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同志們:
今天這次會議的主要目的是,總結(jié)今年以來全市食品安全工作,對照年初確定的目標(biāo)任務(wù),找出差距,分析原因,明確措施,確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,xx同志通報(bào)了全市食品安全工作督導(dǎo)檢查及近期工作進(jìn)展情況,xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價(jià)方案》作了說明,xx縣、xx縣及市直有關(guān)部門分別就相關(guān)工作作了表態(tài)發(fā)言,大家針對目前工作中存在的問題,分析了原因,提出了改進(jìn)措施,講得都很實(shí)。
食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局??倳?、總理多次對食藥安全工作做出重要批示,在不同場合的講話中多次強(qiáng)調(diào)食藥安全工作的重要性,最近,總書記在十八屆六中全會的講話中,再次強(qiáng)調(diào)要做好安全生產(chǎn)工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作,召開市委常委會、市政府常務(wù)會議,專題聽取食品安全工作匯報(bào),xx書記、xx市長多次在各類會議上強(qiáng)調(diào)食品安全工作的重要性??傮w來看,今年以來,全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署,不斷完善工作機(jī)制,深化體制改革,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,食品安全工作水平得到全面提升,全市未發(fā)生較大食品安全事件,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的底線。但也要清醒認(rèn)識到,當(dāng)前我市食品安全形勢依然嚴(yán)峻,與上級的要求和群眾的期盼相比,還有一定差距,食品安全監(jiān)管體制還需進(jìn)一步完善,監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測能力還需進(jìn)一步提高,食品安全事故隱患尚未消除,摻雜使假、以次充好等違法行為時(shí)有發(fā)生。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,始終繃緊食品安全這根弦,不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。下面,就當(dāng)前的食品安全工作,我提五點(diǎn)要求:
一、要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。
整合食品監(jiān)管資源和監(jiān)管力量,實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn),是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看,大部分縣市區(qū)完成的比較好,但仍有個(gè)別縣沒有徹底整合到位,表面上是一套班子一個(gè)公章,但實(shí)質(zhì)上不是一個(gè)隊(duì)伍,還是各干各的。有的是機(jī)關(guān)整合了,但執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認(rèn)真落實(shí)“三定”方案,內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)至今沒有理順;有的部門存在多頭執(zhí)法,沒有形成工作合力;xx區(qū)還沒有按要求設(shè)立畜禽屠宰執(zhí)法隊(duì)伍。另外,在整合檢驗(yàn)檢測資源上,市級食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測中心正在抓緊建設(shè)中,縣鄉(xiāng)兩級的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)還比較滯后,有限的檢驗(yàn)檢測資源還分散在農(nóng)牧、衛(wèi)生、食品和市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門,受機(jī)構(gòu)編制、人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制,難以形成檢測能力。監(jiān)管體制機(jī)制不理順,人心不穩(wěn),責(zé)任不清,監(jiān)管不力,將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位,整合不到位的,市政府要對縣市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,年終考評時(shí)不能評為優(yōu)秀等次。
二、要扎實(shí)推進(jìn)“三小”登記備案工作。
對食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行登記備案管理,是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內(nèi)容。從目前的“三小”登記備案情況看,我市完成率為64%,比全省平均水平低1個(gè)百分點(diǎn),在全省排名第六。從縣市區(qū)完成情況看,各縣市區(qū)嚴(yán)重不平衡,有的進(jìn)度慢,差距大。進(jìn)度較快的xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣、xx縣,完成率都超過了80%;進(jìn)度較慢的xx區(qū)、xx縣、x縣,完成率不足40%,其中xx區(qū)、xx縣不足25%。從這次督導(dǎo)情況看,凡是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有整合到位的,“三小”登記工作明顯落后。這項(xiàng)工作落后的縣市區(qū)會后向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào),認(rèn)真查找原因,明確責(zé)任人員,確保年底前完成“三小”登記任務(wù)目標(biāo)。
三、要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管。
我市的網(wǎng)格化監(jiān)管工作起步較早,2014年就初步建立了網(wǎng)格化監(jiān)管的格局,但由于基層協(xié)管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上,從目前看,我市網(wǎng)格化監(jiān)管整體水平不高,還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了,但認(rèn)識還不到位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作不夠積極主動(dòng);有的地方協(xié)管員隊(duì)伍管理不到位,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,不足以調(diào)動(dòng)基層工作的積極性;有的縣只把網(wǎng)格建立起來了,制度印發(fā)了,人員配備了,責(zé)任也明確了,但只是寫在紙上,掛在墻上,沒有真正開展工作。下一步,要大力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管,在完善職能、合理劃分事權(quán)、提升監(jiān)管能力、落實(shí)協(xié)管員報(bào)酬、發(fā)揮人員作用上下功夫,利用信息化手段加強(qiáng)對各網(wǎng)格的科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)信息共享。要進(jìn)一步明確各網(wǎng)格責(zé)任主體的職責(zé)、獎(jiǎng)懲措施,完善工作制度,細(xì)化工作流程和任務(wù),真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、要抓好食品安全追溯體系建設(shè)。
建立食品安全追溯體系,是解決食品安全問題的有效手段。10月31日,市政府常務(wù)會通過了《xx市食品安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》,確定在xx區(qū)、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作,利用1年半的時(shí)間,到2018年6月份,全市初步建成統(tǒng)一的食品安全追溯平臺。四個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)要迅速行動(dòng)起來,結(jié)合本地實(shí)際,于12月底前拿出具體實(shí)施方案,盡快開展追溯體系建設(shè)工作。市縣財(cái)政部門要把追溯體系建設(shè)資金列入年度預(yù)算,確保資金保障。市農(nóng)牧、食品和市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代信息化手段,建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的食品安全追溯體系。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立協(xié)同監(jiān)管、信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,確保部門間相關(guān)追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度,鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極參與食品安全追溯建設(shè),提升消費(fèi)者對可追溯食品的認(rèn)知度。
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會精神,以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),以城市食品安全為突破口,以創(chuàng)建食品安全城市為抓手,切實(shí)加大食品安全監(jiān)管力度,督促各社區(qū)居委會、轄區(qū)各單位,聯(lián)系協(xié)調(diào)各職能部門形成合力,共同開展工作,監(jiān)管部門依法履職,企業(yè)依法誠信經(jīng)營,社會各界積極參與,食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快形成“上下統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、保障有力、無縫銜接、全程監(jiān)管、符合實(shí)情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局。推動(dòng)趵突泉街道辦事處食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、基本目標(biāo)
(一)食品安全狀況良好。趵突泉轄區(qū)內(nèi)食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。創(chuàng)建期間無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。
(二)食品安全工作落實(shí)到位。建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系,保障監(jiān)管所需人、財(cái)、物的投入,監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋,有效整治食品安全問題,食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全社會公治格局基本形成。
(三)公眾滿意度顯著提高。群眾及社會各界對辦事處的食品安全工作措施認(rèn)可度高。同時(shí),力求食安考核成績在區(qū)里排名前列。
三、創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工
(一)組織管理體系完善
1.辦事處將食品安全工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,擺上重要議事日程,定期組織召開食品安全工作調(diào)度會、辦公會,定期聽取食品安全工作匯報(bào),完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系,明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求,權(quán)責(zé)明確,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū),消除監(jiān)管空白。
2.辦事處各部門、各單位全力支持食藥所的工作和建設(shè),各居委會配齊專職食品安全工作人員,每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。保證食品監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置,通信交通等執(zhí)法裝備。設(shè)施按上級標(biāo)準(zhǔn)化要求配備。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,為提高工作效率,配備執(zhí)法巡查電動(dòng)車兩輛,為轄區(qū)小餐飲業(yè)戶購置統(tǒng)一工作服。
3.按照上級的配備要求,將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入辦事處工作支出資金預(yù)算之內(nèi),保證開展食安工作經(jīng)費(fèi)充足。
4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐,建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系。按照上級食藥部門的指導(dǎo),加強(qiáng)與市、區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心的銜接,建立暢通高效機(jī)制。同時(shí),支持轄區(qū)便民農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品安全檢測室(站)建設(shè),補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。
5.加大食品安全工作評議考核力度,健全考核評價(jià)機(jī)制。將食品安全納入辦事處績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià),食品安全工作所占權(quán)重不低于5%。
6.加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。按程序適時(shí)制定出臺規(guī)范性文件,健全制度措施,促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
(二)監(jiān)督執(zhí)法堅(jiān)決有力
1.食藥所堅(jiān)持重典治亂,保持高壓態(tài)勢,使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)立案查辦,依法從嚴(yán)從重給予行政處罰。加強(qiáng)與派出所的工作聯(lián)系,對涉刑案件積極取得公安部門的配合指導(dǎo)。城管科、執(zhí)法中隊(duì)全力配合食藥監(jiān)管所的辦案行動(dòng)。
2.加強(qiáng)過程監(jiān)管,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查,做到對趵突泉轄區(qū)內(nèi)所有的食品餐飲場所依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大型餐飲及內(nèi)部餐廳的規(guī)范與監(jiān)管。各居委會配合監(jiān)管所作好住宅小區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的摸底工作,城管科配合監(jiān)管所作好街道兩側(cè)監(jiān)管對象的摸底工作。盡快建立各類經(jīng)營主體監(jiān)管檔案。按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查,作到巡查全覆蓋。
3.有序開展轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測和隱患排查,建立高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息通報(bào)、食品安全問題隱患報(bào)告和處置機(jī)制。以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點(diǎn)問題,以轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、銀廣超市、銀座商城玉函店、各連鎖超市、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)品種,各居委會、城管科、市場管理辦公室配合食藥監(jiān)管所深入持久開展食品安全專項(xiàng)整治并對監(jiān)管業(yè)戶進(jìn)行食品安全制度的落實(shí)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品處理機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)的問題食品得到及時(shí)依法處置,行政處罰、責(zé)任追究到位。
4.城管科、執(zhí)法中隊(duì)配合食藥監(jiān)管所加大食品安全檢驗(yàn)檢測力度,擴(kuò)大抽檢范圍,增加抽檢頻次,嚴(yán)把食品安全檢驗(yàn)檢測關(guān)口。通過日常監(jiān)督抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品。
5.市場管理辦公室配合食藥監(jiān)管所建立食品及食品原料規(guī)?;a(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制,嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場和超市建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。市場管理處作好制度落實(shí)工作。
6.建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,對失信行為予以懲戒,督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
7.城管科、執(zhí)法中隊(duì)配合食藥監(jiān)管所進(jìn)行小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的綜合治理工作,堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,鼓勵(lì)支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。開展集中治理,小攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)85%以上,小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%,小餐飲監(jiān)管覆蓋率95%以上。
8.積極協(xié)助環(huán)衛(wèi)所建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
9.食藥所、城管科、執(zhí)法中隊(duì),全面推行依法行政,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。無違規(guī)違紀(jì)和不文明執(zhí)法行為。
(三)督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
1.轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入管理,符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化所有經(jīng)營主體責(zé)任的落實(shí)并簽定責(zé)任承諾書。
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保證食品安全投入,強(qiáng)化過程控制,確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù),發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。
3.食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善的食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并按要求召回問題食品,問題食品召回率達(dá)到l00%。
4.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人。
5.參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%,參加量化分級評定單位的公示率達(dá)l00%。
(四)應(yīng)急管理有序高效
1.加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,建立健全食品安全應(yīng)急體系,制定《重大節(jié)日應(yīng)急工作預(yù)案》。
2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,每年至少培訓(xùn)1次,每2年至少開展1次食品安全應(yīng)急演練。完善應(yīng)急裝備物資,嚴(yán)格事故信息報(bào)送,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.有效處置食品安全事故事件,食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%,無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故行為,無重大及以上食品安全事件。
4.規(guī)范信息管理,建立信息平臺,促進(jìn)部門間、區(qū)域間食品安全信息互通共享。宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制,強(qiáng)化輿情監(jiān)測監(jiān)控,樹立正確輿論導(dǎo)向,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,妥善處置食品安全社會輿論事件。
(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的提升改造,引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等經(jīng)營。提高流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的可控性,促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,推動(dòng)各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)實(shí)現(xiàn)社會共建共治
1.開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng),營造良好食品安全工作輿論氛圍。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流,增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知能力,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育,提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率,公眾對食品安全支付意愿強(qiáng),食品安全消費(fèi)行為健康理性。
3.建立健全食品安全信息制度,通過各種新聞宣傳媒介,使公眾獲知時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效,食品安全消費(fèi)行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo)。
4.大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管,將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會網(wǎng)格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
5.向轄區(qū)居民公布食藥所辦公電話,專人受理接聽,建立健全投訴舉報(bào)制度機(jī)制,暢通投訴舉報(bào)渠道,依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
6.支持媒體監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾參與,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量,加強(qiáng)對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,營造社會共治良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署。根據(jù)區(qū)政府創(chuàng)建方案及考核標(biāo)準(zhǔn)制定我辦事處創(chuàng)建方案及工作標(biāo)準(zhǔn)。召開趵突泉辦事處動(dòng)員部署大會,全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
(二)組織創(chuàng)建第一階段對轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶全面摸底,開展食品安全宣傳活動(dòng),加大普法宣傳力度,提高公眾的食品安全意識。健全食品安全管理制度,結(jié)合摸底工作,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題及重點(diǎn)品種進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)檢測和隱患排查;
組織創(chuàng)建第二階段有序開展食品安全專項(xiàng)整治。1、對社區(qū)菜市場進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)品種抽檢,建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。2、綜合治理四小,推動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營條件的改善。3、對餐飲企業(yè)及學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查,規(guī)范經(jīng)營管理。4、對校園周邊開展專項(xiàng)整治。5、對小飯桌進(jìn)行專項(xiàng)檢查;
組織創(chuàng)建第三階段對商場和超市進(jìn)行食品安全檢查,對重點(diǎn)問題和重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢,并進(jìn)行食品安全理性消費(fèi)知識宣傳活動(dòng);
組織創(chuàng)建第四階段加大日常巡查及抽查力度,重點(diǎn)為四小和餐飲企業(yè)、社區(qū)菜市場;
組織創(chuàng)建第五階段對學(xué)校周邊及學(xué)校食堂加強(qiáng)檢查,并對照考核標(biāo)準(zhǔn)自查。
(三)考核評價(jià)迎接市、區(qū)食安辦對我辦創(chuàng)城工作的考核評價(jià)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立趵突泉街道辦事處創(chuàng)建國家食品安全城市領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。將創(chuàng)建工作納入重要議事日程,建立創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化人、財(cái)、物保障,充分發(fā)揮部門合力,切實(shí)將各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,制定并進(jìn)一步細(xì)化工作方案,層層分解任務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立工作臺帳、信息通報(bào)制度,定期開展群眾滿意度調(diào)查,并以此促進(jìn)工作整改,不斷提升群眾滿意度。
這次召開全市工商系統(tǒng)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)分析上半年消保維權(quán)工作,安排部署下半年消保維權(quán)工作,目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,查找不足,把消保維權(quán)工作進(jìn)一步做好做扎實(shí)。這是自去年全市系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整以來,第一次召集消保機(jī)構(gòu)的分管局長和消保股(科)長回來,而且各縣分管市場監(jiān)管工作的分管局長也參會,這就充分說明了召開這次會議的重要性。
上午聽取了12個(gè)縣(市、區(qū))局(分局)的工作匯報(bào),通過相互對照,綜合分析,我想大家應(yīng)該基本了解了當(dāng)前全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的形勢及存在的問題。上半年,我們主要抓了三個(gè)方面的工作:第一,深入開展食品安全專項(xiàng)整治和“農(nóng)村食品市場整頓年”暨“百鎮(zhèn)、千村、萬戶”大走訪活動(dòng),食品市場尤其是農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn);第二,流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作上了一個(gè)新的臺階;第三,12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快,“一會兩站”建設(shè)全面鋪開,消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提高。這三個(gè)方面成績的取得,是同志們盡心盡力依法履職的結(jié)果,在此,對同志們辛勤努力的工作表示感謝!
下半年,消保維權(quán)工作依然任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,如何做好下半年消保維權(quán)工作,我講幾點(diǎn)意見:
一、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,確保流通環(huán)節(jié)食品安全
6月29日,我們已經(jīng)召開了全市系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議,對下半年的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署。近日,省局也召開了全省系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議,進(jìn)一步明確了近期乃至于一段時(shí)期內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。具體的工作目標(biāo)和工作任務(wù),在印發(fā)給大家的省局王虎勝局長、石清禮副局長講話中都要求的很具體明細(xì)了,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
(一)強(qiáng)化政治意識。民以食為天,食以安為先。食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事。因此,中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)食品安全工作的重要性,市局張如洪局長也在多種場合、多次會議上對食品安全工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。這就要求全市工商系統(tǒng)一定要從這一特殊的任務(wù)要求出發(fā),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化政治意識。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則,強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為,積極推進(jìn)工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督為一體的食品安全長效監(jiān)管體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管,精確監(jiān)管。
(二)把握工作機(jī)遇。2007年7月26日,總理簽署國務(wù)院令,公布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》),這為我們流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了更有針對性、可操作性和更有力的制度保障。一是對違法的生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格了法律責(zé)任。特別規(guī)定中對不符合法定條件,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或生產(chǎn)、銷售不符合法定條件產(chǎn)品的;不按規(guī)定履行處理存在安全隱患食品義務(wù)的;違法使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,加大了行政執(zhí)法追究力度。二是解決了當(dāng)前我們引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營者自律行為方面的法律依據(jù)問題。特別規(guī)定中明確“銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,……必須建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬,……銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品,不得銷售”,并第一次規(guī)定了不執(zhí)行以上制度的罰則。三是強(qiáng)化了責(zé)任追究。特別規(guī)定專門對行政監(jiān)督管理部門的不作為和扯皮推諉作出了明確的責(zé)任規(guī)定。這就要求我們要把握政策界限,認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,在實(shí)際工作中要認(rèn)真運(yùn)用、適用《特別規(guī)定》,進(jìn)一步促進(jìn)我們食品安全監(jiān)管工作開展。
(三)正確對待分工。國家工商總局鄭州會議上流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管司局職能作了重新劃分,省局在近日召開的全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議上也對省、市局相關(guān)處室職能進(jìn)行了調(diào)整。為了統(tǒng)一今后向上反映情況,接受對口管理,理順工作關(guān)系,市、縣局相關(guān)科(股)具體職能劃分如下:
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科(股)負(fù)責(zé)縣(市)以上城市(包括縣城、縣級市)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
市場規(guī)范管理科(股)負(fù)責(zé)縣以下、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域的農(nóng)村食品安全監(jiān)管(包括食品質(zhì)量準(zhǔn)入)。
具體到縣局以下如何劃分監(jiān)管區(qū)域,由各縣(市、區(qū))局(分局)按上述要求劃分確定。這里我只強(qiáng)調(diào)大家要正確對待分工,當(dāng)前著重先完成以下兩項(xiàng)工作:一是涉及職能調(diào)整的相關(guān)科(股),要盡快進(jìn)行交接,在今后工作中要做到分工不分家,密切協(xié)作;二是各縣(市、區(qū))局(分局)要盡快完成監(jiān)管區(qū)域的劃分,防止工作空擋。
(四)加強(qiáng)案件查辦。要充分借《特別規(guī)定》帶來的有利之機(jī),嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場秩序和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,查處制售假冒偽劣和銷售不合格食品的違法行為,尤其是要抓好食品大要案件的排查和查處工作,力爭今年全市系統(tǒng)在查辦食品案件數(shù)量和罰沒收入上取得新的突破。各縣(市、區(qū))局(分局)下半年要組織力量,針對消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品問題,集中查處一批大要案件,市局年底前仍將對全市十大典型食品案件進(jìn)行集中曝光。
(五)完成規(guī)定動(dòng)作。根據(jù)國家工商總局、省工商局的工作要求,下半年全市系統(tǒng)必須完成以下規(guī)定動(dòng)作:
1、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,取締無照經(jīng)營;完善食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理,確實(shí)摸清食品經(jīng)營主體底數(shù),落實(shí)好一戶一帳一卡制度。
2、結(jié)合信用山西建設(shè),將轄區(qū)食品經(jīng)營主體劃分為A、B、C、D四個(gè)類別,繼續(xù)做好食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管工作。
3、嚴(yán)格落實(shí)《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,認(rèn)真履行工商所“八項(xiàng)職責(zé)”和“六查六看”義務(wù)。繼續(xù)完善落實(shí)省局去年忻州會議部署的“工商所12345工作機(jī)制”和“十個(gè)動(dòng)作”。年底前“工商所12345工作機(jī)制”必須全部落實(shí)到位。
4、積極引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)“七項(xiàng)自律”制度。年底前,100%的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)銷主體都要建立和執(zhí)行自律制度,“食品安全公示欄”100%的入戶上墻。
5、繼續(xù)深入開展食品專項(xiàng)整治。下半年重點(diǎn)開展好肉類市場、兒童食品市場、旅游點(diǎn)食品市場、地方特色食品、節(jié)日食品市場等專項(xiàng)整治工作。
6、按照省局要求,全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測要側(cè)重于食品質(zhì)量監(jiān)測。下半年對兒童食品、裸裝食品、消費(fèi)者投訴較多食品,特別是具有地方特點(diǎn)的酒、醋、肉、奶等四大類食品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。
二、依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺,充分發(fā)揮12315工作職能。
目前,市局的12315指揮中心軟件系統(tǒng)已基本安裝完成,全市12315行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)即將投入使用,12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的體系也初步搭建完成,那么下一步我們該怎樣做好12315工作?我主要提三點(diǎn)要求:
一是要盡快完成市、縣、所三級12315網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)。主要是明確分管領(lǐng)導(dǎo),獨(dú)立辦公場所,確定專人專職,配備專用電腦,完成基本辦公設(shè)施配置。這些市局已有明確要求,各局重點(diǎn)要對照去年市局的196號文件要求和這次會議下發(fā)的《*市工商行政管理系統(tǒng)12315工作情況統(tǒng)計(jì)表》抓好落實(shí)。尤其是人員的問題,一定要把素質(zhì)高,業(yè)務(wù)精,熟悉電腦操作的人員配備到12315這個(gè)特殊崗位上來,以確保適應(yīng)12315的高標(biāo)準(zhǔn)要求??傊ㄟ^我們的努力,盡早實(shí)現(xiàn)省局要求市、縣、所三級的“四能”:即能通過網(wǎng)絡(luò)收受上級的通知和文件、能實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)受理群眾咨詢申訴和舉報(bào)、能對自行受理的咨詢申訴舉報(bào)有關(guān)信息及時(shí)錄入系統(tǒng)、能通過網(wǎng)絡(luò)接收上級分流信息和反饋信息并按規(guī)定時(shí)間回饋。這項(xiàng)工作,市局將專門組織驗(yàn)收組進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并通報(bào)檢查結(jié)果。
二是提高12315信息數(shù)據(jù)利用水平。建立從工商所到市局的信息快速上報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)突發(fā)消費(fèi)事件快速上報(bào),及時(shí)消費(fèi)警示;挖掘和利用好12315系統(tǒng)信息,市、縣兩級12315中心要適時(shí)分析消費(fèi)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)和市場秩序狀況,跟蹤分析消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn),特別是危害消費(fèi)者健康安全等數(shù)據(jù)信息,依法及時(shí)消費(fèi)警示,為領(lǐng)導(dǎo)決策、市場整治和各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的延伸提供信息支持。
三是要完善“一會兩站”建設(shè)。從縣一級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,到行政村,到社區(qū),我們叫"一會兩站"建設(shè),實(shí)際上是12315行政執(zhí)法體系的覆蓋和延伸。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會,在村上建立消費(fèi)者投訴站和12315維權(quán)站,這對于方便農(nóng)民群眾申訴舉報(bào),及時(shí)、快速、高效處理農(nóng)村消費(fèi)糾紛,維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益都十分重要。為此,今年年底前的“一會兩站”建設(shè)全市要做到三個(gè)100%,即100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會,100%的行政村設(shè)立“兩站”,100%的社區(qū)、行政村設(shè)立12315“維權(quán)公示欄”。
三、規(guī)范監(jiān)測職能,強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。
流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作,一直以來是我們*局的強(qiáng)勢工作,在省局工作會議上省局領(lǐng)導(dǎo)也對此提出了表揚(yáng)。對此,在看到我們?nèi)〉玫某煽兺瑫r(shí),我也一直在思考一個(gè)問題,那就是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化問題。我想應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
一是嚴(yán)格執(zhí)行《*市工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測操作規(guī)程》。市局六易其稿制定《操作規(guī)程》,其目的就是為了規(guī)范我們的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作?!恫僮饕?guī)程》對全市系統(tǒng)依法開展商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)的、明確的規(guī)范,具有很強(qiáng)的可操作性,各地一定要“實(shí)”字當(dāng)頭,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,抓好落實(shí)。市局將依照《操作規(guī)程》要求把好關(guān),做好各項(xiàng)上報(bào)備案、審批委托工作。
二是協(xié)調(diào)好全市系統(tǒng)內(nèi)部橫向的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作關(guān)系。市局《操作規(guī)程》規(guī)定,全市系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)行“一個(gè)窗口”對外,為此,在這里當(dāng)面向大家明確,根據(jù)《操作規(guī)程》和張局長要求,市局其他科室、縣局其他科(股)因工作需要確需進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測的,縣局統(tǒng)一先由消保科(股)將計(jì)劃匯總上報(bào)市局消???,而后市局將各縣上報(bào)計(jì)劃匯總一并報(bào)省局備案批準(zhǔn),待省局批準(zhǔn)后,而后按照《操作規(guī)程》要求進(jìn)行。市局其他職能科室提出的抽檢計(jì)劃經(jīng)市局消保科報(bào)省局備案批準(zhǔn)后,由市局商檢中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三是規(guī)范食品快速檢測工作。這項(xiàng)工作我在全市食品安全監(jiān)管工作會議上已經(jīng)作了安排。這里就只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),如何規(guī)范食品快速檢測工作,充分利用好目前我們配備的食品快速檢測設(shè)備,還沒有成熟的、可借鑒的經(jīng)驗(yàn),希望大家積極實(shí)踐,認(rèn)真總結(jié),爭取趟出一個(gè)路子來。
一、指導(dǎo)思想
從我校安全工作實(shí)際出發(fā),以教育體育局安全會議精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹省、市和教育行政部門關(guān)于加強(qiáng)安全工作的有關(guān)文件,結(jié)合本校安全工作的實(shí)際,制定切實(shí)可行的方案,并認(rèn)真落實(shí),努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責(zé)任事故,消除學(xué)校的安全隱患。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:楊克虎
副組長:趙 祥
組 員:張成裕 、 馬 龍、張春梅及各班班主任
下設(shè)安全辦公室,有馬龍負(fù)責(zé)。
2、責(zé)任與分工
校長為第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)助校長、負(fù)責(zé)全校安全教育活動(dòng)的組織實(shí)施;總務(wù)處負(fù)責(zé)房屋、線路、電器等設(shè)施的檢查維護(hù);大隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任負(fù)責(zé)學(xué)校有關(guān)安全的宣傳教育工作及課余時(shí)間學(xué)生安全工作;任課教師負(fù)責(zé)所教年級及所任學(xué)科的安全教育和安全保障工作;門衛(wèi)負(fù)責(zé)校園安全及校產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。
四、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識。充分發(fā)揮法制副校長和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識,把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動(dòng)。根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,各班還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會和條件,如思想品德課、社會實(shí)踐活動(dòng)等,積極開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等演練,演練本學(xué)期不少于一次。各班開展的安全教育活動(dòng),應(yīng)在安全教育活動(dòng)記錄得到充分顯示,并作為班主任完成年度任務(wù)、接受安全工作檢查考評和“安全文明班級”的重要依據(jù)
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員、組織師生積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,平時(shí)要點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作專題會議,實(shí)行周安排、月匯報(bào)制度(重大問題及時(shí)上報(bào))。安全辦每月25日前將本月的《安全工作匯報(bào)材料》交校長,校長審閱簽名后報(bào)教育體育局辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度學(xué)校安全工作計(jì)劃和安全工作總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對性。
5、完善安全考核制度。學(xué)校安全工作要列入年度工作考評計(jì)劃,凡成績顯著或有特殊貢獻(xiàn)的教職員工應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì);凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,堅(jiān)決行使“一票否決”權(quán),取消年度評優(yōu)資格,并根據(jù)《紅二小安全工作考核細(xì)則》扣除相應(yīng)的安全責(zé)任分。
6、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合本校實(shí)際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制,并積極配合公安、消防等部門工作,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范門衛(wèi)值班制度,嚴(yán)把校園出入的第一道關(guān),嚴(yán)防外來侵入事件的發(fā)生。嚴(yán)格門衛(wèi)來人來訪登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園,對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門及時(shí)處置。上班期間對學(xué)生實(shí)行封閉式管理,學(xué)生確需出校,必須出示相關(guān)請假手續(xù)。
2、加強(qiáng)交通安全管理。教師的摩托車、電動(dòng)車等車輛出入校園,應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)或人多情況復(fù)雜時(shí)段,限道、慢速行駛,防止意外交通事故發(fā)生,嚴(yán)禁學(xué)生在校園內(nèi)騎車,騎自行車的學(xué)生要做到鈴、閘、鎖齊全,否則,不準(zhǔn)騎,各班主任要進(jìn)行檢查,值周教師要進(jìn)行抽查,將騎自行車的危險(xiǎn)系數(shù)降低到最小。針對我校安全工作的實(shí)際情況,各班必須狠抓交通安全教育,讓學(xué)生知道一些基本的交通知識,提高學(xué)生交通安全防護(hù)能力。
3、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生及防病安全管理。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組在本學(xué)期繼續(xù)對附近小賣部進(jìn)行食品安全教育宣傳和監(jiān)督。班主任必須利用安全教育課對學(xué)生進(jìn)行食品飲水衛(wèi)生方面的教育力度加大,使我們的學(xué)生在購買食品時(shí),具有一定的辨別能力,做好此項(xiàng)工作的同時(shí),各班必須切實(shí)做好教室保潔及通風(fēng)工作。
學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則。突出對高致病性禽流感及春季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育,要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。按照“立足內(nèi)部,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全面設(shè)防,確保安全”的要求,有計(jì)劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動(dòng)靜結(jié)合,點(diǎn)線面結(jié)合,各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò),努力形成違法犯罪分子不敢進(jìn)校作案,進(jìn)了校園作不了案,作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面,切實(shí)做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)治安保衛(wèi)人員值班和領(lǐng)導(dǎo)值周制度,治安保衛(wèi)人員應(yīng)按時(shí)到崗,在任何情況下都不得擅離職守。治安保衛(wèi)人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),保證各種電器設(shè)備工作性能正常,電器、教具使用前要進(jìn)行安全檢查,如有故障要及時(shí)排除。按規(guī)定接插線,插線前應(yīng)檢查電線絕緣皮是否完好,禁止亂拉電線。
7、加強(qiáng)教學(xué)樓安全管理。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故,從實(shí)際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),不強(qiáng)調(diào)快速,班主任要求學(xué)生要嚴(yán)格遵循靠右行的上下樓秩序,班級治安員在學(xué)生出操、集合時(shí),在樓層安全值勤點(diǎn)負(fù)責(zé)維護(hù)樓梯間學(xué)生上下秩序。總務(wù)處要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。本學(xué)期加大校內(nèi)值周教師、路口值勤教師及樓層治安員的值班情況督查力度,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格學(xué)校安全管理;
加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生,應(yīng)予勸阻。運(yùn)動(dòng)前要進(jìn)行詳盡的技能教學(xué)和安全教育,統(tǒng)一上課,個(gè)別指導(dǎo),以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異。要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng),使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中要重視并切實(shí)搞好運(yùn)動(dòng)保護(hù)。運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng),使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常??倓?wù)處要組織體育組加強(qiáng)對體育鍛煉器械的維修保養(yǎng)工作,每學(xué)期2次,寒暑假期內(nèi)必須進(jìn)行一次徹底檢查檢修,有安全隱患的必須撤除。
一、中心市場簡介
中心市場位于烏蘭大街19號,是以經(jīng)營輕工產(chǎn)品,農(nóng)副產(chǎn)品為主的綜合性集貿(mào)市場。市場始建1988年,**年10月投入使用。92年、93年、03年和12年分四期進(jìn)行了擴(kuò)建。占地面積是7800平方米,建筑面積23000平方米。主體結(jié)構(gòu)四層。市場消防安全設(shè)備設(shè)施完善,安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋滅火,自動(dòng)防火卷簾門和電腦監(jiān)控系統(tǒng),煙感、溫感、報(bào)警探測器探頭達(dá)到1200多個(gè),噴頭1900多個(gè),手動(dòng)報(bào)警按鈕92個(gè),室內(nèi)消防栓71個(gè),干粉滅火器110個(gè)。設(shè)立200立方米消防蓄水池,消防水泵6臺.安裝的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),在出現(xiàn)火情時(shí),報(bào)警信號會在幾秒鐘之內(nèi)通過模板反饋到主機(jī)上,監(jiān)控人員能夠立即確認(rèn)報(bào)警具置,,極大地提高了工作效率,防止了火災(zāi)事故的發(fā)生。安裝的自動(dòng)噴淋系統(tǒng),能對發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域自動(dòng)噴水滅火。安裝的自動(dòng)防火卷簾門系統(tǒng),能將火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行封閉,防止火勢的蔓延。市場外圍設(shè)有消防水泵接合器一套,為消防車提供滅火用水。配備一臺100瓦千的發(fā)電機(jī)組,停電后能夠保障消防用電需要。電腦監(jiān)控錄像系統(tǒng),共安裝了170多個(gè)攝像頭,分布在市場的重要部位和主要通道,時(shí)刻掌握市場的動(dòng)態(tài),保證了市場安全。
二、在平安市場建設(shè)中開展的的具體工作
一是高度重視,健全制度,推進(jìn)平安建設(shè)工作常態(tài)化。
1、提高認(rèn)識,形成平安建設(shè)共識。中心市場在平安建設(shè)活動(dòng)中,時(shí)刻牢記“穩(wěn)定是品牌,平安是形象,和諧是生產(chǎn)力”這一重要理念,把提高市場公眾安全感和治安滿意度作為衡量市場綜合治理暨平安建設(shè)工作的最終目標(biāo),將平安建設(shè)工作放在重位、擺在上位,并要求全體員工以及商戶齊抓共管抓、常抓不懈。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)明責(zé)任。成立了由基層所長帶隊(duì),副所長、樓層組長為成員的“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)各樓層結(jié)構(gòu),明確各樓層負(fù)責(zé)人員,明確了責(zé)任人,形成分工協(xié)作、齊抓共管的建設(shè)工作格局。
3、責(zé)任到人,健全制度細(xì)任務(wù)。我們嚴(yán)格執(zhí)行市場交接班制度,白班與晚班交接,晚班與白班交接。交接班人員按時(shí)檢查消防設(shè)施是否完好、消防通道是否通暢市場是否存在安全隱患等。通過交接班的巡查保障市場的日常運(yùn)行安全,確保市場平安建設(shè)工作有序推進(jìn)。
二是提升技防,加強(qiáng)人防,推進(jìn)平安建設(shè)工作全面化。
1、以“人防”為主,強(qiáng)化四防安全知識技能教育,提升員工創(chuàng)建主體意識與安全防范意識。 實(shí)施安全應(yīng)急預(yù)案演練,制定關(guān)鍵崗位和特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案并定期演練,切實(shí)增強(qiáng)員工緊急情況下應(yīng)變處置能力;實(shí)行安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào),對員工提出的安全建議、提供的安全隱患線索及時(shí)受理,并給予獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)齊安全管理工作死角;組建安全建設(shè)工作小組,對各類設(shè)備安全運(yùn)行、員工到崗履職、特殊作業(yè)跟蹤、突發(fā)事件應(yīng)對等進(jìn)行全天24小時(shí)監(jiān)管;制定特殊情況安全工作措施,提高員工應(yīng)急工作能力,有效防范安全事故的發(fā)生。
2、以“技防”為重點(diǎn),完善設(shè)備技術(shù)安全防范措施,提高設(shè)備運(yùn)行安全。確保設(shè)備儀器、儀表等在安全使用期內(nèi),從源頭上防范安全事故的發(fā)生;檢查、完善設(shè)備安全防戶裝置,保證設(shè)備安全裝置使用可靠;解決壓力容器、管道及閥門的跑、冒、滴、漏,每月組織人員檢查,消除設(shè)備安全隱患;對存在較大安全隱患的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治,徹底根除安全隱患。
三、與時(shí)俱進(jìn),提升物防,推進(jìn)平安建設(shè)工作新型化。
我們不斷加大對市場各重點(diǎn)部位的安全建設(shè)力度,本著“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的原則,建立健全各種規(guī)章制度,將責(zé)任落實(shí)到人,定期組織人員對市場進(jìn)行巡查,針對查出的安全隱患,下達(dá)《隱患整改通知書》,并確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改,加固防范設(shè)施,提高物防能力。
四、“點(diǎn)線面”相結(jié)合,推進(jìn)平安建設(shè)工作網(wǎng)點(diǎn)連接化。
1、以“點(diǎn)”為基礎(chǔ),群防群治。我們以各個(gè)商戶為防控點(diǎn),配合市場保衛(wèi)以及管理人員處置突發(fā)事件。保證全年無刑事案件發(fā)生,平均每年處理商戶糾紛25起左右。
2、以“線”為紐帶,貫通各點(diǎn)。以市場保衛(wèi)人員、管理人員和勝利出所為貫通線,在屬地派出所的關(guān)心指導(dǎo)下,積極調(diào)處各類矛盾糾紛。
3、以“面”為保障,控制全局。以防控點(diǎn)、線為基礎(chǔ),市場注重對全體員工及商戶相關(guān)安全法律法規(guī)、四防安全知識技能的培訓(xùn)教育,不斷提高員工、商戶的法律意識與安全防范專業(yè)技能,形成點(diǎn)線交織的安全防控面,有效維護(hù)了市場優(yōu)良的安全秩序。
五、加強(qiáng)宣傳,狠抓落實(shí),推進(jìn)平安建設(shè)工作集中化。
1、召開平安建設(shè)工作動(dòng)員會。 組織各市場全體員工以及商戶負(fù)責(zé)人召開了平安建設(shè)動(dòng)員大會,進(jìn)一步明確、細(xì)化了各負(fù)責(zé)部門的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持做好員工及新進(jìn)店鋪商戶的安全工作,平均每年度組織安全知識培訓(xùn)達(dá)20次,培訓(xùn)員工達(dá)190多人。并堅(jiān)持每半年一次集中培訓(xùn)考試;堅(jiān)持重大節(jié)假日近期,開展安全教育;堅(jiān)持節(jié)假日有帶班領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持每周開展一次安全大檢查等,收到了較好的效果。