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關(guān)鍵詞:試驗(yàn)站 績(jī)效管理 量化考核 思路 對(duì)策
績(jī)效考核是針對(duì)單位中每個(gè)職工所承擔(dān)的工作,應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法,對(duì)職工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核評(píng)價(jià),是單位人力資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容。由于績(jī)效管理能將個(gè)體的績(jī)效與單位整體的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái),將單位的戰(zhàn)略體系落實(shí)到每個(gè)人頭上,因而績(jī)效管理成為眾多管理者解決管理問(wèn)題的重要手段之一。
一、選題背景和意義
在調(diào)研中,筆者發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核在試驗(yàn)站的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中取得的效果并不明顯。試驗(yàn)站現(xiàn)有職工35人,其中高級(jí)職稱5人,中級(jí)職稱14人和初級(jí)職稱17名。由于目前試驗(yàn)站處于發(fā)展的蓄力期,單位發(fā)展滯后、收人低,用人機(jī)制和考核激勵(lì)乏力,種種現(xiàn)象致使部分職工工作意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高,工作主動(dòng)性不夠,單位的發(fā)展受到了很大的影響。
隨著當(dāng)前新疆農(nóng)科院黨委和奇臺(tái)縣的關(guān)注和重視,奇臺(tái)試驗(yàn)站面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這種情況下,以自治區(qū)事業(yè)單位第二次崗位聘用工作為契機(jī),試驗(yàn)站將引入績(jī)效管理量化考核,擬建立以目標(biāo)管理為核心,以按月“計(jì)件”考核為手段,使單位戰(zhàn)略目標(biāo)、年度業(yè)績(jī)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各科室和每位職工,建立符合試驗(yàn)站發(fā)展需要的績(jī)效管理量化考評(píng)體系。通過(guò)管理推動(dòng),快速提升試驗(yàn)站的綜合實(shí)力,為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的智力和技術(shù)支撐。
二、試驗(yàn)站績(jī)效管理現(xiàn)狀
試驗(yàn)站在人力資源管理方面,仍停留在傳統(tǒng)的人事管理階段,主要工作仍是貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定的職工工資、福利、人員調(diào)動(dòng)、分配、退休等政策。在收入分配方面主要以職稱和職務(wù)為依據(jù),工資由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付。
試驗(yàn)站領(lǐng)導(dǎo)班子和職工年終考核都采用述職的方式進(jìn)行。由新疆農(nóng)科院組織人事處統(tǒng)一組織,進(jìn)行書(shū)面述職,通過(guò)民主投票確定考核檔次,對(duì)考核優(yōu)秀人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
考核的具體步驟和內(nèi)容是:每年11月-12月,新疆農(nóng)科院組織人事處和財(cái)經(jīng)處發(fā)文確定考核的時(shí)間、考核小組的成員組成、考核的內(nèi)容、評(píng)優(yōu)的名額和要求。試驗(yàn)站則采取參考研究所考核內(nèi)容從科研、開(kāi)發(fā)、人才、條件建設(shè)、黨建和精神文明建設(shè)等五個(gè)方面評(píng)分。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果,選出文明標(biāo)兵單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
個(gè)人的考核要求普通員工從德能勤績(jī)四個(gè)方面述職,領(lǐng)導(dǎo)干部除上述四個(gè)方面,另增加述廉內(nèi)容。表1是2012年新疆農(nóng)科院對(duì)試驗(yàn)場(chǎng)站考核評(píng)分表。
表1 新疆農(nóng)科院試驗(yàn)場(chǎng)站班子2012年度考核評(píng)分表
考核內(nèi)容 單項(xiàng)得分 考核得分 數(shù)據(jù)審核部門
科研工作
(40分) 爭(zhēng)取項(xiàng)目情況 12 院科管處
成果獲獎(jiǎng)、審(認(rèn))定品種、獲得植物新品種權(quán)、專利權(quán)情況(授權(quán)資質(zhì)) 18
學(xué)術(shù)活動(dòng)情況 3
科技成果推廣、科技服務(wù)情況(分析測(cè)試) 7
科技開(kāi)發(fā)
(12分) 科技開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收情況 12 院開(kāi)發(fā)辦
人才工作
(15分) 人才培養(yǎng)引進(jìn)情況 15 院組織人事處
條件建設(shè)
(13分) 科研工作條件建設(shè) 10 院財(cái)經(jīng)處
職工收入情況 3
黨建精神文明建設(shè)
(20分) 黨建思想政治工作 6 院級(jí)組織人事處
班子自身建設(shè)情況 5
精神文明建設(shè)情況 4
黨風(fēng)廉政建設(shè)情況 5 院紀(jì)檢監(jiān)察室
以上績(jī)效管理現(xiàn)狀表明奇臺(tái)試驗(yàn)站的績(jī)效管理受到外部政策環(huán)境制約,支撐績(jī)效管理的制度體系也未建立,績(jī)效管理僅停留在績(jī)效考核的層面,考核方式單一,考核結(jié)果也未得到有效的運(yùn)用。
三、績(jī)效管理存在的問(wèn)題
1.績(jī)效管理的保障體系不健全
(1)內(nèi)部制度不健全,外部政策不支持
在內(nèi)部制度建設(shè)方面,目前奇臺(tái)試驗(yàn)站在人力資源管理制度建設(shè)方面相對(duì)滯后,使績(jī)效管理缺乏依據(jù)。績(jī)效管理需要在人員聘任、薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等一系列人力資源管理制度的支撐,績(jī)效管理工作自身也需要建立目標(biāo)管理、工作分析、考核評(píng)估、溝通反饋等相關(guān)制度和操作規(guī)程,以上制度在奇臺(tái)試驗(yàn)站大多沒(méi)有建立,已有的制度也存在與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。
同時(shí),試驗(yàn)站績(jī)效管理也受到財(cái)經(jīng)政策影響。一是財(cái)政工資撥付辦法的制約。奇臺(tái)試驗(yàn)站的工資是按人頭由財(cái)政全額撥付,只要人員在冊(cè),就有工資保障,試驗(yàn)站沒(méi)有權(quán)利對(duì)工資發(fā)放辦法進(jìn)行調(diào)整。由于歷史原因,某些人員無(wú)事可干,或者未到退休年齡打了退休報(bào)告就不上班,依然旱澇保收,一分不少,而有些單位的職工天天辛苦勞作,收入?yún)s一分不多。這是一種典型的大鍋飯?bào)w制,看似公平,實(shí)際是大大的不公平,極大地消弱了人員的積極性。二是津補(bǔ)貼制度的制約。從2010年,自治區(qū)財(cái)政供養(yǎng)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放人均不得超過(guò)2.3萬(wàn)元,少的補(bǔ),多的扣。這種工資津貼的發(fā)放辦法制約了薪酬激勵(lì)辦法的運(yùn)作空間。
(2)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不清晰
實(shí)施績(jī)效管理都是要在組織中建立清晰的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程是戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)。組織中的每個(gè)業(yè)務(wù)單元都應(yīng)該清楚自己在組織中的角色是什么,自已在單位處于什么樣的位置,能夠?yàn)閱挝荒繕?biāo)做怎樣的貢獻(xiàn)。
奇臺(tái)試驗(yàn)站的組織結(jié)構(gòu)多年來(lái)承襲舊的框架模式,已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)在的管理。這一點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子分工上也可看出,比如黨支部書(shū)記主管黨建、農(nóng)戶管理等工作,副站長(zhǎng)分管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作。事實(shí)上,這種粗線條的分工直接造成管理上的粗放或重疊,也使得職工難以對(duì)業(yè)務(wù)流程有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。根據(jù)掌握的情況來(lái)看,奇臺(tái)試驗(yàn)站沒(méi)有對(duì)自身的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過(guò)梳理設(shè)計(jì)。
(3)管理者和職工欠缺績(jī)效管理知識(shí)
由于奇臺(tái)試驗(yàn)站重點(diǎn)工作放在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上,不少管理者和職工已習(xí)慣于舊有的管理模式,不愿接受新的理念,在現(xiàn)在的管理體系下,明哲保身的觀念根深蒂固,任何嘗試方法都會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)是他們不愿承受的。由于缺乏了解和動(dòng)力,奇臺(tái)站績(jī)效管理就只能維持原狀,所有人都感到在效率方面存在問(wèn)題,卻不愿也不知道如何系統(tǒng)、科學(xué)地解決問(wèn)題。
2.績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
(1)績(jī)效管理與組織戰(zhàn)略相脫節(jié)
績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的工具,與戰(zhàn)略相聯(lián)系是績(jī)效管理的本質(zhì)特征。目前奇臺(tái)試驗(yàn)站各個(gè)部門及每個(gè)職位的績(jī)效目標(biāo)是根據(jù)各自的工作內(nèi)容和具體的情況制定的,而不是從組織戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解得來(lái)的,員工及部門的行為與組織戰(zhàn)略目標(biāo)的要求不相一致,出現(xiàn)了績(jī)效管理與組織戰(zhàn)略相脫離的現(xiàn)象。
(2)工作分析不夠
工作分析是對(duì)一項(xiàng)具體工作的本質(zhì)內(nèi)容和有關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面地研究和描述的過(guò)程。通過(guò)工作分析可以確定工作的本質(zhì)內(nèi)容和對(duì)工作承擔(dān)者行為和條件的要求,其結(jié)果通過(guò)工作說(shuō)明書(shū)和工作規(guī)范兩種書(shū)面文件的形式表現(xiàn)出來(lái)。
在奇臺(tái)試驗(yàn)站,由于沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的工作分析,職工普遍感到職責(zé)不清,預(yù)期不明,不少職工的崗位職責(zé)甚至是一樣的。造成以上問(wèn)題的主要原因就是管理者對(duì)工作分析的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)工作分析不到位,造成職工沒(méi)有得到一個(gè)準(zhǔn)確的工作崗位職責(zé)定位,使工作缺乏長(zhǎng)期考慮。
3.績(jī)效管理的流程不完整
根據(jù)前述,標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效管理系統(tǒng)包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效面談和反饋、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等五個(gè)方面的內(nèi)容。在奇臺(tái)試驗(yàn)站僅著重實(shí)施了績(jī)效考評(píng)工作,沒(méi)有系統(tǒng)地制定績(jī)效計(jì)劃并進(jìn)行績(jī)效實(shí)施,使績(jī)效考評(píng)工作流于形式。因?yàn)樾陆r(nóng)科院的績(jī)效管理主要是績(jī)效考評(píng),為此在討論績(jī)效管理流程有關(guān)問(wèn)題的時(shí)候,重點(diǎn)分析績(jī)效考評(píng)方面的內(nèi)容。
(1)績(jī)效考評(píng)方式不合理
通過(guò)調(diào)研和訪談,對(duì)考評(píng)結(jié)果滿意的人僅占調(diào)查對(duì)象的36%,表明奇臺(tái)站多數(shù)人不認(rèn)同目前的績(jī)效考評(píng)方式和結(jié)果。存在的主要問(wèn)題:一是考核標(biāo)準(zhǔn)單一。沒(méi)有根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)權(quán)限大小制定嚴(yán)格的定量或定性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),而是每年年底職工在內(nèi)部范圍宣讀工作總結(jié),大家測(cè)評(píng)。二是考評(píng)方法不合理,人為因素、人情關(guān)系太重,往往是老好人票數(shù)較高,一些埋頭苦干,沒(méi)時(shí)間與周圍同事搞關(guān)系的人票數(shù)低,這樣的考評(píng)不僅沒(méi)有起到獎(jiǎng)勤罰懶的目的,反而影響了一些不會(huì)搞關(guān)系、實(shí)干職工的積極性。
圖1 對(duì)“考評(píng)結(jié)果的滿意度”的調(diào)查結(jié)果
(2)評(píng)估的結(jié)果沒(méi)有得到充分的利用
通常來(lái)說(shuō),職位的價(jià)值決定了薪酬中比較穩(wěn)定的部分,績(jī)效則決定了薪酬中一些變化的部分,如績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等。職工渴望得到尊重與自我實(shí)現(xiàn),但物質(zhì)待遇對(duì)他們來(lái)說(shuō)仍是一項(xiàng)重要的考慮因素。奇臺(tái)站執(zhí)行分配制度基本上執(zhí)行的是我國(guó)現(xiàn)行的以工齡、職稱、行政職別為基準(zhǔn)劃分工資檔次的工資分配制度,這種制度忽視了個(gè)人崗位實(shí)際貢獻(xiàn)大小,是靜態(tài)、單一的分配方式,難以體現(xiàn)干好干壞、能力高低的區(qū)別,挫傷了能力較強(qiáng)的職工的積極性。
四、提高績(jī)效考核效果的對(duì)策
1.完善績(jī)效管理的保障體系
(1)加強(qiáng)制度建設(shè),尋求政策支持
面對(duì)當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,奇臺(tái)試驗(yàn)站必須重新審視內(nèi)部管理機(jī)制,提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,下決心改革現(xiàn)有管理體制和機(jī)制中的不利因素,提高單位的績(jī)效水平。在人事制度方面實(shí)施全員騁用,按崗定酬;在政策方面,爭(zhēng)取新疆農(nóng)科院試驗(yàn)場(chǎng)站試點(diǎn)工作,享受經(jīng)費(fèi)和人才方面的傾斜;在經(jīng)費(fèi)方面實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,為搞活人力資源管理、建立與績(jī)效掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制掃清政策障礙。
(2)進(jìn)行持續(xù)有效的溝通
良好的績(jī)效溝通能夠及時(shí)排除障礙,最大限度地提高績(jī)效。試驗(yàn)站的管理者要與被管理者從績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定開(kāi)始,進(jìn)行不斷的溝通,降低績(jī)效管理體系效用的發(fā)揮。管理者要在決策過(guò)程中應(yīng)積極吸收職工的意見(jiàn)和建議,征得他們的理解,建立上下暢通的言路,關(guān)注他們對(duì)某些事情的看法,就能很容易地、及時(shí)地解決與他們利益有關(guān)的一些問(wèn)題,真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。
(3)使管理層成為績(jī)效管理的精神支柱和行動(dòng)表率
績(jī)效管理的成敗很大程度取決于決策者的支持推動(dòng),關(guān)于這一點(diǎn)在理論探討中已經(jīng)提及。奇臺(tái)試驗(yàn)站的管理層需要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理對(duì)實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性,加深對(duì)績(jī)效管理相關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí),給予績(jī)效管理持續(xù)不斷的支持和推動(dòng),在績(jī)效管理的運(yùn)作過(guò)程中,成為績(jī)效管理自始至終的精神支柱和身體力行的行動(dòng)表率。
(4)加強(qiáng)績(jī)效管理知識(shí)的培訓(xùn)
在正式實(shí)施績(jī)效管理之前,必須就績(jī)效管理的目的、意義、作用和方法等問(wèn)題對(duì)管理者和職工進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)。使職工明白績(jī)效管理對(duì)他們的好處,他們才樂(lè)意接受,才會(huì)配合做好績(jī)效工作,做好績(jī)效溝通。管理者明白對(duì)自己的好處,他們才愿意接受、參與和推動(dòng)。因此在正式實(shí)施績(jī)效這個(gè)工作在某種意義上重要性要超過(guò)方案設(shè)計(jì)本身。
2.通過(guò)工作分析獲得準(zhǔn)確的職位描述信息
工作分析在人力資源管理中具有基礎(chǔ)性的作用,是獲取職位信息的手段。借助近期開(kāi)展事業(yè)單位第二次崗位聘用工作,認(rèn)真整理、分析和描述各個(gè)職位的職位說(shuō)明書(shū)。職位說(shuō)明書(shū)基本上可以包括兩大部分:職位描述和對(duì)任職者的要求。
3.構(gòu)建完整的績(jī)效管理流程
績(jī)效管理的流程包括計(jì)劃、實(shí)施、管理和反饋等。在績(jī)效計(jì)劃制定的過(guò)程中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)溝通的重要性,只有通過(guò)雙向溝通,得到充分認(rèn)可的計(jì)劃才能在實(shí)施中發(fā)揮效率,避免在評(píng)估時(shí)的抵觸情緒???jī)效實(shí)施和管理是奇臺(tái)試驗(yàn)站在績(jī)效管理中的薄弱環(huán)節(jié),在以往的工作中沒(méi)有得到充分重視,今后試驗(yàn)站要設(shè)立績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu),采用按月“計(jì)件”式,及時(shí)記錄和反饋信息,保證績(jī)效管理在管理者的控制范圍之內(nèi);績(jī)效反饋面談是績(jī)效管理的重要一環(huán),是提升績(jī)效的重要手段。開(kāi)展反饋溝通,要對(duì)照績(jī)效考評(píng)表、崗位說(shuō)明書(shū)和工作計(jì)劃,就每項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行溝通。
4.加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
科學(xué)合理地運(yùn)用考核結(jié)果是績(jī)效管理的重要內(nèi)容,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是績(jī)效改進(jìn),二是用于人力資源的報(bào)酬分配、人員招聘、職位調(diào)整、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)分配激勵(lì)
思路是:實(shí)行工資總額包干,擴(kuò)大收入分配自;按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕?,?jiān)持按勞分配,實(shí)行資金、技術(shù)和生產(chǎn)要素參與收入分配;實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離,拉大崗位、績(jī)效工資收入差距。崗位工資與崗位聘任制度緊密掛鉤,根據(jù)崗位性質(zhì)及職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn);績(jī)效工資與工作業(yè)績(jī)和完成任務(wù)后的績(jī)效考評(píng)掛鉤。
(2)員工培訓(xùn)
建立與績(jī)效考評(píng)有機(jī)結(jié)合的崗位培訓(xùn)制度,通過(guò)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果找出員工工作中的不足或者是需要提高的地方,有計(jì)劃地協(xié)助員工提高工作效率和工作能力,幫助他們建立自信,增長(zhǎng)知識(shí)和技能。
(3)用于個(gè)人發(fā)展計(jì)劃的制定
將績(jī)效結(jié)果反饋給個(gè)人,使職工改進(jìn)工作有了依據(jù)和目標(biāo)。在組織目標(biāo)的指導(dǎo)下,職工可以據(jù)此制定個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃,這有助于職工實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)目標(biāo),也有助于職工個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。
(4)關(guān)懷與感情激勵(lì)
在工作中管理者須有容才之量、愛(ài)才之德,要主動(dòng)地、經(jīng)常性地與被管理者溝通,了解他們的思想動(dòng)態(tài),幫助他們解決職稱評(píng)聘、進(jìn)修深造等方面遇到的難題;對(duì)身邊的優(yōu)秀職工要選樹(shù)為典型,給予大力表彰,積極宣傳,組織職工向他們學(xué)習(xí),以增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。
總之,試驗(yàn)場(chǎng)站績(jī)效管理是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁瑣的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作,出現(xiàn)不同的問(wèn)題在所難免。只有結(jié)合單位的實(shí)際情況,針對(duì)性地完善好其制度,充分發(fā)揮績(jī)效管理在提高單位核心競(jìng)爭(zhēng)的巨大作用,才能實(shí)現(xiàn)職工與單位雙贏而和諧發(fā)展。
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同志們:
市委決定召開(kāi)這次績(jī)效考核工作電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)績(jī)效考核工作,研究和部署績(jī)效考核工作。應(yīng)書(shū)記、王市長(zhǎng)還將作重要講話,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī),堅(jiān)定做好績(jī)效考核信心不動(dòng)搖
是新世紀(jì)以來(lái)荊州發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年,也是我們逆勢(shì)而上、奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)建市以來(lái)發(fā)展最好最快的一年。在這一年里,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)績(jī)效考核工作,堅(jiān)持邊思考邊探索,邊實(shí)施邊完善,不斷總結(jié)績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn),逐步形成了由目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程管理、綜合考核、結(jié)果運(yùn)用構(gòu)成的“四位一體”考核體系,荊州績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)在《中央學(xué)習(xí)實(shí)踐網(wǎng)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《黨員生活》上刊載。
1、注重創(chuàng)新方式方法,績(jī)效考核工作的推進(jìn)力度逐步加大。一是創(chuàng)新考核體系,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”。不斷擴(kuò)大績(jī)效考核覆蓋面,已實(shí)現(xiàn)由考核市直單位延伸至縣市區(qū),由考核領(lǐng)導(dǎo)班子延伸至領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“兩個(gè)延伸”,覆蓋了全市113個(gè)市直單位、8個(gè)縣市區(qū)和荊州開(kāi)發(fā)區(qū),以及624名納入績(jī)效考核的市直單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。同時(shí),通過(guò)建立“四位一體”績(jī)效考核體系,考核環(huán)節(jié)更加明確,考核重點(diǎn)更加突出,考核手段更加豐富。二是創(chuàng)新評(píng)議模式,擴(kuò)大第三方測(cè)評(píng)范圍。按照公開(kāi)、透明的原則,采取績(jī)效考核公示辦法,將績(jī)效考核目標(biāo)和成果上網(wǎng)公示,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與評(píng)議積極性,創(chuàng)新了評(píng)議模式,在征求市領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員代表、“兩代表一委員”、社區(qū)居民代表、媒體記者、榮譽(yù)市民意見(jiàn)的同時(shí),堅(jiān)持?jǐn)U展考核評(píng)議面,廣泛采集第三方數(shù)據(jù),開(kāi)通了《荊州日?qǐng)?bào)》、《荊州市績(jī)效考核網(wǎng)》的評(píng)議專區(qū)。市民積極參與評(píng)議,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共收到報(bào)紙投票24611張,網(wǎng)絡(luò)投票點(diǎn)擊率為287777人次。三是創(chuàng)新管理手段,強(qiáng)化“四階段”管理。在縣市區(qū)管理上,建立了縣市區(qū)通報(bào)制度,分四季度通報(bào)了縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)完成情況和新增投資在5000萬(wàn)元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。在市直單位管理上,建立了過(guò)程管理制度,推廣了“天記錄、月評(píng)議、季考核、年總結(jié)”四階段管理做法。
2、注重發(fā)揮激勵(lì)作用,績(jī)效考核各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。隨著績(jī)效考核的全面推行,全市廣大干部已逐漸熟悉和接受了這項(xiàng)制度???jī)效考核已成為一種普遍共識(shí)。各地各單位以績(jī)效考核抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),逐步形成了“以績(jī)效定位次,以實(shí)績(jī)論英雄”的良好氛圍,激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。目前既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均實(shí)現(xiàn)了全面完成或超額完成,全年納入績(jī)效考核的縣市區(qū)和市直單位共獲得中省表彰214項(xiàng),有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。荊州區(qū)以績(jī)效考核為抓手,成功進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力20強(qiáng)。市經(jīng)委緊緊咬住工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)不放松,迅速遏制企業(yè)產(chǎn)銷下滑、虧損擴(kuò)大狀況,有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)提速增效。市農(nóng)業(yè)局圍繞新農(nóng)村建設(shè),以“三比三看”活動(dòng)為主題,以績(jī)效考核抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),要求局系統(tǒng)超額完成績(jī)效考核目標(biāo),其所屬水產(chǎn)局被省農(nóng)業(yè)廳授予先進(jìn)單位稱號(hào)。市財(cái)政局堅(jiān)持把績(jī)效考核與促進(jìn)財(cái)政工作、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三結(jié)合”,做大財(cái)政蛋糕。市發(fā)改委把向上爭(zhēng)取資金作為績(jī)效考核的重要目標(biāo),爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)到位資金151億元,比上年度增加近1億元。市交通局強(qiáng)化績(jī)效考核過(guò)程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,跟蹤目標(biāo)計(jì)劃不放松,全年完成交通投資2823億元,占計(jì)劃112%,比上年度增長(zhǎng)227%。市計(jì)生委實(shí)行“流動(dòng)紅旗科室”月評(píng)選制、“同獎(jiǎng)同賠”制、“目標(biāo)常評(píng)公評(píng)”制,連續(xù)四年在省“雙線(黨政領(lǐng)導(dǎo)線、計(jì)生部門線)”獲獎(jiǎng)。
3、注重樹(shù)立正確導(dǎo)向,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)???jī)效考核的實(shí)施,促進(jìn)了管人與管事相結(jié)合,促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,逐步建立了“能者上,平者讓,庸者下,劣者汰”的選人用人機(jī)制,營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好環(huán)境,正被越來(lái)越多的干部所認(rèn)同。一是倡導(dǎo)爭(zhēng)先進(jìn)位。市建委、市 環(huán)保局在前年績(jī)效考核排名落后的情況下,不斷努力,不離不棄,三年三大步,今年進(jìn)入了先進(jìn)行列。市地稅局以個(gè)人季度考核累計(jì)分作為年度考核、全年獎(jiǎng)金、評(píng)先表優(yōu)的依據(jù),干部職工爭(zhēng)先恐后。二是倡導(dǎo)敢為人先。市廣電局堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷引導(dǎo)電視臺(tái)和電臺(tái)創(chuàng)造了一批《壟上行》、《江漢風(fēng)》、《三農(nóng)熱線》精品欄目,極大地豐富了市民的文化生活,尤其是在“10·24”英雄事跡報(bào)道中,迅速出擊,跟蹤報(bào)道,營(yíng)造了良好的輿論導(dǎo)向,社會(huì)反映強(qiáng)烈。三是倡導(dǎo)服務(wù)為先。市衛(wèi)生局緊扣群眾看病難、看病貴等問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng),對(duì)外公布投訴電話接受社會(huì)監(jiān)督,提高衛(wèi)生部門工作效率和服務(wù)水平。市司法局開(kāi)展了“法律六進(jìn)”、法律援助“四進(jìn)”、春光行動(dòng)等活動(dòng),被省委、省政府表彰為第一屆“人民滿意”的公務(wù)員集體。
在全面總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也要看到在實(shí)施績(jī)效考核中還存在著問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不深。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志正確的績(jī)效觀樹(shù)得不牢,在確定工作目標(biāo)時(shí),避重就輕,避實(shí)就虛,避難就易,避高就低;在工作目標(biāo)確定以后,有的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素,不愿付出主觀努力。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。部分單位工作老方法、老套路多,缺乏創(chuàng)新意識(shí);有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子活力不足,工作中缺乏敢為人先的勇氣,沒(méi)有爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神,工作平平淡淡,毫無(wú)特色;有的領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂,回避矛盾,滿足于完成任務(wù),超前意識(shí)和跨越式發(fā)展觀念不強(qiáng),導(dǎo)致績(jī)效不明顯。這些單位工作上可能沒(méi)有什么明顯的失誤,領(lǐng)導(dǎo)干部也可能認(rèn)為自己已經(jīng)盡了力,但績(jī)效結(jié)果離市委和干部群眾的期望還有一定的差距。三是工作水平不均。有的單位綜合成績(jī)排名很靠前,但公眾形象測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)低影響了表彰;有的單位是單項(xiàng)工作突出,但在工作的整體推進(jìn)上不平衡,出現(xiàn)了跛腳。會(huì)后,市績(jī)考辦將給每個(gè)地方和單位發(fā)一份績(jī)考成績(jī)單,各地各單位務(wù)必要認(rèn)真對(duì)照成績(jī)單查找問(wèn)題原因,不能將分?jǐn)?shù)低的責(zé)任簡(jiǎn)單地推到績(jī)效考核專班的身上,而要在班子和工作上找原因。要用積極的態(tài)度來(lái)對(duì)待績(jī)效考核結(jié)果,理性思考,既不要在成績(jī)面前沾沾自喜,也不要因?yàn)椴罹鄦适判模褡骶?,以飽滿的熱情投入到工作中去。
二、明確重點(diǎn),不斷推進(jìn)績(jī)效考核工作深入開(kāi)展
是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年績(jī)效考核工作,對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展意義重大。績(jī)效考核工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省委“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”要求,深入推進(jìn)“四位一體”考核體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力水平的考核體系,全力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力制度保障和動(dòng)力支持。
1、堅(jiān)持績(jī)效考核制度,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核全覆蓋。在近期,省委出臺(tái)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》及四個(gè)相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法(“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核提出了明確意見(jiàn)和辦法。目前我市的考核體系和辦法與“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”是基本一致的,這充分說(shuō)明了市委抓績(jī)效考核是有前瞻性的,是符合科學(xué)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要求的。從實(shí)際效果來(lái)看,績(jī)效考核已成為作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)、引導(dǎo)工作的指揮棒、落實(shí)任務(wù)的推進(jìn)器,必須堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,而且要實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核全覆蓋。今年,績(jī)效考核范圍將繼續(xù)擴(kuò)展,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部延伸、外部擴(kuò)展”。內(nèi)部延伸即市直單位和縣市區(qū)除抓好對(duì)應(yīng)全市績(jī)效考核外,還要抓好內(nèi)部績(jī)效考核,各市直單位要延伸到科室和所屬二級(jí)單位,考核到科長(zhǎng)、科員和所屬二級(jí)單位班子成員;各地要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng)),考核到班子成員。外部擴(kuò)展即進(jìn)一步擴(kuò)展市直單位考核范圍,將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生關(guān)系密切的正縣級(jí)事業(yè)單位納入市直范圍。各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,充分做好績(jī)效考核的動(dòng)員工作,制定并實(shí)施內(nèi)部績(jī)效考核方案,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部考核與外部考核統(tǒng)一對(duì)接。市績(jī)考辦要進(jìn)一步調(diào)查摸底,在征求有關(guān)單位意見(jiàn)后,將相關(guān)單位納入績(jī)效考核。
2、堅(jiān)持目標(biāo)跟蹤管理,咬住績(jī)考目標(biāo)不放松???jī)效考核目標(biāo)是績(jī)效考核的核心內(nèi)容,是考核各地各單位一年工作完成情況的基本依據(jù),也是貫穿績(jī)效考核的一根主線。要圍繞績(jī)效考核目標(biāo),抓住目標(biāo)制定、審核、分解、管理環(huán)節(jié),將廣大干部的心思、力量用到目標(biāo)完成上,形成推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是目標(biāo)制定要高。目標(biāo)制定是整個(gè)績(jī)效考工作的重要環(huán)節(jié)。在市直單位考核目標(biāo)設(shè)置上,我們將把滿園工程、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游、“四城同創(chuàng)”、和諧荊州建設(shè)等六項(xiàng)工作,作為重點(diǎn)中心工作考核的重點(diǎn)。各市直單位要充分結(jié)合部門特點(diǎn),充分發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性,圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)中心工作,按照“可以實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)”要求制定好目標(biāo)計(jì)劃。在縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置上,我們將按照“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”的要求,對(duì)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,補(bǔ)充一些新的發(fā)展指標(biāo),使指標(biāo)考核體系更加完善。各縣市區(qū)要按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。今年,我們還將探索建立績(jī)效考核目標(biāo)調(diào)研聯(lián)系制度,在各地各單位設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)的同時(shí),聯(lián)系各地各單位的市分管領(lǐng)導(dǎo)將參與調(diào)研,幫助聯(lián)系單位制定目標(biāo)。在市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核上,各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞本單位目標(biāo)計(jì)劃書(shū),結(jié)合自己的崗位職責(zé),制定個(gè)人績(jī)效考核年度目標(biāo)計(jì)劃書(shū),留存各單位備案。在年底時(shí),各單位要按照個(gè)人目標(biāo)計(jì)劃書(shū),依據(jù)平時(shí)工作情況,對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進(jìn)行評(píng)分。二是目標(biāo)審核要嚴(yán)。對(duì)縣市區(qū)和市直單位制定的目標(biāo),市績(jī)考辦在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí),將把目標(biāo)計(jì)劃書(shū)在《荊州績(jī)效考核網(wǎng)》上予以公示,讓廣大市民評(píng)議監(jiān)督。三是目標(biāo)分解要細(xì)。目標(biāo)制定后,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要按照分級(jí)管理的原則將目標(biāo)往下分解,逐級(jí)抓督辦落實(shí)。各縣市區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門,市直單位要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人,確保事事有人抓、事事有人干,營(yíng)造相互比著干,力爭(zhēng)上游的氛圍。四是目標(biāo)管理要緊。對(duì)于目標(biāo)管理,要做到全程跟蹤管理。在縣市區(qū)目標(biāo)管理上,將繼續(xù)實(shí)施縣市區(qū)通報(bào)制度,適時(shí)組織有關(guān)市直單位對(duì)各地報(bào)送情況進(jìn)行復(fù)核,每季度 通報(bào)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況和新增投資在5000萬(wàn)元以上重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。各縣市區(qū)績(jī)考辦要安排專人,實(shí)事求是地報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo),同時(shí)也要建立相應(yīng)的通報(bào)制度,督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。在市直單位目標(biāo)管理上,各單位要切實(shí)建立起過(guò)程管理制度,通過(guò)“月評(píng)議、季考核”方式督促目標(biāo)任務(wù)完成。
3、堅(jiān)持科學(xué)準(zhǔn)確考核,考核體系建設(shè)求創(chuàng)新。推行績(jī)效考核的目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)造出黨委政府滿意的、社會(huì)群眾公認(rèn)的、實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。要通過(guò)績(jī)效考核,準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī),客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。一是要科學(xué)分析,強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)考核。堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才,把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)績(jī)作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)將市直單位服務(wù)市委市政府重點(diǎn)中心工作和主要業(yè)務(wù)工作,以及縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作為工作實(shí)績(jī)考核重點(diǎn),既注重考核發(fā)展速度,又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,又注重考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展情況;既注重考核已經(jīng)取得的顯績(jī),又注重考核打基礎(chǔ),利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)。各地各單位要高度重視,建立全員全程記載制度,做好平時(shí)的資料收集整理工作,為做好年底的“一事一冊(cè)”打下基礎(chǔ)。涉及市委市政府的六項(xiàng)重點(diǎn)中心工作和縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的有關(guān)市直部門,平時(shí)要做好記載,在年底考核打分時(shí),依據(jù)平時(shí)記載和“一事一冊(cè)”進(jìn)行評(píng)分。二是要擴(kuò)大民主,注重群眾公認(rèn)公信。繼續(xù)把群眾公認(rèn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),今年將適當(dāng)提高公眾形象的權(quán)重,由原來(lái)的25%提高到30%。要以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn),擴(kuò)寬民主渠道,繼續(xù)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作成果,并利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)市民參與對(duì)市直單位和縣市區(qū)評(píng)價(jià)。市績(jī)考辦要認(rèn)真組織社會(huì)公眾形象測(cè)評(píng),力求測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。三是要改進(jìn)方式,完善綜合管理評(píng)價(jià)。各市直綜合管理單位平時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),認(rèn)真記錄各地各單位綜合管理工作開(kāi)展情況,每季度向市績(jī)考辦報(bào)送加扣分依據(jù),年底報(bào)送分檔排名情況。同時(shí),市績(jī)考辦將組織一次半年綜合管理評(píng)價(jià)考核,并按30%計(jì)入年底總評(píng)。
4、堅(jiān)持合理利用結(jié)果,激勵(lì)干部干事出實(shí)招。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核,并不是我們的最終目的,而是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一種重要手段。要努力營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的氛圍,堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績(jī)用干部”的原則,堅(jiān)決把考核結(jié)果與干部的提拔使用、職務(wù)調(diào)整、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理相結(jié)合,真正使考核顯優(yōu)劣、考核明干部、考核出活力。堅(jiān)持認(rèn)真運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果,繼續(xù)推行和落實(shí)“五個(gè)掛鉤”的辦法,并把干部績(jī)效考核的結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為干部年度考核等次。各地各單位要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地運(yùn)用好綜合考核結(jié)果,量化評(píng)價(jià)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部,不斷提高績(jī)效考核結(jié)果的公正性、權(quán)威性。今年為進(jìn)一步鼓勵(lì)市直單位在全省同系統(tǒng)中爭(zhēng)先進(jìn)位,將在全省綜合排名前三的市直單位(以上級(jí)部門發(fā)文為準(zhǔn)),對(duì)其重點(diǎn)中心工作和主要業(yè)務(wù)工作成績(jī)直接確定為先進(jìn)等次,以提高市直單位工作積極性。
三、嚴(yán)格要求,確???jī)效考核工作有序進(jìn)行
1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地各單位要把績(jī)效考核工作納入重要日程,進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作專班,做好干部職工的思想政治工作,讓干部職工充分認(rèn)識(shí)推行全員績(jī)效考核的重要性和必要性,讓他們積極參與到績(jī)效考核中來(lái)。要結(jié)合本地本單位的實(shí)際,廣泛征求干部意見(jiàn)和建議,制定今年績(jī)效考核實(shí)施方案及相關(guān)考核到科室、所屬二級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng))方案。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自抓、出題目、提要求。從事績(jī)效考核工作的干部要切實(shí)履行職責(zé),組織、指導(dǎo)、實(shí)施和協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。市績(jī)考辦將適時(shí)組織一次績(jī)效考核研討班,培訓(xùn)績(jī)效考核專班人員,提高開(kāi)展績(jī)效考核工作的能力。jp
2.要協(xié)調(diào)配合,形成合力。推進(jìn)全員績(jī)效考核工作任務(wù)艱巨,工作千頭萬(wàn)緒,需要方方面面的大力支持和積極配合。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作抓緊抓好。市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等各相關(guān)職能部門要積極主動(dòng)地做好有關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、審核工作,及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)和資料。市績(jī)考辦要進(jìn)一步加大績(jī)效考核宣傳力度,聯(lián)合宣傳部門和新聞單位,宣傳績(jī)效考核的目標(biāo)和意義,宣傳先進(jìn)典型做法,進(jìn)一步營(yíng)造績(jī)效考核氛圍,讓全市干部群眾參與到績(jī)效考核中來(lái),以群眾的智慧和集體力量確保全員績(jī)效落到實(shí)處。
一、以健全“兩個(gè)保障”為切入點(diǎn),建立完善相關(guān)配套制度和政策
一是健全制度保障。為保證工作有序推進(jìn),2013年市縣兩級(jí)均成立了由紀(jì)委、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志組成的事業(yè)單位考核委員會(huì),作為考核工作的議事決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事業(yè)單位績(jī)效考核工作。事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室設(shè)在編辦,具體工作由事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)。事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位建立考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成考核推進(jìn)合力,為考核工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。二是健全政策保障。2015年,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市事業(yè)單位績(jī)效考核辦法(試行)》。市事業(yè)單位考核委員會(huì)據(jù)此分別制定2015、2016年度《濟(jì)南市事業(yè)單位績(jī)效考核工作實(shí)施方案》,不斷完善考核政策保障。
二、以創(chuàng)新指標(biāo)體系為突破點(diǎn),力求考核工作更加科學(xué)客觀
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在充分總結(jié)前期考核工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真聽(tīng)取事業(yè)單位反饋基礎(chǔ)上,2016年度的績(jī)效考核,對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行了多方面的突破。一是增加綜合指標(biāo)內(nèi)容。2015年度考核的綜合指標(biāo)體系側(cè)重事業(yè)單位登記管理事項(xiàng),經(jīng)實(shí)踐,這樣既不利于充分評(píng)價(jià)事業(yè)單位的履職情況,也未能發(fā)揮事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位的積極性。因此,為更全面客觀衡量事業(yè)單位依法履職情況,在研究完善2016年度綜合指標(biāo)體系過(guò)程中,相應(yīng)減少事業(yè)單位登記管理內(nèi)容及分值權(quán)重,由原來(lái)的40分調(diào)整為5分;適當(dāng)增加了組織管理、機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等四方面內(nèi)容,具體考核內(nèi)容由組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等市事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職能自主研究制定,市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室進(jìn)行匯總,分值各為10分。二是調(diào)整專項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置。在保持專項(xiàng)指標(biāo)分值不變基礎(chǔ)上,調(diào)整專項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容及分值權(quán)重,不僅包括主體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、社會(huì)效益、運(yùn)行管理等方面內(nèi)容,還增加了社會(huì)評(píng)價(jià)情況。并適當(dāng)減少主體業(yè)務(wù)開(kāi)展、社會(huì)效益情況所占分值。將社會(huì)評(píng)價(jià)納入專項(xiàng)指標(biāo)體系中既可調(diào)動(dòng)主管部門的主動(dòng)性,又可便于主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)選擇適合所屬事業(yè)單位的評(píng)價(jià)方式,提高評(píng)價(jià)的可操作性。三是增設(shè)加分項(xiàng)目。為激勵(lì)事業(yè)單位不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),分國(guó)家、省、市三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)加分,同一獎(jiǎng)勵(lì)不累計(jì)加分,獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行上不封頂。
三、以突出公益屬性為關(guān)鍵點(diǎn),注重探索采用多元化考核方式
一是重點(diǎn)抽查與全程考核相結(jié)合。市事業(yè)單位考核委員會(huì)成員單位選派人T,隨機(jī)參加主管部門組織的考核組,對(duì)教育、水利、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生計(jì)生等服務(wù)范圍廣、民生關(guān)注高、公益性強(qiáng)的部門所屬事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的全程考核,加大抽查力度,最大可能發(fā)揮抽查效能。二是與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查銜接?!半p隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果可作為事業(yè)單位績(jī)效考核綜合指標(biāo)得分依據(jù),對(duì)已開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的事業(yè)單位,主管部門可不再進(jìn)行涉及綜合指標(biāo)內(nèi)容的考核,從而提高檢查結(jié)果的使用效率,避免重復(fù)考核,減少行政成本。三是分類開(kāi)展社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)。根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)對(duì)象不同,分類開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)主要面向社會(huì)提供公益服務(wù)的單位,引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),委托市社情民意調(diào)查中心重點(diǎn)對(duì)考核對(duì)象的職責(zé)履行、服務(wù)效能、信用建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行滿意度電話調(diào)查。對(duì)主要為機(jī)關(guān)提供輔、技術(shù)的單位,可采取調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行。
四、以落實(shí)結(jié)果運(yùn)用為著力點(diǎn),不斷嚴(yán)格等級(jí)評(píng)定細(xì)化獎(jiǎng)懲措施
關(guān)鍵詞:績(jī)效考核;機(jī)關(guān)部室;指標(biāo);考核
績(jī)效考核通過(guò)過(guò)程考核、結(jié)果驗(yàn)收實(shí)行過(guò)程化管理,不僅能對(duì)員工的工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判,另一方面能通過(guò)評(píng)估結(jié)果對(duì)員工的工作中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以良好的更正、引導(dǎo)。在績(jī)效考核過(guò)程中,如何進(jìn)行考核指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重劃分;如何建立行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,客觀地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)的工作實(shí)績(jī),激發(fā)干部職工的潛能,全面提高績(jī)效管理水平,也因此越來(lái)越引起了人們的關(guān)注。
1機(jī)關(guān)部室績(jī)效考核現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
績(jī)效考核主要是期望通過(guò)考核對(duì)員工的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià),很多企業(yè)都建立了考評(píng)體系,但效果并不明顯,這和企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等都有一定關(guān)系:一是對(duì)績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位,管理人員和基層員工對(duì)績(jī)效考核都有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),管理層覺(jué)得績(jī)效考核只是企業(yè)用來(lái)管理員工的工具;而員工認(rèn)為,績(jī)效考核是企業(yè)又多了一種罰款方式,變相扣錢。由于照搬制度,強(qiáng)硬實(shí)施,而員工出現(xiàn)抵觸反感的情緒;二是考核體系不完整,缺乏統(tǒng)一性,企業(yè)中的機(jī)關(guān)部室眾多,人員復(fù)雜,每個(gè)部室所涉及的工作內(nèi)容都是不同的,僅僅是照抄其他企業(yè)的,則會(huì)因?yàn)椴町惡茈y推行,同時(shí)也會(huì)因?yàn)橛行┎渴业膷徫粺o(wú)法量化不能考核,導(dǎo)致績(jī)效考核失去原有的公平性;三是考核辦法死板,不全面,考核結(jié)果失真,企業(yè)中大多機(jī)關(guān)部室考核內(nèi)容簡(jiǎn)單,一般是考勤是硬指標(biāo),其他就是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分。這及其容易出現(xiàn)考過(guò)程級(jí)結(jié)果的失真,無(wú)法真正做到公平、公正。
2如何對(duì)企業(yè)的機(jī)關(guān)部室進(jìn)行績(jī)效考核
現(xiàn)將本單位對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考核的方式、方法供大家在工作實(shí)踐中借鑒和參考。公司為了加強(qiáng)部室的管理和職責(zé)履行,本著“干什么、考什么、管什么、考什么”的原則,將年度工作報(bào)告要求、月度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)、部室管控指標(biāo)和職責(zé)履行納入機(jī)關(guān)各部室考核,將部室考核與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、降低生產(chǎn)成本、提升管理績(jī)效結(jié)合起來(lái)。具體包括以下幾個(gè)方面:(1)共性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核:將公司的年度重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)各部室量化考核的共性指標(biāo),在考核目標(biāo)值未能實(shí)現(xiàn)的情況下,根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行得分扣減,并將單項(xiàng)指標(biāo)考核設(shè)定了80%-120%的漲幅控制。(2)部室專業(yè)管控指標(biāo)考核:公司根據(jù)每個(gè)部室所履行的職責(zé)、管轄工作范圍的不同,結(jié)合各部室的實(shí)際情況,設(shè)立與部室相關(guān)聯(lián)的專業(yè)管控指標(biāo)。各部室均按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行得分扣減。并將單項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定了80%-120%的漲幅控制。(3)工作計(jì)劃完成情況考核:機(jī)關(guān)各部室根據(jù)公司年度工作計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作,制定本部室的年度工作計(jì)劃,并分解到每個(gè)月,再分解到每個(gè)科室崗位,每月對(duì)照月度工作計(jì)劃的完成情況進(jìn)行自查,自評(píng)考核得分,再通過(guò)機(jī)關(guān)績(jī)效考核小組進(jìn)行復(fù)核。部室各成員根據(jù)部室月度計(jì)劃加以細(xì)化,依據(jù)自身所管控的工作范圍制定個(gè)人月度工作計(jì)劃。部室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格審查部室各成員月度工作計(jì)劃的完整性。(4)綜合管理考核:對(duì)機(jī)關(guān)部室個(gè)人的職責(zé)履行、制度執(zhí)行、計(jì)劃管理、內(nèi)部管理、行為規(guī)范等進(jìn)行綜合考核,對(duì)因職責(zé)履行不到位、工作失職、瀆職給集團(tuán)公司造成損失、違反公司規(guī)章制度、遲到、早退現(xiàn)象等行為制訂了相應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。(5)正項(xiàng)激勵(lì)考核:為引導(dǎo)部室認(rèn)真履行工作職責(zé),通過(guò)降本增效,開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)等多種舉措,在部室工作考核過(guò)程中設(shè)立正項(xiàng)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),正項(xiàng)激勵(lì)的項(xiàng)目可包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目發(fā)展等方面有重大貢獻(xiàn)、在生產(chǎn)工藝、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面有創(chuàng)造發(fā)明、革新或提出合理化建議,取得重大成果或顯著效益等等,各部室可對(duì)照 “正向激勵(lì)考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目,每月提出正向考核加分申請(qǐng),由正向激勵(lì)審核組對(duì)各部室申報(bào)的正向激勵(lì)進(jìn)行檢查核實(shí)后,按規(guī)定確定出正向激勵(lì)得分,提交集團(tuán)公司考核會(huì)評(píng)審,報(bào)集團(tuán)公司審批后執(zhí)行。(6)其他方面:集團(tuán)公司除主要有以上五項(xiàng)考核以外,為了避免考核方式的單一,每月征求各子分公司對(duì)機(jī)關(guān)部室職責(zé)履行、專業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)情況等方面的考核及改進(jìn)建議,并納入機(jī)關(guān)部室的考核,使得各分子公司的意見(jiàn)和建議能及時(shí)反饋到相關(guān)部室,并積極采取措施進(jìn)行整改,有效地加強(qiáng)了部室的職責(zé)履行。公司成立由公司分管高管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)小組,制定了月度績(jī)效考核流程。每月各部室按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)月度工作計(jì)劃、工作履行自查報(bào)告、月度績(jī)效考核表,由機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)小組對(duì)各部室工作業(yè)績(jī)、履職情況、正向激勵(lì)等情況進(jìn)行核查,形成復(fù)核意見(jiàn)提交考核會(huì)。在機(jī)關(guān)全體人員范圍內(nèi)召開(kāi)考評(píng)會(huì),在會(huì)上通報(bào)各部室績(jī)效自評(píng)情況、正向激勵(lì)申報(bào)情況、各子分公司反饋意見(jiàn)、考評(píng)小組對(duì)履職復(fù)核意見(jiàn)。將考核結(jié)果匯總計(jì)分,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后,公布當(dāng)月部室的績(jī)效考核得分結(jié)果,做到公開(kāi)、公正、公平。機(jī)關(guān)各部室在實(shí)施績(jī)效考核過(guò)程中,通過(guò)自我核查、分子公司考評(píng)、績(jī)效考核小組核查,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題和不足,促進(jìn)機(jī)關(guān)部室人員不斷地改進(jìn)工作作風(fēng),提升工作業(yè)績(jī)和管理水平,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。
3公司對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考核過(guò)程中需要避免出現(xiàn)的問(wèn)題
(1)對(duì)機(jī)關(guān)各部室的共性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和專業(yè)管控指標(biāo)的考核中,因設(shè)定的預(yù)算值與實(shí)際情況有所偏差,使得各部室之間考核得分誤差較大;(2)因各部室工作履職的難易程度不同,部室在制定月度工作計(jì)劃時(shí),會(huì)“就輕避重”,將易完成的工作列示,較難完成的工作會(huì)先做,在確定能完成的情況下再列入月度工作計(jì)劃中,存在人為調(diào)整因素,不利于考核的公允性;(3)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)小組在對(duì)各部室職責(zé)履行考核的復(fù)核過(guò)程中存在難度,因各部室的工作各有特點(diǎn),對(duì)各部室的工作內(nèi)容和工作職責(zé)了解的程度有限,職責(zé)履行是否到位難以有準(zhǔn)確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);(4)正向激勵(lì)中所列示的項(xiàng)目主要涉及榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)以榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益等為主要工作的部室因工作中主要參與對(duì)外的活動(dòng)較多,正向激勵(lì)加分較為普遍,而公司其他內(nèi)部管理部門因涉及對(duì)外業(yè)務(wù)較少,所對(duì)口的上級(jí)部門如沒(méi)有開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)等事項(xiàng),就無(wú)法獲得正向激勵(lì)加分項(xiàng),一定程度上打擊了部分人員的工作積極性。
4今后在工作中需修訂及完善的方面
(1)公司在對(duì)共性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和專業(yè)管控指標(biāo)設(shè)立目標(biāo)值時(shí),需切合實(shí)際,目標(biāo)值確定后,在實(shí)施過(guò)程中實(shí)際值連續(xù)兩至三個(gè)月與目標(biāo)值偏離較大時(shí),應(yīng)及時(shí)查明原因,剔除不可控因素,進(jìn)行修正。使之在實(shí)踐中更加科學(xué)規(guī)范、客觀公正、簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用,真正成為檢驗(yàn)和衡量各部室工作的尺度和標(biāo)準(zhǔn),使先進(jìn)者當(dāng)之無(wú)愧、中間者自嘆不如、后進(jìn)者口服心服,把機(jī)關(guān)干部的心思和注意力吸引到抓落實(shí)、辦實(shí)事、求實(shí)效、謀發(fā)展上來(lái)。(2)對(duì)各部室月度職責(zé)履行中,將難度較大、當(dāng)月無(wú)法完成的工作項(xiàng)目,制作專項(xiàng)工作的計(jì)劃推進(jìn)表,在月度工作考核過(guò)程中陳述工作完成情況,并與月度工作考核掛鉤。積極營(yíng)造“抓績(jī)效考核、提執(zhí)行效能、優(yōu)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促企業(yè)增效”的良好氛圍。(3)對(duì)各部室職責(zé)履行的核查,需公司分管專業(yè)部室的高管領(lǐng)導(dǎo)給予正確的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:月度專業(yè)部室的工作計(jì)劃內(nèi)容是否完整、工作中的不足、需要改進(jìn)的項(xiàng)目、履行到位需要肯定的項(xiàng)目、需要推廣的項(xiàng)目。使每個(gè)機(jī)關(guān)干部的主觀努力和客觀條件在績(jī)效考核中得到充分有效地顯示,形成科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的績(jī)效管理體系。(4)在正向激勵(lì)考核的管理中,積極探索修訂適應(yīng)各部室的加分項(xiàng)目,既要有難度,又不失公平,還能調(diào)動(dòng)員工拓展工作的主動(dòng)性。使每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工都要深深地認(rèn)識(shí)到,“干多,就會(huì)有奔頭”、“干少,不會(huì)有希望”、“不干,絕沒(méi)有出路”,在集團(tuán)公司上下形成考核出實(shí)績(jī)、考核出人才、考核出干部、考核出效益、考核出動(dòng)力的良好導(dǎo)向。(5)暢通溝通渠道,提高機(jī)關(guān)干部對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)同感。良好的溝通能夠及時(shí)排除干擾,最大限度的提高績(jī)效。考核者應(yīng)與被考核者保持不斷地溝通,包括定期的書(shū)面報(bào)告、討論會(huì)等正式溝通,及非正式的會(huì)議、閑聊等非正式的溝通。從績(jī)效指標(biāo)、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等各個(gè)方面進(jìn)行交流,不斷對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效考評(píng)體系進(jìn)行修改和完善,找出績(jī)效考核體系中存在的不足,并加以改進(jìn)。
綜上所述,機(jī)關(guān)的績(jī)效績(jī)效考核機(jī)制的建立是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的過(guò)程,是在日常管理中逐漸滲透的過(guò)程。還需要人力資源部門以及各部門管理者在工作中強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)意識(shí),豐富績(jī)效考評(píng)手段,細(xì)化績(jī)效考評(píng)指標(biāo),使機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作不斷推向深入。
作者:張璇 單位:新疆青松建材化工(集團(tuán))股份有限公司
參考文獻(xiàn):
縣級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效考評(píng)小組全面負(fù)責(zé)本公司范圍的所有供電所的績(jī)效考核工作,其主要工作職責(zé)如下:
(1)每月末召開(kāi)考核小組會(huì)議,綜合評(píng)定各個(gè)供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分;
(2)對(duì)下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù);
(3)對(duì)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為,給予相應(yīng)處罰;
(4)向各供電所公開(kāi)每月的績(jī)效考核情況。供電所所委會(huì)主要負(fù)責(zé)本所的績(jī)效考核工作,其主要工作職責(zé)為:
(1)每月初召開(kāi)績(jī)效考評(píng)會(huì)議,綜合評(píng)定供電所副所長(zhǎng)、安全員與三個(gè)班組上月績(jī)效考評(píng)得分;
(2)監(jiān)督各班長(zhǎng)對(duì)本班組員工進(jìn)行績(jī)效考評(píng);
(3)對(duì)各班組員工提出的疑問(wèn)進(jìn)行調(diào)查并回復(fù);
(4)核實(shí)在績(jī)效考核的過(guò)程中弄虛作假行為,給予相應(yīng)處罰;
(5)將班組和個(gè)人的上月考核情況及時(shí)公布并更新。
二.執(zhí)規(guī)考評(píng)
執(zhí)規(guī)考評(píng)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評(píng)細(xì)則,對(duì)必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實(shí)施的考評(píng)。該考評(píng)適合于所有員工,執(zhí)規(guī)考評(píng)考核周期為一個(gè)月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo),這其中,行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個(gè)人行為否決指標(biāo),如果發(fā)生否決行為,供電所、班組或個(gè)人的月度績(jī)效考核成績(jī)直接為零。
三.綜合能力考評(píng)
綜合能力考評(píng)在月度考評(píng)中采用,涵蓋業(yè)績(jī)、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn),從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個(gè)方面進(jìn)行5個(gè)等級(jí)定性評(píng)價(jià),其中4級(jí)為滿分,低于4級(jí)的每級(jí)扣1分,被評(píng)為5級(jí)的可加1分,為避免綜合考評(píng)“被和諧”或“強(qiáng)制分布”的出現(xiàn),筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時(shí)考評(píng)者必須用關(guān)鍵事件闡明理由,說(shuō)明為什么這個(gè)崗位或部門的這一項(xiàng)特別突出。
四.業(yè)績(jī)考評(píng)
所謂業(yè)績(jī)考評(píng)就是針對(duì)供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作,運(yùn)用科學(xué)的定量與定性考核方法,對(duì)他們行為的實(shí)際效果以及他們對(duì)企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點(diǎn)與職能不同,對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核可以根據(jù)需要采用工作計(jì)劃考核法、量表計(jì)分考核法與工分法等三種不同方法。工作計(jì)劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù),再對(duì)其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對(duì)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評(píng),這種方法的主要適用對(duì)象為供電所的管理層,如供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員;量表計(jì)分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),這種方法主要適用于工作的相對(duì)常規(guī)化、模式化的工作崗位,比如供電所的服務(wù)班的工作人員;工時(shí)定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值,每月的月底或下月初對(duì)班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì),這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對(duì)靈活,可以分解與量化的工作崗位,在供電所適用于配電班人員及營(yíng)業(yè)班人員。
1.供電所(所長(zhǎng))業(yè)績(jī)考評(píng)
供電所(所長(zhǎng))業(yè)績(jī)考評(píng)包括年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)考評(píng)和月度計(jì)劃完成考評(píng)。年度目標(biāo)績(jī)效責(zé)任書(shū)根據(jù)本年度上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)及重點(diǎn)工作進(jìn)行編寫(xiě)。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點(diǎn)工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所(所長(zhǎng))月度工作計(jì)劃考評(píng)基準(zhǔn)得分為100分,實(shí)行月計(jì)劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長(zhǎng)認(rèn)真填寫(xiě)《供電所月度工作計(jì)劃考核表》,對(duì)工作進(jìn)行月計(jì)劃與總結(jié)。上級(jí)考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計(jì)劃完成的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考評(píng),并進(jìn)行打分。
2.副所長(zhǎng)、安全員業(yè)績(jī)考評(píng)
供電所副所長(zhǎng)和安全員業(yè)績(jī)考評(píng)為月度計(jì)劃完成考評(píng),實(shí)行月度計(jì)劃和總結(jié)制度。每月初由副所長(zhǎng)和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級(jí)工作要求,填寫(xiě)本人本月《重點(diǎn)工作計(jì)劃表》,每月結(jié)束后,由供電所績(jī)效考核小組(所委會(huì))根據(jù)本月重點(diǎn)工作計(jì)劃完成的情況進(jìn)行考評(píng),并進(jìn)行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績(jī)考評(píng)
對(duì)服務(wù)班而言,由他們的工作相對(duì)常規(guī)化、模式化,可以采用量表考核法的方式,其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績(jī)效事件,根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對(duì)班級(jí)與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述,再編寫(xiě)出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。
4.考評(píng)成績(jī)
依據(jù)考評(píng)內(nèi)容,供電所績(jī)效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評(píng)和履職考評(píng)兩部分,其中履職考評(píng)又包括重點(diǎn)工作考評(píng)(業(yè)績(jī)考評(píng))和綜合能力考評(píng)兩類。為監(jiān)控和促成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),對(duì)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果控制和過(guò)程控制,以年度績(jī)效責(zé)任書(shū)為結(jié)果控制載體,以月度績(jī)效卡為過(guò)程控制載體。年度績(jī)效責(zé)任書(shū)和月度績(jī)效卡基準(zhǔn)分均為100分,依據(jù)考評(píng)細(xì)則扣分。
(1).供電所(所長(zhǎng))考評(píng)成績(jī)
縣級(jí)農(nóng)電服務(wù)分公司績(jī)效管理組對(duì)供電所上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善,并反饋給供電所。并依據(jù)績(jī)效考核細(xì)則,每月對(duì)供電所實(shí)施考評(píng)??荚u(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議上。供電所(所長(zhǎng))考評(píng)成績(jī)計(jì)算如下:供電所的年度績(jī)效考評(píng)得分為績(jī)效責(zé)任書(shū)考評(píng)得分和月度考評(píng)得分加權(quán)值之和??紤]到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主,輔助以月度重點(diǎn)工作完成情況的過(guò)程控制,因此供電所年度責(zé)任書(shū)考評(píng)得分在供電所年度績(jī)效考評(píng)中應(yīng)占較大比例,一般以7:3的比例進(jìn)行計(jì)算。供電所年度績(jī)效考評(píng)得分=供電所年度責(zé)任書(shū)考評(píng)得分×70%+供電所月度績(jī)效得分平均值×30%。供電所年度績(jī)效責(zé)任書(shū)得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評(píng)±年度重點(diǎn)工作考評(píng)-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。供電所的月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度工作計(jì)劃完成情況考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
(2).副所長(zhǎng)和安全員考評(píng)成績(jī)
供電所所委會(huì)每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋,并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則,每月對(duì)副所長(zhǎng)、安全員實(shí)施考評(píng),考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。副所長(zhǎng)、安全員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度工作計(jì)劃考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
(3).班組(班長(zhǎng))考評(píng)成績(jī)
供電所所委會(huì)每月對(duì)各班組上報(bào)的月度績(jī)效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋,并依據(jù)供電所績(jī)效考核細(xì)則,每月對(duì)各班組實(shí)施考評(píng),考評(píng)結(jié)果在月度績(jī)效會(huì)議。服務(wù)班月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班(營(yíng)業(yè)班)月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(班組實(shí)得工分/同類班組實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。(4).班員考評(píng)成績(jī)班長(zhǎng)對(duì)班員的考評(píng)每月在所委會(huì)完成對(duì)班組的考核后進(jìn)行,考評(píng)結(jié)果報(bào)供電所所委會(huì)審定備案。服務(wù)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(月度業(yè)績(jī)考評(píng)±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。配電班和營(yíng)業(yè)班班員月度績(jī)效考評(píng)得分=100±履職考評(píng)(個(gè)人實(shí)得工分/同類員工實(shí)得工分均值×100±綜合能力考評(píng))-執(zhí)規(guī)考評(píng)扣分。
5.績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用
績(jī)效考評(píng)結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù),企業(yè)是否能有效地運(yùn)用這些考核結(jié)果,是績(jī)效管理能不能深入持續(xù)開(kāi)展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果,將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個(gè)方面。
(1).績(jī)效考評(píng)結(jié)果信度和效度的確定
良好的績(jī)效考評(píng)結(jié)果能很好地反映績(jī)效考評(píng)結(jié)果的可靠性與正確性,這就是所謂的績(jī)效考評(píng)的信度與效度。在運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果時(shí),要做到科學(xué)、合理,首先要進(jìn)行對(duì)考評(píng)結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評(píng)定,根據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分類操作。信度是指在績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確,還包括信息的穩(wěn)定性與一致性,信息考慮的是不同的考評(píng)者對(duì)同一個(gè)人的考評(píng)的一致性。效度是績(jī)效管理結(jié)果反映的員工實(shí)際工作情況的程度???jī)效管理的信效度是保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
(2).績(jī)效獎(jiǎng)酬的分配
供電所年度績(jī)效考核結(jié)果與年度業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)掛鉤,月度績(jī)效考核結(jié)果與月度獎(jiǎng)金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一,為了充分體現(xiàn)獎(jiǎng)酬分配的公平、公正和合理,體現(xiàn)了“按崗分配”的理念,可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎(jiǎng)金分配系數(shù),。同時(shí)由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同,導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同,為了消除這些因素對(duì)獎(jiǎng)酬分配不公平的影響,可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素,確定供電所的單位系數(shù)。同時(shí)要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則,也就是說(shuō)農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎(jiǎng)金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計(jì)獎(jiǎng)公式如下:考核分系數(shù)=考核分/100
(一)供電所兌現(xiàn)
1、獎(jiǎng)金基數(shù):A0=X÷Y其中:X-獎(jiǎng)金總額,即各分公司對(duì)所轄供電所計(jì)劃獎(jiǎng)金總額;Y=∑(供電所獎(jiǎng)金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù));
2、供電所兌現(xiàn)金額:A=A0×A1×A2×A3其中:A0-獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A2-供電所全員獎(jiǎng)金系數(shù)之和;A3-供電所單位系數(shù)。
3、所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額:B=A0×A1×A3×B1其中:A0-獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A3-供電所單位系數(shù);B1-所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)。
(二)副所長(zhǎng)、安全員、班長(zhǎng)兌現(xiàn)
1、獎(jiǎng)金基數(shù):B0=(A-B)÷F1其中:A-供電所兌現(xiàn)金額;B-所長(zhǎng)兌現(xiàn)金額;F1=副所長(zhǎng)獎(jiǎng)金系數(shù)×副所長(zhǎng)考核分系數(shù)+安全員獎(jiǎng)金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑(班組考核分系數(shù)×班組員工獎(jiǎng)金系數(shù)和)。
2、副所長(zhǎng)(安全員、班長(zhǎng))兌現(xiàn)金額:C=B0×B1×B2其中:B1-副所長(zhǎng)(安全員、班長(zhǎng))獎(jiǎng)金系數(shù);B2-副所長(zhǎng)(安全員、班長(zhǎng))考核分系數(shù),班組考核分系數(shù)等于班長(zhǎng)考核分系數(shù)。副所長(zhǎng)、安全員、班組的年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。
(三)班員兌現(xiàn)
1、獎(jiǎng)金基數(shù):C0=(B0×C×B2)÷F2C-∑班員獎(jiǎng)金系數(shù);F2-∑(班員獎(jiǎng)金系數(shù)×班員考核分系數(shù))。
2、班組成員兌現(xiàn)金額:E=C0×C1×C2其中:C1-班員獎(jiǎng)金系數(shù);C2-班員考核分系數(shù)。班組成員年度績(jī)效考評(píng)得分等于月度考評(píng)得分平均值。
6.績(jī)效輔導(dǎo)與溝通
績(jī)效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級(jí)與下級(jí)在考核過(guò)程中,對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通,以及上級(jí)在必要時(shí)對(duì)下級(jí)完成任務(wù)工作過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)輔導(dǎo)???jī)效輔導(dǎo)與溝通是績(jī)效管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。比如,分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)以及安全員進(jìn)行溝通;班組長(zhǎng)要及時(shí)與班組員工進(jìn)行溝通,充分了解他們的工作進(jìn)展情況,重點(diǎn)要關(guān)注那些工作業(yè)績(jī)不太好的員工,通過(guò)溝通,找出原因,有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助,及時(shí)糾正偏差。在績(jī)效周期結(jié)束后,管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通,以幫助員工努力提高綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效目標(biāo)。
7.績(jī)效考評(píng)申訴
當(dāng)被考核的供電所、班組、員工對(duì)考核結(jié)果有異議時(shí),可逐級(jí)向上級(jí)農(nóng)電績(jī)效管理組提出申訴,申訴流程為:
(1)提交申訴表。在績(jī)效考評(píng)結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi),由對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的組織或員工填寫(xiě)績(jī)效申訴表,提交上一級(jí)農(nóng)電績(jī)效管理小組。
(2)申訴內(nèi)容調(diào)查核實(shí)???jī)效管理組在收到申訴表后的3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查、核實(shí),形成申訴調(diào)查報(bào)告。相關(guān)人員須配合調(diào)查,凡參與調(diào)查的人員須據(jù)實(shí)提供情況,并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)保密。
績(jī)效管理 績(jī)效審計(jì) 績(jī)效考核問(wèn)卷調(diào)查分析 績(jī)效管理現(xiàn)狀分析 績(jī)效評(píng)估 績(jī)效考評(píng) 績(jī)效實(shí)訓(xùn)總結(jié) 績(jī)效預(yù)算 績(jī)效考核的思考 績(jī)效工資方案 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀