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為保障師生餐飲服務(wù)食品安全,預(yù)防食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生,根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于迅速開展中小學(xué)食堂食品安全檢查的緊急通知》要求,我縣高度重視,專門召開了工作會(huì)議,作了周密部署,制定了2012年***學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案,現(xiàn)將我縣學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí)、制定方案。我縣把加強(qiáng)學(xué)校食堂春季食品安全專項(xiàng)檢查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓,制定了2012年***學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案,從整治目標(biāo)、整治時(shí)間、整治部位和內(nèi)容、職責(zé)分工等方面進(jìn)行了周密安排。
二、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求,對(duì)食堂持餐飲服務(wù)許可證情況、從業(yè)人員持健康證情況、食品采購(gòu)索證及貯存情況、食品添加劑使用情況、食品加工食品安全設(shè)施設(shè)備及布局情況和餐飲用具清洗消毒及餐廚廢棄物處置情況進(jìn)行了全面檢查。同時(shí),結(jié)合開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑和使用病害豬肉專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂食品原料采購(gòu)索證索票監(jiān)督檢查的同時(shí),著重查處在餐飲加工過程中違法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超劑量使用食品添加劑的行為。此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員113人次,車輛22輛次,檢查中小學(xué)校幼兒園食堂209家,下達(dá)《監(jiān)督意見書》209份,對(duì)不符合食品安全要求的學(xué)校食堂責(zé)令整改,對(duì)使用過期食品的學(xué)校2家食堂進(jìn)行了處罰。
三、嚴(yán)格食品安全監(jiān)管,增強(qiáng)法律意識(shí)
一是嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)。按照食品安全法律法規(guī)要求,嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可審查關(guān),對(duì)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂全面實(shí)施從嚴(yán)管理,對(duì)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂的食品安管理制度、衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員健康、廢棄物處理等進(jìn)行全面的審查。嚴(yán)格從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度,要求所有從業(yè)人員必須取得健康體檢合格證和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。以學(xué)校食堂作為監(jiān)督重點(diǎn),嚴(yán)厲查處違法行為,通過嚴(yán)格食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和衛(wèi)生安全意識(shí),促使他們遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂的食品安全秩序,保障了廣大師生的飲食安全。
四、存在問題
對(duì)于學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))的餐飲服務(wù)食品安全,我們始終作為監(jiān)督工作重中之重,不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作,但由于受各方面因素的影響,還有一些學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂衛(wèi)生狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)為:一是部分托幼機(jī)構(gòu)食堂設(shè)施簡(jiǎn)陋。食堂廚房面積小,缺乏必要的“三防”、消毒、保潔、冷藏設(shè)施等,主要負(fù)責(zé)人對(duì)食堂餐飲服務(wù)食品安全工作尚不夠重視,舍不得在食堂投入必需的衛(wèi)生設(shè)備,極易造成食品安全隱患;二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。在檢查中發(fā)現(xiàn),部分學(xué)校食堂冷藏設(shè)備內(nèi)生熟食品混放,加工用具生熟混用,食品加工不規(guī)范,個(gè)人衛(wèi)生不良等,這些都是從業(yè)人員素質(zhì)低的表現(xiàn);三是大部分食堂未設(shè)置專門的留樣冰箱(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)托幼機(jī)構(gòu)),食品未按要求留樣(留樣數(shù)量不夠、未生熟留樣);四是食品原料進(jìn)購(gòu)索證臺(tái)帳建立不規(guī)范,未按要求索證登記。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,餐監(jiān)所已下達(dá)監(jiān)督意見書要求學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))進(jìn)行整改,縣教育局針對(duì)此次檢查和自查中發(fā)現(xiàn)的問題,積極督促整改,落實(shí)整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改措施,確保整改到位,對(duì)暫時(shí)難以整改到位的,加強(qiáng)管理,并制定整改計(jì)劃,限期整改。同時(shí),要求各學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))加大食堂衛(wèi)生設(shè)施投入,加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全日常管理,大力開展預(yù)防食物中毒的衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
五、下一步工作思路
通過努力,我縣學(xué)校托(幼機(jī)構(gòu))的餐飲服務(wù)食品安全整體形勢(shì)良好,未發(fā)生重大食品安全事件,但與上級(jí)的要求還有很大的差距。為此,下一步工作中,我縣將切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式,加大學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度,加大對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員食品安全知識(shí),開展學(xué)生健康教育,提高學(xué)生自我保護(hù)能力。同時(shí),需要縣食品安全委員會(huì)高度重視和相關(guān)部門協(xié)助配合,只有加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),同心協(xié)力,才能真正做好學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全工作,才能保障師生身體健康。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,全面履行工商部門的職責(zé),切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。通過在本市流通領(lǐng)域率先開展食品安全檢測(cè)工作,取得初步經(jīng)驗(yàn)后,本著先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先大型后中小型的原則,循序推進(jìn),逐步完善食品安全檢測(cè)制度,建立健全食品上市過濾機(jī)制,嚴(yán)把食品入市關(guān),確保全縣人民吃上放心食品。
二、檢測(cè)內(nèi)容
重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留;畜禽產(chǎn)品水分、色素;水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、雙氧水、工業(yè)堿;奶制品中的蛋白質(zhì);米、面中的礦物油、吊白塊;白酒中的甲醇;干果干菜中的二氧化硫;腌臘制品的亞硝酸鹽;蜂蜜的蔗糖、水分;木耳的硫酸鎂;食用油的酸價(jià)、過氧化值等檢測(cè)項(xiàng)目。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳籌備階段(*月*日至*月*日)。按職責(zé)分工組織并培訓(xùn)快速測(cè)箱工作人員,制定食品檢測(cè)各項(xiàng)規(guī)章制度,設(shè)置檢測(cè)場(chǎng)所和熟悉檢測(cè)試劑和器皿,快速測(cè)箱檢測(cè)員演練。*月*
啟動(dòng)食品快速檢測(cè)工作,要請(qǐng)新聞媒體給予廣泛宣傳報(bào)道。
(二)組織實(shí)施階段(*月*日至*月*日)??h局、各工商所要依據(jù)《食品速測(cè)工作流程圖》(見附件一)開展食品速測(cè)工作,要利用食品安全快速檢測(cè)箱側(cè)重于對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品的檢測(cè)。
(三)總結(jié)提高階段(*月*日至*年*月*日)??h局將組織人員對(duì)各工商所落實(shí)本方案情況進(jìn)行檢查,對(duì)開展食品快速檢測(cè)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。
四、職責(zé)分工
縣局消保股:制定檢測(cè)箱具體使用管理制度;對(duì)檢測(cè)工作人員加強(qiáng)管理;制定本轄區(qū)食品檢測(cè)箱速測(cè)月度、季度、年度工作計(jì)劃,申領(lǐng)速測(cè)箱所需耗材;及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)食品速測(cè)工作報(bào)表和工作情況;依據(jù)食品速測(cè)結(jié)果依法做出相應(yīng)處理。
基層工商所:保管使用好上級(jí)機(jī)關(guān)配發(fā)的便攜式食品快速檢測(cè)箱及檢測(cè)用品;制定檢測(cè)箱管理使用制度及工作計(jì)劃;檢測(cè)車到其轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)時(shí),應(yīng)由*名以上執(zhí)法人員協(xié)助檢測(cè)車的檢測(cè)員做好樣品采集工作,并依據(jù)食品速測(cè)結(jié)果按照管理權(quán)限依法做出相應(yīng)處理。
檢測(cè)人員:熟悉快速檢測(cè)工作規(guī)程,正確掌握儀器設(shè)備的使用方法和保養(yǎng)知識(shí),做到能夠安全、規(guī)范操作;認(rèn)真執(zhí)行食品速測(cè)工作任務(wù),確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,未經(jīng)同意不得向他人透露檢測(cè)結(jié)果;隨時(shí)掌握儀器設(shè)備和試劑耗材使用情況,及時(shí)向車長(zhǎng)報(bào)告。
五、工作要求
(一)縣局消保股要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定月度、季度、年度食品檢測(cè)工作計(jì)劃,在制定檢測(cè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)品種的審核,避免各單位對(duì)同批次食品進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。
(二)要充分利用食品快速檢測(cè)箱,開展經(jīng)常性的食品檢測(cè)工作。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品,要及時(shí)依法處理,監(jiān)督銷毀;數(shù)量較大的涉嫌問題食品,要進(jìn)一步作定量檢測(cè)并依法查處,不能簡(jiǎn)單作退市處置,以免再次流入市場(chǎng)。
(三)要保證檢測(cè)設(shè)備正常進(jìn)行,努力提高檢測(cè)箱的運(yùn)行效率,檢測(cè)箱原則應(yīng)堅(jiān)持每周出勤*天,全年檢測(cè)不少于*批次。節(jié)假日是消費(fèi)旺季,要堅(jiān)持多出勤、多檢測(cè)。
一、會(huì)議制度
(一)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議
1、會(huì)議組織:會(huì)議原則上每半年召開一次,由組長(zhǎng)召集并主持,全體成員參加。特殊情況,可由組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。
2、會(huì)議內(nèi)容:貫徹落實(shí)國(guó)家和福建省、寧德市、福鼎市市有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)、方針和政策;研究全街道食品安全監(jiān)管工作,討論決定有關(guān)食品安全監(jiān)管的規(guī)章制度和工作計(jì)劃,部署食品放心工作和食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合督查工作,協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的重大問題;各職能單位匯報(bào)食品安全監(jiān)管工作情況,提出存在問題及建議;督促檢查會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(二)食品安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議
會(huì)議原則上每個(gè)季度召開一次,由街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集,各職能部門負(fù)責(zé)人,各協(xié)管員參加,特殊情況,可由辦公室主任決定臨時(shí)召開。
會(huì)議內(nèi)容是研究落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)和日常協(xié)調(diào)工作,討論決定需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議須做好記錄并形成會(huì)議紀(jì)要,報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)閱知。
二、案件舉報(bào)受理與事故查處制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立食品安全案件舉報(bào)中心(設(shè)在黨政辦),負(fù)責(zé)受理食品安全案件的投訴舉報(bào)工作,舉報(bào)中心應(yīng)與各職能單位所接舉報(bào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一后,方可匯總向社會(huì)公布。
(二)各職能單位按照屬地負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)處理投訴舉報(bào)的案件。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的案件和食品安全突發(fā)事故,職能單位接報(bào)后要及時(shí)報(bào)告舉報(bào)中心,由舉報(bào)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。對(duì)食品安全突發(fā)事故,舉報(bào)中心接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。
(三)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故報(bào)告制度》和《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。各職能單位按照各自的工作職責(zé),制定相應(yīng)的報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。
三、信息收集、及報(bào)告制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理和傳遞食品安全信息;統(tǒng)一向社會(huì)重大食品安全信息;負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)。
(二)各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位應(yīng)指定一名人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)食品安全信息的收集、整理和報(bào)送工作。各部門信息聯(lián)絡(luò)員的確定和變動(dòng),須及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)信息報(bào)送的內(nèi)容包括本部門的食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃、年度和階段性工作計(jì)劃(總結(jié))、專項(xiàng)整治方案及實(shí)施情況、食品安全突發(fā)事故查處情況和質(zhì)量抽檢結(jié)果等。上述有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定及時(shí)報(bào)送,并于年底報(bào)送一次綜合性的食品安全工作動(dòng)態(tài)信息。
(四)統(tǒng)一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的發(fā)生情況和調(diào)查(結(jié)論)、重大節(jié)目和活動(dòng)期間的食品安全狀況、食品安全質(zhì)量抽檢結(jié)果、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品安全警示信息等。
四、宣傳培訓(xùn)制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),定期不定期開展食品安全宣傳活動(dòng),各職能單位按照各自職能分工,相互配合,通過各種形式,動(dòng)員社會(huì)參與,進(jìn)行科普教育,營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),結(jié)合各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員的工作實(shí)際需要,開展食品安全監(jiān)管工作培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
__年,全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省流通環(huán)節(jié)食品安全工作會(huì)議及全市工商行政管理工作會(huì)議精神,以“武漢工商精神”為引領(lǐng),以執(zhí)法監(jiān)管為抓手,深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,保障廣大市民食品消費(fèi)安全。
一、立足根本,落實(shí)好基礎(chǔ)性工作
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照國(guó)家食安委、國(guó)家工商總局的培訓(xùn)要求,一方面,充分發(fā)揮市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)作用,配合食品處做好對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí);另一方面,按照省工商局部署,開展“食品安全監(jiān)管練兵年”活動(dòng),在加強(qiáng)工商系統(tǒng)執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),開展應(yīng)急演練、電子追溯系統(tǒng)推廣競(jìng)賽等活動(dòng),提高其政策法規(guī)運(yùn)用水平和日常監(jiān)管、應(yīng)急處置實(shí)務(wù)技能。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品儲(chǔ)存條件等開展自查自糾;定期、不定期排查食品安全隱患,加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品管理和消費(fèi)提示。督促食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營(yíng)和下架退市,依法予以處理、銷毀。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)把好食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),為符合食品經(jīng)營(yíng)條件的申請(qǐng)者提供便利快捷服務(wù)。高度關(guān)注和大力支持市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心食品流通許可受理、審核和發(fā)證情況,對(duì)行政許可過程中遇到的新問題,及時(shí)組織研究、予以妥善處理。規(guī)范食品流通許可延續(xù)行為,嚴(yán)格按照《市工商局關(guān)于做好食品流通許可證到期延續(xù)換證工作的通知》要求,做好食品流通許可證延續(xù)換證工作。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,開展好日常性工作
一是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。督促基層工商執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局制定的《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“八查八看”。查主體資格、查進(jìn)銷貨臺(tái)帳、查包裝標(biāo)識(shí)、查退貨銷毀記錄、查經(jīng)營(yíng)者自律等情況。二是強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)戶信用分類管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行信用升降級(jí)制度,實(shí)行信用分類監(jiān)管。各工商所對(duì)信用等級(jí)低的食品經(jīng)營(yíng)戶加大巡查力度、增加巡查頻次,將問題消除在萌芽狀態(tài)。三是組織開展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一方面,市局組織開展食品質(zhì)量抽樣檢測(cè)2,400批次,做好不合格食品下架退市及調(diào)查處理等工作;另一方面,組織各分局開展食品質(zhì)量快速檢測(cè)35,100批次,積極篩查不合格食品,防患于未然。四是支持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作。積極指導(dǎo)、配合食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作,建立健全組織機(jī)構(gòu),在支持并聯(lián)合協(xié)會(huì)加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度的同時(shí),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律建設(shè)。市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)及各分會(huì)、工作站要扎實(shí)開展會(huì)員服務(wù)活動(dòng),吸引更多的食品經(jīng)營(yíng)戶入會(huì)。要有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,積極維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力。
三、抓住關(guān)鍵,處理好重點(diǎn)性工作
一是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為是工商部門執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。__年,市局已將此項(xiàng)工作納入食品安全績(jī)效目標(biāo)管理,從主體資格合法有效、相關(guān)證照公示上墻、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬保存完整、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明有效等方面細(xì)化指標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí),向社會(huì)作出承諾:全年開展現(xiàn)場(chǎng)制售專項(xiàng)整治不少于6次;現(xiàn)場(chǎng)制售糕點(diǎn)、炒貨、鹵制品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全承諾書、舉報(bào)電話公示率達(dá)到100%;出臺(tái)《武漢市流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理辦法》,明確準(zhǔn)入管理、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、黑名單制度、責(zé)任追究等內(nèi)容,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除食品安全隱患。二是積極組織開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國(guó)家工商總局和省工商局工作要求,開展好食品添加劑、乳制品、兒童食品、節(jié)日市場(chǎng)、夏季市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是進(jìn)一步完善食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。一方面強(qiáng)化輿論引導(dǎo),建立健全與新聞媒體的溝通交流、情況通報(bào)等工作機(jī)制,強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。另一方面,快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速處置好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的各類民生問題,并按規(guī)定及時(shí)回復(fù)或公示處理結(jié)果。同時(shí),充分發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員作用,激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情,構(gòu)建群防群控工作格局,不斷擴(kuò)大食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面,形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督合力。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》。按照相關(guān)規(guī)定,要求所有食品經(jīng)營(yíng)戶,加強(qiáng)對(duì)臨近保質(zhì)期食品的管理,嚴(yán)禁過期食品上市銷售。五是大力推行湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)。結(jié)合我市實(shí)際情況,在東西湖舵落口大市場(chǎng)糧油區(qū)先行試點(diǎn)成熟后,出臺(tái)電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用實(shí)施方案,在全市流通環(huán)節(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)。
四、開拓進(jìn)取,推行好創(chuàng)新性工作
一是推行考核評(píng)定“食品安全示范所”。制定詳細(xì)實(shí)施方案,分四個(gè)季度進(jìn)行考核,促進(jìn)各工商所積極開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,年終結(jié)合四個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)選出全市工商系統(tǒng)“食品安全示范所”,樹立標(biāo)桿,帶動(dòng)全局。二是強(qiáng)化“食品安全示范街”建設(shè)。指導(dǎo)每個(gè)分局在轄區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建1-2條“食品安全示范街”,督促食品流通企業(yè)強(qiáng)化自律,樹立典型,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)食品安全工作整體上臺(tái)階。三是實(shí)行信息化網(wǎng)格
管理。以食品流通電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ),借助電子地圖和市場(chǎng)巡查移動(dòng)終端設(shè)備,定人、定崗、定責(zé),全面推行食品安全信息化網(wǎng)格管理。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),建立完善流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管“政府牽頭、工商指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村(社區(qū))所聯(lián)動(dòng)”四位一體的運(yùn)行機(jī)制,確保流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全,促進(jìn)和諧莊建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《山東省工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”工作規(guī)范》,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“以人為本、促進(jìn)和諧、共同參與、齊抓共管”的工作思路,積極探索流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管新機(jī)制,開展全鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建活動(dòng)),努力形成全社會(huì)共同關(guān)注、群防群控的工作格局,維護(hù)良好的食品流通秩序,保障全鎮(zhèn)人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)、村委基層組織力量,提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識(shí),解決目前我鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶多分布在農(nóng)村或社區(qū),流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、量廣、規(guī)模小、散而亂,且從業(yè)人員文化素質(zhì)較低,識(shí)假辨假能力弱,進(jìn)貨查驗(yàn)難落實(shí),監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀。使全鎮(zhèn)食品安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn),食品安全長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,食品安全監(jiān)管體制更加完善,食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),消費(fèi)者的防范水平和監(jiān)督能力明顯提高,人民群眾的食品安全健康消費(fèi)需求不斷得到滿足,讓人民群眾切實(shí)感受到政府執(zhí)政為民、關(guān)愛民生,為老百姓實(shí)實(shí)在在辦實(shí)事、辦好事,從而密切干群關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
具體創(chuàng)建目標(biāo)為:
(一)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)主體資格合法,證照齊全,營(yíng)業(yè)執(zhí)照按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一懸掛,做到名稱相符;經(jīng)營(yíng)地址相符;經(jīng)營(yíng)范圍相符。
(二)監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自律制度落實(shí)到位。
1、建立健全食品進(jìn)貨臺(tái)賬,進(jìn)貨即記、集中存放;
2、執(zhí)行進(jìn)貨食品索證索票制度,有索證索票臺(tái)賬,票據(jù)齊全、完整、裝訂規(guī)范。預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對(duì)應(yīng)一致,散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌對(duì)應(yīng)一致,自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌對(duì)應(yīng)一致。確保所售食品來源可查、流向可追、質(zhì)量可控;
3、自律制度懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處;
4、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員有有效的健康證明并明示。
(三)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。
(1)店面整潔,食品擺放有序;
(2)不經(jīng)銷過期、變質(zhì)食品、“三無“食品、無“qs“標(biāo)記食品及假冒偽劣等《食品安全法》規(guī)定禁止銷售的質(zhì)量不合格食品;
(3)嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度,有不合格食品下柜下架、退市記錄。
(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立健全《熟食經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)登記臺(tái)帳》。做到《熟食經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)登記臺(tái)帳》、公示標(biāo)牌、身份證中經(jīng)營(yíng)者姓名完全一致,《熟食經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)登記臺(tái)帳》、《熟食加工記錄臺(tái)帳》中食品名稱、數(shù)量、加工日期完全一致。
三、創(chuàng)建內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
(一)政府主導(dǎo),村所聯(lián)動(dòng)。政府主抓,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),設(shè)立創(chuàng)建辦公室,辦公室設(shè)在工商所,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署、督導(dǎo)、考核驗(yàn)收工作;工作組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,貫穿全年工作始終,及時(shí)部署,每季度召開一次會(huì)議,研究工作,通報(bào)情況,部署任務(wù);各村居委分別建立創(chuàng)建工作小組,組織村居委干部及熱心群眾代表成立村級(jí)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍,落實(shí)上級(jí)工作部署,在轄區(qū)工商所的指導(dǎo)下,協(xié)助工商部門全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。
(二)明確職責(zé),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)內(nèi)明確工商、村居委、經(jīng)營(yíng)者三方各自職責(zé),制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn),即:工商監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)(附件2),村居委協(xié)管工作標(biāo)準(zhǔn)(附件3),經(jīng)營(yíng)者自律標(biāo)準(zhǔn)(附件4)。工商所與村居委建立食品安全聯(lián)合巡視制度(附件5),按照各自工作職責(zé)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行巡查。創(chuàng)建任務(wù)部署到村、落實(shí)到戶,責(zé)任到人,通過層層考核確保監(jiān)管履職到位。
(三)注重規(guī)范,強(qiáng)化自律。通過規(guī)范化管理,引導(dǎo)食品業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng),使轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù);轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員要具備相應(yīng)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí),熟知經(jīng)營(yíng)者自律“三條線”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)(附件4),嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)者“三條線”自律標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);嚴(yán)格履行質(zhì)量承諾,認(rèn)真對(duì)待、誠(chéng)懇接受、及時(shí)處理消費(fèi)者申(投)訴和糾紛,督促食品經(jīng)營(yíng)者真正做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要在社區(qū)、村的顯著位置設(shè)置消費(fèi)者意見箱和12315申(投)訴舉報(bào)電話宣傳牌,及時(shí)收集、匯總、分析消費(fèi)者的意見、建議,充分發(fā)揮社區(qū)、村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督員的作用,擴(kuò)大監(jiān)管基礎(chǔ),加大社會(huì)監(jiān)督力度。
(四)摸清實(shí)情,分類指導(dǎo)。村居委要對(duì)本村區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶做到戶數(shù)清、底數(shù)明,要建立健全本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶臺(tái)賬。要根據(jù)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)際情況,制定出具體的幫扶措施,實(shí)施分類指導(dǎo),對(duì)文化水平較高,完全可以履行進(jìn)貨查驗(yàn)要求的,以日常督查為主,當(dāng)面指導(dǎo)為輔;對(duì)文化水平較低,無法進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并記錄臺(tái)帳的,村居委要安排文化水平較高的黨員或干部一對(duì)一幫扶,協(xié)助其履行進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等義務(wù),增加巡查頻次,全面提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。
(五)分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。今年,全鎮(zhèn)選擇轄區(qū)內(nèi)村莊總數(shù)的40%做為創(chuàng)建示范點(diǎn)(鎮(zhèn)駐地的村莊要首批納入創(chuàng)建范圍),于7月10日前將創(chuàng)建示范點(diǎn)及示范點(diǎn)流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)戶名單、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話報(bào)創(chuàng)建辦公室,確保不低于40%村莊(社區(qū))年內(nèi)達(dá)標(biāo)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月)。各管區(qū)根據(jù)市創(chuàng)建實(shí)施方案的統(tǒng)一部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,研究制定具體工作方案,通過進(jìn)店入戶等多種形式的宣傳,與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流,使廣大食品經(jīng)營(yíng)者和人民群眾明確創(chuàng)建工作的目的和意義,提高公眾食品安全意識(shí),動(dòng)員群眾積極參與,營(yíng)造良好的創(chuàng)建環(huán)境和創(chuàng)建氛圍。
(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(8月至9月)。各管區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照創(chuàng)建活動(dòng)要求,對(duì)轄區(qū)社區(qū)、村莊情況集中進(jìn)行摸底調(diào)查,選擇40%的村居委按照創(chuàng)建活動(dòng)方案要求,開展創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作,并于8月初向創(chuàng)建辦公室匯報(bào)創(chuàng)建試點(diǎn)情況,創(chuàng)建辦公室匯總后,向政府匯報(bào)創(chuàng)建情況,在此基礎(chǔ)上,及時(shí) 總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足,提升創(chuàng)建活動(dòng)效果。
(三)規(guī)范提高階段(10月至11月)。根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況,進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范和指導(dǎo),村居委、工商所有效聯(lián)動(dòng),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,全面開展創(chuàng)建工作。
(四)深入推進(jìn)階段(1月至20__年12月)。利用兩年時(shí)間,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有社區(qū)、村莊全部達(dá)標(biāo)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)建活動(dòng)是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然過程,是保障民生,密切基層干群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措,對(duì)進(jìn)一步健全流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范食品銷售經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)人民群眾食品安全消費(fèi)意識(shí)具有十分重要的作用,各單位務(wù)必高度重視,強(qiáng)化措施,把創(chuàng)建工作抓真、抓實(shí)、抓出成效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)職能部門的大力支持下,在村居委、消費(fèi)者的共同參與下,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。各領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全自上而下的創(chuàng)建機(jī)制,制定切實(shí)可行的工作方案,明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施與責(zé)任,并將創(chuàng)建工作納入村級(jí)年度工作考核內(nèi)容,確保創(chuàng)建工作如期完成。
(三)注重輿論宣傳。在創(chuàng)建工作中,各管區(qū)要切實(shí)加大宣傳力度,重點(diǎn)宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),采取在重點(diǎn)部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、深入社區(qū)、村莊開展食品安全講座等貼近于民的方式,使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉。從而進(jìn)一步樹立食品經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí),強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任;進(jìn)一步提升消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí),提高消費(fèi)者對(duì)食品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”的認(rèn)知度和信任度,引導(dǎo)消費(fèi)者健康理性消費(fèi),自覺抵制假劣食品,積極舉報(bào)不安全食品線索。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。創(chuàng)建辦公室加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督查指導(dǎo),采取多種形式,及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度,總結(jié)交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn);要按照工作計(jì)劃對(duì)各單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)創(chuàng)建工作組織不力、落實(shí)不到位的管區(qū)進(jìn)行通報(bào),并及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法;及時(shí)部署到村,責(zé)任到人,落實(shí)到戶,每季度召開一次會(huì)議,研究工作,通報(bào)情況,部署任務(wù);各單位要將創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建辦公室。
(五)強(qiáng)化制度建設(shè)。為了將創(chuàng)建工作抓真、抓實(shí)、抓出成效,建立如下創(chuàng)建工作制度,并定期不定期對(duì)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查:
1、建立定期會(huì)議制度。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,內(nèi)容包括通報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全信息,調(diào)度創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況,解決創(chuàng)建活動(dòng)困難,協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)監(jiān)管力量,整合創(chuàng)建活動(dòng)執(zhí)法資源。
2、建立定期報(bào)告制度。每月定期向創(chuàng)建辦公室報(bào)告,內(nèi)容包括流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者概況,食品經(jīng)營(yíng)者自律情況,工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管情況,創(chuàng)建活動(dòng)宣傳培訓(xùn)情況,創(chuàng)建活動(dòng)存在的困難,需要解決的問題以及其他創(chuàng)建相關(guān)工作。
3、建立定期視察制度。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期視察,內(nèi)容包括各社區(qū)、有關(guān)部門創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況,食品經(jīng)營(yíng)者自律情況,工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管情況,創(chuàng)建活動(dòng)宣傳培訓(xùn)情況以及其他創(chuàng)建相關(guān)工作。