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《新編選礦概論》由魏德洲、高淑玲、劉文剛聯(lián)合編著,詳盡地介紹了礦石分選的基本概念及相關(guān)原理,以及采礦的主要設(shè)備和常見的分選工藝。整本書包含的理論知識(shí)基礎(chǔ)且全面,不但可以作為采礦工程、冶金工程、礦產(chǎn)加工等工程專業(yè)的課本教材,還可以作為相關(guān)技術(shù)人員的參考書籍,而書中所涉及到有關(guān)選礦、磨礦、磁選的理論知識(shí),為想要從事或即將從事礦業(yè)工程及相關(guān)領(lǐng)域的工作人員普及了基本知識(shí),同時(shí)也對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代礦業(yè)工程的發(fā)展與教育起到了理論推動(dòng)作用。
二、多媒體教育技術(shù)
多媒體教育技術(shù)是近些年隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展所流行起來的一種新興的教學(xué)手段,教育工作者可以利用計(jì)算機(jī)、投影儀、中控系統(tǒng)等數(shù)字媒體設(shè)備,再配合相關(guān)的教學(xué)軟件,為學(xué)生營造一個(gè)圖文并茂、具有聲音甚至是活動(dòng)影像的教學(xué)環(huán)境。多媒體教育技術(shù)相較其他教育方式有著不同的特性,它是利用計(jì)算機(jī)為載體,集圖像功能、語音功能和視聽功能于一體,再結(jié)合計(jì)算機(jī)的操作將上述幾種功能的信號(hào)都轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號(hào),這樣一來就能方便地對(duì)其進(jìn)行存儲(chǔ)、加工、編輯、傳輸?shù)炔僮?。多媒體技術(shù)的特性,對(duì)教育工作來說意義重大。它突破了傳統(tǒng)的教育方式,通過課件的演示,將一些抽象難懂、枯燥無味卻又難以解釋的重點(diǎn)、難點(diǎn),利用圖片、動(dòng)畫或者是視頻的表達(dá),更直觀、形象地展示給學(xué)生,使課堂教學(xué)變得生動(dòng)有趣。既能幫助學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解,還使授課方式變得輕松方便,節(jié)約了教師的板書時(shí)間,教學(xué)效率也得到提高。同時(shí),傳統(tǒng)的課本教學(xué)中,教師所涉及到的大多還是課本上的內(nèi)容,因?yàn)樵S多資料不便于攜帶,且難以展示。但是在多媒體教學(xué)中,一切有用的資料都能在課件中得以體現(xiàn),還可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取最前沿的資訊。多媒體教育技術(shù)在現(xiàn)代教育領(lǐng)域中的運(yùn)用,不但打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式,還豐富了教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新了教學(xué)方法,多媒體教育技術(shù)的發(fā)展勢必會(huì)引起傳統(tǒng)的教育思想、教育體制的巨大變革。
[關(guān)鍵詞]提升;生物工程;辦學(xué)優(yōu)勢;方法分析
[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2016)11-0159-02
解決當(dāng)代人類所面臨的人口增加、資源的匱乏、環(huán)境污染加劇、疑難病的治療等重大問題,需要依賴生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用?;诖?,作為高新技術(shù)重要組成部分的生a物技術(shù),正受到世界各國政府和社會(huì)各界的重視,全球性的生物技術(shù)熱由此形成?;W(xué)院生物工程專業(yè)自2000年成立以來,雖經(jīng)歷一段時(shí)間的快速發(fā)展,但目前仍存在著師資力量相對(duì)薄弱、發(fā)展定位不清等問題。本文試圖通過構(gòu)建特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系、整合教學(xué)資源、實(shí)踐教學(xué)模式改革等方式來形成特色明顯的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的教學(xué)體系,提升本專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢。該研究也可為其他礦業(yè)類綜合性高校生物工程專業(yè)辦學(xué)提供思路和參考。
一、生物工程的學(xué)科概況
生物工程是一個(gè)新興學(xué)科,它以人類生物產(chǎn)品需求為導(dǎo)向,融合生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)和工程學(xué)的理論和方法,系統(tǒng)性地設(shè)計(jì)、優(yōu)化和改造生物體系與功能,著重解決生命科學(xué)研究成果產(chǎn)業(yè)化所面臨的技術(shù)與工程問題,以推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
生物工程因其獨(dú)特的研究對(duì)象而有別于其相關(guān)學(xué)科,其具有以下特點(diǎn)。一是借助于工程學(xué)技術(shù),以生命科學(xué)研究成果為對(duì)象、以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為基本任務(wù),從而使該學(xué)科具有明顯的工程產(chǎn)業(yè)特征。二是通過基于生物學(xué)原理的創(chuàng)造和設(shè)計(jì),緊密結(jié)合工程學(xué)的技術(shù)手段,大規(guī)模的生產(chǎn)出各種對(duì)人類有益的生物產(chǎn)品,具有應(yīng)用技能與理論設(shè)計(jì)、創(chuàng)造融合互生的學(xué)科特質(zhì)。三是該學(xué)科在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中廣泛融合生命科學(xué)、化學(xué)以及物理學(xué)理論和工程技術(shù)問題,是基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)交叉最具特征的學(xué)科之一。
生物工程產(chǎn)業(yè)隨著20世紀(jì)40年代起抗生素、氨基酸、有機(jī)酸等的工業(yè)化生產(chǎn)而逐步形成,早期以發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為主。自20世紀(jì)70年代基因重組技術(shù)和以單克隆抗體技術(shù)為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)的形成,為解決隨之產(chǎn)生的工程與技術(shù)問題,生物工程進(jìn)入了一個(gè)新的階段,逐漸形成了微生物工程、細(xì)胞工程、酶工程、基因工程等研究理論與方法,于是生物工程成為了一門獨(dú)立的學(xué)科,并隨著生命科學(xué)的發(fā)展而迅速發(fā)展。生物工程正在成為發(fā)展最快、應(yīng)用最廣、潛力最大、競爭最為激烈的領(lǐng)域之一,也是最有希望孕育關(guān)鍵性突破的學(xué)科之一。而生物工程產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)正在崛起的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),將成為我國趕超世界發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力水平,實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展最有前途、最有希望的領(lǐng)域。
二、生物工程的學(xué)科內(nèi)涵
生物工程學(xué)科的核心是研究和開發(fā)基于生物學(xué)理論基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程技術(shù)問題。本學(xué)科的主要特征是利用細(xì)胞或酶特有的代謝和轉(zhuǎn)化特性進(jìn)行物質(zhì)的加工與轉(zhuǎn)化,運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)生物體與生物分子進(jìn)行改造,建立優(yōu)化的生物過程與工藝實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生物制造。
細(xì)胞培養(yǎng)與代謝工程、生物催化與轉(zhuǎn)化工程、合成生物技術(shù)與系統(tǒng)生物工程、生物藥物與材料工程、生物資源與環(huán)境工程等高新生物工程技術(shù)已成為推動(dòng)世界新技術(shù)革命的重要力量。隨著基因藥物、基因治療、轉(zhuǎn)基因作物、生物材料、生物能源、生物礦物技術(shù)等一大批高科技含量的產(chǎn)品在市場顯露出強(qiáng)大生命力,生物工程產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和商業(yè)價(jià)值。
三、礦大生物工程專業(yè)的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀
礦大生物工程專業(yè)十多年來始終以跟蹤生命科學(xué)與技術(shù)國際前沿和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要為基準(zhǔn),隨著學(xué)科的發(fā)展,專業(yè)的內(nèi)涵從傳統(tǒng)發(fā)酵工程拓展到了生物工程的整個(gè)領(lǐng)域,通過學(xué)科交叉形成了以生物工程上游、中游與下游技術(shù)緊密結(jié)合為主要特征的工業(yè)生物技術(shù)專業(yè)特色。
該專業(yè)存在的不足是,在礦業(yè)類綜合性高校中,生物工程專業(yè)還屬于非優(yōu)勢專業(yè),且存在著師資條件相對(duì)薄弱以及發(fā)展定位不清等問題;其專業(yè)課設(shè)置不是很合理,生物技術(shù)專業(yè)課及化學(xué)、化工知識(shí)學(xué)習(xí)深度均有限,本科畢業(yè)生勝任未來工作所需的科目較多,學(xué)業(yè)較重,要想學(xué)好學(xué)精需投入大量精力;本科畢業(yè)工作前景不是十分明朗,相關(guān)就業(yè)領(lǐng)域要求較高學(xué)歷,故多數(shù)畢業(yè)生選擇進(jìn)一步深造學(xué)習(xí),就業(yè)者一般從事層次較低的傳統(tǒng)生物技術(shù)工作或轉(zhuǎn)行從事其他工作。
四、提升礦業(yè)類生物工程專業(yè)優(yōu)勢的方法分析
礦大生物工程專業(yè)可依托學(xué)校的國家級(jí)潔凈能源中心、低碳能源研究院及生物工程碩士學(xué)科點(diǎn),以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為核心,形成學(xué)科建設(shè)―專業(yè)建設(shè)―課程建設(shè)相互促進(jìn)的格局,逐步將中國礦業(yè)生物工程專業(yè)建設(shè)成為“緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)及礦區(qū)生態(tài)服務(wù)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型生物工程產(chǎn)業(yè)人才”的特色鮮明的本科專業(yè),加強(qiáng)對(duì)周邊院校生物工程專業(yè)的示范引導(dǎo)作用,吸引更多國內(nèi)高水平的生物工程專業(yè)人才來本專業(yè)任教,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的孵化器。
(一)構(gòu)建特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系
生物工程專業(yè)是在化學(xué)、化工、藥學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物冶金、生物脫硫和工程學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興交叉學(xué)科,具有綜合性、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。在課程體系的建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
1.完善具有鮮明特色、科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。通過與本專業(yè)屬地礦業(yè)生物技術(shù)企業(yè)的結(jié)合,在培養(yǎng)目標(biāo)方面充分考慮礦業(yè)生物技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際需求,使培養(yǎng)方案具有一定的前瞻性,突出人才的專業(yè)特色培養(yǎng)。
2.生物工程專業(yè)還應(yīng)緊密結(jié)合華東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及屬地礦業(yè)生物技術(shù)公司發(fā)展的特點(diǎn)。生物工程專業(yè)還應(yīng)結(jié)合中國礦業(yè)大學(xué)的校情,考慮周邊礦業(yè)生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要,設(shè)置一些相關(guān)課程服務(wù)于礦物生物技術(shù)的設(shè)計(jì)與改造;礦物生物分析、礦物生物處理技術(shù);礦區(qū)環(huán)境生物修復(fù);礦區(qū)廢棄物的生物轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用、生物能源的開發(fā)以及這幾個(gè)層次的技術(shù)在許多礦業(yè)問題中同時(shí)交叉應(yīng)用。
3.建立礦業(yè)大學(xué)特有的學(xué)生培養(yǎng)成熟度能力模型,客觀評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)。
4.構(gòu)建畢業(yè)生質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控體系,實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。建立健全畢業(yè)生跟蹤機(jī)制,與企業(yè)共同尋找理論教學(xué)與工程實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合點(diǎn),完善畢業(yè)生的質(zhì)量監(jiān)控體系。
(二)形成一支綜合素質(zhì)高,學(xué)術(shù)水平高的教師隊(duì)伍
生物工程專業(yè)應(yīng)努力建造一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平較高、工程能力較強(qiáng)的教師隊(duì)伍??山梃b礦大化工學(xué)院過程控制專業(yè)的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),多方面整合生工教師隊(duì)伍。
1.將低碳能源研究院的一些教師納入生工教師隊(duì)伍中來,因?yàn)槠溲芯績?nèi)容切合生物工程發(fā)展的最新狀況。根據(jù)生工能源的發(fā)展方向,可將其聘為生工的名譽(yù)教師,負(fù)責(zé)講授新技術(shù)和創(chuàng)新研究的一些課程,從而壯大教師隊(duì)伍,強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流,增強(qiáng)生工專業(yè)學(xué)生的自豪感。
2.融合環(huán)測學(xué)院環(huán)境工程的一些教師,尤其是負(fù)責(zé)講授環(huán)境微生物學(xué)的一些教師,可邀請(qǐng)他們?yōu)樯锕こ虒I(yè)的學(xué)生授課,也可將其納入生物工程的名譽(yù)教師。這樣既能壯大教師隊(duì)伍,又不會(huì)造成成本開支的大幅上升,師生比才會(huì)趨于合理。
3.聯(lián)系南京某高校的大牌教授,聘請(qǐng)他們?yōu)槲以簶s譽(yù)教授。多數(shù)礦大生物工程專業(yè)的教師與南京某高校教師淵源頗深,學(xué)術(shù)交流來往密切,可聘請(qǐng)?jiān)跇I(yè)內(nèi)影響較大的資深教授作為生工專業(yè)的榮譽(yù)教授,定期為生物工程專業(yè)學(xué)生來校講學(xué),強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流氛圍。
(三)構(gòu)建新型實(shí)踐教學(xué)體系
實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)體系及高校人才培養(yǎng)計(jì)劃中的重要組成部分,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),同時(shí)也是推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提高學(xué)生實(shí)踐能力的重要過程。通過實(shí)習(xí),可以使學(xué)生獲得生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí)和技能,鞏固所學(xué)理論知識(shí)并使其與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作,不斷提高學(xué)生分析和解決問題及獨(dú)立工作的能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)教學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)化管理,不斷提高實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量,學(xué)校大幅度地提高了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及其他各類教學(xué)實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)。
1.實(shí)習(xí)應(yīng)體現(xiàn)“就地就近、互惠互利、專業(yè)對(duì)口、相對(duì)穩(wěn)定”的原則,探索學(xué)院與實(shí)習(xí)單位建立“實(shí)習(xí)-見習(xí)-就業(yè)”的校企合作模式。
2.實(shí)踐教學(xué)體系還應(yīng)形成“基礎(chǔ)―綜合―設(shè)計(jì)―創(chuàng)新”逐步推進(jìn)、“啟發(fā)―引導(dǎo)―討論”和“發(fā)現(xiàn)―論證―研究”方法結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)新模式;構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)―實(shí)踐―實(shí)習(xí)”相互補(bǔ)充、“課內(nèi)―課外、校內(nèi)―校外、教學(xué)―科研”相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)方法。
3.努力尋找生物工程專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的切入點(diǎn),提出“寓教于研,以研促教,研教融貫,教研相長”的理念,形成校內(nèi)外基地互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研基地結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)基地新模式,強(qiáng)化了學(xué)生工程實(shí)踐能力。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 馬越,廖俊杰.現(xiàn)代生物技術(shù)概論[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2007.
[2] 國務(wù)院學(xué)位辦提供的《一級(jí)學(xué)科》和《博士、碩士學(xué)位基本要求》征求意見稿[Z].學(xué)位辦[2012]54號(hào).
關(guān)鍵詞 私募股權(quán) 礦業(yè)基金 產(chǎn)業(yè)投資
中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
私募股權(quán)(PE)基金在投資行業(yè)的表現(xiàn)日益活躍,其光彩也引來了業(yè)內(nèi)研究員和機(jī)構(gòu)人士的不少注目。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海外投資的啟動(dòng),私募股權(quán)基金也開始活躍在礦產(chǎn)資源的開采與勘探的舞臺(tái)。礦產(chǎn)資源行業(yè)具有其特殊性,這使得礦業(yè)基金面臨著各種問題。對(duì)私募股權(quán)基金在礦產(chǎn)資源行業(yè)的現(xiàn)狀分析,能夠令我們更加清晰基金運(yùn)作的障礙與前景,更理性地對(duì)待礦產(chǎn)行業(yè)投資的盈利與風(fēng)險(xiǎn)。
二、文獻(xiàn)綜述:
在私募股權(quán)基金研究方面文獻(xiàn)不少,陸國飛2013指出私募基金是目前炙手可熱的投融資方式。吳凡(2007)對(duì)私募股權(quán)基金的資本范疇進(jìn)行界定,比較得出私募股權(quán)投資是一種高風(fēng)險(xiǎn)高收益的投資形式。另外,關(guān)于私募基金在海外投資的角色研究方面,趙駿,于野,(2011)指出私募股權(quán)可利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)與人才儲(chǔ)備為并購提供支持。私募股權(quán)基金可通過發(fā)揮其優(yōu)勢助力中國企業(yè)海外投資。礦業(yè)基金研究方面,胡勝國,佘延雙(2011)提出了私募股權(quán)基金在國內(nèi)外投資礦產(chǎn)資源項(xiàng)目需要考慮的因素和投資策略。佘延雙(2012)從微觀操作角度回答了礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)如何與資本市場相結(jié)合的問題。孫玉美(2010)認(rèn)為本土私募股權(quán)投資正在以勢不可擋的態(tài)勢發(fā)展起來。綜上文獻(xiàn)可知,私募基金研究是具有很大的現(xiàn)實(shí)與理論指導(dǎo)意義的,它將更加有利于對(duì)目前的PE發(fā)展階段的深刻認(rèn)識(shí),本文就我國開始的海外投資與國內(nèi)外礦業(yè)開發(fā)的行為提供有益的研究分析。
三、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、礦業(yè)基金發(fā)展分析
(一)私募股權(quán)基金概論。
私募股權(quán)(PE),通常也被稱為私人股權(quán)或產(chǎn)業(yè)基金。它有廣義與狹義之分,廣義上講涵蓋企業(yè)首次公開發(fā)行前各階段的權(quán)益投資,狹義上講是投資于有增長潛力的成熟、非風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。私募股權(quán)基金主要組織形式為公司制和有限合伙制,還存在不少的信托制,有些是以契約制形式存在的。產(chǎn)業(yè)基金分為創(chuàng)業(yè)投資基金、企業(yè)重組投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。礦業(yè)私募股權(quán)基金,專業(yè)投資于礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。
(二)礦業(yè)私募股權(quán)基金發(fā)展現(xiàn)狀。
1、礦業(yè)私募股權(quán)基金發(fā)展情況。
礦業(yè)行業(yè)與其它行業(yè)不同,礦業(yè)項(xiàng)目的預(yù)查、普查、詳查、勘探、礦山建設(shè)和運(yùn)營等不同階段,有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。我國自2009年以來礦業(yè)基金發(fā)展很快,礦業(yè)基金的壯大將伴隨著整個(gè)礦業(yè)開發(fā)與開采的進(jìn)程加速,對(duì)于整個(gè)行業(yè)都有著深厚的影響。其中具有代表性的有:(1)2009年2月成立的中礦聯(lián)合投資有限公司,管理中礦聯(lián)合基金,2009年5月發(fā)行,是我國首支礦業(yè)私募基金,首期規(guī)模5億,面向全球范圍投資礦產(chǎn)資源行業(yè)。(2)2009年12月成立的朝暉產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司,管理山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金首期規(guī)模100億,是我國首支能源產(chǎn)業(yè)投資基金,用來支持山西煤礦整合能源投資。(3)2009年12月成立的上海中礦新能股權(quán)投資中心,管理中礦新能產(chǎn)業(yè)基金,是我國首支新能源的產(chǎn)業(yè)基金,投資新能源高科技產(chǎn)業(yè),首發(fā)規(guī)模5億。
2、面臨的問題。
較之國外,我國礦業(yè)私募股權(quán)基金發(fā)展中遇到的問題很多,需要大力改進(jìn)與提高的地方也很迫切,主要表現(xiàn)在:(1)基金運(yùn)營模式需要改進(jìn),目前國內(nèi)的基金運(yùn)營模式很不規(guī)范,操作流程冗余,需要結(jié)合我國市場實(shí)際并借鑒國外經(jīng)驗(yàn),走出一條在本土能夠生根發(fā)芽的運(yùn)作規(guī)范。(2)市場環(huán)境需要調(diào)整。我國支持礦業(yè)的資本市場的環(huán)境還不完善,我國目前投資的礦業(yè)項(xiàng)目沒有一個(gè)有效的退出機(jī)制。(3)私募股權(quán)基金的募集市場不成熟,需要逐步的發(fā)展與規(guī)范。我國的基金募集市場還處在發(fā)展的初期,中國的GP(普通合伙人)和LP(有限合伙人)市場還不成熟,這就形成了比較稚嫩的募集市場,需要逐步的經(jīng)驗(yàn)積累與發(fā)展。(4)合作對(duì)象范圍局限性,需要加大與大礦業(yè)的合作。礦業(yè)私募股權(quán)投資基金需要與大型礦業(yè)企業(yè)合作,通過合作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接,拓展礦業(yè)私募股權(quán)基金投資的退出渠道。
(三)私募股權(quán)基金投資礦業(yè)的主要障礙。
1、眾所周知,礦產(chǎn)的開采周期漫長,礦業(yè)的周期性表現(xiàn)為價(jià)格的反復(fù)無常性。某種需求的變化將影響到價(jià)格水平,并將立即引起大量供應(yīng)的相應(yīng)變化,具備高不確定性。
2、大多數(shù)情況下,礦業(yè)公司對(duì)新建項(xiàng)目不太感興趣,礦山生命周期是以10年為單位進(jìn)行計(jì)算,公司高管注重短期利益,而礦業(yè)開采在其漫長周期內(nèi)很可能發(fā)生資本支出不足的危機(jī)。
3、礦產(chǎn)的開采需要具備專業(yè)礦業(yè)知識(shí)的工程團(tuán)隊(duì),基金的投資過程更加需要熟悉整個(gè)礦業(yè)流程與礦產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的人員。然而私募股權(quán)基金以前投資主要集中在TMT領(lǐng)域,礦業(yè)行業(yè)內(nèi)缺乏懂得私募股權(quán)投資運(yùn)作的人才,礦業(yè)行業(yè)知識(shí)對(duì)于私募股權(quán)基金非常重要,實(shí)際上此類只是人才的匱乏阻礙了其發(fā)展。
4、環(huán)境污染帶來的壞名聲,增大了公眾對(duì)礦產(chǎn)開采的抵觸情緒。采礦公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的過程將涉及諸多負(fù)面影響,比如環(huán)境污染、安全事故等。開采階段,容易破壞土壤、植被,嚴(yán)重的可能留下許多重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患,導(dǎo)致生命損失。
四、結(jié)論
通過以上對(duì)私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、礦業(yè)基金的介紹與分析,我們可以看到礦業(yè)資源基金是非常有前景的投資基金,其具有行業(yè)特殊性,需要礦業(yè)知識(shí)專業(yè)基金團(tuán)隊(duì)的操作。礦業(yè)資源在我國還面臨著很多問題與發(fā)展障礙,需要市場環(huán)境與運(yùn)作模式的不斷規(guī)范與發(fā)展。礦業(yè)基金正在改寫礦產(chǎn)的行業(yè)歷史,在我國舞臺(tái)上開始嶄露頭角。相信未來礦業(yè)基金將以新的表現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)它的光輝。
此項(xiàng)工作得到國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“家族企業(yè)契約治理及融資結(jié)構(gòu)研究”資助,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):70973035;湖南科技大學(xué)2011年研究生創(chuàng)新基金應(yīng)用實(shí)踐鼓勵(lì)項(xiàng)目“基于生命周期的家族企業(yè)治理模式研究”資助,項(xiàng)目編號(hào):S110163。
(作者單位:湖南科技大學(xué)商學(xué)院)
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高等教育國際化進(jìn)程加速發(fā)展,世界范圍內(nèi)人才的競爭日益激烈,我國煤炭行業(yè)也在大跨步地走向世界,這對(duì)采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的要求,即培養(yǎng)具有豐富專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新能力,又精通外語、具有國際視野的高素質(zhì)復(fù)合型人才。中國礦業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)已有百年的成長歷史,專業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí),學(xué)科優(yōu)勢明顯,為國內(nèi)各大采礦企業(yè)輸送了大量的人才。但在實(shí)際教學(xué)中,由于教學(xué)方法、培養(yǎng)模式、師資力量、教育理念等多因素影響的結(jié)果,國內(nèi)采礦工程專業(yè)學(xué)生外語水平較低、創(chuàng)新能力較弱,也缺少國際化視野,不能很好滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。本文以中國礦業(yè)大學(xué)為例,通過分析它和澳大利亞的采礦工程專業(yè)教學(xué)的差異性,分別找出它們各自教學(xué)的優(yōu)勢,為優(yōu)化采礦工程專業(yè)教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
2中國和澳大利亞采礦工程專業(yè)教學(xué)的差異性
2.1教學(xué)方法不同
中國采礦工程專業(yè)教學(xué)是一個(gè)“pushsystem”,即以教師為中心,學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí),缺乏自主學(xué)習(xí)能力。同時(shí),實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容陳舊,以驗(yàn)證性和演示性案例為主,老師講解案例原理并演示操作步驟,之后學(xué)生再機(jī)械的模仿,缺乏自己的思考。雖然使用了多媒體教學(xué),但是,基于互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的教學(xué)方式和活動(dòng)還沒有得到有效的展開。[1]澳大利亞采礦工程專業(yè)則是一個(gè)“pullsystem”,即以學(xué)生為中心,啟發(fā)式教學(xué),學(xué)生主觀能動(dòng)性高,自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。案例教學(xué)新穎,以設(shè)計(jì)性和研究性為主,學(xué)生得到一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料后,自主構(gòu)思,培養(yǎng)了學(xué)生的獨(dú)立創(chuàng)新和主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),教師可以在課前課后登錄網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和自身的教學(xué)效果情況。
2.2管理模式不同
在中國,學(xué)生以行政班級(jí)為單位進(jìn)行管理,并通過無記名投票選舉出班委成員,負(fù)責(zé)管理學(xué)生并處理一些生活瑣事。同時(shí),為每個(gè)班級(jí)安排班主任老師和輔導(dǎo)員,解決學(xué)生的日常事務(wù)。在專業(yè)課教學(xué)中,學(xué)生每天接觸的同學(xué)基本都是本專業(yè)的,社交范圍相對(duì)狹小。在澳大利亞,管理相對(duì)比較開放,一般情況下只有專業(yè)和年級(jí),沒有固定的班級(jí)。因此,在同一個(gè)課堂上,會(huì)有不同專業(yè)和不同年級(jí)的學(xué)生,甚至有已經(jīng)參加工作的在職學(xué)生,他們有著不同的學(xué)習(xí)和生活閱歷,為了一門共同感興趣的課程而走在一起,共同學(xué)習(xí)與討論,活躍了課堂氛圍,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的樂趣。
2.3教師來源不同
在過去相當(dāng)長一段時(shí)期,中國的高校采取“自給自足”的方式補(bǔ)充師資,就是在自己培養(yǎng)的優(yōu)秀博士畢業(yè)生中挑選一些愿意留校的學(xué)生當(dāng)老師,他們從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榻處?,系統(tǒng)的師范教育接觸較少,在教學(xué)方式和教學(xué)思路上仍受到其做學(xué)生時(shí)所受教育的局限性,同時(shí)缺乏在煤礦工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)上,比較難做到理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容相結(jié)合。在澳大利亞,師資力量面向社會(huì)公開招聘,同時(shí)有嚴(yán)格的招聘制度。招聘制度中明確規(guī)定了求職者應(yīng)具備的學(xué)歷和正式的資格證書,往往要求應(yīng)聘者最好能有相關(guān)的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)歷。這樣,教師既是專業(yè)理論知識(shí)的傳播者,又是實(shí)用技能傳授的指導(dǎo)者,在實(shí)踐教學(xué)中能夠豐富教學(xué)內(nèi)容,增加課程的趣味性。
2.4師生地位不同
在中國,教師在課堂的地位是主導(dǎo)的。學(xué)生很少挑戰(zhàn)老師的觀點(diǎn)或者與老師進(jìn)行辯論,而是基本認(rèn)同并且接受,對(duì)老師絕對(duì)服從。即使有不同或者相悖的觀點(diǎn)也不會(huì)當(dāng)場提出,避免對(duì)老師不尊敬。在澳大利亞,教師與學(xué)生的地位是平等的。教師與學(xué)生在課堂上或站或坐,課堂氣氛十分活躍,當(dāng)學(xué)生認(rèn)為教師講解的內(nèi)容有問題,會(huì)當(dāng)面提出,然后師生一起討論,得出合理的答案。老師不僅是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的領(lǐng)路人,更是與學(xué)生交流、互相學(xué)習(xí)的伙伴。
2.5學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)不同
中國學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)比較薄弱,我國教育重視對(duì)個(gè)人基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握,雖然每年都會(huì)開展豐富多彩的大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng),如節(jié)能減排競賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、機(jī)器人大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等,但學(xué)生個(gè)體的參與度不高、缺乏獨(dú)立動(dòng)手能力,同時(shí)團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力比較欠缺。在澳大利亞的大學(xué)里,團(tuán)結(jié)協(xié)作是一個(gè)亮點(diǎn)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)作業(yè)通常需要3-4人合作完成,從查找資料、設(shè)計(jì)文章框架、內(nèi)容分工、制作演講幻燈片,到最后的演講,都由一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)完成。這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和能力具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),學(xué)生積極參加各種科技活動(dòng),開闊視野,提高了自身能力。
2.6課程內(nèi)容更新速度不同
在中國,教材和講義一般會(huì)使用很長一段時(shí)間之后才進(jìn)行更新,更新速度太慢,而且,教材注重理論知識(shí),缺乏對(duì)理論應(yīng)用于實(shí)際的事例講解。比如:目前采礦工程專業(yè)使用的“采礦地球物理學(xué)概論”仍舊是2005年8月出版的,至今還未進(jìn)行課程教材的更新。在澳大利亞,教材和講義更新速度很快。同時(shí),教師會(huì)在講義中加入自己最新的科研項(xiàng)目成果,理論應(yīng)用于實(shí)際中,使同學(xué)們了解最新的科研成果,更加深刻的理解理論知識(shí)。
2.7培養(yǎng)內(nèi)容不同
在中國,中國礦業(yè)大學(xué)采礦工程專業(yè)重視地下開采的教學(xué)。每年只開設(shè)一個(gè)露采班級(jí),其余班級(jí)均為地采班級(jí)。而且局限于煤礦,對(duì)金屬礦床或其他非金屬礦床開采方法講解少。在澳大利亞,采礦工程并不局限于煤礦,還包含金屬礦床和其他非金屬礦床,而且對(duì)露天開采教學(xué)和地下開采教學(xué)同等重視。培養(yǎng)內(nèi)容豐富多樣,同學(xué)選擇的空間較大,就業(yè)選擇空間也更大。
2.8教師評(píng)估機(jī)制不同
在中國,學(xué)生在考試前登錄教務(wù)系統(tǒng)對(duì)老師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估形式簡單,而且大部分同學(xué)礙于教師原因,都會(huì)給予最高等級(jí)的評(píng)價(jià)。我國的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還沒有建立,職業(yè)資格鑒定監(jiān)督不嚴(yán)。在澳大利亞,課程需要學(xué)生對(duì)上課教師進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià),同時(shí)同學(xué)們會(huì)收到一個(gè)評(píng)價(jià)單,他們會(huì)對(duì)老師上課內(nèi)容、課堂情況、知識(shí)接受程度和教學(xué)效果等進(jìn)行全方位評(píng)價(jià),往往由第三方或者助教直接收集所有評(píng)價(jià)單并當(dāng)場密封,最后將材料上交學(xué)校。同學(xué)也一般不會(huì)礙于教師而做出不客觀的評(píng)價(jià)。澳大利亞建立了全國統(tǒng)一的、與工作崗位相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書體系,低一級(jí)與高一級(jí)證書之間建有銜接關(guān)系,采取的學(xué)分制可以使各模塊之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
2.9考查形式不同
在中國工科類專業(yè)中,考查一般以學(xué)期末的最終考試為主,比較關(guān)注最終結(jié)果。題型大都是選擇題、填空題、簡答題、計(jì)算題,這幾類題型的答案唯一。注重考核學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解和記憶能力,缺乏對(duì)學(xué)生發(fā)散性思維的考核。在澳大利亞工科專業(yè)中,考查一般以隨堂考試和學(xué)期末的最終考試并重的方式為主。題型相對(duì)比較靈活,只要學(xué)生能夠提出自己的觀點(diǎn)并加以驗(yàn)證,合情合理就可以得分,這樣會(huì)極大地開拓學(xué)生的思維,鍛煉了學(xué)生的創(chuàng)新性。
3中國和澳大利亞采礦專業(yè)教學(xué)的各自優(yōu)勢
3.1澳大利亞采礦專業(yè)教學(xué)的優(yōu)勢
3.1.1先進(jìn)的培養(yǎng)模式澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)采取雙元模式,其中的“雙元”分別指學(xué)校和企業(yè)。[6]學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),掌握專業(yè)技能;在企業(yè)中,將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。而且,企業(yè)會(huì)為學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)提供部分資金,減輕了政府的壓力,提升了學(xué)校教學(xué)設(shè)備的軟硬件能力,提高學(xué)校的教學(xué)和科研水平。
3.1.2嚴(yán)格的教師選聘制度和考核體系澳大利亞大學(xué)在選聘教師時(shí),不僅要求教師專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí),往往還需要具備多年的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),成立教師行會(huì),在國家教育改革和教育實(shí)踐中具有學(xué)術(shù)權(quán)威性,為教師入職審查和在職教師考核提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),使教師向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
3.1.3平等的師生關(guān)系在課堂教學(xué)中,以學(xué)生為中心,教師則負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和討論,建立了平等的師生關(guān)系。倘若學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)內(nèi)容有不同的見解,他們往往會(huì)當(dāng)面提出,然后師生共同討論解決問題。學(xué)生極大地融入課堂,同時(shí)也培養(yǎng)了他們敢于質(zhì)疑敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的精神。
3.1.4加強(qiáng)體育與健康教育學(xué)生積極參與體育鍛煉活動(dòng),提高身體素質(zhì)。同時(shí),學(xué)校還開展了一些關(guān)于營養(yǎng)學(xué)和健康教育的課程,增進(jìn)對(duì)使用食物提供能力、維持生長、正常生理功能的理解,對(duì)科學(xué)飲食習(xí)慣和營養(yǎng)方面提供建議。
3.2中國采礦工程專業(yè)教學(xué)的優(yōu)勢
3.2.1思想道德教育和科學(xué)文化教育并重把“中國近現(xiàn)代歷史綱要”、“基本原理”、“思想和中國特色社會(huì)主義理論體系綱要”等作為通識(shí)教育必修課在全校范圍內(nèi)實(shí)施教學(xué)活動(dòng),加強(qiáng)思想道德教育,促進(jìn)提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng),使之成為對(duì)國家、對(duì)社會(huì)有益的人。
3.2.2圖書館教學(xué)文獻(xiàn)資源豐富經(jīng)過百年的發(fā)展,中國礦業(yè)大學(xué)圖書館形成了以礦業(yè)為特色,以理工為重點(diǎn),文、管、經(jīng)、法協(xié)調(diào)發(fā)展的文獻(xiàn)信息資源保障體系。截至2012年底,圖書館紙質(zhì)圖書200萬冊(cè),中外文數(shù)據(jù)庫70多個(gè),中外文電子圖書220萬冊(cè)。自建有“礦業(yè)工程數(shù)字圖書館”、“礦業(yè)工程數(shù)據(jù)庫”、“低碳新能源數(shù)據(jù)庫”等特色數(shù)據(jù)庫。
3.2.3創(chuàng)新的學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制學(xué)校采用成績與發(fā)展素質(zhì)分相結(jié)合的評(píng)定方式評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金。每年,學(xué)校會(huì)設(shè)立各類獎(jiǎng)學(xué)金,比如:國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、中國礦業(yè)大學(xué)一類、二類、三類獎(jiǎng)學(xué)金等。在評(píng)選時(shí),學(xué)生需要匯總并提交上一年度獲得的發(fā)展素質(zhì)分,然后匯總本專業(yè)所有同學(xué)的成績和發(fā)展素質(zhì)分,按成績高低排名,在成績符合評(píng)定要求時(shí),再按素質(zhì)分進(jìn)行排名,進(jìn)而確定每位同學(xué)獲得獎(jiǎng)學(xué)金類型。這種創(chuàng)新型的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選規(guī)則,促進(jìn)學(xué)生積極參加各類活動(dòng),提高學(xué)生的身心素質(zhì)。
3.2.4教師責(zé)任心較強(qiáng)課前教師會(huì)進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)湔n,課后會(huì)留一部分作業(yè),使學(xué)生鞏固和復(fù)習(xí)所學(xué)的知識(shí)。教師認(rèn)真批改學(xué)生提交的作業(yè),并集中講解存在的問題。上課提前10-15分鐘進(jìn)入教室,準(zhǔn)備上課的東西并解答學(xué)生的問題。老師承擔(dān)了某個(gè)課程的教學(xué)任務(wù)后,一般情況下會(huì)堅(jiān)持獨(dú)立上完整個(gè)課程。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】礦山;環(huán)境保護(hù);對(duì)策
當(dāng)前,我國礦產(chǎn)資源在開發(fā)的同時(shí),還存在著大量環(huán)境問題,尤其是地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題突出。在合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,采取有效措施減輕采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境所造成的的消極影響,保障礦業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此,研究礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)具有重大意義。
1 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
礦業(yè)開發(fā)雖然加快了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的問題。當(dāng)前,礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要包括:礦山廢水廢渣環(huán)境污染問題、地質(zhì)災(zāi)害問題、浪費(fèi)資源問題。
1.1 環(huán)境污染
礦山地質(zhì)環(huán)境污染包括水污染與土壤污染。其中礦坑廢水、尾礦漿、采礦粉塵、排放的瓦斯、煤層自燃等產(chǎn)生的有害氣體及礦石冶煉煙塵廢氣等污染嚴(yán)重,造成當(dāng)?shù)赝寥?、地表水、地下水?yán)重污染。
1.2 地質(zhì)災(zāi)害
礦山地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂、地面沉降、礦坑突水等問題。由于采礦活動(dòng)的強(qiáng)度過大,破壞了礦區(qū)原有的地應(yīng)力平衡系統(tǒng),使得地應(yīng)力在重新調(diào)整的過程中產(chǎn)生了多種次生地質(zhì)災(zāi)害。
1.3 資源損毀
礦產(chǎn)資源的損毀包括礦產(chǎn)資源破壞與浪費(fèi)、土地植被壓占與破壞及水資源的浪費(fèi)與破壞。礦山在采礦時(shí)要排出坑道積水,然而,高強(qiáng)度的礦山排水極易造成礦區(qū)地下水位下降,地表河流流量減小。
2 產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主要原因
2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體系不健全
當(dāng)前我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)尚缺乏一個(gè)系統(tǒng)、全面的法律保障體系。雖然有出臺(tái)相關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī),但是操作性不強(qiáng),對(duì)不復(fù)墾的責(zé)任人處罰也起不到懲戒作用;加上所制定的相關(guān)法規(guī)并不能涵蓋礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)層面,如對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理的主體、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及審批程序、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的標(biāo)準(zhǔn)等均有待進(jìn)一步明確,成為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的制約因素。
2.2 治理礦山地質(zhì)環(huán)境資金不足
由于礦山企業(yè)大部分經(jīng)營不善,經(jīng)濟(jì)效益不高,企業(yè)無力負(fù)擔(dān)礦山環(huán)境的治理任務(wù)。加上投融資渠道較少,缺乏治理資金,造成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)附近兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)大量露天采場的恢復(fù)治理工作停滯,嚴(yán)重破壞礦山地質(zhì)環(huán)境。
3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.1 完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體系
3.1.1 健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防治結(jié)合、誰破壞誰治理的原則制定,其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障措施及治理環(huán)境的備用金制度;明確相關(guān)管理部門的職責(zé)權(quán)限;明確礦業(yè)主的職責(zé)及義務(wù);明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的行為規(guī)范制度及懲罰制度;明確礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等內(nèi)容。
通過完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),結(jié)合法律手段保證礦山地質(zhì)環(huán)境的長期發(fā)展。制定切實(shí)可行的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),并加強(qiáng)執(zhí)行的力度,確保相關(guān)法律能真正起制約作用,為依法行政、依法管理、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法律后盾。只有采用強(qiáng)硬的法律手段,使得法律具備可操作性、戰(zhàn)略性、前瞻性,真正做好礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。
3.1.2 完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理體系
(1)實(shí)施嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境管理措施
一方面,制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總規(guī)定。通過結(jié)合我國礦產(chǎn)資源總規(guī)劃及土地利用總規(guī)劃,根據(jù)我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總規(guī)定,其中包括明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與措施。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總規(guī)定具體落實(shí)到礦業(yè)活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的同時(shí),也持續(xù)發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
另一方面,制定嚴(yán)格的礦業(yè)開發(fā)條件。根據(jù)上述礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總規(guī)定及礦產(chǎn)資源總規(guī)劃,合理調(diào)配我國礦業(yè)權(quán)的投放規(guī)模及投放量、礦業(yè)布局,從而達(dá)到保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的目標(biāo),促進(jìn)我國礦業(yè)向生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將“三禁止”作為我國礦業(yè)開發(fā)條件,并嚴(yán)格執(zhí)行。其中包括:禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源、禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源、禁止在國家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
(2)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行力度
只有通過加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行力度,才能確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到保障。采取開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查的方式,及時(shí)了解礦山地質(zhì)環(huán)境信息,在出現(xiàn)問題的第一時(shí)刻及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,避免災(zāi)害擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)秩序的整頓,嚴(yán)禁非法開采礦山,嚴(yán)加查辦。對(duì)于恢復(fù)治理不達(dá)標(biāo)的礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)追加相關(guān)責(zé)任,依法給予經(jīng)濟(jì)處罰,或吊銷采礦許可證,以此減少礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和污染。
3.2 保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的具體措施
3.2.1 建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)的研究與應(yīng)用
建立健全的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)有顯著研究成果的研究者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及精神表揚(yáng),促進(jìn)科研者對(duì)研究礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)的投入,促進(jìn)科研成果質(zhì)量的提高。
通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,并結(jié)合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),研究礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)信息、技術(shù)數(shù)據(jù),積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)研究,包括研究礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的實(shí)用技術(shù)及操作方法,提高礦山環(huán)境治理的綜合效率及治理質(zhì)量。
3.2.2 加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的合理規(guī)劃
(1)加強(qiáng)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理
(2)合理規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境治理
對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,以以人為本、追求自然、生態(tài)的原則,結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際情況,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾有機(jī)相結(jié)合,加快礦區(qū)的治理效率,使得礦山盡早恢復(fù)原來自然的生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃中持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
3.2.3 籌集礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的恢復(fù)治理資金
(1)實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度
一般來說,礦業(yè)企業(yè)在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采工程之前,應(yīng)當(dāng)先向國土資源部門申請(qǐng)采礦權(quán),獲得國土資源部的批準(zhǔn)后才得以正式從事采礦活動(dòng)。通過實(shí)行礦山環(huán)境治理備用金制度,不僅可以促進(jìn)礦山環(huán)境的恢復(fù)治理工程進(jìn)展,而且可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì),并約束礦業(yè)主的采礦行為,避免破壞礦山地質(zhì)環(huán)境。
(2)拓展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的投融資渠道
一方面,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理資金投入。對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人已滅失的礦山遺留的環(huán)境問題,應(yīng)當(dāng)由國家財(cái)政部負(fù)責(zé)出資治理。各地政府應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查,制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃,主要從探礦權(quán)與采礦權(quán)的使用費(fèi)及價(jià)款等財(cái)政收入中安排相當(dāng)比例的資金,并從礦產(chǎn)價(jià)格中提取一定比例的資金,以及礦山開采形成資源稅、水土保持稅等其他各類稅費(fèi)中提取資金,組成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金,嚴(yán)格按照總規(guī)劃實(shí)施治理工作,將資金用于部分礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。
另一方面,大力支持企業(yè)及社會(huì)投入資金。由于當(dāng)前政府部門財(cái)政支出較大,財(cái)政經(jīng)濟(jì)較為緊張,政府可以通過大力支持企業(yè)及社會(huì)投入資金,為礦山地質(zhì)環(huán)境治理作貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)“誰投資治理,誰受益”的原則,給予該企業(yè)優(yōu)惠政策,包括土地使用權(quán)、稅收征收等方面優(yōu)惠,鼓勵(lì)并吸引社會(huì)資金投入到礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理中,并對(duì)相關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)實(shí)行優(yōu)先貸款的原則。另外,還可以通過接受社會(huì)捐贈(zèng),號(hào)召慈善人士將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程作為公益事業(yè),加強(qiáng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。
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[1]劉庸.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2005.
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