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【關(guān)鍵詞】人員密集場所 消防監(jiān)督 安全疏散 重要性 注意要點(diǎn)
1 前言
人員密集場所通常意義上是指那些在同一時(shí)間聚集50人以上的場所,比如幼兒園、養(yǎng)老院和博物館等,都屬于人員密集場所。但是這些場所普遍存在安全出口不能正常使用或者是數(shù)量較少的現(xiàn)象,人員疏散能力較差,再加上很多建筑內(nèi)部消防器材毀損或者停用,如果發(fā)生火災(zāi),會對在場人員的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,后果十分嚴(yán)重。因此,為了提高人員密集場所應(yīng)對火災(zāi)的能力,減小火災(zāi)的破壞,就必須加大消防監(jiān)督和安全疏散的檢查力度。
2 做好人員密集場所消防監(jiān)督和安全疏散檢查工作的重要性分析
很多建筑本身沒有經(jīng)過消防驗(yàn)收就開始使用,本身就存在火災(zāi)隱患,很多建筑的布局缺乏合理性,耐火性能較差,達(dá)不到規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn);建筑內(nèi)的工作人員消防意識薄弱,防火知識欠缺,甚至有的人為了個(gè)人便利占用消防通道、挪用消防器材,導(dǎo)致消防設(shè)施無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用;消防工作管理者能力限制,對于消防安全沒有科學(xué)的認(rèn)識,沒有意識到自身工作的重要性,導(dǎo)致消防管理工作效率低下。以上因素導(dǎo)致人員密集場所的消防管理工作存在很大安全隱患,如果不幸發(fā)生火災(zāi),那么消防通道被占用將導(dǎo)致人員疏散困難,消防器材被挪用導(dǎo)致消防工作無法順利進(jìn)行,最終可能造成嚴(yán)重的人員傷亡。并且,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人員密集場所的火災(zāi)事故數(shù)量也在不斷上升,所以,當(dāng)前消防管理工作的重點(diǎn)就是做好消防監(jiān)督和安全疏散的檢查工作,以便在火災(zāi)時(shí)發(fā)生時(shí)能夠盡快疏散在場群眾,將火災(zāi)帶來的危害降至最低。
3 加強(qiáng)人員密集場所消防監(jiān)督和安全疏散檢查的注意要點(diǎn)
3.1明確管理者的責(zé)任
在進(jìn)行消防監(jiān)督和安全疏散檢查工作的時(shí)候,將國家的消防法律和單位的消防管理辦法結(jié)合起來,落實(shí)法律條文和管理守則的要求,指定消防管理人員,明確管理職責(zé)和權(quán)限,不斷完善消防管理的相關(guān)制度,將安全責(zé)任不斷細(xì)化、逐級落實(shí)。為了加強(qiáng)人員的安全意識,單位應(yīng)定時(shí)、不定時(shí)的組織其進(jìn)行消防演練和疏散練習(xí),確保建筑的全部工作人員都具備基本的消防安全知識,在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候能夠有序撤離火災(zāi)現(xiàn)場。為了保障消防管理工作能真正的落到實(shí)處,單位可以根據(jù)自身實(shí)際,設(shè)置專門的部門或者人員負(fù)責(zé)消防器材的管理,通過對于器材和設(shè)施的檢查管理,確保消防器材的功能能夠正常發(fā)揮。
3.2把好審批關(guān),降低建筑自身的火災(zāi)隱患
相關(guān)的消防管理部門在進(jìn)行文書審批的時(shí)候,必須按照審批制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐級審批,并且要確保審批和驗(yàn)收分離開來,保證審驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。對于人員密集場所,必須做好建筑質(zhì)量的審核,依據(jù)相關(guān)的建筑防火規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行審查和驗(yàn)收,對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑,嚴(yán)厲禁止非法使用,從根本上把好審批關(guān),降低建筑自身的火災(zāi)隱患。對于那些沒有通過審核和驗(yàn)收的建筑,行政管理部門不予發(fā)放許可證明,任何單位不得私自開始施工建設(shè)。建筑在投入使用之前,必須經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn),合格之后方能正常使用。
3.3消防監(jiān)督和安全疏散檢查工作要明確重點(diǎn)
根據(jù)建筑的實(shí)際特點(diǎn),參照消防安全管理規(guī)范,將監(jiān)督檢查工作和專項(xiàng)整治活動結(jié)合起來。監(jiān)督檢查要明確工作的重點(diǎn),對于安全出口要重點(diǎn)檢查其數(shù)量是否達(dá)到規(guī)定要求;對于疏散通道,檢查的重點(diǎn)則是寬度是否達(dá)標(biāo);對于應(yīng)急照明設(shè)施,應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否能夠正常使用。為了確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠安全、快速的疏散群眾,就必須將疏散通道和安全出口作為檢查的重點(diǎn),將堆積的雜物及時(shí)的清除,保證通道的暢通,確保其能夠正常使用。在建筑正常使用的過程中,檢點(diǎn)是安全出口是否上鎖,疏散標(biāo)示是否被遮擋,對于人流密度較大的場所,比如電影院、商場等,必須確保留有專門的疏散通道,嚴(yán)禁占用。對于消防設(shè)施,檢點(diǎn)在于其使用性能,必須確保消防設(shè)施和器材能夠正常使用,通過設(shè)置合理的檢查周期對滅火器材進(jìn)行定期檢查的方法,保證其滅火功能能夠正常發(fā)揮。
3.4加強(qiáng)建筑的用電檢查
由于短路是引起火災(zāi)的重要誘因之一,為了降低火災(zāi)的發(fā)生幾率,就必須對于建筑用電加強(qiáng)管理和檢查,杜絕違規(guī)用電現(xiàn)象。對于電工,必須確保其具備從業(yè)資格,上崗前要對其進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn),確保其能力和崗位需求相匹配。對于電氣線路必須保證敷設(shè)合理,對于嚴(yán)重老化的線路必須及時(shí)處理,避免引起火災(zāi)。
4結(jié)語
人員密集場所由于人員數(shù)量較多,更要注意火災(zāi)防范,加強(qiáng)消防監(jiān)督和安全疏散檢查。進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作的時(shí)候,要注意明確管理人員的消防責(zé)任、把好審批關(guān)、明確檢點(diǎn),保障消防通道和消防設(shè)施能夠正常使用,確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠起到滅火和安全疏散群眾的作用。消防安全是關(guān)系到人民群眾的生命安全的大事,因此,在相關(guān)單位采取措施加強(qiáng)消防安全管理的同時(shí),也應(yīng)注意加強(qiáng)人員的消防安全教育和培訓(xùn)工作,在工作人員中普及基礎(chǔ)的消防安全技術(shù),在火災(zāi)發(fā)生時(shí),盡量做到人員的安全、有序的疏散。
參考文獻(xiàn):
[1]盧彥新.人員密集場所消防監(jiān)督檢查主要內(nèi)容淺析[J].科技視界,2012,(29):416.
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
深入排查社會單位(包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,一般火災(zāi)隱患100%消除,全面整治重大火災(zāi)隱患,100%的重大火災(zāi)隱患掛牌督辦,火災(zāi)明顯減少,有效遏制亡人火災(zāi),杜絕重特大火災(zāi),全區(qū)不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
二、清剿范圍和整治重點(diǎn)
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。對近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(二)小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點(diǎn)整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓,疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未委托有資質(zhì)的維保企業(yè)定期維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施,自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。
(四)多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位。對多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治消防安全管理責(zé)任分工不明確,擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口,建筑消防設(shè)施未統(tǒng)一管理等問題。
(五)其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對實(shí)際情況,將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
三、方法步驟
(一)動員部署階段。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委和區(qū)消防安全委員會成員單位,要按照本方案的要求,在本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作進(jìn)行周密部署,制定具體詳細(xì)的工作方案,抽調(diào)專門力量組成工作小組,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)集中排查整治階段。要堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則開展檢查整治,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,按照《關(guān)于落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》(政辦發(fā)51號)確定的監(jiān)管范圍,對本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上,各行業(yè)主管部門也要充分發(fā)揮職能作用,對本行業(yè)、本系統(tǒng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位逐個(gè)檢查。具體職責(zé)為:安監(jiān)部門負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的消防安全檢查工作;教育部門負(fù)責(zé)全區(qū)各類高、中、小學(xué)校及職業(yè)學(xué)校(包括各類培訓(xùn)場所)、幼兒園的消防安全檢查工作;建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建工程、建筑工地、農(nóng)民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作;工商部門負(fù)責(zé)全區(qū)個(gè)體工商業(yè)戶、商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全檢查工作;文化部門負(fù)責(zé)全區(qū)公共娛樂場所的消防安全檢查工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全區(qū)各醫(yī)院、診所的消防安全檢查工作;民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)敬老院、福利院以及農(nóng)村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作;體育部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)體育場館的消防安全檢查工作;經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)所屬工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全檢查工作;其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和火災(zāi)隱患,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委、各部門要進(jìn)行認(rèn)真研究,提出整治措施依法督促單位按期整改。對重大火災(zāi)隱患,公安部門要在督促整改的同時(shí),上報(bào)區(qū)政府,實(shí)行政府掛牌督辦。
(三)復(fù)查驗(yàn)收階段。區(qū)消防安全委員會組織專門力量對在“清剿火患”戰(zhàn)役工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改情況逐個(gè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,對存在火災(zāi)隱患到期無法改正,不具備消防安全條件的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí)對“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園管委、各部門要切實(shí)提高對此次開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作的重要性的認(rèn)識,堅(jiān)決克服麻痹思想,消除僥幸心理,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,緊密結(jié)合各自實(shí)際,明確工作責(zé)任,切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施。各級各部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé),組織專門人員,對檢查范圍內(nèi)的所有單位、場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要嚴(yán)格履行法律手續(xù),杜絕無故中斷法律程序現(xiàn)象的發(fā)生,依法督促單位進(jìn)行整改,對一時(shí)難以整改的,要責(zé)令單位切實(shí)落實(shí)臨時(shí)防范措施,加強(qiáng)值班巡邏,并明確專人看守,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化督促檢查,落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)消防安全委員會將成立督查組,切實(shí)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo),采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線,幫助解決問題,督促措施落實(shí)。要把“清剿火患”戰(zhàn)役工作的任務(wù)和工作責(zé)任明確落實(shí)到具體單位、具體人員,建立嚴(yán)格的責(zé)任倒查追究制度。對檢查責(zé)任不落實(shí)、工作不到位,導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對檢查治理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個(gè)人要予以表彰。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的觀念,把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,遏制重特大事故的發(fā)生,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、檢查要求
各鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況,親自部署,親自帶隊(duì),對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的排查,不留死角,務(wù)必查到每一個(gè)基層單位,查到易發(fā)安全事故的每一個(gè)環(huán)節(jié)。切實(shí)找出漏洞和隱患,采取有力措施,及時(shí)整改。特別是市、縣督辦的安全隱患,要跟蹤落實(shí)。
三、檢查內(nèi)容和職責(zé)分工
根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,各級政府和各有關(guān)部門要按照各自職能分工及職責(zé)范圍,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合。具體安排是:
第一組:負(fù)責(zé)煙花爆竹、民爆物品、劇毒化學(xué)物品的檢查。由縣公安局牽頭,工商、商業(yè)、消防部門配合。
第二組:負(fù)責(zé)酒店、賓館、歌舞廳(卡拉OK)、影劇院、錄映室、酒吧、網(wǎng)吧、商場、市場“三小”、“三合一”、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共聚集場所和外資、非公有制企業(yè)的消防安全檢查。由縣消防大隊(duì)牽頭,縣供銷社、工商、教育、衛(wèi)生、物業(yè)部門配合。
第三組:負(fù)責(zé)成品油倉儲設(shè)施設(shè)備、加油站及各類企業(yè)的安全檢查。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,工商、引進(jìn)辦、消防部門配合。
第四組:負(fù)責(zé)道路交通和農(nóng)村橫水渡口渡船的安全檢查。加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)法人、管理人員和運(yùn)輸從業(yè)人員安全教育,嚴(yán)格運(yùn)輸車輛檢查、檢測及汽車修配廠的檢查工作,堅(jiān)決取締無牌無證、報(bào)廢車輛非法參與營運(yùn)。由縣交通局牽頭,交警部門配合。
第五組:負(fù)責(zé)燃?xì)馐袌龊徒ㄖ袌黾肮a(chǎn)房的安全檢查,主要檢查氣庫、燃?xì)鈨Υ纥c(diǎn)、經(jīng)銷點(diǎn)、燃?xì)膺\(yùn)輸工具和相關(guān)企業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。由縣建設(shè)局牽頭,質(zhì)監(jiān)部門配合。
第六組:負(fù)責(zé)采礦場(點(diǎn))、采石(采沙、采土)場清理整頓和安全檢查工作。由縣國土資源局牽頭,林業(yè)、公安、環(huán)保、工商、安監(jiān)部門配合。
第七組:負(fù)責(zé)檢查和清理危房校舍(包括幼兒園),督促各類學(xué)校加強(qiáng)對師生的安全教育。由縣科技教育局牽頭,建設(shè)部門配合。
第八組:負(fù)責(zé)清理報(bào)廢和超期未檢液化氣鋼瓶、電梯等起動機(jī)器和鍋容管特設(shè)備的安全檢查。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,建設(shè)部門配合。
第九組:負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生檢查,防止有害有毒食品上市和傳染病流行,同時(shí)做好職業(yè)危害普查處理工作。由縣衛(wèi)生局牽頭,縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所配合。
第十組:負(fù)責(zé)檢查小水電和水利工程設(shè)施隱患,落實(shí)興修水利工作,確保防風(fēng)防洪措施及早到位。由縣水利局牽頭,供電部門配合。
第十一組:負(fù)責(zé)電力運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施(發(fā)電廠、電站、電網(wǎng)線路)、“三線同桿”的安全檢查。由縣供電局牽頭,電信、廣電部門配合。
第十二組:負(fù)責(zé)劇毒農(nóng)藥、劇毒鼠藥市場的清理清查整治。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,工商部門配合。
第十三組:負(fù)責(zé)營業(yè)性網(wǎng)吧的消防安全的檢查整治,督促業(yè)主落實(shí)安全措施。由縣文化局牽頭,工商、消防部門配合。
第十四組:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全檢查。由縣安監(jiān)局牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、消防部門配合。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,認(rèn)真吸取*市“*”特別重大火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整改活動,努力消除事故隱患,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保完成市政府下達(dá)的安全事故控制指標(biāo),為構(gòu)建“和諧*”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢點(diǎn)
各鎮(zhèn)、各部門要按照《安全生產(chǎn)法》和國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,在全面排查各類事故隱患的基礎(chǔ)上,針對本地區(qū)事故多發(fā)行業(yè),特別是容易發(fā)生群死群傷事故的單位和部位,重點(diǎn)開展有關(guān)專項(xiàng)檢查:
(一)開展消防安全專項(xiàng)檢查。認(rèn)真整改火災(zāi)隱患,堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故。要對賓館、酒店、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,全面、細(xì)致排查火災(zāi)隱患,逐一落實(shí)整改措施。特別是對安全出口不足、疏散通道不暢、消防設(shè)施欠缺、裝修材料不符合安全要求的,要列為重大火災(zāi)隱患,限期整改;對人員密集場所建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收的,要一律依法責(zé)令停止使用。
(二)開展道路及水上交通安全檢查。要加大道路交通違章查糾力度,嚴(yán)肅查處帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規(guī)違章行為,杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品搭載乘坐交通工具。重點(diǎn)檢查交通事故多發(fā)地段是否落實(shí)重大隱患治理措施。要針對汛期水上安全工作的特點(diǎn),認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)運(yùn)船的安全檢查,嚴(yán)查“三無”船舶和漁船非法載客等行為。
(三)開展煤礦和非煤礦山檢查。要全面落實(shí)全國和省煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神,對明停暗開、死灰復(fù)燃和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦堅(jiān)決予以關(guān)閉;要嚴(yán)格防冒頂、防透水、防跑車的有效預(yù)防措施,對安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的礦井,要堅(jiān)決整改,對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井,要一律停產(chǎn)整頓。對非煤礦山井下安全配套設(shè)備和防火設(shè)備,要認(rèn)真進(jìn)行檢查,堅(jiān)決打擊取締無證非法采礦。
(四)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié),以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營、銷售單位進(jìn)行全面檢查。對不具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位無證非法銷售點(diǎn)要堅(jiān)決關(guān)閉或取締。重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位是否按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);是否對不符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行了“五整頓、兩關(guān)閉”。
(五)對建筑施工、電力、教育、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)和水利等行業(yè)要有針對性地開展安全生產(chǎn)大檢查,排查各類隱患,落實(shí)整改措施。
三、檢查方式及職責(zé)分工
(一)本次大檢查活動在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,由各鎮(zhèn)、各部門組織全面排查??h政府將派出督查組對各鎮(zhèn)、各部門開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查。
(二)為確保大檢查活動有序進(jìn)行并取得預(yù)期效果,明確各個(gè)專項(xiàng)檢查的牽頭單位:消防專項(xiàng)檢查由縣消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé);道路和水上交通安全檢查由縣交通局牽頭負(fù)責(zé),縣公安局密切配合;煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé);建筑施工企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查由縣建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。其他行業(yè)的安全檢查由相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、檢查時(shí)間
全縣安全生產(chǎn)大檢查活動時(shí)間從6月21日起至7月5日止。
五、檢查要求
(一)各鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。各級分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查。縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。
(二)各鎮(zhèn)對檢查出來的突出問題,要分類造冊登記并提出明確的整改意見,責(zé)成有關(guān)部門指定專人負(fù)責(zé),依法督促限期整改。能整改的要立即整改,該停業(yè)的要立即停業(yè),該關(guān)閉的要立即關(guān)閉,決不能姑息遷就。對一時(shí)難以徹底整改的要登記在案,按照“掛牌督辦”的要求,落實(shí)整改部門、整改負(fù)責(zé)人和整改期限,并向社會公示,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作特別是遏制重特大事故有關(guān)工作的決策部署,切實(shí)把構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制作為提我院本質(zhì)安全水平基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作重點(diǎn)攻堅(jiān),圍繞構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制“怎么做、做什么”問題,層層動員部署,層層培訓(xùn)發(fā)動,通過召開專題部署會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,積極探索構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制的方法路子,取得階段性成果。
一、工作完成情況
(一)在風(fēng)險(xiǎn)分級管控方面,我們開展了風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的全員培訓(xùn),進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識,形成了風(fēng)險(xiǎn)清單,繪制了風(fēng)險(xiǎn)分級圖,制作了崗位風(fēng)險(xiǎn)告知欄,發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面,原來堅(jiān)持的比較好的有如下兩項(xiàng)工作
1、風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)(比如電工、醫(yī)療廢物清運(yùn)工等)必須編制作業(yè)組織方案,對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識并制定規(guī)程,定期召開全體科室人員參加的討論會,討論風(fēng)險(xiǎn)因素,并制防控措施并告知所有全體工作人員。
2、強(qiáng)化班前會在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用:一是全院各科室、各部門人員都要參加班前會,對科室、部門有什么風(fēng)險(xiǎn),怎么防范,要通報(bào)、排查,并立即通知相關(guān)部門進(jìn)行處理:二是做好交接班,上一個(gè)班有什么問題、有什么隱患、怎么處理的,本班還要注意哪些事項(xiàng)、做哪些防范措施,都要交代清楚;三是每一次班前會都要進(jìn)行一次安全教育。
(二)隱患排查治理情況
醫(yī)院結(jié)合安全管理工作實(shí)際,把隱患排查治理與生產(chǎn)管
理相結(jié)合,與各科室、各部門的日常工作相融合,在運(yùn)行過程中,各科室、部門開展的各類檢查、巡檢等活動都是隱患的排查和治理,形成一種自主的、動態(tài)的隱患排查治理機(jī)制。具體有以下幾種方式:
日檢:科室領(lǐng)導(dǎo)、安全員和保衛(wèi)人員每天巡查。
周檢:醫(yī)院每周組織一次安全檢查和隱患排查。
月檢:醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每月在全醫(yī)院范圍開展一次安全檢查和隱患排查。
按照分級負(fù)責(zé)的原則,誰檢查出來的隱患,就由誰下發(fā)整改通知、督促落實(shí),完成后進(jìn)行驗(yàn)收,形成隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(三)責(zé)任制落實(shí)情況
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“橫向到邊、縱向到底”的
原則,明確了醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)入、科室、部門第一責(zé)任人、班組及職工的隱患排查治理責(zé)任要求,并將風(fēng)險(xiǎn)分級管控及隱患排查治理工作納入醫(yī)院安全績效考核管理,形成分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理模式
二、存在的主要問題
1、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理兩項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡。風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻,隱患排查治理工作機(jī)制運(yùn)行了很多年,已經(jīng)形成了習(xí)慣,進(jìn)展的比較好;風(fēng)險(xiǎn)分級管控主要在關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵工作、風(fēng)險(xiǎn)軟大的工作方面進(jìn)行了控制,其他方面進(jìn)展緩慢。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)不足,職工的風(fēng)險(xiǎn)意識軟差、風(fēng)險(xiǎn)辨識能力不足。部分人員風(fēng)險(xiǎn)意識較差,缺乏基本的安全常識,對潛在的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常存在僥幸心理。同時(shí),他們對工作中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足,辨識風(fēng)險(xiǎn)能力較差或根本不知道什么是危險(xiǎn)源,更談不上有效開展風(fēng)險(xiǎn)辨識
3、風(fēng)險(xiǎn)辨識、管控的工作沒有形成習(xí)慣?,F(xiàn)在是風(fēng)險(xiǎn)辨識出來了,分級管控的措施有了,形成文件了,掛到墻上了,崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡發(fā)到職工手上了,但在實(shí)際工作中,很多職工自動忽略了,還是老樣子,沒有太大變化。
三、下一步工作計(jì)劃
繼續(xù)深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),盯住關(guān)鍵少數(shù),抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、抓隱患排查治理,壓實(shí)各層級安全責(zé)任,營造依法決策、照章管理和按規(guī)操作、遵章守紀(jì)的氛圖,有效防范和杜絕各類事故的發(fā)生,扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)安全重點(diǎn)工作。
1、要以安全績效考核為手段,把風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為重要考核內(nèi)容,壓實(shí)各級的責(zé)任。
2、要?jiǎng)?chuàng)新方式、方法,吸引廣大職工參與到安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性的工作中來,確保安全風(fēng)險(xiǎn)確定的專業(yè)性、合規(guī)性,確保隱患排查的群眾性、實(shí)效性,提開本質(zhì)安全水平。
3、要加強(qiáng)管理人員、班組長和骨千的雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn),要播下種子,培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的習(xí)慣,讓他們在職工中發(fā)揮表率、引領(lǐng)、示范作用。
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