技術(shù)指標(biāo),在項(xiàng)目執(zhí)行期后,創(chuàng)新基金管理部門將組織專家對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審,若驗(yàn)收不合格,將收回基金。因此,撥款資助形式的創(chuàng)新基金是典型的附條件的政府補(bǔ)助。
按照第16號(hào)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則,對(duì)政府補(bǔ)助采用收益法確認(rèn)與計(jì)量。當(dāng)企業(yè)能夠滿足科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金所附的條件,并且能夠收到政府補(bǔ)助時(shí),可在賬上確認(rèn)該補(bǔ)助收入。
當(dāng)企業(yè)取得的創(chuàng)新基金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)或直接取得國(guó)家無(wú)償撥入的長(zhǎng)期資產(chǎn)(以公允價(jià)值計(jì)量)時(shí),即取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,則確認(rèn)為遞延收益,在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計(jì)入當(dāng)期損益。取得除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助以外的政府補(bǔ)助,則為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,如果該補(bǔ)助用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失,則計(jì)入當(dāng)期損益;如果用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的,則確認(rèn)為遞延收益,并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間,計(jì)入當(dāng)期損益。
因此,當(dāng)企業(yè)收到撥款,尚未確定是與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助或與收益相關(guān)的補(bǔ)助,只能是一項(xiàng)暫收款,或理解為遞延收益,按照實(shí)收金額,暫掛“專項(xiàng)應(yīng)付款”;項(xiàng)目執(zhí)行期間,企業(yè)用該基金購(gòu)置儀器設(shè)備等固定資產(chǎn),應(yīng)計(jì)入“固定資產(chǎn)”;企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用、計(jì)提折舊等,按照規(guī)定計(jì)入“管理費(fèi)用”;期末,原用于購(gòu)置儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的基金,按照使用壽命平均分配,轉(zhuǎn)入“補(bǔ)貼收入”,而非轉(zhuǎn)入“資本公積”;原用于研發(fā)費(fèi)用的,直接轉(zhuǎn)入“補(bǔ)貼收入”,而非抵消“管理費(fèi)用”。
項(xiàng)目執(zhí)行期后,經(jīng)過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,不作賬務(wù)處理?!皩m?xiàng)應(yīng)付款——科技創(chuàng)新基金”期末余額反映為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助的遞延收益,在長(zhǎng)期資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)每年平均攤銷。
若項(xiàng)目驗(yàn)收不合格,需要繳回創(chuàng)新基金的,則“專項(xiàng)應(yīng)付款——科技創(chuàng)新基金”有余額的,先沖減,超出部分計(jì)入當(dāng)期損益(管理費(fèi)用)。
這樣,在“專項(xiàng)應(yīng)付款”的貸方可反映該創(chuàng)新基金的來(lái)源,借方可反映該創(chuàng)新基金形成資產(chǎn)逐年轉(zhuǎn)入收益部分及未形成資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)入當(dāng)期收益部分。創(chuàng)新基金的來(lái)龍去脈在會(huì)計(jì)核算上很清楚。
另外,如果國(guó)家是以非貨幣性資產(chǎn)(如無(wú)償撥入固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn))形式給予企業(yè)補(bǔ)助的,則要按照非貨幣性資產(chǎn)的公允價(jià)值計(jì)量;如果公允價(jià)值不能可靠取得的,則以名義金額計(jì)量,以名義金額計(jì)量的情況下,可直接計(jì)入當(dāng)期損益。
2、貸款貼息方式
即國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼,則收到時(shí),計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”;期末,按照當(dāng)期貸款利息部分,轉(zhuǎn)入補(bǔ)貼收入,而非抵銷所發(fā)生的“財(cái)務(wù)費(fèi)用”;若該項(xiàng)利息費(fèi)用計(jì)入相關(guān)購(gòu)建資產(chǎn)的成本,也是轉(zhuǎn)入補(bǔ)貼收入,而非沖減相關(guān)購(gòu)建資產(chǎn)的成本。
這樣,企業(yè)的會(huì)計(jì)賬表上可真實(shí)反映企業(yè)研發(fā)支出的實(shí)際成本費(fèi)用或購(gòu)建研發(fā)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值。按照資產(chǎn)負(fù)債觀,政府補(bǔ)助會(huì)引起當(dāng)期凈資產(chǎn)的凈增長(zhǎng)額,但又不是直接來(lái)自股東的資源(不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本),符合收益的確認(rèn)原則,因此,把政府補(bǔ)助作為扶持企業(yè)已發(fā)生的科研費(fèi)用的補(bǔ)貼,直接確認(rèn)或分期確認(rèn)為企業(yè)的收益,與相關(guān)費(fèi)用或損失相配比,符合會(huì)計(jì)核算的配比性原則。
3、資本金投入
國(guó)家以資本金投入方式對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助,主要目的在于引導(dǎo)其他資本的投入,數(shù)額一般不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的20%,原則上可以依法轉(zhuǎn)讓,或者采取合作經(jīng)營(yíng)的方式在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。
若國(guó)家以投入資本金的方式進(jìn)行補(bǔ)助,則不是“政府補(bǔ)助準(zhǔn)則”規(guī)定的事項(xiàng),不按照該準(zhǔn)則處理,而按照一般投資準(zhǔn)則處理,企業(yè)在收到資本金投入時(shí),計(jì)入“實(shí)收資本”。
三、不同的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的影響
創(chuàng)新基金項(xiàng)目合同簽訂的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),往往包括執(zhí)行期企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售收入、稅收、凈利潤(rùn)、創(chuàng)匯等,項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審,根據(jù)的是企業(yè)實(shí)際完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與合同指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比與評(píng)價(jià),而企業(yè)實(shí)際完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告認(rèn)定,如果專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)關(guān)于創(chuàng)新基金的不同會(huì)計(jì)處理方法沒(méi)有統(tǒng)一的口徑,而是就企業(yè)提供的數(shù)據(jù)確認(rèn),則對(duì)評(píng)審結(jié)果將產(chǎn)生很大的影響,這種評(píng)審結(jié)果是不準(zhǔn)確的,對(duì)企業(yè)也是不公平的。
采用何種賬務(wù)處理方法是正確的,首先應(yīng)明確創(chuàng)新基金是否計(jì)入企業(yè)的應(yīng)完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),含資產(chǎn)總額、銷售收入、凈利潤(rùn)、稅收指標(biāo)等。創(chuàng)新基金的目的在于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,因此,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該是該基金投入使用后產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果,應(yīng)該按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果評(píng)定,創(chuàng)新基金計(jì)入補(bǔ)貼收入而不計(jì)入銷售收入,影響企業(yè)凈利潤(rùn)及所得稅指標(biāo),同時(shí)影響資產(chǎn)總額指標(biāo),但不影響流轉(zhuǎn)稅與創(chuàng)匯指標(biāo)。
以下對(duì)此問(wèn)題舉例說(shuō)明:
例:某科技型小企業(yè)原有資產(chǎn)總額為100萬(wàn)元,負(fù)債50萬(wàn)元,所有者權(quán)益50萬(wàn)元,a項(xiàng)目得到科技創(chuàng)新基金40萬(wàn)元,其中,用于購(gòu)置固定資產(chǎn)15萬(wàn)元(使用年限5年),用于研發(fā)費(fèi)用25萬(wàn)元,企業(yè)自有資金投入研發(fā)費(fèi)用30萬(wàn)元。項(xiàng)目執(zhí)行期應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為:資產(chǎn)總額150萬(wàn)元,銷售收入50萬(wàn)元,稅收7萬(wàn)元,凈利潤(rùn)10萬(wàn)元。該項(xiàng)目執(zhí)行期的實(shí)際銷售收入為35萬(wàn)元,稅收6萬(wàn)元。
則按照不同的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)資產(chǎn)與凈利潤(rùn)的確認(rèn)結(jié)果不一樣:
1、按照新準(zhǔn)則(16號(hào))確認(rèn)與計(jì)量的結(jié)果:
科技創(chuàng)新基金40萬(wàn)元的投入,形成固定資產(chǎn)15萬(wàn)元,折舊3萬(wàn),則固定資產(chǎn)凈額12萬(wàn)元,專項(xiàng)應(yīng)付款12萬(wàn)元,補(bǔ)貼收入28萬(wàn)元,管理費(fèi)用28萬(wàn)元(研發(fā)費(fèi)用25萬(wàn)元,折舊3萬(wàn)元)。
項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果:
企業(yè)增加資產(chǎn)17萬(wàn)元〔固定資產(chǎn)凈值12萬(wàn);貨幣資金5萬(wàn)元〕,增加負(fù)債12萬(wàn)元(專項(xiàng)應(yīng)付款余額),凈利潤(rùn)為5萬(wàn)元(35+28-55-3,不考慮所得稅因素),即增加凈資產(chǎn)5萬(wàn)元。驗(yàn)收時(shí),企業(yè)資產(chǎn)總額為117萬(wàn)元,完成合同78%;銷售收入35萬(wàn)元,完成合同70%;凈利潤(rùn)5萬(wàn)元,完成合同50%;稅收6萬(wàn)元,完成合同86%;負(fù)債62萬(wàn)元,凈資產(chǎn)55萬(wàn)元。
這種核算結(jié)果真實(shí)反映企業(yè)銷售收入及補(bǔ)貼收入,反映實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的支出,而政府補(bǔ)助部分則作為投入研發(fā)費(fèi)用及新增折舊部分的彌補(bǔ),增加企業(yè)的凈利潤(rùn)。
2、幾種不同的會(huì)計(jì)處理方法及其結(jié)果(設(shè)銷售收入35萬(wàn)元,稅收6萬(wàn)元不變):
(1)如果將固定資產(chǎn)購(gòu)置也計(jì)入研發(fā)費(fèi)用,而將研發(fā)費(fèi)用40萬(wàn)元在發(fā)生時(shí)即直接沖減專項(xiàng)應(yīng)付款-創(chuàng)新基金,則結(jié)果是凈利潤(rùn)為20萬(wàn)元〔35-(55-40)〕,完成合同200%;資產(chǎn)為120萬(wàn)元,完成合同80%;負(fù)債50萬(wàn)元,凈資產(chǎn)70萬(wàn)元。
(2)如果將創(chuàng)新基金40萬(wàn)元直接計(jì)入當(dāng)期收入(補(bǔ)貼收入),則企業(yè)凈利潤(rùn)為20萬(wàn)元(35+40-55),完成合同200%;資產(chǎn)為120萬(wàn)元,完成合同80%;負(fù)債為50萬(wàn)元,凈資產(chǎn)為70萬(wàn)元(與(1)結(jié)果一樣)。
(3)如果將15萬(wàn)元購(gòu)置儀器設(shè)備計(jì)入固定資產(chǎn),提折舊3萬(wàn)元,將該部分創(chuàng)新基金15萬(wàn)元轉(zhuǎn)入資本公積,而將研發(fā)費(fèi)用25萬(wàn)元在發(fā)生時(shí)即直接沖減專項(xiàng)應(yīng)付款-創(chuàng)新基金,則結(jié)果是凈利潤(rùn)為2萬(wàn)元〔35-(55-25)-3〕,完成合同20%;資產(chǎn)為114萬(wàn)元,完成合同76%,負(fù)債為50萬(wàn)元,凈資產(chǎn)為64萬(wàn)元。
(4)如果將創(chuàng)新基金40萬(wàn)元直接轉(zhuǎn)入資本公積,未形成固定資產(chǎn),則企業(yè)凈利潤(rùn)為-20萬(wàn)元〔35-55〕;資產(chǎn)為120萬(wàn)元,完成合同80%;負(fù)債為50萬(wàn)元,凈資產(chǎn)為70萬(wàn)元。
(5)如果將創(chuàng)新基金40萬(wàn)元掛賬“專項(xiàng)應(yīng)付款”未處理,將15萬(wàn)元購(gòu)置儀器設(shè)備計(jì)入固定資產(chǎn),提折舊3萬(wàn)元,研發(fā)費(fèi)用25萬(wàn)元計(jì)入管理費(fèi)用,則企業(yè)凈利潤(rùn)為-23萬(wàn)元〔35-55-3〕;資產(chǎn)為117萬(wàn)元,完成合同78%;負(fù)債為90萬(wàn)元,凈資產(chǎn)為27萬(wàn)元。
可見(jiàn),對(duì)該創(chuàng)新基金不同的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)結(jié)果的反映結(jié)果是大不一樣的,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的驗(yàn)收評(píng)價(jià)也是大不一樣的,不統(tǒng)一會(huì)計(jì)處理方法,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)就失去可比性,變得毫無(wú)意義。
四、對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金核算及使用效果預(yù)測(cè)的建議
第一條 為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”)的財(cái)務(wù)管理工作,提高創(chuàng)新基金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》([1999]47號(hào))以及國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。國(guó)家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。
第三條 創(chuàng)新基金來(lái)源于中央財(cái)政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃確定??茖W(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、??顚S玫脑瓌t。
第二章 開支范圍
第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。具體開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。
第六條 項(xiàng)目費(fèi)是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》,經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),分別以無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中,創(chuàng)新基金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的無(wú)償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣。
(一)無(wú)償資助
主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
(二)貸款貼息
主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后,根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費(fèi)是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)從事創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。包括基本支出(項(xiàng)目管理所需的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi))和項(xiàng)目支出兩部分,具體按《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2002]355號(hào))和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2004]84號(hào))執(zhí)行。
管理費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理。管理中心年度管理費(fèi)預(yù)算通過(guò)科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部審批后,列入創(chuàng)新基金預(yù)算。年度管理費(fèi)決算經(jīng)審計(jì)后,通過(guò)科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部。
第八條 其他費(fèi)用是指經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。
第三章 項(xiàng)目審批和資金撥付
第九條 企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》申請(qǐng)創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、評(píng)審和監(jiān)管。
第十條 企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)須經(jīng)省級(jí)科技主管部門推薦。出具推薦意見(jiàn)前,須征求同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn),并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。
第十一條 通過(guò)受理審查的項(xiàng)目,管理中心組織專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估。根據(jù)評(píng)審、評(píng)估意見(jiàn),管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則,提出創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和金額建議,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批的項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
第十二條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理,正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無(wú)償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付70%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款);采用貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審批。
第十五條 管理中心每年根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況分批編制二次撥款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審核。
第十六條 財(cái)政部對(duì)管理中心報(bào)送的立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃和二次撥款計(jì)劃審核后,將創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門,并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第四章 監(jiān)督管理與檢查
第十七條 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;管理中心負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范,組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))。省級(jí)科技主管部門可委托地市級(jí)科技主管部門或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級(jí)科技主管部門的監(jiān)理意見(jiàn)、省級(jí)財(cái)政部門的檢查意見(jiàn)、實(shí)地檢查情況等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告,報(bào)送科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第十九條 省級(jí)財(cái)政部門、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效??萍贾鞴懿块T應(yīng)將本地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門要定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況,對(duì)于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報(bào)告,下一年度4月底前報(bào)送財(cái)政部,同時(shí)抄送管理中心。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,認(rèn)真履行合同,科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款,保證專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無(wú)償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理,其中:形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積,消耗部分予以核銷;貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)科技主管部門對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行定期檢查,管理中心實(shí)行重點(diǎn)檢查。財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查以及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,加大對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查力度。
第二十三條 企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如有重大違約行為,將終止合同并采取通報(bào)、停止撥款、追回項(xiàng)目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項(xiàng)目資金的,由管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國(guó)庫(kù),已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國(guó)庫(kù)。
凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為,將視情節(jié)分別依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 附則
創(chuàng)新教育案例 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論文 創(chuàng)新教學(xué) 創(chuàng)新設(shè)計(jì)論文 創(chuàng)新管理論文 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí) 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)論文 創(chuàng)新設(shè)計(jì) 創(chuàng)新思維 創(chuàng)新思路 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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