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礦業(yè)公司財務(wù)管理制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 集團戰(zhàn)略財務(wù)戰(zhàn)略財務(wù)核算

一、集團公司的財務(wù)管理戰(zhàn)略

1.集團戰(zhàn)略需要調(diào)整財務(wù)管理體系

如今的集團企業(yè)由于跨行業(yè)跨地域,集團本部只是集中精力負責重大投資決策,運營財務(wù)公司、調(diào)控各個事業(yè)部等事務(wù),這種管理格局的形成和母子公司體制的變化,既有跨地域、跨行業(yè)的管理問題,又有資本、股東責任和權(quán)益的問題,因此必須改變一管到底、跨度過長的財務(wù)管理模式。集團公司一般采用統(tǒng)一財務(wù)管理制度,下屬不同事業(yè)部再按照自己的特點進行財務(wù)管理,企業(yè)通過明確各級財務(wù)治理、會計管理、現(xiàn)金管理以及控制管理的權(quán)限和職責,行使各級權(quán)利,逐級負責,充分發(fā)揮各級機構(gòu)的積極性,解決原來經(jīng)營與管理職責不分、權(quán)力過分集中、管理跨度過大的問題;通過權(quán)力下放、責任約束、薪酬和職位激勵機制,激發(fā)下屬事業(yè)部的積極性、主動性和創(chuàng)造力。

2.集團戰(zhàn)略需要財務(wù)管理戰(zhàn)略

財務(wù)戰(zhàn)略是集團戰(zhàn)略的子系統(tǒng),既是重要組成部份,又有其特殊性,即從屬性、系統(tǒng)性、指導性以及艱巨性。首先,集團經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的行動綱領(lǐng),則集團的財務(wù)戰(zhàn)略一定要服從這個總體戰(zhàn)略。其次,財務(wù)戰(zhàn)略作為一個獨立的戰(zhàn)略,應是一個完整的系統(tǒng),有新的管理體制和管理方法。再次,財務(wù)戰(zhàn)略充分分析外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的變化,制定了一系列模式和方法,對企業(yè)的財務(wù)管理具有指導性。最后,財務(wù)管理戰(zhàn)略是集團戰(zhàn)略的重要組成部分,要充分發(fā)揮其作用,為集團公司整體經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù),這一任務(wù)是艱巨的。

3.集團戰(zhàn)略需要財務(wù)人員的合作和信息化軟件的支持

財務(wù)管理的過程就是對資本進行配置的過程。集團公司加強資本運營和資產(chǎn)重組,資本結(jié)構(gòu)的多元化改變了原來單一所有制的經(jīng)濟環(huán)境,核算環(huán)節(jié)的增加,增強了對會計人員判斷能力的要求,會計的職能已不是原來意義上的簡單核算,更多賦予了管理和決策的職能,特別是現(xiàn)行會計準則體系的實施和新的稅制改革,要求掌握、熟悉和運用新的政策、規(guī)定。因此財務(wù)管理必須適應外部管理環(huán)境的這些變化,完善與之配套的內(nèi)部管理制度和辦法,使理財活動更加有效。這一切的實現(xiàn)都要求會計人員的配合。

另外在集團劃分為事業(yè)部組織后,集團財務(wù)人員在縮減,同時集團財務(wù)的復雜性要求管理質(zhì)量不斷提高。因此在提高財務(wù)人員工作水平的同時,我們還需要得到軟件工具的支持,要選擇適當?shù)男畔⒒桨?。例?現(xiàn)在的用友軟件推出了一系列適用于集團公司的財務(wù)軟件系統(tǒng),包括了共享服務(wù)中心下的全面預算、集中財務(wù)核算、資金集中管理、財務(wù)合并與報告、企業(yè)績效管理與財務(wù)分析五個基本系統(tǒng)。

二、集團公司財務(wù)核算制度的建立

集團企業(yè)財務(wù)核算制度的建立是企業(yè)集團化管理中重要的手段,本文將結(jié)合A公司的實際案例進行詳細的分析。A公司是一家民營集團公司,主要產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)礦業(yè)、對外投資業(yè)務(wù)。集團公司采取統(tǒng)一財務(wù)管理制度,按產(chǎn)業(yè)劃分后各下屬事業(yè)部則按不同特點區(qū)分各自的財務(wù)管理制度。

1.分析外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的變化,調(diào)整和創(chuàng)新財務(wù)資源配置的模式

財務(wù)戰(zhàn)略環(huán)境是指存在于企業(yè)外部和內(nèi)部影響企業(yè)長期資金流動的各種因素的總稱,財務(wù)戰(zhàn)略環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。全面了解企業(yè)宏微觀環(huán)境是確立財務(wù)戰(zhàn)略目標并保證其順利實施的重要先決條件,分析、預測這些因素對企業(yè)資金流動的長期影響,是制定財務(wù)戰(zhàn)略的出發(fā)點和重要依據(jù)。從A公司來看,外部由于我國經(jīng)濟發(fā)展具有許多有利條件,這樣對于企業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。但房地產(chǎn)和礦業(yè)都屬于競爭激烈的行業(yè),所以企業(yè)也面臨著競爭對手的挑戰(zhàn)。同時內(nèi)部環(huán)境,房地產(chǎn)和礦業(yè)又是毛利率和凈利率相對較高的行業(yè),這對企業(yè)發(fā)展是很有利的,當然這兩個行業(yè)的國家宏觀調(diào)控政策較多,企業(yè)是否可以保持較高的盈利能力就需要企業(yè)的管理戰(zhàn)略起作用。

我們在分析了企業(yè)的環(huán)境因素后,根據(jù)實際情況調(diào)整和創(chuàng)新財務(wù)資源配置模式,突出企業(yè)的優(yōu)勢并盡量避免公司的劣勢。

2.財務(wù)管理戰(zhàn)略的選擇

財務(wù)管理戰(zhàn)略主要研究籌資渠道和方式、分析籌資風險和成本、合理運用資金、優(yōu)化理財行為等,對資金流動做出總體和長遠的謀劃,為集團公司整體經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

對于A公司,首先,利用財務(wù)公司搭建融資平臺,在管理現(xiàn)金資源,平衡、調(diào)度、有效發(fā)揮資金功能的同時,開辟籌資渠道,提供資金保障;其次,以資本為主線,強化集團公司對各級公司的財務(wù)控制力度,整合、完善現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度和考核制度,構(gòu)建保障體系,支持財務(wù)管理活動;再次,確定戰(zhàn)略實施具體步驟、方法和分項目標,并組織落實。通過圍繞資金和資本的管理,形成集團公司的財務(wù)管理戰(zhàn)略體系。

集團本部的財務(wù)核算、財務(wù)工作核查主要抓基礎(chǔ)管理。集團本部財務(wù)工作的重心從本部經(jīng)費的核算向集團財務(wù)的管理進行轉(zhuǎn)變。例如對資本運作和投融資的管理,對下屬進行業(yè)績考評。集團資本運作的籌投資管理抓發(fā)展項目,根據(jù)項目進行籌資。下屬事業(yè)部的經(jīng)營業(yè)績考評要切實做到工作落實、保證經(jīng)濟運行質(zhì)量。集團業(yè)務(wù)變革所需的資源要全力支持,做到資源共享、整體受益,適應業(yè)務(wù)組織架構(gòu)的調(diào)整。

3.財務(wù)核算制度的建立

本文根據(jù)現(xiàn)階段公司內(nèi)部財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、會計核算方法、會計科目體系設(shè)置、基礎(chǔ)信息設(shè)置、集團與下屬事業(yè)部的業(yè)務(wù)接口五個方面進行財務(wù)核算制度的建立。

(1)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。整個集團公司總部、各個事業(yè)部分別設(shè)置了相對獨立的財務(wù)機構(gòu),但各事業(yè)部的財務(wù)機構(gòu),又要接受總部財務(wù)部的業(yè)務(wù)指導。各個財務(wù)部門采取分賬套核算。

(2)會計核算方法?？偛亢透鱾€事業(yè)部選擇相同的會計核算方式。對現(xiàn)行會計準則允許的范圍內(nèi)選擇的各種會計政策和會計估計方法,總部和事業(yè)部要一致,這樣對評價集團總體績效時是必要的。

(3)會計科目設(shè)置。會計科目設(shè)置要一致,雖然總部以及各個事業(yè)部之間從事的業(yè)務(wù)類型不同,跨行業(yè)使事業(yè)部之間的會計科目不一致,但為了最后合并報表和進行績效評價,一定要做到會計科目設(shè)置一致或性質(zhì)類似。

(4)基礎(chǔ)信息設(shè)置。基礎(chǔ)信息包括財務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)編碼等信息。在形成企業(yè)集團的同時就應該實現(xiàn)編碼標準化,采用相同的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和系統(tǒng)核算模塊。

(5)集團與下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)接口。各個事業(yè)部之間或集團總部和事業(yè)部之間都會不時的有一些業(yè)務(wù)往來,這在會計核算時,就要注意業(yè)務(wù)接口,不要重復做賬或者少做賬。還要注意各種業(yè)務(wù)的審核管理,使得業(yè)務(wù)順利進行。

4.信息化軟件的應用

現(xiàn)代市場競爭瞬息萬變,各種有價值的信息轉(zhuǎn)瞬即逝,并且集團企業(yè)的大量信息處理,光靠人力不是可能完成的,這時就要引進一種先進的快速信息處理系統(tǒng),以提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的效率和質(zhì)量。財務(wù)系統(tǒng)軟件的全面應用,可以使集團公司達到財務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同動作,物流、資金流和信息流高度集成統(tǒng)一,信息化軟件的實施,不僅僅是運用計算機手段規(guī)范財務(wù)和管理行為,更重要的是引用先進的管理思想和管理方法用于企業(yè)經(jīng)營管理。評價過去、控制現(xiàn)在、規(guī)劃未來,使企業(yè)經(jīng)濟活動全過程受控,優(yōu)化資源配置,輔助集團經(jīng)營決策和績效評價,促進集團單位不斷提升管理水平。

三、總結(jié)

在建立財務(wù)戰(zhàn)略的同時要注意協(xié)調(diào)戰(zhàn)略與企業(yè)其他職能戰(zhàn)略之間的關(guān)系,這樣有助于各職能部門之間的充分溝通,調(diào)動各職能部門的積極性和創(chuàng)造性,從而促進戰(zhàn)略的有效實施。當然,由于各職能戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)度不同,所以只應整合那些必須協(xié)調(diào)的職能戰(zhàn)略,這有助于把職能部門的責任劃分清楚,從而保證戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。

另外,還要保持財務(wù)戰(zhàn)略一定的靈活性,在不同的時期要適應市場以及自身的需求,則應適時地調(diào)整戰(zhàn)略重點,調(diào)整財務(wù)資源配置,改革財務(wù)管理體系,調(diào)整財務(wù)核算制度等。例如A公司在成為集團公司之后積極改變財務(wù)管理模式,形成集團統(tǒng)一制度,下屬事業(yè)部按照自身特點進行管理的財務(wù)管理體系,這是適合市場以及自身需求的。

總之,我們要在分析集團企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的情況下,選擇合適的財務(wù)管理戰(zhàn)略,建立適應企業(yè)實際情況的財務(wù)核算制度。在這個過程中,我們可以選擇新的信息化軟件,將管理變得更加科學,實現(xiàn)集團效益的最大化。

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礦業(yè)公司財務(wù)管理制度范文第2篇

（江西新余礦業(yè)有限責任公司，江西 新余　338000）

摘　要：本文分析了煤炭企業(yè)基建財務(wù)管理和會計核算工作的重要性，探析了煤炭企業(yè)基建財務(wù)管理和會計核算工作存在的問題以及強化措施。

關(guān)鍵詞 ：煤炭企業(yè)；基建財務(wù)；會計核算

中圖分類號：F234.4

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）08-0107-02

收稿日期：2015-03-08

作者簡介：文淮（1977-），男，江西萍鄉(xiāng)人，江西新余礦業(yè)公司財務(wù)部，會計中級。研究方向：財務(wù)管理。

煤炭企業(yè)與其他企業(yè)相比具有跨越周期長、耗資巨大等特點，這就表明煤炭企業(yè)在基建階段的財務(wù)管理與會計核算工作復雜、任務(wù)繁重。但是，我國煤炭企業(yè)在基建階段的財務(wù)管理和會計核算工作尚存在一些問題，例如財務(wù)管理制度不健全、監(jiān)督約束機制缺失、會計核算不規(guī)范等問題，加強煤炭企業(yè)基建財務(wù)與會計核算工作已經(jīng)成為當務(wù)之急。因此，文章針對煤炭企業(yè)基建財務(wù)和會計核算問題以及對策的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、強化煤炭企業(yè)基建財務(wù)和會計核算的重要性分析

1. 提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在企業(yè)具體運行過程中投入與收入的差距，在資金不斷流動的過程中，財務(wù)管理與會計核算就像優(yōu)秀的把門人，嚴格、有效的控制資金的流動過程。而安全、規(guī)范、有序的資金流動方式是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，因此，強化財務(wù)管理和會計核算是保證煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。

2. 健全企業(yè)制度的必然要求。企業(yè)戰(zhàn)略的實施，離不開規(guī)范的內(nèi)部控制制度，其中財務(wù)管理和會計核算對企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。因此，基建作為煤炭企業(yè)的源頭，勢必應該做好財務(wù)管理和會計核算工作，這樣不僅能夠最有效的利用工程資金，還能夠不斷的提高企業(yè)的綜合競爭力，不至于被激烈的市場競爭所吞沒，這是現(xiàn)代企業(yè)參與到市場競爭的必要要求。

3. 滿足市場競爭對企業(yè)的要求。改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷的完善，煤炭企業(yè)面臨著嚴峻的市場競爭壓力，在更大的發(fā)展空間中，從基建工程開始，企業(yè)就必須做好財務(wù)管理和會計核算工作，有效的控制工程成本，這對于合理企業(yè)資源配置、降低成本以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有非常重要的作用。因此，煤炭企業(yè)應該從基建財務(wù)和會計核算工作抓起，加強建設(shè)過程中的財務(wù)管理和會計核算，為項目投產(chǎn)之后降低投資成本、提高企業(yè)綜合市場競爭力創(chuàng)造有利條件。

二、煤炭企業(yè)基建財務(wù)和會計核算存在的問題分析

1. 基建財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。從我國煤炭企業(yè)基建財務(wù)人員的整體說平來看，其整體素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在多數(shù)基建財務(wù)管理人員對會計核算的理論、步驟、方法等缺乏深入了解，導致煤炭企業(yè)基建財務(wù)和會計核算工作局限于記賬、報賬等簡單層面，從而難以勝任編制工程竣工財務(wù)決算、結(jié)轉(zhuǎn)工程成本、攤銷待攤投資等比較復雜的財務(wù)與會計核算工作，導致煤炭企業(yè)基建財務(wù)管理和會計核算水平普遍較低。

2. 財務(wù)管理機構(gòu)缺失。許多煤礦企業(yè)在基建工程建設(shè)初期，僅設(shè)置建設(shè)項目管理部門，并沒有設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，同時也沒有配備專門的財務(wù)管理人員，而是由企業(yè)的財務(wù)部門進行統(tǒng)一核算，這樣雖然降低了基建工程的核算成本，但是企業(yè)財務(wù)人員的工作量相對較大，并且與基建施工現(xiàn)場距離較遠，不能到施工現(xiàn)場進行管理，對基建工程產(chǎn)生的費用缺乏全面的了解，財務(wù)管理監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

3. 資金籌措效率低。目前，煤炭企業(yè)基建財務(wù)管理中資金籌措效率低的現(xiàn)象普遍存在，資金到位不及時，嚴重的影響了資金的使用效益，并制約了基建項目的建設(shè)進程。同時，在籌措基建項目資金時，工程資金結(jié)余管理不規(guī)范、不按照工程進度撥付資金、工程款項支付不合規(guī)等問題也比較突出。

4. 會計核算不規(guī)范。煤炭企業(yè)基建工程項目復雜程度高、涉及資金量大，經(jīng)常會出現(xiàn)核算不規(guī)范的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為基建項目建賬不規(guī)范，導致會計科目不準確，在很大程度上會致使成本核算出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，嚴重的限制了煤炭企業(yè)基建財務(wù)管理和會計核算水平的提高。

5. 基建財務(wù)管理制度不完善。目前，我國許多煤炭企業(yè)基建財務(wù)管理制度不完善，導致基建財務(wù)管理工作無章可循，進而引發(fā)許多問題。例如，一些煤炭企業(yè)的基建成本控制制度不健全，在建設(shè)過程中出現(xiàn)決算超預算、預算超概算、概算超估算等問題；再如，一些煤炭企業(yè)的基建工程竣工財務(wù)決算制度不完善，導致基建投資反應速度緩慢、準確度低，并不能準確的反應煤炭企業(yè)的實際財務(wù)狀況與經(jīng)營成果，嚴重的影響了其作用的發(fā)揮。

三、加強煤炭企業(yè)基建財務(wù)和會計核算管理的有效措施

1. 提高基建財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。煤炭企業(yè)基建財務(wù)和會計核算工作離不開人的參與，會計人員素質(zhì)的提高，對于保證基建財務(wù)管理與會計核算工作效果具有至關(guān)重要的作用。因此，煤炭企業(yè)應該選擇一批具有工作責任心強、具有基建財務(wù)管理與會計核算專業(yè)知識的人才擔任財務(wù)會計工作，要求財務(wù)會計工作人員除了掌握基建財務(wù)管理、會計核算相關(guān)理論知識意外，還應該對項目建設(shè)過程管理、工程預算管理、合同管理、項目招標管理等有深入的了解。因此，為了提高基建財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，煤炭企業(yè)還應該創(chuàng)建完善的培訓機制，定期或者不定期的對員工進行培訓和再教育，保證財務(wù)人員及時的了解財務(wù)管理與會計核算的最新理論知識，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，為做好基建財務(wù)管理和會計核算工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2. 創(chuàng)建獨立的基建財務(wù)管理部門。煤炭企業(yè)基建工程規(guī)模相對較大，在建設(shè)初期應該根據(jù)自身的實際狀況創(chuàng)建獨立的財務(wù)管理部門，并配備專門的財務(wù)管理人員，以此保證基建財務(wù)管理工作能夠高效、有序的開展。此外，基建財務(wù)管理部門的財務(wù)人員必須經(jīng)常深入基建施工現(xiàn)場，及時、全面的了解基建工程的實際施工進度，定期的對財產(chǎn)物資進行檢查，充分的發(fā)揮財務(wù)管理部門和人員的監(jiān)督職能，進而保證基建財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

3. 加強基建期的資金管理。煤炭企業(yè)基建極端的投資非常巨大，根據(jù)《公司法》以及國家關(guān)于固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)范，煤礦企業(yè)的注冊資本不能小于總投資的30%，這就表明煤炭企業(yè)想要依靠自身的力量籌集資金的難度非常大，煤炭企業(yè)的大部分資金需要進行外部融資和籌措。在核算工程價款的過程中應該盡量避免出現(xiàn)早付、多付、重復支付等問題，將資金用在刀刃上，以此提高資金的使用效率。

4. 謹慎的選擇會計制度。對于任何企業(yè)而言，會計制度都必須符合企業(yè)自身的實際狀況以及國家的財經(jīng)法律法規(guī)。煤炭企業(yè)作為規(guī)模較大的企業(yè)，其會計制度的選擇更應該謹慎、合理。例如，根據(jù)最新的會計準則規(guī)定，煤炭企業(yè)必須創(chuàng)建在建工程項目會計科目，核算企業(yè)的安裝工程、基建工程等，并記載大修理支出和改造支出，而企業(yè)在基建階段根據(jù)項目概算購入為生產(chǎn)準備的工器具、不需要安裝設(shè)備、無形資產(chǎn)以及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費用，不能歸屬于會計科目核算的范疇。

5. 健全財會管理制度。在財會管理方面，煤炭企業(yè)應該結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、會計準則的相關(guān)要求，不斷的強化財務(wù)管理和會計核算管理的制度優(yōu)化。此外，煤炭企業(yè)的財會管理制度還應該借鑒國際會計準則，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)會計準則與國際會計準則的持續(xù)趨同。在具體實施的過程中，煤炭企業(yè)需要構(gòu)建完善的預算管理體制，這樣能夠提高資金的使用效率與經(jīng)濟收益；加強積極活動分析，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部報告體系，實現(xiàn)事前、事中以及事后的全面控制；促使財務(wù)管理的職能從核算型向監(jiān)控型、管理型方向轉(zhuǎn)變；加強企業(yè)財務(wù)管理和會計核算的信息管理，例如創(chuàng)建以財務(wù)管理和會計核算為中心的信息管理系統(tǒng)，這樣能夠加快各種管理信息的傳遞、溝通以及交流等，這是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、結(jié)語

基建期的財務(wù)管理和核算是煤炭企業(yè)控制工程成本、提高項目建設(shè)投資效益的重要環(huán)節(jié)。但是，煤炭企業(yè)在進行實際財務(wù)管理和會計核算工作過程中，依然存在許多問題，需要及時的采取有效的措施進行處理。文章針對煤炭企業(yè)基建期財務(wù)和會計核算工作中存在的問題，提出了相應的解決措施，希望能夠為煤炭企業(yè)的財務(wù)管理和會計核算工作人員提供一定的參考。

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礦業(yè)公司財務(wù)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 財務(wù)管理 監(jiān)督體制

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-091-02

我國國有企業(yè)的治理與改革已經(jīng)進行30余年。但是從實際運行過程看，與現(xiàn)代企業(yè)制度仍然存在差距，歸結(jié)到一點就是嚴格意義上的政企分開仍然未真正實現(xiàn)，體現(xiàn)在國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督方面就是國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者權(quán)責利關(guān)系沒有理順，加強國有資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督，完善財務(wù)監(jiān)督體制的任務(wù)還沒有完成。因此，深入研究和完善國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制，是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。

一、我國現(xiàn)行的國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的我國國有企業(yè)不具有獨立經(jīng)營者的地位，企業(yè)產(chǎn)供銷等財務(wù)活動都在國家的直接控制之下，這也使得企業(yè)適應市場經(jīng)濟的活動和活力受到限制。從上世紀80年代初期開始的國有資產(chǎn)管理改革至今，我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制也逐漸形成了自身的特點。主要是以下幾個方面：（1）賦予經(jīng)營管理者更多的管理權(quán)限，不過多地干涉企業(yè)日常的經(jīng)營；（2）建立對經(jīng)營管理層激勵約束制度。國有資產(chǎn)管理體制不斷完善的同時，我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制也在不斷完善，目前已經(jīng)基本形成了以維護國有資本權(quán)益為主的外部財務(wù)監(jiān)督體制。這種體制的特點表現(xiàn)在：（1）國資委作為企業(yè)國有資本代表；（2）建立了較為系統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督法規(guī)、條例和制度；（3）形成了政府各個職能部門如審計部門、財政部門、證監(jiān)會、監(jiān)察部門等對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督分工制度和企業(yè)內(nèi)部相互制衡的監(jiān)督體制；（4）形成了外部財務(wù)監(jiān)督運行程序和運行方式，并建立了一套對國有企業(yè)財務(wù)考核考評指標體系。

二、我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制存在的問題

目前，國有企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部制衡的監(jiān)督體制已經(jīng)形成。但是在運行中財務(wù)監(jiān)督體制仍然存在很多問題。表現(xiàn)在以下方面：

一是缺乏對企業(yè)經(jīng)營管理者內(nèi)部重大財務(wù)決策的行業(yè)有效監(jiān)督。實際操作中，國有企業(yè)內(nèi)部的重大財務(wù)決策，如投資、貸款、對外擔保、企業(yè)并購或重組等重大決策，董事會討論決定就可以實施。討論過程中，監(jiān)事會由于缺乏投票權(quán)，故而起到的是事后監(jiān)督作用。事實證明，這種監(jiān)督作用所起到效果很有限。

二是缺乏對國有企業(yè)經(jīng)營管理高層個人經(jīng)濟狀況的監(jiān)督。由于現(xiàn)行財務(wù)監(jiān)督體制對國有企業(yè)經(jīng)營管理層的職務(wù)消費或公款消費缺乏明確規(guī)定，企業(yè)實際經(jīng)營管理運行中資金大量流向企業(yè)經(jīng)營管理層的畸形消費而缺乏有效的監(jiān)督。另外，目前財務(wù)監(jiān)督體制對經(jīng)營管理層侵吞國有資產(chǎn)、謀取個人利益的監(jiān)督非常薄弱，往往事后監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)后果已經(jīng)形成。此外，國有企業(yè)經(jīng)營管理層利用國有資產(chǎn)作為行賄的手段、逃避財務(wù)監(jiān)督的手段比較隱秘，如贈送原始股票或者私建小金庫等，使得外部財務(wù)監(jiān)督的作用大打折扣。

三是缺乏對國有企業(yè)虛假會計信息、隱瞞財務(wù)信息的監(jiān)督。由于國有企業(yè)委托人和人之間存在著信息不對稱等原因，一些企業(yè)采取關(guān)聯(lián)交易虛增利潤手段編制虛假會計信息，造成國有資本大量流失。對于這種狀況，目前的國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制往往只能通過事后審計發(fā)現(xiàn)，而無法實現(xiàn)事前控制。

四是中介財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)沒有盡到應負的責任。作為社會中介機構(gòu)的會計師事務(wù)所承擔國有控股上市公司的財務(wù)報告審查，一些會計師事務(wù)所出具的年度財務(wù)報告審計鑒證嚴重失真。另外，會計師事務(wù)所通過與相關(guān)職能部門的公關(guān)“尋租”獲得的業(yè)務(wù)收入遠高于通過提高審計質(zhì)量取得的業(yè)務(wù)收入，因此會計師事務(wù)所之間的不正當競爭嚴重，對披露國有企業(yè)違反規(guī)定的財務(wù)收支行為缺乏主動性意愿。

五是監(jiān)督機構(gòu)專職人員，如非上市的國有企業(yè)中的總會計師和國有控股上市公司的財務(wù)總監(jiān)等，其在監(jiān)督體制中的地位是歸屬董事會管理還是由政府主管部門指派規(guī)定不明確，這對企業(yè)整體財務(wù)監(jiān)督體制的設(shè)置影響較大。其次，內(nèi)部審計機構(gòu)在監(jiān)督體制中的地位也存在著相似的問題，直接影響到了財務(wù)監(jiān)督的效率和作用。最后是現(xiàn)行的財務(wù)監(jiān)督體制中，財務(wù)人員既要維持正常的財務(wù)運行，負責日常財務(wù)事項處理，又要代表有關(guān)部門對所在企業(yè)財務(wù)收支行為進行監(jiān)督。這種身兼“運動員”和“裁判員”的多樣化身份，帶來了企業(yè)財務(wù)人員內(nèi)部監(jiān)督往往流于形式的問題。

以新疆金昆侖礦業(yè)有限責任公司為例，2009年10月新疆金昆侖礦業(yè)有限責任公司由寶鋼集團八鋼公司、新疆地礦局下屬的新疆寶地礦業(yè)公司、巴州天山地質(zhì)礦業(yè)公司共同出資組建成立。為了防止企業(yè)出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、財務(wù)監(jiān)督弱化，會計信息失真等問題，該企業(yè)先后進行了財務(wù)管理制度改革，運用了會計委派制等制度。雖然會計委派制在一定程度上防止了國有資產(chǎn)流失，強化了會計監(jiān)督，提高了財務(wù)信息的準確性。但實踐證明，會計委派制只是一種治標方法，在企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督體制運行環(huán)境下其效果大打了折扣；此外，該企業(yè)屬寶鋼集團八鋼公司下屬的分公司，財務(wù)人員應由集團公司指派管理，但目前都是由公司自行管理，而公司的財務(wù)又是集中管理。這就造成了實際運作中財務(wù)人員無法對企業(yè)的經(jīng)營決策給出合理建議的局面。

三、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制問題形成的因素分析

以上問題是由多種因素影響形成的，重要的因素有以下幾個方面：（1）國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督機制物質(zhì)激勵不足。目前國有企業(yè)的激勵仍以傳統(tǒng)的行政晉升和授予榮譽稱號等精神激勵為主，物質(zhì)激勵沒有得到很好的采用，這樣的結(jié)果不符合企業(yè)市場化的本質(zhì)，同時也使得企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)活動缺乏經(jīng)濟效率。（2）國有企業(yè)財務(wù)運行機制即財務(wù)活動運行過程中各種因素相互作用、相互制約的關(guān)系。目前國有企業(yè)財務(wù)運行機制受到計劃經(jīng)濟財務(wù)管理模式的影響，運行機制方面尚有不完善之處。如目前國有企業(yè)預算還是按照自上而下流程執(zhí)行，而這種流程和方式顯然已經(jīng)不適合當前競爭激烈和變化的市場。再如國有企業(yè)的財務(wù)決策權(quán)還是掌握在政府相關(guān)主管部門手中，這使得政府與企業(yè)之間權(quán)利不清，責任不明，事實證明這種企業(yè)和政府共同控制的決策機制與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求是不契合的。（3）國有企業(yè)財務(wù)控制機制不健全的影響。當前國有企業(yè)按照法律規(guī)定，政府的主管部門掌握企業(yè)關(guān)鍵管理人員的人事任免權(quán)，同時也就掌握了企業(yè)重大經(jīng)營和財務(wù)決策控制權(quán)，而采取委托—形式的產(chǎn)權(quán)制度又使得政府不擁有企業(yè)的所有權(quán)，也不承擔企業(yè)的經(jīng)營風險，企業(yè)的實際控制權(quán)被轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營者手中，這也說明了國有公司財務(wù)管理控制機制不健全。（4）國家監(jiān)督政策及執(zhí)行還存在不足，使得監(jiān)督機制實際運行方面效果較差。從目前看，很多國有企業(yè)尚未按照市場規(guī)則形成國有控股經(jīng)營管理者的委托—關(guān)系。按照當前國家所有，分級管理的委托模式進行委托，導致委托環(huán)節(jié)和層次過多，使得不對稱的信息更易發(fā)生扭曲。財務(wù)信息在委托過程中被各層級人按照符合自身利益的方式重新解讀，致使財務(wù)監(jiān)督機制在執(zhí)行中往往流于形式。

以上的因素內(nèi)在地影響了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制，其在實際中的表現(xiàn)形式有以下幾點：（1）缺少真正代表國家投資人利益的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)和人員。從監(jiān)事會制度看，監(jiān)事會或者外部監(jiān)督人員雖由國資委選派，但是其個人的薪酬、福利等均由其任職的企業(yè)承擔。因此很難保證這些專業(yè)人員能真正代表國家所有者行使監(jiān)督權(quán)。從治理結(jié)構(gòu)的角度看，董事會成員的自身利益與國家所有者的利益存在差異，這種差異必然限制其代表國家所有者實行監(jiān)督的愿望，很難實現(xiàn)對國有資產(chǎn)權(quán)益負責。另外，這些人員即使想真正起到監(jiān)督作用，但是由于缺少專業(yè)財務(wù)知識的背景，使得進行財務(wù)監(jiān)督成為不可能實現(xiàn)的任務(wù)。（2）董事會和監(jiān)事會主要成員個人利益和政治前途與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，追求個人利益的考量促使企業(yè)往往在財務(wù)報表方面制造虛假財務(wù)信息，這使得企業(yè)財務(wù)年度報告審計委托制度的設(shè)計效果往往落空。（3）錯綜復雜的人際關(guān)系網(wǎng)往往影響財務(wù)監(jiān)督制度的實施、違規(guī)財務(wù)事項以及相關(guān)人員的處理。加上人員素質(zhì)參差不齊，個人的業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)和對待個人利益的態(tài)度等都決定了企業(yè)財務(wù)決策執(zhí)行的不同效果。例如在財務(wù)監(jiān)督方面，缺少監(jiān)督所需必要財務(wù)知識的人員往往占據(jù)著關(guān)鍵的財務(wù)崗位，個別財務(wù)監(jiān)督人員甚至會以手中的監(jiān)督權(quán)謀取個人利益。這些都將在一定程度上影響財務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

四、國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)體系研究

針對國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制存在的問題和形成原因的剖析，可以從以下幾個方面構(gòu)建國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制建設(shè)體系。

1.理順法人治理結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)性監(jiān)管。法人治理結(jié)構(gòu)中所有者、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層人員職務(wù)不能兼容；董事會下設(shè)財務(wù)委員會，確保董事會有能力進行財務(wù)監(jiān)督；董事會成員應當包括社會化獨立董事和專業(yè)化的執(zhí)行董事，保證董事會代表公司管理公司財務(wù)和經(jīng)營。

2.強化經(jīng)常性財務(wù)監(jiān)管。主要從以下幾個方面進行財務(wù)監(jiān)管。一是通過授權(quán)控制，對容易造成損失和資產(chǎn)流失的重要項目做出明確規(guī)定，規(guī)范日常財務(wù)活動的規(guī)范運作。二是通過資本預算強化對各責任單位經(jīng)營管理業(yè)績進行考核評價，確保經(jīng)營管理和獎罰有一定的依據(jù)性。三是通過國資委向大型國有企業(yè)派駐監(jiān)管代表，參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，加強控制。四是通過各級審計機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部審計，稽查和評價內(nèi)部控制制度并加以完善。

3.強化階段性監(jiān)督。通過構(gòu)建績效考核平臺的形式，與企業(yè)的績效管理考核融合，最大限度地實現(xiàn)和保障國有資產(chǎn)的利益。

4.強化業(yè)績考核體系，構(gòu)建監(jiān)管與考評互動的良性機制。在考核業(yè)績時，可以綜合考核財務(wù)信息和非財務(wù)信息。財務(wù)信息重點考核傳統(tǒng)財務(wù)指標和現(xiàn)金流量指標。非財務(wù)信息指標方面，主要考察評估企業(yè)團隊合作意識、創(chuàng)新能力與持續(xù)發(fā)展能力等。同時完善企業(yè)業(yè)績考核指標體系和流程，將業(yè)績目標層層分解，實現(xiàn)個人績效與組織績效有機結(jié)合。最終實現(xiàn)經(jīng)營者激勵與約束相結(jié)合，短期與長期一體化的薪酬框架，從而減輕財務(wù)管理監(jiān)督的壓力。

從完善國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制來看，可以從日常經(jīng)營監(jiān)管、會計信息監(jiān)管、重大事項監(jiān)管等幾個方面形成國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督重點體系：（1）加強對采購、生產(chǎn)、銷售、實物與貨幣資金等日常經(jīng)營活動的財務(wù)監(jiān)督。（2）加強對基本會計報表，會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、非貨幣易、關(guān)聯(lián)方交易、合并會計報表等會計信息的財務(wù)監(jiān)管。（3）加強對投資活動、項目實施環(huán)節(jié)、項目管理環(huán)節(jié)等重大事項的財務(wù)監(jiān)管。

參考文獻：

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礦業(yè)公司財務(wù)管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程項目、建設(shè)單位、項目籌建、財務(wù)管理

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

建設(shè)工程項目(construction project)，指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個單項工程組成的、經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算、行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。比如：一個工廠、一個學校。

項目建議書(project proposal)，也稱立項申請、是國家選擇建設(shè)項目的依據(jù)，項目建議書獲批準、即為立項，標志著建設(shè)項目可以得以繼續(xù)進行、開展對外工作。

建設(shè)單位(construction unit)，作為建設(shè)項目管理的主體、通常也是建設(shè)工程項目的投資主體或投資人，做為建設(shè)項目的投資方，要充分發(fā)揮、利用、分析周期中可控和不可控因素，重視財務(wù)管理在項目籌建過程中的重要作用，以避免或減少在全過程中的資金損失，最大限度的提高資金在建設(shè)項目中的使用效率，輔助項目又好又快、高效順利開展。

一、財務(wù)管理中的基本理論

1、財務(wù)管理(finance management)，是組織企業(yè)財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，著眼從資金角度進行的管理，追求的不是帳面利潤最大化、而是企業(yè)價值最大化。

2、財務(wù)管理體制。有人認為“企業(yè)財務(wù)管理體制，就是指企業(yè)為了其組織財務(wù)活動、協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系的需要而建立起的管理組織、管理法規(guī)、管理方式的總和”，有人認為“財務(wù)管理體制，就是在特定經(jīng)濟環(huán)境下、為界定企業(yè)各方面財務(wù)管理的權(quán)責利關(guān)系、規(guī)范各財務(wù)主體的財務(wù)行為而確定的制度和方法的總稱”。其實、財務(wù)管理體制，就是指劃分企業(yè)財務(wù)管理方面的權(quán)責利關(guān)系的一種制度，是財務(wù)關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。

3、財務(wù)管理內(nèi)容

現(xiàn)如今人們評價企業(yè)的經(jīng)營好壞越來越多地從企業(yè)資金運轉(zhuǎn)狀況來考慮，只盯賬面利潤，但高額的帳面利潤可能掩蓋了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的實情。比如：大量逾期應收帳款的存在，一方面導致成為壞帳的風險，一方面又使企業(yè)帳面利潤可觀、但并無資金可用，投資人期末分不到紅利，債權(quán)人到期收不回本息。追求眼前利潤則易于產(chǎn)生短期行為，使企業(yè)戰(zhàn)略決策缺乏前瞻性，盲目生產(chǎn)、盲目投資，造成產(chǎn)品積壓，雖帳上表現(xiàn)為可觀的流動資產(chǎn)，但投資得不到回收，影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。

二、項目籌建過程中財務(wù)管理

1、財務(wù)規(guī)劃，是制定運營和財務(wù)計劃、幫助籌建項目設(shè)立指導方針、將籌建項目的關(guān)鍵目標合理化、并兼顧到資本投資上，將目標轉(zhuǎn)化為有形財務(wù)指標、投資決策和財務(wù)報表，并將財務(wù)目標和財務(wù)指標聯(lián)系在一起，使整個項目圍繞這些目標和指標進行運營的一個行動指向。

2、費用成本。財務(wù)費用是為籌建項目籌集資金而發(fā)生的各種費用的總合，包括利息支出、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費、以及為籌資發(fā)生的其他費用支出。費用成本，按自己的流線，“先預測、再決策、再核算、再分析”循環(huán)進行。預測，依據(jù)成本與各種技術(shù)經(jīng)濟因素的依存關(guān)系，結(jié)合項目發(fā)展前景及采取的各種措施，通過對影響成本變動的相關(guān)因素進行的分析測算，采用科學方法對未來成本水平及其變化趨勢進行的科學估計。決策，為了實現(xiàn)目標成本，在取得大量信息資料的基礎(chǔ)上，借助相應手段、方法，進行的計算和判斷，比較各種可行方案的不同成本，從中選出一個技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的最優(yōu)方案。

3、財務(wù)預算和財務(wù)控制密切相關(guān)聯(lián)。預算是控制的重要依據(jù)，控制是執(zhí)行預算的手段，相互間組成籌建項目財務(wù)管理的循環(huán)。

三、建設(shè)工程項目籌建過程中財務(wù)管理的重要作用

現(xiàn)代企業(yè)管理中，財務(wù)管理是一項涉及面廣、綜合性和制約性都強的系統(tǒng)工程，它通過價值形態(tài)對資金運動進行決策、計劃、控制和綜合管理，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。類推到建設(shè)項目，建設(shè)工程項目的“投資體量大、周期長”，在建設(shè)項目投資分類中，只固定資產(chǎn)投資方面就粗分為“設(shè)備工器具購置費、建安工程直接費、間接費、計劃利潤、稅金、土地使用費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、基本預備費、漲價預備費、建設(shè)期利息”等一系列多支線，占用資金體量大、種類瑣碎繁雜的單項支銷，在大體量總資金不能一下全部到位的情況下，如何在項目籌建過程中合理使用分配、運用好有限資金、如何用占用時間短、占用資金體量小的單項，覆蓋占用時間長、占用資金體量大的單項，提高資金使用率、增加資金流動性，財務(wù)管理在其過程中起著舉足輕重的作用。

1、建設(shè)工程項目籌建過程中財務(wù)管理現(xiàn)狀

項目籌建過程中部分項目管理者在財務(wù)管理方面，“重實物使用價值管理、輕價值綜合管理，重生產(chǎn)成本管理、輕資金成本控制，重當期收益、輕風險控制，重事后分析、輕事前預防”，造成了項目財務(wù)管理無章、無序，給財務(wù)管理工作埋下隱患。

(1)事前預算不力，事后分析不全。很多管理者事前沒有充分采集數(shù)據(jù)進行認真分析或編制預算，在事中執(zhí)行過程中也沒有對預算完成情況進行嚴格校核，事后評價和分析不到位，項目籌建過程中常面臨的重要問題。

(2)缺乏風險管理意識，內(nèi)控體系不完善。部分項目財務(wù)運行不夠規(guī)范，權(quán)責不到位，內(nèi)部控制制度、基本財務(wù)管理制度不健全，項目缺乏風險管控機制。

(3)費用管理不規(guī)范，資產(chǎn)管理散亂。在費用開支上，部分籌建項目管理不嚴，未建立或未實行系統(tǒng)的“一支筆”審批制。在資產(chǎn)管理上，沒有定期對資產(chǎn)進行盤點，資產(chǎn)實物與登記簿不能相符，實物管理和賬務(wù)管理存在漏洞。

(4)成本核算粗放，成本控制不嚴?；I建項目成本核算粗放，將各種產(chǎn)品成本籠統(tǒng)匯總核算，不利于加強成本控制；只注重生產(chǎn)過程中的成本控制，事前、事中成本控制能力低，給項目造成了不必要浪費。

日常管理中、應著重避免此類問題的出現(xiàn)及次數(shù)、加強財務(wù)管理，只有這樣才能增強籌建項目資金充足性、增強項目財務(wù)的整體性，提高抵抗市場風險能力、保持盈利。

2、建設(shè)工程項目籌建過程中財務(wù)管理的提效方法

(1)建立財務(wù)危機預警系統(tǒng)?；I建項目財務(wù)危機預警系統(tǒng)，作為一種低成本診斷工具，可提前預警財務(wù)風險征兆，當可能造成危害的財務(wù)狀況關(guān)鍵因素出現(xiàn)時，財務(wù)危機預警系統(tǒng)會顯示出警告，提醒管理層早作準備、采取對策、以減少財務(wù)損失，控制財務(wù)風險進一步擴大。適時對財務(wù)風險指標進行分析，適時調(diào)整項目進展策略，合理處置不良資產(chǎn)、控制存貸結(jié)構(gòu)，控制資金投放占比，減少資金占用，適時加快應收賬款的周轉(zhuǎn)，加速變現(xiàn)能力，提高資金使用率，減少、杜絕壞賬損失。

(2)建立財務(wù)風險意識。關(guān)注國家宏觀數(shù)據(jù)信息，產(chǎn)業(yè)政策、投資金融政策、財稅政策變化，管理層應對投資項目、經(jīng)營項目、籌借資金、經(jīng)營成本等方面可能產(chǎn)生的負面效應、進行提早預測，以便及時采取措施。管理層應關(guān)注市場供需關(guān)系的變化，防止成本費用和資金需求增加使財務(wù)成本上升和資金鏈中斷而出現(xiàn)經(jīng)營虧損或資不抵債的財務(wù)危機。并根據(jù)政策因素變化及時調(diào)整項目策略和投資方向，避免財務(wù)步入財務(wù)危機，提高整體抵抗風險能力。

(3)建立內(nèi)控機制。建立內(nèi)部控制制度和會計控制制度，對貨幣進行資金控制、采購與付款控制，實施內(nèi)部牽制制度，對不相容的崗位實行相互分離、相互制約，建立回避制，嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金，嚴禁收入不入賬，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，不由同一部門或個人辦理采購與付款全過程，規(guī)范制度、確保財務(wù)管理有序可持續(xù)發(fā)展。

財務(wù)風險存在于財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給全過程帶來財務(wù)風險，致使籌建項目不能如期完成。管理者必須將風險防范貫穿于財務(wù)管理工作的始終，及時了解財務(wù)運行真實情況，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)避風險，完成財務(wù)支持項目的使命，確?；I建項目在有限條件內(nèi)、依照預期設(shè)想如期順利完成。

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