同志們：

按照會議安排，我就政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟、經(jīng)貿(mào)流通、地區(qū)經(jīng)濟、高技術(shù)與信息化產(chǎn)業(yè)等方面的工作講幾點意見。

一、進一步加強規(guī)劃工作

規(guī)劃是我們各項工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。今年我委規(guī)劃工作主要是編制自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，開展“*”規(guī)劃的中期評估。明年要重點做好三項工作：

一是繼續(xù)做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制的各項工作。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（20*—2020年），加強我區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃與國家規(guī)劃之間、與毗鄰八省區(qū)規(guī)劃之間的銜接工作，廣泛征求自治區(qū)相關(guān)部門、社會各界的意見，進一步修改完善，報自治區(qū)政府審批，力爭明年上半年出臺。要繼續(xù)做好區(qū)域政策研究工作，進一步細化財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境和績效考核等相關(guān)政策。積極做好規(guī)劃試點工作，擬選部分旗縣作為試點，研究不同主體功能區(qū)的發(fā)展模式，創(chuàng)造性地開展市縣規(guī)劃體制改革創(chuàng)新工作。在下一步的工作中需要各盟市繼續(xù)給予積極配合，并根據(jù)國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃定位，指導、協(xié)調(diào)旗縣編制好本地區(qū)功能區(qū)規(guī)劃。

二是開展“*”規(guī)劃前期工作。按照國家和自治區(qū)黨委、政府的要求，我委明年開始啟動“*”規(guī)劃的前期研究工作，將圍繞發(fā)展環(huán)境、思路目標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等方面，選擇一批重大課題，采取委內(nèi)組織、直接委托和面向社會公開選聘研究單位等方式開展前期研究，在此基礎(chǔ)上，年底前提出“*”規(guī)劃思路。各盟市也要盡早啟動“*”規(guī)劃的前期研究工作，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題，加大調(diào)查研究力度，為編制“*”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

為貫徹落實《就業(yè)促進法》，進一步推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[20*]30號）精神，按照《關(guān)于開展模擬公司創(chuàng)業(yè)實訓項目試點工作的通知》（勞社培訓就司函[20*]93號）及《關(guān)于開展模擬公司創(chuàng)業(yè)實訓項目試點工作的補充通知》（勞社培就司函[20*]4號）的要求，做好創(chuàng)業(yè)實訓項目的試點工作，特制定以下實施方案:

一、指導思想

認真貫徹黨的*精神，落實《就業(yè)促進法》，按照市委、市政府全面推進“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊依托國家（南昌）創(chuàng)業(yè)示范基地，認真開展模擬公司創(chuàng)業(yè)實訓項目試點工作，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓對于就業(yè)的促進作用，通過不斷創(chuàng)新發(fā)展，促進我市創(chuàng)業(yè)培訓工作在新的起點上又快又好地發(fā)展。

二、機構(gòu)設(shè)置

（一）成立南昌模擬公司創(chuàng)業(yè)實訓項目實施指導委員會。主任委員為市政府常務(wù)副市長趙東亮；副主任委員為市政府副秘書長李國根，市勞動和社會保障局黨組書記、副局長萬江泓；成員為市財政局副局長陳以荻、市國稅局副局長壽曉南、市地稅局副局長李瑞平、市就業(yè)服務(wù)管理處書記任躍平、共青團南昌市委副書記萬欣、市總工會副主席李美珍、市婦聯(lián)副主席周笑蓓。

（二）委員會下設(shè)南昌模擬公司創(chuàng)業(yè)實訓項目辦公室。辦公室設(shè)在國家創(chuàng)業(yè)示范基地南昌創(chuàng)業(yè)指導中心內(nèi)，辦公室主任由南昌創(chuàng)業(yè)指導中心主任李更生兼任。

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省發(fā)展改革委的指導、支持下，我委堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地的總體部署，認真貫徹落實“一點一線一重心”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)競賽為載體，以項目開發(fā)為抓手，立足發(fā)展、銳意改革，努力服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

（一）“*”規(guī)劃目標調(diào)整和專項規(guī)劃編制工作順利完成。根據(jù)市政府《關(guān)于認真做好調(diào)整“*”規(guī)劃和本屆政府目標任務(wù)工作的通知》要求，20*年10月以來，我委牽頭組織對“*”規(guī)劃和本屆政府任期目標進行調(diào)整，20*年1月，調(diào)整方案順利通過了市三屆人大三次會議審議。去年，我委還認真抓好專項規(guī)劃的編制工作。如編制完成了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，提出我市生物產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展和培育生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造、生物環(huán)保，力爭到2010年形成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群體優(yōu)勢和局部強勢；編制完成了《城市聯(lián)盟生活垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)劃》，提出了按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、城市聯(lián)盟、共同推進”的總體思路，在全市范圍內(nèi)布局4個垃圾焚燒發(fā)電項目，覆蓋4個城鎮(zhèn)區(qū)域圈,實現(xiàn)全市垃圾處理達到減量化、無害化和資源化的“三化”要求；還編制了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展計劃》等專項規(guī)劃。

（二）參謀助手作用進一步加強。一是經(jīng)濟分析水平不斷提高。一年來，我委進一步加強了經(jīng)濟運行分析工作，在常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性分析，突出橫縱向比較分析，突出對宏觀政策、專家觀點的解讀和分析，經(jīng)濟運行分析報告質(zhì)量進一步提高,為市委、市政府決策發(fā)揮了參謀助手作用，得到市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。

（三）項目帶動戰(zhàn)略深入實施。一年來，我委繼續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，通過抓項目來落實發(fā)展和改革的各項任務(wù)，加強重點項目、“十大工程”和“四個一百”項目建設(shè)管理，抓好招商項目策劃，推進重大項目前期工作，促進投資持續(xù)高位增長。20*年，全社會固定資產(chǎn)投資完成299.48億元，增長38.7%。

（四）“6·18”工作成效顯著。一是項目成果對接數(shù)量再創(chuàng)新高。第五屆“6·18”全市共對接項目成果640項，增長7.74%，總投資46億元。其中千萬元以上投資項目達151項，比上屆增加31項。二是項目成果對接合同率大幅提升。合同項目成果達336項，增長44.21%，完成市“6·18”組委會下達計劃192項的175.0%。合同項目占對接項目總數(shù)的52.5%，高出上屆12.2個百分點；總投資28.5億元，增長5.03%。三是項目成果對接技術(shù)含量不斷提升。在對接的640個項目中，處于國際、國內(nèi)先進水平的項目達416項，比上年增加73項，占對接項目總數(shù)的65%，比上年提高了7.3個百分點，大批項目填補了我市產(chǎn)業(yè)空白，對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次將發(fā)揮重大作用。

（五）有效緩解我市項目建設(shè)融資瓶頸。為有效破解我市重大項目建設(shè)融資難問題，去年以來，我委以設(shè)立金融合作辦為契機，抽調(diào)精干人員，全力以赴加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行合作，努力構(gòu)建與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，取得了突破性進展。

*年，*區(qū)紀委監(jiān)察局認真貫徹落實省、市、區(qū)紀委三次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及市紀委執(zhí)法監(jiān)察工作重點，針對群眾反映的熱難點問題及權(quán)力運行、源頭治理、“四項制度”執(zhí)行情況等項工作開展執(zhí)法監(jiān)察，以解決損害群眾利益的突出問題和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為側(cè)重點，以群眾滿意為落腳點，不斷開拓專項治理的新途徑，不斷強化政風行風建設(shè)的新舉措，不斷完善預防不正之風的新機制，力爭建立科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、清廉執(zhí)法的有序法制環(huán)境，為*區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)將一年來主要工作及明年工作打算匯報如下：

一、加大對政府采購工作的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范政府采購的市場行為，保證財政性資金使用的廉潔和高效。

今年以來，為了加強對政府采購工作的監(jiān)督管理，我們建立了科學規(guī)范的監(jiān)管機制。一是在對政府采購管理實施了職能分離的基礎(chǔ)上，進一步提高采購效率，簡化采購程序，對協(xié)議采購金額上限進行了提高，由原來的5000元提高到目前的50000元。二是會同采購辦、采購中心等相關(guān)部門對政府公務(wù)用車定點維修單位進行了重新選定，新的定點單位對提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等作出明確規(guī)定，有效地保證有政府定點單位的服務(wù)質(zhì)量。三是大力推行政府采購信息公開制度，目前我區(qū)政府采購信息已全部在區(qū)政府網(wǎng)進行公布。對涉及數(shù)額較大的公開招標、競爭性談判采購項目還必須在省政府采購網(wǎng)上進行公布。通過上述監(jiān)督管理機制，有效地保證了財政資金使用的廉潔和高效。截至到目前共完成政府采購443項，其中競爭性談判11項，公開招標3項，邀請招標10項，詢價220項，單一來源采購21項，協(xié)議采購178項，采購預算總金額為141589*.6元，采購總金額11464683.97元（為政府節(jié)約資金2694224.6元），節(jié)約率為19.03%。

二、對項目招投標工作進行監(jiān)督檢查，保證我區(qū)招投標工作的公正、透明，建立良好的招投標運行環(huán)境。一是強化有效監(jiān)督。根據(jù)工程項目金額的不同，我們采取不同方式進行監(jiān)督，對一般工程，也就是工程資金數(shù)額在20萬元以下的，我們采取程序監(jiān)督，委托工程建設(shè)單位紀檢部門監(jiān)督；對熱點工程，資金狀況好、造價高的一些工程，資金數(shù)額在20－50萬的，我們除采取程序監(jiān)督外，對其資格審查、開標、評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督；對屬公開招投標的重點工程如豫章路改造等實行跟蹤監(jiān)督。通過實施這些有效監(jiān)督，既發(fā)揮了各單位紀檢、區(qū)紀委的作用，又解決了執(zhí)法室人手緊張的問題，同時大大地減少了招投標的投訴，規(guī)范了招投標的行為。二是積極拓展探索招投標監(jiān)督的范圍和方式。為了進一步規(guī)范全區(qū)建筑工程項目招投標工作，從源頭上預防和遏制違法違紀問題的發(fā)生，體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實守信的原則，促進建筑工程的規(guī)范、高效和廉潔，我們先后制定出臺了《*區(qū)農(nóng)民公寓建設(shè)監(jiān)督管理暫行辦法》、《*區(qū)建設(shè)工程項目招投標工作監(jiān)督管理暫行辦法》。截至到目前區(qū)紀委共對10項建設(shè)工程招投標工作進行了現(xiàn)場監(jiān)察，（其中公開招標9次，邀請招標1次，計劃投資總金額是13093萬元，中標合同總金額為11265.98萬元，節(jié)約資金1827.02萬元，節(jié)約率為14%）。

三、對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，加強預防工作，遏制出現(xiàn)一些惡性的安全事故，堅決維護公眾利益。一是督促相關(guān)部門，扎實開展安全生產(chǎn)工作，嚴格控制指標，強化責任落實，街辦（管理處）、社區(qū)（村）、企業(yè)逐級簽訂責任書，確保縱向到底，全區(qū)上下實現(xiàn)安全責任“無縫隙覆蓋”。二是加強監(jiān)督檢查。與區(qū)安監(jiān)局密切配合，并聯(lián)合區(qū)工商、公安、執(zhí)法分局等職能部門，于春節(jié)和“五一”期間，對區(qū)屬范圍內(nèi)的危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營市場開展了聯(lián)全執(zhí)法大檢查，同時對衛(wèi)生、教育等重點部門，酒店、賓館、大型商場超市、歌舞廳、公園、風景旅游點等重點場所，對公眾聚集場所的消防通道等重點部位開展全面的安全檢查和隱患大排查，在全區(qū)各街辦、各系統(tǒng)都建立24小時值班制度，保持信息暢通，使安全生產(chǎn)取得實實在在成效。

四、加大對拖欠農(nóng)民工工資的清欠力度。

根據(jù)中央、省委、*市委和《中共*市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的統(tǒng)一部署和安排，我辦（中心）從2009年3月至2009年8月開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動（以下簡稱學習實踐活動）。為切實搞好這次學習實踐活動，結(jié)合招投標工作實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“保增長，促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”為實踐總載體，“以科學發(fā)展觀為總攬，全面提升政府招投標平臺建設(shè)水平”為主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于政府招投標平臺發(fā)展的體制機制，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，把科學發(fā)展觀貫徹落實到政府招投標平臺發(fā)展的各個方面。進一步創(chuàng)新監(jiān)管體制，完善法規(guī)制度，規(guī)范交易市場，加強誠信建設(shè)，不斷提高招投標市場制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平，為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

二、目標要求

通過學習實踐活動，達到提高思想認識，進一步深化思想大解放，改革創(chuàng)新體制機制，解決重點突出的問題，有效的促進政府招投標平臺科學發(fā)展的目標。具體要求是：

1、進一步增強貫徹落實全面提升政府招投標平臺建設(shè)水平的自覺性。通過學習實踐活動，使黨員干部職工深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；要深刻認識到我們的管理體制還不夠順暢、制度機制還不夠健全、黨員干部素質(zhì)還不是很高的實際情況，不斷深化對全體干部職工科學發(fā)展戰(zhàn)略的認識；深刻認識招投標工作在科學發(fā)展上存在的差距，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進招投標平臺發(fā)展的自覺行動上來。