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今天,區(qū)政府在這里召開動(dòng)員大會(huì),把全區(qū)道路運(yùn)輸秩序綜合整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)安排部署,不僅表明了整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸秩序?qū)I(yíng)造平安暢通交通環(huán)境、深入推進(jìn)雙創(chuàng)工作、構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義,也充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和抓好這項(xiàng)工作的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化措施,全力以赴打贏道路運(yùn)輸秩序綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才,紀(jì)平同志宣讀了《區(qū)道路運(yùn)輸秩序綜合整治工作實(shí)施方案》,可以說(shuō)這是我們本次整治活動(dòng)的總綱,大家一定要按要求抓好落實(shí)。會(huì)上縣河鄉(xiāng)、洪山鎮(zhèn)、區(qū)公安分局、區(qū)運(yùn)管所分別做了大會(huì)表態(tài)發(fā)言,講了很好的意見和措施,我完全同意。市運(yùn)管處副處長(zhǎng)聶小波同志就這次整治工作做了強(qiáng)調(diào),提出了要求,我們一定要貫徹好。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),正確對(duì)待
道路交通運(yùn)輸不僅是解決廣大城鄉(xiāng)居民出行的一個(gè)公共產(chǎn)品,更是體現(xiàn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平,其秩序和安全狀況的好壞,直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,向來(lái)備受各級(jí)政府重視,也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近三年來(lái),隨著我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展,全區(qū)的公路路網(wǎng)不斷完善,通行條件不斷改善,通車?yán)锍滩粩嘌由?,三年?lái),區(qū)新修通村路2600多公里,新修縣鄉(xiāng)道300多公里,農(nóng)村公路里程達(dá)到3000余公里,占全市三分之一還多。與時(shí)同時(shí),全區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)不斷快速向前發(fā)展。截止目前,我區(qū)擁有各類客貨運(yùn)輸公司24家、大小客貨營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)3800多輛。特別是國(guó)家汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施以來(lái),我區(qū)境內(nèi)私人購(gòu)置車輛數(shù)量也與日劇增,這都極大地方便了城鄉(xiāng)廣大群眾出行和物資流通集散需求,也活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。但同時(shí),也出現(xiàn)了部分群眾購(gòu)買小型客車后擅自從事非法客運(yùn)活動(dòng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),小面的車非法從事客運(yùn)的有500多輛,分布在全區(qū)的各個(gè)角落。這不僅給道路交通安全帶來(lái)了前所未有的巨大壓力,而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序,更給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大安全隱患。
近幾年,我們按照“規(guī)范合法運(yùn)營(yíng),打擊非法運(yùn)營(yíng)”原則,在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面做了大量的工作,也取得了一定成效。但問題仍然很突出。主要表現(xiàn)在:一是當(dāng)前城區(qū)公交運(yùn)力偏緊,農(nóng)村班線服務(wù)范圍有限,通村客運(yùn)發(fā)展剛剛起步,無(wú)法有效滿足廣大城鄉(xiāng)居民出行需求,這就使“黑車”非法運(yùn)營(yíng)有機(jī)可趁。加之道路運(yùn)輸市場(chǎng)開放程度較大,一些不具備經(jīng)營(yíng)條件的非法客運(yùn)戶通過(guò)投機(jī)取巧,鉆空子,與道路運(yùn)輸主管部門打起了“你進(jìn)我退,你退我進(jìn)”的游擊戰(zhàn),甚至在個(gè)別路段,已形成一股強(qiáng)行搶客、欺行霸市,嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場(chǎng)和社會(huì)治安秩序的地方黑惡勢(shì)力。二是行業(yè)管理上思想不夠解放,市場(chǎng)機(jī)制上尚不夠完善,監(jiān)督管理上不盡到位,整治效果上治標(biāo)不治本,加之現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)管理機(jī)制不健全,致使合法經(jīng)營(yíng)與非法經(jīng)營(yíng)并存,公司與個(gè)體車主之間相互惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致當(dāng)前的道路運(yùn)輸市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制失效,宏觀調(diào)控作用不明顯,市場(chǎng)秩序混亂,行業(yè)整體素質(zhì)提高難,無(wú)法真正發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。三是道路交通安全認(rèn)識(shí)不足。我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到,道路交通安全始終是我區(qū)安全生產(chǎn)的重中之重。特別是“6.9”道路交通事故給我們?cè)俅吻庙懥司?。大部分非法營(yíng)運(yùn)者安全意識(shí)淡薄,為追求自身利益,降低成本,超載拼座,超員拼客,極易發(fā)生重特大交通事故,將給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,既影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更容易導(dǎo)致深層次社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。這與統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的總體要求不相適應(yīng),與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的要求極不相符,嚴(yán)重?cái)_亂了全區(qū)道路運(yùn)輸秩序,嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)重影響了乃至對(duì)外開放形象,甚至引發(fā)了一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此,整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸秩序已是勢(shì)在必行、刻不容緩。建設(shè)暢通、有序、文明、誠(chéng)信的道路運(yùn)輸市場(chǎng),提供安全、方便、快捷、舒適的道路運(yùn)輸環(huán)境,是我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門和廣大運(yùn)輸企業(yè)的共同責(zé)任。為此,區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、客貨運(yùn)輸公司和車主一定要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范全區(qū)道路運(yùn)輸秩序的重要性和緊迫性,把思想和行為統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來(lái),下定決心、下大氣力、下硬手段解決影響道路運(yùn)輸市場(chǎng)的新情況、新問題、新矛盾,確保全區(qū)道路運(yùn)輸秩序不斷得到好轉(zhuǎn),推進(jìn)全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
二、明確目標(biāo),抓住重點(diǎn),全力推進(jìn)
本次整治活動(dòng)的總體要求是:以整頓促規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展,以規(guī)范促安全,以規(guī)范促穩(wěn)定。因此,各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)夯實(shí)責(zé)任,把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),全力以赴抓好各項(xiàng)整治工作。
(一)要明確目標(biāo)任務(wù)。一是嚴(yán)打非法營(yíng)運(yùn)行為,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。由區(qū)運(yùn)管所牽頭,區(qū)公安、交警、監(jiān)察等部門配合,通過(guò)明查暗訪、突擊檢查、流動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式,重點(diǎn)打擊和查處非法營(yíng)運(yùn)車輛,鏟除“黑車”生存空間,全面凈化客運(yùn)市場(chǎng)。整治辦公室設(shè)有舉報(bào)電話,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)的,不僅給舉報(bào)人要保密,還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到這次整治行動(dòng)中來(lái),迫使黑車無(wú)運(yùn)輸環(huán)境。二是規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,提升服務(wù)水平。由區(qū)交通局牽頭,區(qū)運(yùn)管、物價(jià)、工商、安監(jiān)等部門配合,加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度,統(tǒng)一企業(yè)管理制度、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法人和從業(yè)人員的行業(yè)培訓(xùn),規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)行為,完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的考核評(píng)比,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。三是強(qiáng)化交通秩序整治,確保道路暢通。由區(qū)交警大隊(duì)牽頭,區(qū)公安、運(yùn)管等部門配合,以城區(qū)和國(guó)省道為重點(diǎn),重拳出擊,嚴(yán)厲打擊酒后駕車、闖紅燈、亂停亂放、亂調(diào)頭、占道等阻礙交通現(xiàn)象,重點(diǎn)查處拒載、宰客、騙客、倒客、賣客、甩客、拼座、漫游攬客、強(qiáng)行攬客、隨意滯留候客,故意繞道、多收費(fèi)、不打計(jì)價(jià)器、不出具發(fā)票等欺行霸市行為。嚴(yán)加監(jiān)管倒買倒賣客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、長(zhǎng)線短跑、短線長(zhǎng)跑、竄線運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。堅(jiān)決糾正運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員監(jiān)管不力,制度不健全,責(zé)任不落實(shí),管理不到位等違章違規(guī)行為。四是研究調(diào)整充實(shí)運(yùn)力,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。由區(qū)交通局牽頭,區(qū)運(yùn)管、交警、物價(jià)、監(jiān)察、安監(jiān)等部門配合,通過(guò)整治和規(guī)范,集中解決我區(qū)公共交通營(yíng)運(yùn)行業(yè)存在的運(yùn)力不足、秩序混亂、服務(wù)低劣、監(jiān)管乏力等突出問題,逐步研究和制定全區(qū)道路運(yùn)輸秩序監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)要抓住重點(diǎn)關(guān)鍵。一是突出兩個(gè)重點(diǎn)。小面的、黑出租車是這次綜合整治的兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象,最重點(diǎn)的是打擊黑面的。要重點(diǎn)查處其區(qū)政府整治方案中規(guī)定的八種非法運(yùn)營(yíng)行為,對(duì)其非法營(yíng)運(yùn)行為要依法查處到位。通過(guò)“先整治,后規(guī)范”,對(duì)無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的小面的車主如愿意從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)符合客運(yùn)經(jīng)營(yíng)條件的,要納入公司化管理。二是把握兩個(gè)關(guān)鍵。就是要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)審批兩個(gè)關(guān)口。在保證基本運(yùn)力平衡的前提下,要有計(jì)劃、有步驟的發(fā)展,嚴(yán)格控制增長(zhǎng)速度,切實(shí)堵住源頭,從源頭上強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛的審批和監(jiān)管。對(duì)私自營(yíng)運(yùn)的面的車、私家車等要嚴(yán)厲打擊,徹底取締。對(duì)違規(guī)審批準(zhǔn)入的,要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。三是抓好兩個(gè)區(qū)域。就是要抓好城區(qū)和農(nóng)村客運(yùn)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。區(qū)交通運(yùn)管、公安交警部門要重點(diǎn)整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其周邊的非法運(yùn)營(yíng)車輛,整合力量、關(guān)口前移,聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊,大打整治攻堅(jiān)戰(zhàn),真正做到有“黑”必打,打必到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要緊密配合這次整治活動(dòng),切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管主體責(zé)任,摸清弄準(zhǔn)本轄區(qū)所有車輛基本情況,做好政策宣傳和教育解釋工作,確保整治活動(dòng)效果。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),今天參會(huì)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任,在會(huì)后要立即安排部署,一旦出了事故就要責(zé)任倒查。四是狠抓兩項(xiàng)措施。一要搞好宣傳動(dòng)員,實(shí)行全民參與。就是要通過(guò)各種形式,利用各種途徑,大力宣傳整治工作的目的意義和方法措施,使廣大運(yùn)輸從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)管理,按規(guī)定要求從業(yè),教育干部群眾自覺抵制乘坐“黑車”,自覺參與整治活動(dòng)。二要嚴(yán)格文明執(zhí)法,實(shí)行綜合整治。對(duì)查出的違規(guī)違法行為不僅要從嚴(yán)從快處理到位,還要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因,制定出綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保實(shí)效
道路運(yùn)輸秩序綜合整治工作,事關(guān)市、區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,各級(jí)各相關(guān)部門要高度重視,狠下決心,真抓實(shí)干,務(wù)求取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。為確保整治工作任務(wù)順利完成,區(qū)政府成立了道路運(yùn)輸秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。各成員單位要密切配合,形成合力,確保工作順利開展。公安部門要對(duì)圍攻阻礙工作人員執(zhí)法、蓄意滋事、擴(kuò)大事端的違法行為給予堅(jiān)決打擊,從快從嚴(yán)懲處;交通、交警、運(yùn)管等部門要聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)巡查和監(jiān)管,對(duì)從事非法客運(yùn)的車輛,依法嚴(yán)查,直至取締;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極配合職能部門,要做好轄區(qū)被查處車輛車主的思想工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí),杜絕群體性上訪;宣傳部門要正確引導(dǎo)整治期間的輿論導(dǎo)向,把鏡頭對(duì)準(zhǔn)一線,抓好跟蹤報(bào)道,反映治理成果,曝光典型案例,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì),推動(dòng)整治工作深入進(jìn)行。
(二)建立應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)、,公安、交通、等部門要整體聯(lián)動(dòng),組織安排足夠的機(jī)動(dòng)力量值班備勤,制定應(yīng)急處置預(yù)案,確??焖俪鰮?,依法妥善處置。對(duì)極少數(shù)不聽勸阻、無(wú)理取鬧的違法肇事人員,公安部門要依法堅(jiān)決打擊。
(三)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要堅(jiān)持依法行政,合理行政。做到文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,公正執(zhí)法,杜絕處罰的隨意性。各職能部門要深入細(xì)致地做好思想教育和法律政策解釋工作,決不能因工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴而激化矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)信息控制、調(diào)度、收集和上報(bào),指定專人負(fù)責(zé),為整治工作決策提供準(zhǔn)確的信息。同時(shí)要加強(qiáng)各成員單位之間的信息溝通,重大、緊急情況要在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)。
2012年8月26日凌晨2時(shí)40分許,內(nèi)蒙古呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司一輛號(hào)牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發(fā)往西安,當(dāng)車輛行駛至包茂高速安塞段K484+95米處時(shí),與河南孟州市第一汽車運(yùn)輸公司號(hào)牌為豫HD6962的大型罐車(裝有甲醇)追尾,兩車起火,造成36人死亡,3人受傷。
此次特別重大惡性事故的發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極為重大的損失,產(chǎn)生了極為惡劣的社會(huì)影響,教訓(xùn)十分慘痛。國(guó)務(wù)院安委會(huì)為此緊急召開全國(guó)交通安全電視電話會(huì)議,就做好當(dāng)前交通安全工作進(jìn)行部署。會(huì)后,省政府隨即召開全省道路交通安全電視電話會(huì)議,副省長(zhǎng)李金柱就貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“8.26”特別重大道路交通事故有關(guān)指示要求,全力抓好下一步道路交通安全工作作出具體安排。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)此次電視電話會(huì)議精神,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)道路交通安全管理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施道路交通安全專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
一、工作目標(biāo)
全面排查治理道路安全隱患,進(jìn)一步改善道路安全通行條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾?、培?xùn),依法打擊道路交通違法行為,確保道路交通秩序明顯改善。認(rèn)真汲取包茂高速“8·26”特大道路交通事故的教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)防群死群傷惡性道路交通事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾怼R皇菄?yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān),對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍绕鋵?duì)從事大中型客車運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)艘哟蠊芾砹Χ龋欢羌哟髮?duì)亂班亂線、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕駛、超速超員等違法行為的打擊力度;三是依法查處學(xué)校接送學(xué)生車輛及其他車輛駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為。
(二)加強(qiáng)對(duì)車輛的管理。一是加大對(duì)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、微型車、機(jī)動(dòng)三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車的管理力度,嚴(yán)厲打擊非法違法載客營(yíng)運(yùn)行為;二是加大對(duì)縣城區(qū)車輛亂停亂放行為的打擊力度;二是嚴(yán)厲查處無(wú)證上崗、持假?gòu)臉I(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛;三是嚴(yán)厲查處不符合運(yùn)行線路要求的技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)的客運(yùn)車輛,杜絕技術(shù)性能不合格、安全無(wú)保障的車輛參加營(yíng)運(yùn);四是從嚴(yán)查處客車超員、超速行為;五是嚴(yán)厲查處客車不按規(guī)定檢測(cè)和不按期二級(jí)維護(hù)行為;六是查處客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不投?;虿话匆?guī)定保額投保法定保險(xiǎn)的行為;七是查處客車不按期進(jìn)行年檢年審行為。
(三)加強(qiáng)對(duì)道路的排查治理。對(duì)縣內(nèi)危橋險(xiǎn)路、交通事故頻發(fā)路段、渡口碼頭和“馬路市場(chǎng)”等道路安全隱患進(jìn)行全面排查,并采取有效措施進(jìn)行整改。
三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)
成立縣道路交通專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管交通、公安的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣集中開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作,協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問題。
整治工作由公安局牽頭,成員單位有:政府辦、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、殘聯(lián)及各鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣交管大隊(duì),辦公室主任由縣交管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉洪文同志擔(dān)任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
具體負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作,組織協(xié)調(diào)各成員單位依法開展整治道路交通安全隱患工作。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間從2012年8月28日至10月28日,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳動(dòng)員階段:(8月28日—9月3日)。各單位要根據(jù)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,懸掛橫幅,出動(dòng)宣傳車,利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳形式,對(duì)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造整治活動(dòng)良好工作氛圍,促進(jìn)整治工作順利開展。
(二)排查摸底階段:(9月4日—9月17日)。各鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要對(duì)轄區(qū)(單位)內(nèi)的車輛進(jìn)行全面排查,并建立客運(yùn)車駕駛?cè)伺_(tái)賬,實(shí)行“一車一人一檔”,對(duì)無(wú)牌無(wú)證的車輛要給主管部門(當(dāng)?shù)亟痪嘘?duì)或縣交管大隊(duì))上報(bào)具體名冊(cè),并督促無(wú)牌無(wú)證車輛和人員完善相關(guān)手續(xù)??h交通運(yùn)輸局和公安局交管大隊(duì)要分別對(duì)道路交通隱患(危橋險(xiǎn)路、交通事故頻發(fā)路段)進(jìn)行全面深入的摸底排查,建立臺(tái)賬。對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患要做到立即整改,對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患,由主管部門落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期整改,同時(shí)將重大隱患報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)綜合整治階段(9月18日—10月18日)。在縣道路交通專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,充分發(fā)揮公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門和單位組成的聯(lián)合整治威力,細(xì)化措施,明確職責(zé),確保各項(xiàng)工作開展落到實(shí)處。
(四)鞏固提高階段(10月19日—10月28日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要組織召開會(huì)議,認(rèn)真總結(jié),分析研究,完善各項(xiàng)管理制度,形成完善的道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,制定切實(shí)有效的防范措施,使管理工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。
五、工作措施
(一)提高交通安全意識(shí)。公安、交通管理部門要把提高全民交通安全意識(shí)作為治本之策,認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí),有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
(二)嚴(yán)把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對(duì)發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍晒膊块T依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證;對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的客運(yùn)駕駛?cè)耍K身禁駕營(yíng)運(yùn)客車。
(三)嚴(yán)格車輛登記查驗(yàn)。公安局交管大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車登記、查驗(yàn)制度,對(duì)客車、校車等重點(diǎn)車輛實(shí)行檔案化管理。農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)做好拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)或出具虛假檢查報(bào)告的行為。工商部門要加強(qiáng)對(duì)車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅(jiān)決予以取締。
(四)加強(qiáng)隱患排查治理。要加大對(duì)臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險(xiǎn)路段和交通事故頻發(fā)路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護(hù)攔護(hù)墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會(huì)同交通運(yùn)輸局、公安局交管大隊(duì),進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷號(hào)等制度,確保隱患整治取得實(shí)效。對(duì)一時(shí)難以治理的,要及時(shí)增設(shè)防護(hù)墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理。各鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控措施,積極組織專人做好轄區(qū)農(nóng)村道路隱患排查工作,加大投入力度,全力改善通行條件,完善道路交通安全設(shè)施,建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制,確保農(nóng)村道路安全、暢通、無(wú)事故隱患。
(六)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全狀況的審查、評(píng)估,嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè),交通運(yùn)管部門不得發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,工商部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營(yíng)運(yùn)車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制,配齊專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站報(bào)班、出站登記制度、“三不進(jìn)站,五不出站”制度以及客車報(bào)停報(bào)告制度。運(yùn)輸企業(yè),特別是客運(yùn)站要建立完善進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛檔案,做好營(yíng)運(yùn)車輛的等級(jí)維護(hù)、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實(shí)消除安全隱患。
(七)加強(qiáng)校車管理。按照《縣校車安全管理實(shí)施辦法》公安局交管大隊(duì)和教育局要加強(qiáng)對(duì)校車安全性能的檢測(cè),嚴(yán)把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴(yán)格落實(shí)校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、拖拉機(jī)等違法載運(yùn)學(xué)生行為。
(八)嚴(yán)厲打擊違法行為。公安局交管大隊(duì)、農(nóng)機(jī)局要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點(diǎn)管控區(qū)域,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,分別對(duì)超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強(qiáng)行超車會(huì)車、無(wú)證駕駛,以及農(nóng)用車、低速載貨汽車、微型車、機(jī)動(dòng)三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車(殘聯(lián)做好工作配合)違法載人和非法從事經(jīng)營(yíng)等行為,實(shí)行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處,堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生。
(九)嚴(yán)格督促檢查。為確保整治效果,縣政府督查室要對(duì)工作落實(shí)情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)。整治工作結(jié)束后,要對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)工作負(fù)責(zé),成績(jī)顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因工作失職或管理不到位,導(dǎo)致所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重特大安全事故,在查明原因分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律法規(guī)及《縣安全事故責(zé)任追究試行辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措,是有效預(yù)防道路客運(yùn)事故的具體行動(dòng)。各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體細(xì)致的實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)制定方案,限期整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問題的運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站和路段,各有關(guān)部門及企業(yè)要提出明確的整治目標(biāo),制定具體整治方案,排出整治時(shí)間表;對(duì)不能立即整改的隱患和問題,要明確責(zé)任人,制定并落實(shí)防范措施,限期整改,同時(shí)報(bào)縣道路交通專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第一章項(xiàng)目總論
(一)項(xiàng)目背景情況及投資買車的必要性
自2004年我國(guó)《道路法》的實(shí)施及《道路安全條例》的出臺(tái),國(guó)家相關(guān)部門整治“雙超”的活動(dòng)在逐步的有序的展開,在這種新的政策環(huán)境下,運(yùn)輸物流企業(yè)如何調(diào)整盈利模式,如何在激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出,如何最大限度提高運(yùn)營(yíng)效率,降低成本,獲取最大利潤(rùn),已經(jīng)是國(guó)內(nèi)眾多物流企業(yè)不得不考慮的問題了,這給傳統(tǒng)的運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)模式帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。
在傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)過(guò)程中,大部份分成了兩級(jí)具有中國(guó)特色的運(yùn)輸行業(yè),其一是運(yùn)輸信息行業(yè),其二是運(yùn)輸實(shí)體行業(yè),前者以收集貨物運(yùn)輸信息為主,一般不具備貨物實(shí)際的運(yùn)輸能力。后者以貨物實(shí)際運(yùn)輸為主,一般也不具備掌握貨物運(yùn)輸信息的來(lái)源,而這兩者完美的結(jié)合在了一起,互相合作,相得宜彰,各自謀取各自的利潤(rùn),這種違背物流本身規(guī)律的情況存在了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
廠商原本可將產(chǎn)品直接交由運(yùn)輸實(shí)體承運(yùn)的貨物,卻被專門收集貨運(yùn)信息的行業(yè)人士掌握,貨物運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)由信息行業(yè)人士與廠商協(xié)定。信息行業(yè)人員再將與廠商協(xié)定的運(yùn)輸費(fèi)用壓價(jià)后轉(zhuǎn)交運(yùn)輸實(shí)體承接。這種多頭的銜接其實(shí)直接的增加了廠商的物流成本。
而現(xiàn)實(shí)情況又是,絕大多數(shù)的運(yùn)輸實(shí)體不具備掌握貨運(yùn)信息的來(lái)源,同時(shí)也不具備廠商貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)的需求及貨運(yùn)綜合風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力,同時(shí)這種違背物流本身規(guī)律的情況也得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。
但是,這種情況隨著國(guó)家整治“雙超”活動(dòng)的開展,逐步的發(fā)生了深刻的變化。整治“雙超”直接導(dǎo)致了運(yùn)輸價(jià)格的上漲,同時(shí)也直接導(dǎo)致了大量貨物的滯留,廠家的貨物要盡快的流通,盡快的到達(dá)客戶、消費(fèi)者的手中。貨運(yùn)成本也必須要控制在合理的范圍之內(nèi),這種矛盾必須要得到盡快的解決。
如何提高廠商貨物的流通速度,如何降低廠商貨物的物流成本,如何提高車輛的承載能力,在無(wú)需超載、超限的情況下又能充分的獲取利潤(rùn)。如何在這動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這給眾多的物流運(yùn)輸企業(yè)提出了一個(gè)艱難的課題。
讓貨運(yùn)信息與貨運(yùn)實(shí)體相結(jié)合,購(gòu)買具有高承載能力,高完好率、低耗損的大型運(yùn)輸車輛無(wú)疑是現(xiàn)在物流運(yùn)輸行業(yè)潛在而強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求。我們從“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的市場(chǎng)景況中已清晰的預(yù)測(cè)到它將“橫空出世”的必然結(jié)果,這是市場(chǎng)賦予我們前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我們不能坐失良機(jī),盡快購(gòu)買大型、重型運(yùn)輸車輛就顯出了它急需的必要性。
(二)該項(xiàng)目的總體運(yùn)作思路
建議在購(gòu)買了大型、重型汽車后,應(yīng)盡快發(fā)展以長(zhǎng)途快運(yùn)為主。倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān)、快遞配送為輔的綜合物流服務(wù)體系。在有了重型大卡這一平臺(tái)后,可對(duì)現(xiàn)在運(yùn)輸市場(chǎng)的三大服務(wù)體系與國(guó)內(nèi)目前的幾條運(yùn)輸熱線相整合,實(shí)行專線部點(diǎn)運(yùn)作。
在成都、昆明、廣州建立辦事處或分公司,在這三個(gè)城市中建立自己的倉(cāng)儲(chǔ)基地,設(shè)立零擔(dān)、快遞配送中心,同時(shí)在這幾個(gè)城市中對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)發(fā)動(dòng)公關(guān)戰(zhàn),開發(fā)其運(yùn)輸業(yè)務(wù),因?yàn)樵谟辛酥匦痛罂ㄜ嚭?,?duì)各生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的吸引力,對(duì)該企業(yè)現(xiàn)有的運(yùn)輸公司也具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,在3—5個(gè)月以后,爭(zhēng)取能開發(fā)出4—6家有一定運(yùn)輸量的大客戶。這樣有了相對(duì)穩(wěn)定的貨源后,汽車物流公司的前期運(yùn)作就可以基本達(dá)到盈虧平衡。
物流公司在市場(chǎng)上立住腳后,可以立即投入對(duì)各地倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān),快遞配送的建設(shè)計(jì)劃。倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān)、快遞配送的客戶主要針對(duì)全國(guó)各地企業(yè)駐該市的辦事處或分公司,根據(jù)調(diào)查和了解,各企業(yè)在非本部的其它城市的倉(cāng)儲(chǔ)基本是租用當(dāng)?shù)氐膫}(cāng)庫(kù),而物流這一環(huán)節(jié)也逐漸轉(zhuǎn)由該倉(cāng)庫(kù)直接管理。
這樣,在利用一年的時(shí)間,可以將以長(zhǎng)途快運(yùn)為主,倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān)快遞配送為輔的業(yè)務(wù)形成穩(wěn)定的發(fā)展模式。以規(guī)模效益不斷的降低綜合服務(wù)成本,使競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以不斷的聚集。最終達(dá)到以主要的市場(chǎng)擁有份額來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和影響這一行業(yè)在該城市的發(fā)展趨勢(shì)。
第二章:項(xiàng)目實(shí)施的條件
(一)資金來(lái)源
自愿出資,滲資入股。
(二)選配車型的條件
所選車型要能承載高噸位、高容積,能長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作且故障率低、出勤率高,并能體現(xiàn)公司的實(shí)力,展示公司的形象,運(yùn)作成本和費(fèi)用相對(duì)較低。
(三)專線點(diǎn)建立的條件和必要性
俗話說(shuō):人無(wú)我有、人有我精、人精我專、人專我恒。
在這里“有”與“精”不必論述,而“?!钡囊馑季褪菍I(yè)專一;“恒”的意思就是恒心,持之以恒,能長(zhǎng)足的發(fā)展。從這個(gè)意義上講,也從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)上分析,我們開發(fā)物流業(yè)務(wù)的前期暫時(shí)不能做到全面開展。只能從專業(yè)、專一的角度去考慮和發(fā)展,再以持之以恒的精神努力追求更大發(fā)展。
從目前市場(chǎng)的情況分析:
這幾個(gè)點(diǎn),不僅是目前運(yùn)輸市場(chǎng)的熱點(diǎn)線路,而且這一線路已基本覆蓋了長(zhǎng)江以南的各主要城市,下一步的部點(diǎn)線路以沿海城市連線發(fā)展,這樣部局的優(yōu)勢(shì)在于以最小的投入而覆蓋全國(guó)大部分城市。
只有設(shè)立了專線才能真正的使貨物流通的速度提高。也只有設(shè)立了專線才能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,降低運(yùn)作成本,專線的發(fā)展是物流公司的必經(jīng)之路。
再則就是各股東在這幾個(gè)城市也有著極好的社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系優(yōu)勢(shì),只要充分發(fā)揮各股東的優(yōu)勢(shì),物流業(yè)務(wù)的起步發(fā)展問題就能很快的得到解決。
(四)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)及發(fā)展
由于公司業(yè)務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)是先購(gòu)買大型車輛,再利用大型車輛這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)去發(fā)展物流業(yè)務(wù),因此,公司前期的業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展零擔(dān)、快遞業(yè)務(wù)的收集與整理上。首先要盤活汽車,不能讓汽車閑置沒有貨拉。根據(jù)目前市場(chǎng)的特點(diǎn)及項(xiàng)目策劃公司在運(yùn)輸行業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),可以收集、整理各確定的專線點(diǎn)上的所有零擔(dān)公司的發(fā)貨信息,再將零擔(dān)集中整合發(fā)往各專線點(diǎn)。
利用三個(gè)月時(shí)間將公司自有車輛的運(yùn)輸發(fā)展飽和后,逐漸將剩余的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交由返空車運(yùn)送,從收集零擔(dān)公司貨物到逐漸的收集廠商貨物,從一級(jí)城市收集貨物到逐漸向二級(jí)城市發(fā)展。在這同時(shí),向大型的生產(chǎn)廠商發(fā)動(dòng)公關(guān),開發(fā)整車貨物運(yùn)輸,整車貨物運(yùn)輸是穩(wěn)定物流公司業(yè)務(wù)的重要因素。
(五)配套設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)
在物流業(yè)務(wù)中,倉(cāng)儲(chǔ)是最重要的環(huán)節(jié)之一。隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展,這就必須要再購(gòu)買用于收集、中轉(zhuǎn)零擔(dān)貨物的小型貨車,同時(shí)也必須要有自己的倉(cāng)庫(kù)。在公司發(fā)展之初,為了盡量降低投資風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取租用倉(cāng)庫(kù)的辦法,這樣投入成本小,運(yùn)作靈活、方便,但隨著公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大,建立自己的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng),樹立公司的品牌形象就顯得尤為必要。
只要將這些基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完成后,公司就可以進(jìn)入長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展階段。
(六)人力資源的設(shè)置及儲(chǔ)備
總經(jīng)理:1名
副總經(jīng)理:1名
財(cái)務(wù)部:3—6名
管理部主任:1名
分公司經(jīng)理:2名
業(yè)務(wù)人員:15—20名
駕駛員:15名
(七)CI形象
無(wú)論從視覺或非視覺的識(shí)別上都須以“快捷、安全、低價(jià)位、高品質(zhì)”的服務(wù)理念及視覺形象,反復(fù)刺激廣大的客戶群體,以建立公司服務(wù)的品牌形象。
公司成立后,需在專業(yè)人士的協(xié)助下制作CI形象、策劃方案,應(yīng)做到統(tǒng)一,協(xié)調(diào)無(wú)法抄襲。
第三章:市場(chǎng)分析及服務(wù)的定位
(一)市場(chǎng)服務(wù)體系各自的特點(diǎn)及分析
根據(jù)公路汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的需求,目前以整車、零擔(dān)、快遞三大服務(wù)體系為主,這三大體系有著相關(guān)的運(yùn)輸方式,也都有著截然不同的經(jīng)營(yíng)模式。
相關(guān)的運(yùn)輸方式是,由快遞業(yè)務(wù)組合成零擔(dān)業(yè)務(wù),而零擔(dān)業(yè)務(wù)再組合成整車業(yè)務(wù)。不同的經(jīng)營(yíng)模式是整車業(yè)務(wù)主要針對(duì)各生產(chǎn)廠家,工礦企業(yè),這些廠家企業(yè)的出貨皆是整車成批的發(fā)往全國(guó)各地的大、中、小城市,運(yùn)輸企業(yè)也基本上是先對(duì)該廠家、企業(yè)繳一定的貨物運(yùn)輸保證金,并墊付汽車的運(yùn)輸費(fèi)用,廠家再以月結(jié)的方式跟運(yùn)輸公司結(jié)算運(yùn)費(fèi)。這種整車業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是運(yùn)輸費(fèi)較低,賠款率較高,但是貨運(yùn)量大,運(yùn)輸企業(yè)在管理方面的要求相對(duì)簡(jiǎn)單。
零擔(dān)業(yè)務(wù)主要針對(duì)各類批發(fā)市場(chǎng),各廠、企業(yè)的分公司或辦事處的運(yùn)輸業(yè)務(wù),這種零擔(dān)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是運(yùn)價(jià)較高、發(fā)貨量較小、運(yùn)費(fèi)也基本上是付現(xiàn)。零擔(dān)的發(fā)貨量雖小,但是這類客戶的數(shù)量卻是相當(dāng)?shù)凝嫶螅瑢?duì)運(yùn)輸時(shí)間上的要求也不是很高,同時(shí)零擔(dān)業(yè)務(wù)有著龐大的運(yùn)輸覆蓋范圍及網(wǎng)絡(luò),基本能夠做到上門服務(wù)。
快遞業(yè)務(wù)主要針對(duì)貨物價(jià)值高、發(fā)貨量很小的業(yè)務(wù),他對(duì)運(yùn)輸時(shí)間要求很嚴(yán)格,對(duì)貨物完整、完好率要求高,但這些嚴(yán)格的要求的前提條件就是其運(yùn)費(fèi)非常的昂貴,同時(shí)它必須做到門對(duì)門的服務(wù)。
這三種服務(wù)體系還很少有一家運(yùn)輸企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)的。因?yàn)橐瑫r(shí)經(jīng)營(yíng),運(yùn)輸公司不僅要具備雄厚的資金實(shí)力,而且要有龐大的運(yùn)輸覆蓋范圍。同時(shí),嚴(yán)格、有序的管理,良好的服務(wù)等這些硬件、軟件條件都必須要完善,這對(duì)一般的企業(yè)而言是很難做到的,因?yàn)橛袑?shí)力的大公司、大企業(yè)沒有進(jìn)入運(yùn)輸物流這一領(lǐng)域,同時(shí)要建立龐大的運(yùn)輸覆蓋范圍,也不是單單依靠資金就能解決的。它需要時(shí)間一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)的去建立,逐漸形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。
正因?yàn)檫@三大服務(wù)體系同時(shí)經(jīng)營(yíng)的難度較大,因此,目前運(yùn)輸市場(chǎng)基本上是這三大體系各行其道的,即專業(yè)做整車運(yùn)輸業(yè)務(wù)的一般就不去做零擔(dān)或者快遞。因?yàn)榱銚?dān)、快遞業(yè)務(wù)的工作量大,運(yùn)輸覆蓋范圍大,管理相當(dāng)繁瑣。反之做零擔(dān)、快遞業(yè)務(wù)的運(yùn)輸公司也不愿意去做整車業(yè)務(wù)。因?yàn)檎嚇I(yè)務(wù)的資金墊付率很大,賠付率高,單車?yán)麧?rùn)相對(duì)又較低,同時(shí)整車業(yè)務(wù)一般都是大型企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù),對(duì)這些大型企業(yè)的公關(guān)難度較大,公關(guān)及維護(hù)費(fèi)用較高,生產(chǎn)企業(yè)與運(yùn)輸公司基本上是一種不平等的合作關(guān)系,容易受制于人。而零擔(dān)、快遞業(yè)務(wù)的公關(guān)相對(duì)容易,公關(guān)與維護(hù)費(fèi)用較低,屬于相對(duì)平等的合作關(guān)系。但是,整車業(yè)務(wù)的合作相對(duì)穩(wěn)定,運(yùn)輸量大。這是零擔(dān)、快遞業(yè)務(wù)不能比擬的。
(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的分析及定位
隨著國(guó)家整治“雙超”力度的加大,運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈和明顯。這種競(jìng)爭(zhēng)分為兩塊,一塊是運(yùn)輸車輛之間的競(jìng)爭(zhēng),另一塊是運(yùn)輸企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
運(yùn)輸車輛之間的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)簡(jiǎn)單,對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛而言,大噸位、高容量、低價(jià)位、好信譽(yù)就一定會(huì)穩(wěn)穩(wěn)的站在市場(chǎng)的前列,對(duì)于短途運(yùn)輸車輛而言,只要價(jià)位低、速度快、安全性高、服務(wù)態(tài)度好就一定能贏得客戶的歡心。
運(yùn)輸企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就激烈和復(fù)雜了。在整治“雙超”前,運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要還是體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)公關(guān)上的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)寬,公關(guān)能力強(qiáng),誰(shuí)就可以贏得先機(jī)。這種競(jìng)爭(zhēng)是一種虛偽的形態(tài),維護(hù)業(yè)務(wù)的方式也不是靠運(yùn)輸本身的實(shí)力,而是靠各種手段來(lái)維護(hù),這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式很容易受到外界因素的影響,其基礎(chǔ)并不牢固。
從整治“雙超”開始,由于運(yùn)輸價(jià)格的不斷上漲,各生產(chǎn)廠家、企業(yè)為了將運(yùn)輸成本降低,逐漸采取招標(biāo)的方式選擇運(yùn)輸公司。業(yè)務(wù)采用招標(biāo)的最大好處就在于公平、公正、公開。這樣一來(lái),對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)力、服務(wù)的要求就不斷的提高。運(yùn)輸企業(yè)必須具備真正的實(shí)力,嚴(yán)格的管理,才能將運(yùn)輸成本降低,必須要有完善、完好的服務(wù)才能贏得廠家的信賴與合作。
因此說(shuō),現(xiàn)在運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是實(shí)實(shí)在在的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然這其中對(duì)企業(yè)的公關(guān)也同樣的重要。
基于以上對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的分析以及上節(jié)對(duì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)體系的分析。那么對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)定位就應(yīng)有如下的考慮——雖然整車、零擔(dān)、快遞這三種業(yè)務(wù)目前還少有運(yùn)輸公司同時(shí)經(jīng)營(yíng),但這并不能說(shuō)明這三種服務(wù)體系就不能同時(shí)經(jīng)營(yíng),公司有資金實(shí)力,只要在管理上嚴(yán)格完善那就基本上具備了全面經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),因?yàn)橹挥胁粩嗟耐晟谱陨淼姆?wù)體系,才可能真正的為客戶服好務(wù),也只有想客戶所想,急客戶所急,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
第四章:投資概算
(一)投資成本的預(yù)算
購(gòu)買汽車,從公司前期客戶情況分析,應(yīng)購(gòu)買至少6臺(tái)牽引車,汽車的配置應(yīng)為進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車1:1的配置,進(jìn)口汽車以沃爾沃為首選,國(guó)產(chǎn)車以歐曼為首選,汽車購(gòu)買費(fèi)用明細(xì)如下:
車型
內(nèi)容沃爾沃歐曼
拖頭65.3萬(wàn)(特價(jià))27.5萬(wàn)
拖板11萬(wàn)11萬(wàn)
集裝廂7萬(wàn)7萬(wàn)
購(gòu)置稅10%10%
保險(xiǎn)費(fèi)2.5萬(wàn)1.75元
養(yǎng)路費(fèi)210元/噸210元/噸
牌照費(fèi)1萬(wàn)1萬(wàn)
登記費(fèi)約25元/噸約25元/噸
合計(jì)約95.5萬(wàn)合計(jì)約53萬(wàn)
以按揭投入計(jì)算:
沃爾沃:65.3×(30%+10%保證金)+28.6=54.72×3臺(tái)=164.16萬(wàn)元
歐曼:27.5×(30%+10%保證金)+24.23=35.23×3臺(tái)=105.69萬(wàn)元
合計(jì):約為270萬(wàn)元
建立辦事處的費(fèi)用:根據(jù)地點(diǎn)不同,投入的費(fèi)用應(yīng)有區(qū)別
大致預(yù)估:房屋租金及固定資產(chǎn)投入為:5萬(wàn)元
每個(gè)辦事處鋪底備用金為:10萬(wàn)元
(二)公司運(yùn)作成本的預(yù)算
1.汽車隊(duì)的成本——
養(yǎng)路費(fèi):210元/噸(以30噸計(jì)算)6300元
過(guò)路費(fèi):1.25元/公里(以10000公里/月計(jì)算)12500元
燃油費(fèi):3.45元/升(45升/百公里計(jì)算)15525元
保險(xiǎn)費(fèi):2075(沃爾沃)1450(歐曼)折合:1740
保養(yǎng)費(fèi):1000元
輪胎:每車18只輪胎,每只胎1600元
每4個(gè)月?lián)Q一次計(jì)算:1600元×18只×3次÷12個(gè)月=7200元/月
折舊:沃爾沃以150萬(wàn)公里20%殘值計(jì)算、歐曼以75萬(wàn)公里20%殘值計(jì)算約為0.47元/公里
合計(jì):約4.23萬(wàn)元/車/月
2.人工及管理——
人工費(fèi):53000元/月
管理費(fèi):39000元/月
第五章:業(yè)務(wù)流程及管理的控制
(一)員工素質(zhì)及駕駛技能及汽車養(yǎng)護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)
(二)服務(wù)管理系統(tǒng)
(三)業(yè)務(wù)工作流程
(四)管理體制的制訂
第六章:效益分析
(一)成本測(cè)算
1.固定資產(chǎn):汽車(按揭)270萬(wàn)元,辦事處投入15萬(wàn)元
2.公司管理費(fèi)用明細(xì):
員工工資:53000元/月
業(yè)務(wù)公關(guān)費(fèi):10000元/月
財(cái)務(wù)費(fèi):5000元
員工住宿補(bǔ)貼:5000元
誤餐補(bǔ)貼:5000元
通信費(fèi):4000元
交通補(bǔ)貼:5000元
不可預(yù)見費(fèi)用:5000元
3.汽車隊(duì)費(fèi)用:4.23萬(wàn)元/月/車×6臺(tái)=25.38萬(wàn)元
(二)效益分析
1.車隊(duì)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額——
成都——昆明10000元/車
昆明——廣州12000元/車
廣州——成都15000元/車
每月以跑2趟計(jì)算:3.7萬(wàn)元×2=7.4萬(wàn)元
2.物流公司營(yíng)業(yè)額——
由于這是不可預(yù)估的業(yè)務(wù)費(fèi),所以本著少進(jìn)多出的預(yù)算原則,第一年,三個(gè)辦事處共計(jì)發(fā)3000臺(tái)次車,每車毛利600元計(jì)算,3000臺(tái)次×600元=180萬(wàn)元,第二年以100%的增漲幅度計(jì)算。
3.盈虧平衡點(diǎn)——
公司管理費(fèi)+車隊(duì)費(fèi)用=9.2萬(wàn)元+25.38萬(wàn)元=34.58萬(wàn)元
4.效益分析——
凈盈利潤(rùn)=車隊(duì)營(yíng)業(yè)額+物流公司營(yíng)業(yè)額-各項(xiàng)費(fèi)用-稅收=(44.4萬(wàn)元-34.58萬(wàn)元)X12+180萬(wàn)元=297.84萬(wàn)元-稅收
由此可以推算,在物流公司盈利只作最保守的預(yù)算情況下,回收投資成本的時(shí)間即只需1年,這里的效益分析中,每月支付銀行的汽車按揭款,沒有算入費(fèi)用中。
第七章:項(xiàng)目的不定性分析
鑒于目前本行業(yè)同仁們不同程度上的感覺到了市場(chǎng)的脈搏,在加上國(guó)外物流公司運(yùn)作觀念的影響,市場(chǎng)上的運(yùn)輸公司本著他們自己對(duì)物流行業(yè)不同層次的感性理解,本能地開展著自己的業(yè)務(wù),這可能會(huì)誤導(dǎo)客戶群對(duì)本行業(yè)的深度及寬度的理解。
能否在盡短的時(shí)間內(nèi),讓公司的車輛開始盈利,并迅速的在成都、昆明、廣州三地設(shè)立辦事處展開業(yè)務(wù),以規(guī)模效益降低綜合成本,這是該項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年春運(yùn)期間我區(qū)兩家客運(yùn)站(水廠客運(yùn)站、古田客運(yùn)站)春運(yùn)工作完成總的情況是:發(fā)送客車2.8萬(wàn)班次,輸送旅客51.67萬(wàn)人次,其中水廠客運(yùn)站發(fā)送2.1萬(wàn)班次,輸送旅客44.87人次;古田客運(yùn)站發(fā)送0.7萬(wàn)班次,輸送旅客6.8萬(wàn)人次。今年發(fā)送營(yíng)運(yùn)班次比去年同期減少0.4萬(wàn)班次,為去年同期87.5%;輸送旅客人次比去年同期減少3.3萬(wàn)人次,為去年同期94%。高峰時(shí)段日出行平均2.2萬(wàn)人次,最高峰輸送人數(shù)2.4萬(wàn)人次,兩站春運(yùn)總收入1652萬(wàn)元,查處攜帶“三品”物品104起。春運(yùn)期間未發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象,未發(fā)生道路運(yùn)輸源頭安全管理責(zé)任事故,未發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事故,實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)總目標(biāo)。
1、提前調(diào)查,運(yùn)力充足。從____年1月開始 ,我們仔細(xì)研究今年春運(yùn)工作特點(diǎn)和客流情況,并派專門人員提前到客運(yùn)站、旅游公司和客運(yùn)公司進(jìn)行調(diào)查摸底,要求有關(guān)單位安排包車或加班車計(jì)劃,組織直達(dá)運(yùn)輸,及時(shí)疏運(yùn)旅客,為廣大旅客順利返鄉(xiāng)提供方便。春運(yùn)開始后,加強(qiáng)對(duì)客流的檢測(cè),適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸方案,及時(shí)從各客運(yùn)公司組織營(yíng)運(yùn)客車100余輛,投入到省內(nèi)外旅客加班運(yùn)輸,使全區(qū)春運(yùn)車輛達(dá)到600余量,增強(qiáng)了運(yùn)輸能力。
2、為認(rèn)真貫徹落實(shí)____年春運(yùn)工作安排,春運(yùn)前組織召開了由全區(qū)運(yùn)輸負(fù)責(zé)人參加的春運(yùn)工作部署大會(huì),對(duì)今年的交通工作做了全面動(dòng)員和安排布置,局下屬各單位、運(yùn)輸企業(yè)也分別層層組織職工和從業(yè)人員召開了春運(yùn)工作會(huì)議,結(jié)合實(shí)際做了相應(yīng)的安排部署,并將各項(xiàng)工作細(xì)化到個(gè)人,制定了工作目標(biāo)和具體方案,使全體員工充分認(rèn)識(shí)到做好春運(yùn)工作的重要性。通過(guò)大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,克服“春運(yùn)年年搞、年年老一套”的麻痹思想和各種僥幸心理,做到“思想上不松懈、管理上不松勁、行動(dòng)上不脫節(jié)、工作上有創(chuàng)新”。
為切實(shí)做好____年春運(yùn)及假日旅客運(yùn)輸工作,區(qū)政府高度重視,成立了由副區(qū)長(zhǎng)尹天兵任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任高雷、區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)蔣昌洪、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)周關(guān)夏、區(qū)交通大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊斌任副組長(zhǎng),區(qū)委宣傳部、區(qū)城管委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)人力資源局、區(qū)安監(jiān)局、古田街辦事處、韓家墩街辦事處、中國(guó)水利水電第八工程局有限公司水廠客運(yùn)站、武漢古田客運(yùn)站、省客集團(tuán)永寧汽車客運(yùn)有限公司、武漢富華旅游汽車服務(wù)公司、武漢創(chuàng)業(yè)旅游汽車服務(wù)有限公司、武漢長(zhǎng)通公路客運(yùn)有限公司第一分公司、武漢全直通旅游客運(yùn)有限公司和湖北春泰客運(yùn)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全區(qū)春運(yùn)工作動(dòng)員會(huì)。根據(jù)會(huì)議要求,各部門、各運(yùn)輸單位相應(yīng)成立了工作小組,制定了切實(shí)可行的春運(yùn)工作
實(shí)施方案及緊急情況下的運(yùn)輸安全預(yù)案。區(qū)交通運(yùn)輸局履行區(qū)政府春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),召開了全區(qū)運(yùn)輸行業(yè)負(fù)責(zé)人的春運(yùn)工作部署大會(huì),并下發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好____年春運(yùn)工作的通知》,明確各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)全區(qū)春運(yùn)工作做了總體部署,設(shè)立了統(tǒng)計(jì)專報(bào)員,實(shí)行24小時(shí)值班制,每日確保春運(yùn)期間道路運(yùn)輸安全、有序。
春運(yùn)前,對(duì)各單位進(jìn)行了全面的安全大檢查和隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患3處及時(shí)進(jìn)行了整治。春運(yùn)期間,區(qū)交通運(yùn)輸局安排6人定點(diǎn)駐守客運(yùn)站,協(xié)助客運(yùn)站加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,協(xié)助、配合現(xiàn)場(chǎng)管理人員嚴(yán)把超載關(guān)、售票關(guān)、安檢關(guān)以及班次的準(zhǔn)點(diǎn)始發(fā)和維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序等一系列工作。同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的巡查工作,以巡查和守點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,對(duì)客運(yùn)站及周邊地區(qū)、漢正街地區(qū)、古田地區(qū)、長(zhǎng)豐大道和同濟(jì)醫(yī)院等重點(diǎn)地段加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處班線客車違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為,嚴(yán)厲打擊“黑的”非法營(yíng)運(yùn)行為,嚴(yán)厲整治貨車違法營(yíng)運(yùn)行為。
春運(yùn)期間,區(qū)交通運(yùn)輸局共出動(dòng)執(zhí)法車輛共計(jì)112臺(tái)次,人員268人次,檢查車輛213臺(tái),查處違法行為32起,口頭警告5起,及時(shí)核查辦理各類投訴6起,辦件處理率100%,回復(fù)率100%,滿意率98%以上。對(duì)于春運(yùn)期間發(fā)生的安全隱患及時(shí)治理。1月22日區(qū)交通運(yùn)輸局針對(duì)客車凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)在高速公路違規(guī)運(yùn)營(yíng)的行為,召集轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開緊急會(huì)議,會(huì)上通報(bào)三家客運(yùn)公司的3輛客車違規(guī)運(yùn)營(yíng)的行為,并對(duì)違規(guī)車輛做出停班停牌的處理,要求各道路客運(yùn)企業(yè)舉一反三,加強(qiáng)教育,嚴(yán)把駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)、學(xué)習(xí)關(guān),提高駕駛員的素質(zhì),堅(jiān)持禁止超速、超載和疲勞駕駛,杜絕人為事故發(fā)生。2月7日,針對(duì)武漢鑫運(yùn)達(dá)汽車有限公司鄂AH4082客車在天門發(fā)生的重大交通事故,區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王愛書帶隊(duì)到古田客運(yùn)站詳細(xì)了解,要求古田客運(yùn)站全力配合相關(guān)部門調(diào)查,協(xié)助處理相關(guān)后事,同時(shí),針對(duì)近日雨雪冰凍天氣情況,要求轄區(qū)兩家客運(yùn)站認(rèn)真做好雨雪冰凍等惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)客運(yùn)車輛進(jìn)出站管理,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站,六不出站”,確保檢查到位,記錄齊全,嚴(yán)格落實(shí)《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查工作規(guī)范》及《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車出站檢查工作規(guī)范》,督促各客運(yùn)站在出站口由站務(wù)人員提醒當(dāng)班司機(jī),雨雪冰凍天氣減速慢行,注意行車安全,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同步,區(qū)交通運(yùn)輸局注重做好春運(yùn)統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)報(bào)送春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)、情況,按時(shí)向區(qū)政府春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,每日上報(bào)《客運(yùn)統(tǒng)計(jì)表》、《車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督報(bào)表》和《市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表》,認(rèn)真做好所有數(shù)據(jù)的備案工作。
區(qū)交通大隊(duì)5次召開專題辦公會(huì),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,認(rèn)真研判制訂了春運(yùn)工作實(shí)施方案。春運(yùn)前,組織全區(qū)公交長(zhǎng)客、旅游、危化、出租等36家專業(yè)客貨運(yùn)單位負(fù)責(zé)人和12家民辦幼兒園的校車交通安全負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,全面布置區(qū)春運(yùn)工作,與各單位負(fù)責(zé)人簽訂冬防春運(yùn)安全責(zé)任書,檢查機(jī)動(dòng)車5__臺(tái)(其中包括20輛校車),核發(fā)客運(yùn)車輛通行證656張,對(duì)存在安全隱患的車輛,責(zé)令相關(guān)單位予以整改;春運(yùn)期間,就結(jié)合“五進(jìn)”交通宣傳活動(dòng)制作了130塊交通安全宣傳展板,組織車管民警深入轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)、有車單位,懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)80條,彩旗50面,發(fā)放交通安全宣傳材料萬(wàn)余份,上交通安全課108場(chǎng)次。同時(shí),專門在轄區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)制作了以春運(yùn)為主題的交通安全宣傳展板,發(fā)放交通安全宣傳資料600余份,共發(fā)安全宣傳稿12篇,營(yíng)造了良好的宣傳氛圍;春運(yùn)期間,對(duì)轄區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)堅(jiān)持“一站一警”制度。針對(duì)各站點(diǎn)的班次、客流的不同,合理調(diào)整民警勤務(wù)時(shí)間,認(rèn)真督促客運(yùn)站點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)車輛、駕駛?cè)斯芾硪?guī)定;加強(qiáng)出門車輛的檢查、登記、簽章工作;對(duì)超員、超載、客貨混裝及存在安全事故隱患的車輛,嚴(yán)格把好出門關(guān)。截止到春運(yùn)結(jié)束,查處糾正存在隱患的車輛21臺(tái)次,確保了轄區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛無(wú)一起責(zé)任事故。同時(shí)以各執(zhí)勤中隊(duì)、警務(wù)區(qū)為單位,成立了4個(gè)專項(xiàng)整治小組,發(fā)揮測(cè)速儀、測(cè)酒儀、便攜式地磅儀等科技裝備作用,重點(diǎn)加強(qiáng)途徑轄區(qū)長(zhǎng)途客貨運(yùn)車輛超員、超載、不按道行駛、闖交通信號(hào)、酒后駕車等重點(diǎn)交通違法行為的管理力度。工作中,對(duì)違法車輛及駕駛員,民警堅(jiān)持做到安全隱患不消除的堅(jiān)決不過(guò)崗;對(duì)長(zhǎng)途客車未按照規(guī)定線路行駛的,一律按照規(guī)定予以處罰;對(duì)超員、超載的,一律實(shí)行轉(zhuǎn)運(yùn)卸載。工作開展以來(lái),共檢查車輛4963臺(tái)次,處罰各類交通違法行為1547起,客車超員15起,客車超速2起,暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證2本,卸客轉(zhuǎn)運(yùn)12人,促進(jìn)了轄區(qū)路途安全。
區(qū)公安分局治安大隊(duì)及相關(guān)派出所按照屬地管轄,在轄區(qū)開展了一系列安全宣傳、動(dòng)員部署、安全檢查及督促整改工作,確保春運(yùn)期間的交通安全有序。春運(yùn)前對(duì)全區(qū)車站、碼頭開展
了一次全面的案大檢查,發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患4處,進(jìn)一步督促落實(shí)了重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作責(zé)任人。對(duì)我區(qū)2個(gè)春運(yùn)站點(diǎn)開展一次安全隱患大排查,開展宣傳嚴(yán)禁攜帶“三品”工作,懸掛宣傳橫幅4條,在進(jìn)站驗(yàn)票口設(shè)立警示牌,并落實(shí)專人進(jìn)行檢查,確保春運(yùn)車輛和乘客人身安全。春運(yùn)期間進(jìn)一步加強(qiáng)了日常治安管理,確保了春運(yùn)期間治安秩序的穩(wěn)定,各派出所社區(qū)民警結(jié)合日常治安管理工作,加強(qiáng)了對(duì)車站、碼頭的治安巡邏,預(yù)防和控制了刑事、治安案件的發(fā)生,確保了今年春運(yùn)期間我區(qū)未發(fā)生侵害旅客的車匪路霸等重大惡性案件,車站和交通干線的治安秩序良好。區(qū)安監(jiān)局一是組織全區(qū)21個(gè)安全生產(chǎn)工作專班及各街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅速開展了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和工作督查,重點(diǎn)檢查了水廠、古田客運(yùn)站和區(qū)屬客運(yùn)公司、?;愤\(yùn)輸公司,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)提出了整改意見和明確要求。二是加強(qiáng)打擊危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹非法違法行為。重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸和在人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。加強(qiáng)宣傳禁止攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹進(jìn)入客運(yùn)站點(diǎn)或乘坐公共交通工具。三是強(qiáng)化加油站安全檢查和監(jiān)管。春節(jié)前組織安全專家對(duì)全區(qū)31家加油站進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全隱患并要求限期整改。制作了禁煙禁鞭警示牌,張貼在加油站醒目處。
區(qū)城管委全力以赴做好轄區(qū)各春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)、車站、線路周邊的環(huán)境保障工作。一方面增派專人,加強(qiáng)力量,執(zhí)法大隊(duì)增派一名科級(jí)干部進(jìn)駐區(qū)客運(yùn)站整治專班,加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)指派專人守控,春運(yùn)期間,水廠客運(yùn)站簡(jiǎn)易路每天有3名城管人員守控,解放大道簡(jiǎn)易路路口每天有2名城管人員專門守控;古田客運(yùn)站每天有2名城管人員守控。另一方面集中整治,改善環(huán)境,春運(yùn)期間,執(zhí)法大隊(duì)每周利用兩天時(shí)間開展客運(yùn)站周邊集中執(zhí)法整治行動(dòng)。1月16日?qǐng)?zhí)法大隊(duì)根據(jù)專班夜查存在的問題,抽調(diào)30余人利用三天時(shí)間連續(xù)集中整治,通過(guò)不懈努力,客運(yùn)站周邊出店、占道有所遏制。加大客運(yùn)站周邊戶外廣告招牌的整治力度,在前期調(diào)查摸底的情況下,組織隊(duì)員上門宣傳,下發(fā)法律文書。1月22日組織力量對(duì)設(shè)置不規(guī)范的24塊廣告招牌進(jìn)行拆除,同時(shí)為配合客運(yùn)站周邊小餐館、小副食的整治,執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同韓家墩辦事處、古田街辦事處共拆除客運(yùn)站周邊違法建設(shè)和亂搭亂蓋7處共130平方米。全力以赴做好春運(yùn)期間融雪保橋工作,2月9日、12日,____區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)區(qū)城管委要求,啟動(dòng)融雪保橋工作預(yù)案,組織20人突擊隊(duì)伍,配備2臺(tái)鏟車和相應(yīng)工具、物資,聽從城管委指揮部統(tǒng)一調(diào)度,對(duì)重要的橋梁和道路撒鹽化雪,交通暢通無(wú)阻。同時(shí)做好配合和服務(wù)工作,____區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)積極配合交管部門加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)用車輛的查處,確保廣場(chǎng)良好的營(yíng)運(yùn)秩序;會(huì)同公安部門加大對(duì)廣場(chǎng)的巡邏管控,確保廣場(chǎng)安全穩(wěn)定;配合車站工作人員做好旅客進(jìn)出站工作,幫助解決廣場(chǎng)旅客滯留問題;設(shè)立“城管服務(wù)點(diǎn)”,提供咨詢、免費(fèi)開水及為行動(dòng)不便的老弱病幼提供接送站等服務(wù),以飽滿的工作熱情為旅客提供方便。
區(qū)物價(jià)局制定了____年春運(yùn)工作重點(diǎn)整治行動(dòng)實(shí)施方案,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,從局各科室抽調(diào)力量組成監(jiān)督檢查組,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每天安排一個(gè)檢查組巡查的工作機(jī)制。春運(yùn)開始前,對(duì)各客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了事先政策提醒告誡,提早從源頭上規(guī)范春運(yùn)價(jià)格秩序。春運(yùn)期間,共安排專人24小時(shí)值守12358價(jià)格舉報(bào)電話,認(rèn)真做好群眾舉報(bào)投訴情況登記,防止群眾集體上訪事件發(fā)生,共受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴政策咨詢8件,并派出2個(gè)檢查組,出動(dòng)檢查車輛20臺(tái)次,組織50余人次重點(diǎn)對(duì)水廠客運(yùn)站、古田客運(yùn)站的客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)古田客運(yùn)站出售的兩條線路票價(jià)存在擅自漲價(jià)行為,檢查人員及時(shí)對(duì)該行為進(jìn)行了調(diào)查并糾正。
各部門將主要精力投入到春運(yùn)工作之中,求真務(wù)實(shí),狠抓落實(shí)。區(qū)交通運(yùn)輸局、交通大隊(duì)等部門都抽調(diào)了大批工作人員深入春運(yùn)一線,實(shí)行包站、包段、包點(diǎn)、包片、包線,督導(dǎo)客運(yùn)站、旅游公司、客運(yùn)公司搞好安全運(yùn)輸。
運(yùn)輸安全是春運(yùn)工作的重中之重。今年春運(yùn),各單位落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),狠抓防范,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,消除了安全隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和春運(yùn)工作有序和諧。重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作:
一是,強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,認(rèn)真開展“查隱患、堵漏洞”活動(dòng),牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。春運(yùn)開始前,組成安全工作檢查專班,分別對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站進(jìn)行了一次全面的安全檢查,對(duì)存在的安全隱患提出整改意見并限期整改,形成了安全工作齊抓共管、相互監(jiān)督的局面。
二是,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀。各運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員層層簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,簽訂率達(dá)100%,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員安全教育的培訓(xùn),強(qiáng)化駕駛員安全意識(shí)、安全駕駛技能。深入推進(jìn)道路客運(yùn)安全告知制度,完善車內(nèi)公示信息內(nèi)容,以便旅客了解、監(jiān)督。把安全措施和安全責(zé)任落實(shí)到人,做到嚴(yán)格管理,明確職責(zé),切實(shí)做好各項(xiàng)春運(yùn)安全防范措施;
三是,強(qiáng)化對(duì)源頭管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和檢查關(guān)。春運(yùn)前,對(duì)所有參營(yíng)車船進(jìn)行了一次安全檢查,對(duì)不符合技術(shù)要求的車船一律不準(zhǔn)投入春運(yùn)。區(qū)運(yùn)管所認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》,積極組織運(yùn)輸企業(yè)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),對(duì)檢測(cè)不合格的車輛和未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車輛,一律不發(fā)放《春運(yùn)準(zhǔn)運(yùn)證》。各客運(yùn)站點(diǎn)不售超載票,不發(fā)超載車,認(rèn)真開展查堵“三品”工作,切實(shí)執(zhí)行“三不進(jìn)站,六不出站”制度,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。古田客運(yùn)站和水廠客運(yùn)站還專門配備了安全檢查儀,加強(qiáng)安全檢查。各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)春運(yùn)的物資準(zhǔn)備;各職能部門還加強(qiáng)安全監(jiān)管,深入運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)開展安全檢查,以確保運(yùn)輸安全。
四是,強(qiáng)化春運(yùn)安全教育,增強(qiáng)遵守法規(guī)制度自覺性。運(yùn)用各種有效形式,大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育,向各客運(yùn)站、旅游公司以及客運(yùn)公司傳達(dá)貫徹上級(jí)和主管部門關(guān)于春運(yùn)工作的會(huì)議精神,同時(shí)要求各單位粘貼安全標(biāo)語(yǔ),在宣傳窗粘貼宣傳圖片和春運(yùn)宣傳資料,組織召開安全會(huì),教育廣大職工和駕駛員自覺遵守交通法規(guī)和安全操作規(guī)程,增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),大力營(yíng)造良好安全氛圍。
五是,抓好消防治安保衛(wèi)工作,確保站場(chǎng)內(nèi)旅客、財(cái)產(chǎn)及車輛設(shè)施安全。加大春運(yùn)期間安全保衛(wèi)和消防工作的監(jiān)督力度,切實(shí)做好防火、防盜、防破壞等安全預(yù)防措施。1月29日,交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)蔣昌洪帶領(lǐng)的安全檢查小組對(duì)水廠、古田客運(yùn)站展開拉網(wǎng)式安全檢查,排查兩處安全隱患。
六是,客運(yùn)站充分發(fā)揮GPS監(jiān)控作用,加強(qiáng)對(duì)停班、加班、包車車輛的重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)超速等情況及時(shí)用短信或電話告知督促糾正,有效地防止了超速等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。加強(qiáng)值班應(yīng)急保障制度,制定完善了道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,各單位干部輪流按時(shí)到崗值班,保持24小時(shí)通訊暢通,到第一線檢查春運(yùn)工作措施的落實(shí)情況,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決
問題,同時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)春運(yùn)安全動(dòng)態(tài),確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。七、爭(zhēng)創(chuàng)文明,情滿旅途
今年以來(lái),我局在市交通局及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹市交通工作會(huì)議精神,經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力,各項(xiàng)工作均取得了比較理想的成績(jī),根據(jù)會(huì)議安排,我代表黃山區(qū)交通局就今年1—10月份以來(lái)的工作情況和如何抓好今后兩個(gè)月的工作匯報(bào)如下:
一、1—10月份的工作情況
(一)項(xiàng)目建設(shè)基本情況
1、北大門旅游公路:從開工到目前為止共完成土石方47萬(wàn)立方米,涵管300、500、800共計(jì)850延米,擋土墻共計(jì)1萬(wàn)立方米。砂礫石墊層11200立方米。目前已完成兩座分離式立交橋(K4+226處、K5+471.6處)樁基、紅星大轉(zhuǎn)盤砼路面、輔嶺至二龍橋油路面鋪筑。本項(xiàng)目自開工累計(jì)完成投資2400萬(wàn)元,其中2004年1—10月份累計(jì)完成投資800萬(wàn)元。
2、三夫公路:完成路基1500立方米,摻灰層9800立方米,完成投資400萬(wàn)元。其中1—10月份完成100萬(wàn)元。
3、桃烏線佘溪大橋工程于2003年11月9日開工,已于今年9月底全部竣工。公路改造路基全面完成,現(xiàn)進(jìn)行路面底層補(bǔ)強(qiáng),淺貫3千米,完成投資580萬(wàn)元,其中1—10月份完成320萬(wàn)元。
4、焦小線、太龍線分別于8月6日、8月8日先后開工,已完成路基平整、調(diào)拱調(diào)坡。焦小線正在鋪筑摻灰砂礫石,太龍線正在鋪筑底基層,完成投資分別為90萬(wàn)元和150萬(wàn)元。
5、仙三線(銅黃高速子項(xiàng)目):全長(zhǎng)17公里,二級(jí)公路改建項(xiàng)目,路基9月底已全面完成,總投資400萬(wàn)元,已完成60%。
6、湯高線(國(guó)債項(xiàng)目):全長(zhǎng)32公里,按山區(qū)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建,該工程已于8月9日完成,總投資1300萬(wàn)元。
7、S103線甘棠至三口段(249—260K)11公里,油路大修改善工程于9月25日路面工程完工,并將仙源至三口段4公里先按山嶺重丘二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓寬?,F(xiàn)路肩邊溝等項(xiàng)目也進(jìn)入掃尾階段。路網(wǎng)改造總投資640萬(wàn)元,已完成600萬(wàn)元。
8、農(nóng)村公路:全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年計(jì)劃安排111.6公里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已先后完成了測(cè)量設(shè)計(jì)、制作施工方案、招投標(biāo)等前期工作,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已先后開工,完成總工程量的80%。
9、廣陽(yáng)交管站和譚家橋稽查站的遷址改建,已完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì),待征地工作完成后即行動(dòng)工建設(shè)。
10、S322改線工程:目前,該項(xiàng)目走向方案已確定,正在緊張地測(cè)量,整條線路約25公里,總投資約2.1億元。
(二)規(guī)費(fèi)征收完成情況
截止目前,完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)任務(wù)419.6513萬(wàn)元,占市局下達(dá)總?cè)蝿?wù)的96.69%。其中:運(yùn)管費(fèi)完成117.1595萬(wàn)元,占市局下達(dá)任務(wù)的104.56%;小機(jī)費(fèi)完成105.1764萬(wàn)元,占市局下達(dá)任務(wù)的82.82%;客貨運(yùn)附加費(fèi)197.3154萬(wàn)元,占市局下達(dá)任務(wù)的101.19%。
(三)安全生產(chǎn)情況
今年以來(lái),我局認(rèn)真開展了春季和秋季水陸交通安全大檢查活動(dòng),出動(dòng)海事艇65艘次,參加檢查人員190人次,共檢查快艇110艘次,游船70艘次,渡船50艘次,客班船40艘次。并組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車維修企業(yè)、車站進(jìn)行了8次安全檢查,督促有關(guān)部門完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。
(四)持依法行政,強(qiáng)化運(yùn)政管理
1、運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)。年初,我局積極與區(qū)武警中隊(duì)聯(lián)系,邀請(qǐng)教官對(duì)整個(gè)運(yùn)政隊(duì)伍進(jìn)行軍事化培訓(xùn),并聘請(qǐng)市處領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)法制辦領(lǐng)導(dǎo)授課,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)以及各種法律文書的制作等,培訓(xùn)學(xué)員達(dá)40人次,培訓(xùn)合格率達(dá)100%;本月中旬,我局又舉辦了依法行政實(shí)施《綱要》培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員達(dá)40多人次,通過(guò)培訓(xùn),提高了執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2、狠抓運(yùn)輸市場(chǎng)整治與管理。7月份,我局組成了15人的執(zhí)法小分隊(duì),對(duì)“三豐”地區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)活動(dòng)頻繁的“三無(wú)”車輛進(jìn)行了專項(xiàng)整治??偣膊樘幐鞣N車輛80余臺(tái),追繳偷漏交通規(guī)費(fèi)共計(jì)12646萬(wàn)元。對(duì)其中查處無(wú)牌、無(wú)證、違規(guī)營(yíng)運(yùn)大中型客運(yùn)的3臺(tái)車輛將依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)條款給予處罰。
3、治理超載超限運(yùn)輸工作成績(jī)較好。黃山區(qū)治理超限超載103線仙源檢測(cè)點(diǎn),從6月20日至7月4日,共檢測(cè)大小貨車128輛,其中超限2輛,超載110輛,正常運(yùn)輸16輛。按照省交通廳、公安廳超限超載車輛路面集中治理實(shí)施方案中的要求,對(duì)超限超載車輛的車主分別給予了告誡、宣傳、教育,并告知其車主治超限載的目的及對(duì)社會(huì)的危害性。
(五)企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求,我局所屬造船廠、運(yùn)輸公司、甘芙收費(fèi)站三戶企業(yè)改制工作已結(jié)束,長(zhǎng)運(yùn)公司改制已完成雙置換工作,目前等待區(qū)政府出臺(tái)房屋拆遷辦法后實(shí)行房屋拆遷、債權(quán)債務(wù)的清理,力爭(zhēng)年底完成。
過(guò)去幾個(gè)月的工作雖然取得了一些成績(jī),但與上級(jí)的要求差距較大,存在的問題還比較多。為此,我們倍感責(zé)任重大,我們決心咬定目標(biāo)不放松,加快發(fā)展不動(dòng)搖,努力做好各項(xiàng)工作,確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、今后兩個(gè)月的工作計(jì)劃
第一、全力抓緊項(xiàng)目建設(shè)。一是協(xié)助和配合高速公路的建設(shè)。二是加快三夫路、北大門旅游公路、桃烏線等續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,確保按計(jì)劃完成任務(wù)。三是全面開工建設(shè)農(nóng)村公路,力爭(zhēng)完成111.6公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。四是繼續(xù)加快建設(shè)太龍線、焦小線的力度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo);五是完成廣陽(yáng)交管站、譚家橋交管站建設(shè)的前期工作。
第二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理,加大規(guī)費(fèi)征收力度,力爭(zhēng)完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
第三、切實(shí)抓好安全生產(chǎn),確保實(shí)現(xiàn)全年安全無(wú)事故的管理目標(biāo)。
第四、繼續(xù)抓好精神文明建設(shè),努力推進(jìn)交通各項(xiàng)工作的發(fā)展。
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