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編者按：本論文主要從為什么要制定這套標(biāo)準(zhǔn)；如何理解這套標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)、宣貫這套標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)想等進(jìn)行講述，包括了更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量對(duì)組織績效的增值和貢獻(xiàn)、更加強(qiáng)調(diào)以顧客為中心的理念、更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考和系統(tǒng)整合、更加強(qiáng)調(diào)重視組織文化的作用、更加強(qiáng)調(diào)組織的社會(huì)責(zé)任、直著經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命的迅猛發(fā)展，國內(nèi)外茳一步融合，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等，具體資料請(qǐng)見：

今年，是我國政府推行全面質(zhì)量管理25周年，也國開展質(zhì)量月活動(dòng)第15個(gè)年頭。在這四分之一里，中國廣大質(zhì)量工作者和企業(yè)家把全面質(zhì)量與中國實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行了不懈的實(shí)踐和有益索，取得了豐碩的成果。今天，在紀(jì)念我國推面質(zhì)量管理25周年之際，國家質(zhì)檢總局隆重發(fā)卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)南》國家標(biāo)準(zhǔn)，這是25年來我國推行全面質(zhì)量實(shí)踐的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的積累，也是廣大質(zhì)量管理昔及專家學(xué)者的心愿，標(biāo)志著新時(shí)期質(zhì)量管理新的開始，具有非常重要的意義。下面，我講司題。

一、為什么要制定這套標(biāo)準(zhǔn)

直著經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命的迅猛發(fā)展，國內(nèi)外茳一步融合，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，為了應(yīng)對(duì)新的形年多國家設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)從而更好地滿足顧客的需求。根據(jù)中華人陽國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》長規(guī)定和國務(wù)院賦予國家質(zhì)檢總局的職能，我局正會(huì)同有關(guān)方面醞釀推動(dòng)國家質(zhì)量獎(jiǎng)制度。設(shè)立政府行為的國家質(zhì)量獎(jiǎng)既是國際慣例，也是政府主管質(zhì)量工作部門自覺行政、依法行政的表現(xiàn)。目前，世界上有60多個(gè)國家和地區(qū)組織設(shè)立了質(zhì)量獎(jiǎng)。日本在1951年就設(shè)立了著名的戴明獎(jiǎng)。美國作為世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家在1987年就按照馬爾科姆&#8226；波多里奇國家質(zhì)量提高法》設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，同時(shí)制定了卓越績效模式標(biāo)準(zhǔn)作為美國國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)在提高組織業(yè)績，改進(jìn)組織整體效率，促進(jìn)美國所有組織相互交流并分享最佳經(jīng)營管理實(shí)踐，并為組織帶來市場(chǎng)成功等方面發(fā)揮了重要作用。在緊隨美國之后，歐洲、加拿大、新加坡等國家和地區(qū)也先后設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)。質(zhì)量獎(jiǎng)的設(shè)立為這些國家和地區(qū)提高質(zhì)量水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力起到了非常重要的作用。中國作為發(fā)展中國家，提高整體質(zhì)量水平、增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的任務(wù)更加緊迫，更加艱巨。我們也應(yīng)該以此推動(dòng)我國的質(zhì)量振興。所以，在我們研究建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的同時(shí)，提出了制定卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)的依據(jù)，是國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的技術(shù)文件。在國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度沒有正式出臺(tái)以前，先評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用于企業(yè)自我學(xué)習(xí)、自我提高，并為貫徹實(shí)施國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度做準(zhǔn)備。近幾年，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)在推進(jìn)卓越績效模式過程中，也作了一些積極探索，開展了全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審，但這不是真正意義的國家質(zhì)量獎(jiǎng)。如何“以我為主，博采眾長”，建立符合中國國情和質(zhì)量管理發(fā)展客觀規(guī)律的國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度是需要我們認(rèn)真研究的問題。

考慮到國家質(zhì)量獎(jiǎng)是我國質(zhì)量領(lǐng)域的最高企業(yè)獎(jiǎng)，應(yīng)代表國際先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，還應(yīng)該是許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因此，卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》定位在國際先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法的最新總結(jié)上。在制定過程中參照了美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)(MBNQA)、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)(EQA)和日本戴明獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，重點(diǎn)參考了最有影響力和代表性的美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)(MBNQA)評(píng)價(jià)條款和內(nèi)容，結(jié)合中國企業(yè)質(zhì)量管理的實(shí)際情況，有針對(duì)性地規(guī)定了組織卓越績效的評(píng)價(jià)要求。

質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是卓越模式標(biāo)準(zhǔn)，最終獲獎(jiǎng)企業(yè)只是很少數(shù)。但參照質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)開展自我評(píng)價(jià)活動(dòng)，卻得到很多企業(yè)的認(rèn)可與重視，因?yàn)閲屹|(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自我評(píng)價(jià)最重要的參照系。在美國，每年獲得波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)只有幾家，申報(bào)該獎(jiǎng)的企業(yè)有幾十家，但卻有幾十萬家企業(yè)正采用波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自身的目標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。因此，設(shè)立我國國家質(zhì)量獎(jiǎng)的目的不在評(píng)獎(jiǎng)，目的在于鼓勵(lì)更多的企業(yè)提高質(zhì)量，追求卓越。通過表彰那些質(zhì)量管理工作卓有成效的企業(yè)，樹立卓越績效典范，引導(dǎo)廣大企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法，通過自我評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)能力；目的在于使廣大企業(yè)做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，在學(xué)習(xí)和追求卓越的過程中共同提高，共同發(fā)展。因此，卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)既可以作為國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)依據(jù)，更重要的是提供卓越經(jīng)營的模式，供廣大企業(yè)自我學(xué)習(xí)、自我評(píng)價(jià)使用，也為企業(yè)相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提供了非常好的平臺(tái)。

二、如何理解這套標(biāo)準(zhǔn)

追求卓越績效是二十一世紀(jì)質(zhì)量管理的重要特征。一個(gè)科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，一個(gè)信息化浪潮沖擊的時(shí)代，一個(gè)國際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的時(shí)代，一個(gè)人們不斷追求高質(zhì)量生活的時(shí)代，自然是一個(gè)不斷改進(jìn)、追求卓越、優(yōu)勝劣汰的時(shí)代。卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》正是體現(xiàn)了TQM從指導(dǎo)思想到技術(shù)方法的變革與發(fā)展趨勢(shì)，融合了世界最有影響的三大質(zhì)量獎(jiǎng)的基本要求。質(zhì)量管理作為一門科學(xué)，從產(chǎn)生、發(fā)展到不斷變革已歷經(jīng)了將近1個(gè)世紀(jì)。在TOM形成的半個(gè)世紀(jì)里，經(jīng)歷了從”TQC”到”TOM”的重大變革。卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》源自TOM的基本思想和方法，是對(duì)TOM的創(chuàng)新和發(fā)展。卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》體現(xiàn)如下特征：

1．更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量對(duì)組織績效的增值和貢獻(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)命名為”卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”，表明TQM近年來發(fā)生了這樣一個(gè)最重要的變化，即質(zhì)量和績效、質(zhì)量管理和質(zhì)量經(jīng)營的系統(tǒng)整合，旨在引導(dǎo)組織追求卓越績效”。這個(gè)重要變化來自于”質(zhì)量“概念最新的變化：”質(zhì)量”不再只是表示狹義的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，而且也不再僅僅包含工作質(zhì)量，”質(zhì)量”已經(jīng)成為”追求卓越的經(jīng)營質(zhì)量”的代名詞?！辟|(zhì)量”將以追求”組織的效率最大化和顧客的價(jià)值最大化”為目標(biāo)，作為組織一種系統(tǒng)運(yùn)營的”全面質(zhì)量”。

2．更加強(qiáng)調(diào)以顧客為中心的理念。把以顧客和市場(chǎng)為中心作為組織質(zhì)量管理的第一項(xiàng)原則，”組織卓越績效”把顧客滿意和忠誠即顧客感知價(jià)值作為關(guān)注焦點(diǎn)，反映了當(dāng)今全球化市場(chǎng)的必然要求。

3．更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考和系統(tǒng)整合。組織的經(jīng)營管理過程就是創(chuàng)造顧客價(jià)值的過程，為達(dá)到更高的顧客價(jià)值，就需要系統(tǒng)、協(xié)調(diào)一致的經(jīng)營過程。

4．更加強(qiáng)調(diào)重視組織文化的作用。無論是追求組織卓越績效、確立以顧客為中心的經(jīng)營宗旨，還是系統(tǒng)思考和整合，都涉及企業(yè)經(jīng)營的價(jià)值觀。所以必須首先建設(shè)符合組織愿景和經(jīng)營理念的組織文化。

5．更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。在制定戰(zhàn)略時(shí)要把可持續(xù)發(fā)展的要求和相關(guān)因素作為關(guān)鍵因素加以考慮，必須在長短期目標(biāo)和方向中加以實(shí)施，通過長短期目標(biāo)績效的評(píng)審對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素的結(jié)果加以確認(rèn)，并為此提供相應(yīng)的資源保證。

6．更加強(qiáng)調(diào)組織的社會(huì)責(zé)任。((卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則國家標(biāo)準(zhǔn)是我國25年來推行全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是多年來實(shí)施IS09000標(biāo)準(zhǔn)的自然進(jìn)程和必然結(jié)果。((卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則國家標(biāo)準(zhǔn)與IS09000標(biāo)準(zhǔn)雖然都是質(zhì)量管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，都能幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的目的不同，性質(zhì)也不同。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定ISO9ooo~系列標(biāo)準(zhǔn)的背景主要是消除國際貿(mào)易中的壁壘，通過質(zhì)量體系認(rèn)證，證實(shí)企業(yè)有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品，并通過認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)，促進(jìn)國際貿(mào)易往來。因此，IS09000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)主要目的是規(guī)范企業(yè)管理，建立以產(chǎn)品或服務(wù)為中心的質(zhì)量管理體系，是一個(gè)符合性的標(biāo)準(zhǔn)，是國際認(rèn)證認(rèn)可中的合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。而((卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則是一個(gè)成熟度標(biāo)準(zhǔn)，反映了現(xiàn)代質(zhì)量管理的最新理念和方法，是許多成功企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。后者對(duì)組織提出了更高的要求，它強(qiáng)調(diào)質(zhì)量對(duì)組織績效的增值和貢獻(xiàn)。它為組織提供了追求卓越績效的經(jīng)營管理模式，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略、績效結(jié)果和社會(huì)責(zé)任。特別是它用量化打分(1000分)平衡地評(píng)價(jià)企業(yè)卓越經(jīng)營的業(yè)績，為企業(yè)全方位地自我評(píng)價(jià)提供了很好的依據(jù)。

三、學(xué)習(xí)、宣貫這套標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)想

1．(卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和((卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南國家標(biāo)準(zhǔn)之后，國家質(zhì)檢總局將首先在500多個(gè)中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、200多個(gè)全國質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)中組織學(xué)習(xí)、宣貫。希望通過兩年的時(shí)間，使企業(yè)能夠做到自我評(píng)價(jià)質(zhì)量改進(jìn)業(yè)績和企業(yè)經(jīng)營績效。

2．今后適當(dāng)時(shí)候，在中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)中，要求按照((卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則提供企業(yè)自身質(zhì)量管理狀況評(píng)價(jià)報(bào)告。

3．在宣貫過程中，注意發(fā)現(xiàn)行業(yè)的標(biāo)兵，確立行業(yè)質(zhì)量管理的典范，作為國家質(zhì)量管理卓越企業(yè)評(píng)價(jià)的重要參考。

4．引導(dǎo)省級(jí)名牌企業(yè)和省級(jí)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)、貫徹這套標(biāo)準(zhǔn)。為了幫助企業(yè)正確理解標(biāo)準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局將委托標(biāo)準(zhǔn)起草小組編寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫教材，希望能為企業(yè)提供有益的幫助。

總之，這套國家標(biāo)準(zhǔn)的是我國質(zhì)量振興事業(yè)的一件大事，是履行政府綜合質(zhì)量管理職能、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量振興的一大舉措。反映了新時(shí)期質(zhì)量工作的新思考，體現(xiàn)了政府在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的同時(shí)，重視引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)、貫徹這套標(biāo)準(zhǔn)，必將幫助組織提高整體績效和能力，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略；全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。