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1.1 統(tǒng)籌兼顧,切塊調(diào)控
學(xué)校對績效津貼總量和支出預(yù)算統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,推行切塊管理和包干政策,學(xué)校在總量上進(jìn)行統(tǒng)籌,在切塊上進(jìn)行調(diào)控并制定分配指導(dǎo)意見。
1.2 注重教學(xué),強(qiáng)化績效
績效津貼總量的分配(包括學(xué)校的切塊分配和部門的二次分配),既要注重完成的教學(xué)工作量,體現(xiàn)多勞多得,同時(shí)又要重視工作質(zhì)量和效果,體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。
1.3 以人為本,科學(xué)考核
制定以人為本,系統(tǒng)科學(xué)的績效考核辦法和配套的獎(jiǎng)勵(lì)性績效津貼標(biāo)準(zhǔn)。
2. 績效來源及總額
學(xué)校將市財(cái)政每年返撥的總學(xué)費(fèi)收入的25%,作為本學(xué)年的績效津貼的總額。
2.1 績效津貼的一級分配
本學(xué)年的績效津貼總額扣除度零星收入(詳見《學(xué)校各類獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)》河職院人[2015] 號)、各項(xiàng)固定補(bǔ)貼及年度考核獎(jiǎng)勵(lì)總額之后,再切成行政教輔和二級院部兩大塊,行政教輔部門的人均績效津貼標(biāo)準(zhǔn)為二級院部人均績效津貼的95%。
2.1.1 各教學(xué)院部績效津貼總額
各教學(xué)院部績效津貼總額由純教學(xué)工作績效、各崗位(不含聘用人員)標(biāo)準(zhǔn)津貼總額及其它教學(xué)工作績效三部分構(gòu)成。其中,純教學(xué)工作績效按照全校統(tǒng)計(jì)一單價(jià)45元/節(jié)打包結(jié)算;各崗位標(biāo)準(zhǔn)津貼總額根據(jù)崗位對應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;其它教學(xué)工作績效按生均績效標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
(1)各教學(xué)院部績效津貼總額核算公式如下:
Gi = M×45+∑(本教學(xué)院部各崗位標(biāo)準(zhǔn)津貼)+N×H
式中
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Gi——某教學(xué)院部本學(xué)年績效津貼總額
M——某教學(xué)院部本學(xué)年教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)
N——本學(xué)年全校生均績效標(biāo)準(zhǔn)(全校教學(xué)院部績效津貼總
額扣除純教學(xué)工作績效和各崗位標(biāo)準(zhǔn)津貼總額后,除以本學(xué)年全校學(xué)生總數(shù))。
H——本學(xué)年某教學(xué)院部學(xué)生人數(shù)
其中,根據(jù)思政部教學(xué)特點(diǎn),核算公式如下:
G思政部= M×45+ ∑(本部門各崗位標(biāo)準(zhǔn)津貼)+五個(gè)學(xué)院其它教學(xué)工作
績效人均數(shù)×思政部人數(shù)
(2)教學(xué)課酬的結(jié)算說明
①教學(xué)工作績效構(gòu)成
A.純教學(xué)工作績效:課堂教學(xué)、重修、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、論文、
命題、閱卷、監(jiān)考、答辯。
B.各崗位標(biāo)準(zhǔn)津貼:教學(xué)院部管理教輔崗位績效工資;教研
室、專業(yè)主任、實(shí)訓(xùn)室管理員、實(shí)訓(xùn)部長崗位績效工資。
C.其它教學(xué)工作績效:專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、基地建設(shè)、班
主任工作、社團(tuán)指導(dǎo)、技能競賽指導(dǎo)、企業(yè)鍛煉、實(shí)習(xí)點(diǎn)聯(lián)系、創(chuàng)建工作等。
D.創(chuàng)收收入:見各學(xué)院相應(yīng)創(chuàng)收文件。
E.二級學(xué)院團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)績效。
F.專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng):資源庫、教材、各類獎(jiǎng)項(xiàng),四六級監(jiān)考、自主
考試、創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等。(詳見《學(xué)校各類獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)》河職院人[2015] 號)
G.科研獎(jiǎng)勵(lì)。
以上A、B、C、D、E需由二級學(xué)院二次分配; F、G項(xiàng)為競
爭項(xiàng)目由歸口部門直接發(fā)放到個(gè)人。
②輔導(dǎo)員的結(jié)算辦法
按20個(gè)學(xué)生折算1節(jié)課,每學(xué)期按18周打包結(jié)算到各學(xué)院。
③課酬結(jié)算職責(zé)
財(cái)務(wù)處:提供績效總額、各項(xiàng)數(shù)據(jù)測算及參與課酬結(jié)算。
教務(wù)處:結(jié)算全校各教學(xué)院部及相關(guān)部門執(zhí)行學(xué)課時(shí)(課堂
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教學(xué)、重修、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、論文)總數(shù);結(jié)算行政人員、教輔人員校級選修課學(xué)時(shí)數(shù)。
學(xué)工處:負(fù)責(zé)審核輔導(dǎo)員課時(shí)量、新生入學(xué)教育教學(xué)工作量、就業(yè)指導(dǎo)課時(shí)量。
學(xué) 院:協(xié)助教務(wù)處計(jì)算執(zhí)行學(xué)課時(shí)總數(shù)。
組織人事處:組織相關(guān)部門共同核算課酬績效。 績效領(lǐng)導(dǎo)小組:審議課酬績效方面的各項(xiàng)結(jié)算。 ④結(jié)算時(shí)間
結(jié)算時(shí)間為每學(xué)期第18周。
2.1.2行政教輔部門的績效津貼總額。
行政教輔部門的績效總額按二級院部人均績效津貼的95%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,費(fèi)用包干。內(nèi)部分配的具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
2.行政教輔人員具有專業(yè)技術(shù)職稱的,其系數(shù)按就高不就低原則計(jì)算績效津貼。
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2.1.3團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)績效
教學(xué)院部的團(tuán)隊(duì)績效津貼按照教學(xué)院部管理績效考核指標(biāo)體系(見附件1)進(jìn)行考核,設(shè)一等獎(jiǎng)一個(gè)、二等獎(jiǎng)兩個(gè),一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金10萬,二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金5萬。
行政教輔部門的團(tuán)隊(duì)績效津貼按照行政教輔部門(院部辦公室)工作量化考核指標(biāo)體系(見附件2)進(jìn)行考核,設(shè)一等獎(jiǎng)兩個(gè)、二等獎(jiǎng)五個(gè),一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金人均800元,二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金人均500元。
2.2.績效津貼二級分配方案制定的原則要求
2.2.1 教學(xué)院部績效津貼分配方案的制定原則要求
(1)各院部可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置教師職稱系數(shù)。
(2)各院部必須先將本院部分配方案報(bào)學(xué)??冃ьI(lǐng)導(dǎo)小組審批后,再提交院部全體人員大會(huì)進(jìn)行表決,超過應(yīng)到人數(shù)的兩分之一以上票數(shù)方可通過,表決大會(huì)需通知組織人事處和紀(jì)委派人參加。若對方案進(jìn)行修改等,也須依據(jù)上述程序進(jìn)行。
(3)各學(xué)院將績效津貼分配的最終結(jié)果在內(nèi)部進(jìn)行公示,接受監(jiān)督,公示無異議后,績效津貼分配的過程材料及最終分配結(jié)果報(bào)學(xué)校組織人事處審核發(fā)放。
2.2.2行政教輔部門績效津貼分配方案的制定要求
(1)各行政教輔部門按學(xué)校核定的績效津貼總額,根據(jù)本部門制定的績效津貼考核及分配方案進(jìn)行分配。
(2)各行政教輔部門必須先將本學(xué)院分配方案報(bào)學(xué)校績效領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,再提交本部門全體人員大會(huì)進(jìn)行表決,超過應(yīng)到人數(shù)的兩分之一以上票數(shù)方可通過,表決大會(huì)需通知組織人事處和紀(jì)委派人參加。若對方案進(jìn)行修改等,也須依據(jù)上述程序進(jìn)行。
(3)各行政教輔部門將績效津貼分配的最終結(jié)果在內(nèi)部進(jìn)行公示,接受監(jiān)督,公示無異議后,績效津貼分配的過程材料及最終分配結(jié)果報(bào)學(xué)校組織人事處審核發(fā)放。
2.3績效津貼發(fā)放辦法
學(xué)??冃Ы蛸N按一學(xué)年度結(jié)算,即按當(dāng)年9月至下一年8月計(jì)算總績效津貼,并從下一年9月開始,以10個(gè)月平均計(jì)算發(fā)
每月25日前,各教學(xué)院部及行政教輔部門應(yīng)將本部門本月的零星收入發(fā)放表,經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后交學(xué)校組織人事處勞資科,經(jīng)組織人事處匯總、審核后交學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一發(fā)放。
新進(jìn)行政人員績效津貼根據(jù)所在崗位系數(shù)發(fā)放;新進(jìn)教師績效津貼按1500元/月發(fā)放,調(diào)離學(xué)校時(shí),根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際工作量結(jié)算績效津貼,多退少補(bǔ)。
聘用人員合同工資以外的超工作量的績效津貼,在次年按10個(gè)月逐月發(fā)放。
2.4相關(guān)規(guī)定
(1)主持工作的副職崗位績效津貼按正職的95%發(fā)放。
(2)教輔部門的部長績效津貼按科長績效津貼的95%發(fā)放。
(3)享受專業(yè)主任待遇的非教學(xué)人員發(fā)放職務(wù)補(bǔ)貼450元/月,全年發(fā)放10個(gè)月。享受公共教研室主任待遇的非教學(xué)人員發(fā)放職務(wù)補(bǔ)貼310元/月,全年發(fā)放10個(gè)月。
(4)根據(jù)國家有關(guān)政策享受產(chǎn)假的女教師,其休假期間按周12學(xué)時(shí)計(jì)算教學(xué)工作量(寒、暑假不計(jì)算工作量),非教學(xué)人員,其休假期間按滿崗位津貼計(jì)發(fā)。
(5)脫產(chǎn)攻讀碩士、博士學(xué)位的人員,脫產(chǎn)期間不計(jì)發(fā)績效津貼。
(6)違反學(xué)校有關(guān)規(guī)定而處以罰款的人員,由相關(guān)部門向組織人事處抄送處理決定,組織人事處在其月薪酬發(fā)放表中扣除相應(yīng)罰金,其罰金歸學(xué)校所有。
3.部門考核辦法
3.1管理規(guī)定
3.1.1《教學(xué)院部管理績效考核指標(biāo)體系》(見附件1)及《行政教輔部門(院部)工作量化考核指標(biāo)體系》(見附件2)是考核工作的依據(jù),各部門應(yīng)圍繞考核指標(biāo)努力提升管理工作水平。
3.1.2校黨委會(huì)議負(fù)責(zé)討論決定考核工作中的重大問題,審定并確認(rèn)考核結(jié)果。
【關(guān)鍵詞】高校 延期分配制度 高職院
1 問題的提出
高校的教師,作為高校教育的承擔(dān)者,既是培養(yǎng)高水平專業(yè)人才的靈魂工程師,又是科技創(chuàng)新與推廣的骨干力量,其享受相應(yīng)的薪酬待遇,是勞動(dòng)價(jià)值、知識價(jià)值與社會(huì)地位的體現(xiàn)。合理的薪酬分配制度,能有效地吸引人才、穩(wěn)定人才、調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性,提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益,對高校的和諧發(fā)展起著舉足輕重的作用。
當(dāng)前,對高校薪酬設(shè)計(jì)的研究大多局限于如何完善當(dāng)期分配制度,對延期分配制度的研究在國內(nèi)幾乎是空白。高校分配方式仍然比較單一,即基本工資、課時(shí)費(fèi)和崗位津貼,這些都屬于當(dāng)期分配。從絕大多數(shù)高校的情況來看,對人力資本要素參與分配重視程度和認(rèn)識程度都不夠,特別是對學(xué)術(shù)帶頭人來說,雖然當(dāng)期工資數(shù)額得到提高,但是,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和長期激勵(lì)不足。延期分配原則和計(jì)劃的設(shè)計(jì)可以彌補(bǔ)以上不足。在這方面,渝西學(xué)院早在十年前就推出了旨在建立終身員工補(bǔ)償機(jī)制的校齡津貼制度,走在了時(shí)代前列。新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)結(jié)合校齡津貼制度,實(shí)施期權(quán)制津貼,這在探索建立延期分配制度方面邁出了新的一步。延期分配制度作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新,如何設(shè)計(jì)出既能充分調(diào)動(dòng)骨干教職工積極性發(fā)揮其帶頭作用,又能整合人力資源要素的延期分配方案?M高職院在這方面做了一些有益的嘗試。
2 M高職院的延期分配方案
M高職院的收入分配一直采用當(dāng)期分配形式,整體收入水平在當(dāng)?shù)赝愒盒V猩袑僦械取5?,這幾年中員工的流動(dòng)率偏高一直是困擾學(xué)院發(fā)展的一個(gè)難題,尤其是一些責(zé)任感強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有較強(qiáng)科研能力和水平教師的離職。關(guān)于影響員工流動(dòng)的因素,許多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。筆者認(rèn)為,高流動(dòng)率除了與M高職院升格不久,長期的中專管理模式與現(xiàn)行高校運(yùn)行方式不相適應(yīng)外,其主要原因是尚未在工作環(huán)境、組織文化、薪酬待遇、發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)造“高地”。針對這種情況,M高職院除對現(xiàn)行的人事分配制度進(jìn)行改革外,還創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出提出延期分配制度,并對這項(xiàng)制度進(jìn)行探索。M高職院的延期分配方案主要內(nèi)容:
(1)延期分配的對象
延期分配作為當(dāng)期分配的有益補(bǔ)充,延期分配是薪酬計(jì)劃的重要組成部分,是一項(xiàng)長期激勵(lì)措施,可以引導(dǎo)教師之間的合作和知識共享,從而大大提升高校的凝聚力和競爭力。延期分配的對象主要是針對學(xué)院的部分專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)和學(xué)科帶頭人、中高層管理人員、協(xié)議需延期分配的人員。
(2)延期分配的條件
專業(yè)技術(shù)人員的延期分配應(yīng)按崗位設(shè)置要求所規(guī)定的條件在本崗位工作滿一年,且本年度考核為合格及以上;管理人員根據(jù)所聘崗位,職員六級及以上年度考核合格及以上人員享受延期分配;其他人員按學(xué)院相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)聘任后年度考核合格及以上人員。
(3)延期分配的方案
①延期分配的基數(shù)統(tǒng)一按每月月初發(fā)放的崗位績效工資的2倍為標(biāo)準(zhǔn),比例按表1-1的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。延期分配標(biāo)準(zhǔn)=基數(shù)×比例。
②享受延期分配的人員須根據(jù)雙方簽訂的合同期限在學(xué)院服務(wù)一定的期限,延期分配享受的期限原則與聘用合同時(shí)間一致,延期分配的最短服務(wù)期限為五年,五年后開始兌現(xiàn),合同不滿離職的其賬戶被凍結(jié),不能享受。
③延期分配根據(jù)本人年終考核的結(jié)果對計(jì)算比例進(jìn)行調(diào)整,考核優(yōu)秀的人員上調(diào)一檔,考核為基本合格或不合格的下調(diào)一檔。其他人員考核優(yōu)秀的上調(diào)5%,考核為基本合格或不合格的下調(diào)5%。年度調(diào)整的應(yīng)由單位承擔(dān)的部分由單位一次補(bǔ)齊,個(gè)人無須交納(見表1-1)。
④延期分配的人員凡在學(xué)院連續(xù)工作滿十五年及以上,其單位承擔(dān)比例上調(diào)5%,個(gè)人交納比例不變;凡在學(xué)院連續(xù)工作滿二十年及以上,其單位承擔(dān)比例上調(diào)7%,個(gè)人交納比例不變;凡在學(xué)院連續(xù)工作滿二十五年及以上,其單位承擔(dān)比例上調(diào)10%,個(gè)人交納比例不變(見表1-2)。
3 M高職院實(shí)施延期分配的意義
M高職院雖地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角,通過發(fā)放課時(shí)津貼、課題津貼的辦法使教師的收人水平有所提高。但作為事業(yè)單位無論在收入待遇還是在事業(yè)發(fā)展上與有些行業(yè)相比吸引力不夠。與人力資本市場定價(jià)機(jī)制所決定的收入水平相差甚遠(yuǎn),人才流動(dòng)率偏高。對業(yè)務(wù)骨干和管理骨干的收人水平重視不夠。延期分配作為一種新型的薪酬分配模式,主要功能有:一是建立長期激勵(lì)機(jī)制。延期分配制度具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn):(1)具有遞延支付性。即薪酬福利現(xiàn)在給到個(gè)人名下,但要在未來若干年后才能領(lǐng)取或享受;(2)具有可中止性。即一旦出現(xiàn)人才擅自離開,學(xué)??梢灾兄惯@種薪酬福利的兌付。由學(xué)校收回,以減少損失,同時(shí)也提高了教師的退出成本。
M高職院在設(shè)計(jì)延期收入分配方案時(shí),充分考慮不同教師在年齡、心理過程、個(gè)性心理傾向、個(gè)性心理特征等差別下獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)效果,建立多維交叉的激勵(lì)體系。延期分配制度可將優(yōu)秀人才與學(xué)院的中長期發(fā)展緊密結(jié)合起來,促進(jìn)了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。實(shí)施延期分配方案一年來,M高職院的人員流動(dòng)率有明顯下降,09年人員流動(dòng)率僅為0.26%,取得了良好的實(shí)際效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳旦.延期分配:教師激勵(lì)的新形式[J]. 中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報(bào),2006.4.3.
一、科室績效;
科室總績效工資(A)=(科室總收入-科室總成本)×績效分配權(quán)重系數(shù)×綜合目標(biāo)考核得分在97分以下按100元/分扣發(fā)績效工資。醫(yī)療的分值扣科主任,護(hù)理的分值扣護(hù)士長,科室所扣分值能追述個(gè)人的,由科主任追述并扣罰到當(dāng)事人。
醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)績效(B)=A×20%
科室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(C)=A×2%
門診津貼(D)= 200元
二、醫(yī)師績效工資;
醫(yī)師總績效工資(E)=(A -B-C-D)×醫(yī)師人數(shù)/全科總?cè)藬?shù)
住院醫(yī)師按工作量享受風(fēng)險(xiǎn)績效;
科主任享受醫(yī)生平均績效的1.8倍,付科主任享受醫(yī)生平均績效的1.6倍
門診醫(yī)師績效工資(F)=科室平均績效工資+D(科室進(jìn)行量化考核)
門診輪換至病房的醫(yī)生及進(jìn)修醫(yī)生歸崗者,首月享受科室平均績效工資。
門診醫(yī)師工作量包括:門診人次、收住院人次及出勤情況。
三、病房醫(yī)師績效工資:
病房醫(yī)師工作量指標(biāo)包括:出院病人數(shù)、出院病人總占床日數(shù)、當(dāng)月出勤,結(jié)算收入。
各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)
a=(本人當(dāng)月出院結(jié)算病人數(shù)÷全科當(dāng)月出院結(jié)算病人數(shù))×30%
b=(本人當(dāng)月出院結(jié)算病人占床日數(shù)÷全科出院結(jié)算病人占床日數(shù))×20%
c=(本人收入÷全科收入)×40%
d=(本人當(dāng)月出勤天數(shù)÷科室當(dāng)月總出勤天數(shù))×10%
個(gè)人績效工資=a+b+c+d。(科室二級考核)
四、護(hù)士長享受護(hù)士平均績效的1.8倍,副護(hù)士長享受護(hù)士平均績效的1.6倍。
五、臨床護(hù)士績效工資的發(fā)放:
六、臨床護(hù)士績效工資的發(fā)放:按照護(hù)士能級管理規(guī)定執(zhí)行,有床位的科室,護(hù)士績效分配系數(shù):輔助護(hù)士0.4倍、責(zé)任一級護(hù)士0.8倍、責(zé)任二級護(hù)士1倍、責(zé)任三級護(hù)士1.2倍.其他無床位的科室按原方案執(zhí)行,科室護(hù)士總績效工資(G)=(A -B-C-D)×護(hù)士人數(shù)/全科總?cè)藬?shù)
七、能級管理占80%,出勤占20%。
八、職稱級別:中級0.1、付高0.2、正高0.3(有行政級別科主任、護(hù)士長不再享受職稱待遇)
九、根據(jù)各科的實(shí)際情況,學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干可按醫(yī)生的最高對待或略低科主任,(護(hù)士可參照執(zhí)行)經(jīng)管科與科主任、護(hù)士長溝通后,再進(jìn)行二級核算。
十、醫(yī)技科參照臨床執(zhí)行。
十一、無證人員根據(jù)本人表現(xiàn),科室可以按30%-35%的比例發(fā)放績效工資。
十二、其他部門的分值扣本科主任,院領(lǐng)導(dǎo)的分值扣院領(lǐng)導(dǎo)。
績效工資(performancepay)對于中國來說是一個(gè)新話題,但對于美國來說卻是老調(diào)重彈。在2006年國家在事業(yè)單位推行的崗位績效工資制度中,績效工資是重要的、活的組成部分。當(dāng)前,各高校關(guān)于是否建立績效工資制度的爭論已塵埃落定。但是,其分配的原則和具體辦法卻五花八門,是一個(gè)急待研究的新課題。
一、什么是績效工資
在2006年開始的事業(yè)單位收入分配制度改革中,國家規(guī)定,事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成。其中,績效工資可以理解為:
1.績效工資的本來含義:從本義上說,績效工資應(yīng)是根據(jù)對員工的工作成績、勞動(dòng)效率等方面的綜合考核評估來分配的獎(jiǎng)勵(lì)性工資,主要體現(xiàn)員工的實(shí)績和貢獻(xiàn)。其基本特征是將員工的薪酬收入與個(gè)人業(yè)績掛鉤。
2.績效工資的理論界定:根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論,績效工資主要是根據(jù)工作人員的凝固勞動(dòng)來支付工資,是典型的以成果論英雄,以實(shí)際的、最終的勞動(dòng)成果確定工作人員薪酬的工資制度。從成本理論來說,績效工資主要屬于維持成本的范疇。
3.績效工資的主要構(gòu)成:根據(jù)人事部、教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,績效工資包括取消年終一次性獎(jiǎng)金后一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼等,一般由基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資構(gòu)成。前者以崗位聘任為基礎(chǔ),包括崗位性津貼、生活性補(bǔ)貼等項(xiàng)目;后者以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ),可包括超工作量獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。各單位還可根據(jù)實(shí)際情況和需要,設(shè)立團(tuán)隊(duì)績效工資。
4.績效工資的分配政策:績效工資分配必須以科學(xué)的績效考核制度為基礎(chǔ)。當(dāng)前,國家對績效工資分配的指導(dǎo)性規(guī)定是:“事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi),按照規(guī)范的程序和要求,自主分配”;“根據(jù)單位類型實(shí)行不同的管理辦法”;堅(jiān)持正確的分配導(dǎo)向,向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。
二、當(dāng)前高??冃ЧべY分配中存在的主要問題
1.吃“大鍋飯”,搞平均主義的習(xí)慣問題。近幾年來,高校的人事管理模式紛紛從身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,取得了一定的成效。但是,高校的以崗定薪、崗變薪變的制度與現(xiàn)代企業(yè)相比尚有較大差距,身份管理的影子揮之不去,收入分配中仍然存在“鐵飯碗”(職務(wù)只上不下,在其位不謀其政照樣享受待遇)、“大鍋飯”(干好干壞差別不大)等問題。這些問題直接影響到教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.績效考核與績效工資分配的掛鉤問題??冃ЧべY尤其是獎(jiǎng)勵(lì)性的績效工資應(yīng)該建立在科學(xué)的績效考核的基礎(chǔ)上。但是,當(dāng)前各高校的考核制度五花八門,有些高校即使試行了績效考核制度,最后也因各種原因而鬧得領(lǐng)導(dǎo)不滿意,干部不服氣,群眾有非議。正所謂“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,由于績效考核這一基礎(chǔ)不扎實(shí),必然導(dǎo)致績效工資分配倍受責(zé)備。
3.績效工資分配的科學(xué)性與可行性的匹配問題。從目前高校的情況看,績效工資分配與考核評價(jià)制度一樣,既遭受著科學(xué)性與合理性的質(zhì)疑,又存在科學(xué)性、合理性與現(xiàn)實(shí)可行性之間的匹配問題。有的分配方案雖然簡單易行,但過于粗糙或明顯不合理,難以服眾和維持下去;而有的分配方案因?yàn)槠孀非罂茖W(xué)性和公平合理性,其操作性往往不強(qiáng)。以上兩種極端都不利于績效工資分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必然會(huì)影響到高校的健康發(fā)展與和諧建設(shè),二者的匹配度值得深入研究。
三、高校績效工資分配的初步探索
1.績效工資分配的基本原則。高校的績效工資分配應(yīng)包含以下基本原則:
(1)為學(xué)校的主要任務(wù)和重大發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的原則;
(2)以按勞分配為主,多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬的原則;
(3)效率優(yōu)先,兼顧公平的原則;
(4)向關(guān)鍵崗位、一線崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜的原則。
2.績效工資分配的主要辦法??冃ЧべY分配的具體辦法有很多,但在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候至少應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)要合理確定基礎(chǔ)性績效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資之間的比例。確定二者比例的主要依據(jù)是公平與效率的關(guān)系、當(dāng)前高校的發(fā)展需要、績效考核辦法的可操作性以及教職工的可接受程度等。其中,基礎(chǔ)性績效工資注重公平,關(guān)系到校園的和諧穩(wěn)定,應(yīng)惠及各崗位、各職務(wù)人員;獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資注重效率,關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的速度與質(zhì)量,在績效考核制度尚不夠健全、不夠科學(xué)的情況下,應(yīng)以不超過績效工資總額的50%為宜。
(2)要把握好教學(xué)科研崗、管理保障崗與工勤技能崗之間的比例關(guān)系。本次定編定崗文件設(shè)置了三類崗位,在設(shè)計(jì)績效工資分配方案時(shí),應(yīng)根據(jù)需要與可能,確定三者適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。同時(shí),要切實(shí)向教學(xué)、科研第一線和優(yōu)秀拔尖人才傾斜(如通過提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的比重與標(biāo)準(zhǔn),采取更為靈活和有效的分配辦法等)。這是合理利用本校的優(yōu)質(zhì)資源,引導(dǎo)和激勵(lì)高層次、高水平專業(yè)技術(shù)人才擯棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的舊觀念,主動(dòng)到教學(xué)、科研崗位服務(wù)的重要手段。
(3)要以引導(dǎo)和激勵(lì)為主,賞罰分明。激勵(lì)和賞罰的力度,直接關(guān)系到績效管理的成效和高校的發(fā)展速度。對超額或出色完成工作任務(wù)的人員,應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)目冃И?jiǎng)勵(lì);對沒有完成工作任務(wù)或完成效果不夠好的人員,也要采取遞減績效工資等懲罰措施。處理賞罰關(guān)系時(shí),應(yīng)以激勵(lì)為主,兼顧處罰。涉及處罰人員較多時(shí),可采取導(dǎo)向不變、逐步到位的辦法。
(4)要正確處理一人多崗的分配辦法??紤]到高校“雙肩挑”人員較多的歷史和現(xiàn)實(shí),實(shí)行績效工資時(shí)應(yīng)采取以本職崗位為主,兼職崗位為輔的計(jì)量方法。為了對各類崗位進(jìn)行規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)人盡其才,可通過逐步降低兼職崗位的績效工資標(biāo)準(zhǔn)等方法來達(dá)到目的。
(5)要重視對突出貢獻(xiàn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等的獎(jiǎng)勵(lì)。對于為人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、學(xué)校發(fā)展等做出突出貢獻(xiàn)的人員,對于打造高水平的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)等體現(xiàn)核心競爭力的平臺(tái)或載體的人員,高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校財(cái)力和其貢獻(xiàn)大小,給予特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
(6)要視情況實(shí)行二級管理的辦法。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)大,不同高校對人員、財(cái)務(wù)等工作實(shí)行不同程度的校、院(系)二級管理。在績效工資分配中,二級管理的辦法有很多:比較保守(或?qū)W校規(guī)模不大)的做法是,績效工資由校級機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行;比較急進(jìn)(或?qū)W校規(guī)模特別大)的做法是,績效工資全部交由院(系)、機(jī)關(guān)部門(或黨總支)等二級機(jī)關(guān)執(zhí)行;比較穩(wěn)健或過渡的辦法是,基礎(chǔ)性的績效工資由校級機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放,獎(jiǎng)勵(lì)性的績效工資由二級機(jī)關(guān)執(zhí)行,或教輔與工勤等人員的績效工資先行下放給二級機(jī)關(guān)執(zhí)行,教學(xué)、科研、管理等人員的績效工資暫時(shí)由校級機(jī)關(guān)掌控等。
3.績效工資分配的主要依據(jù)??冃ЧべY分配的主要依據(jù)當(dāng)然是工作人員的實(shí)際業(yè)績和工作效果。但是在實(shí)踐中,如何科學(xué)分配和分析崗位,如何正確衡量各類崗位人員的工作情況,很值得商榷。例如,定性分析與定量分析究竟哪種方法更為科學(xué);怎樣評價(jià)顯績與潛績;如何區(qū)分個(gè)人業(yè)績與集體業(yè)績;教師除了能計(jì)量的教學(xué)、科研工作量外,育人等工作要不要考慮等?
權(quán)變理論告訴我們,世界上的管理方案沒有最好只有更好。所以,高校管理者只能基于自身發(fā)展目標(biāo),遴選出當(dāng)時(shí)條件下的較佳方案并使它得到不斷完善。我們認(rèn)為,考評高校教職工的工作沒有最好的模子和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),只能區(qū)別對待,“對癥下藥”:對于教學(xué)科研人員和技術(shù)工人,建議以量化考核為主,定性分析為輔;對于管理保障、政治輔導(dǎo)、一般工勤等崗位人員,建議以定性分析為主,定量分析為輔。當(dāng)然,對于能標(biāo)準(zhǔn)化或量化的指標(biāo),應(yīng)該盡可能標(biāo)準(zhǔn)化或量化。
4.績效工資分配的配套建設(shè)。人事分配制度改革是高校新一輪制度改革的重點(diǎn),但若孤軍深入效果有限,需要機(jī)構(gòu)、干部、財(cái)務(wù)、物資、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面整體推進(jìn),還需要評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、現(xiàn)代手段等方面的配套支持。比如,很多高校存在的高水平人才難進(jìn)來、“富余人員”難出去的“兩難”問題。其實(shí),二者共同的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源很簡單,即高校勞動(dòng)力價(jià)格脫離供求關(guān)系、違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。高水平人才特別是緊缺專業(yè)人才供不應(yīng)求,其價(jià)格當(dāng)然相對高一些;一般工勤人員以簡單勞動(dòng)為主,供過于求,收入水平卻遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)赝惾藛T的收入標(biāo)準(zhǔn),人員當(dāng)然“難出去”。要解決這個(gè)“兩難”問題,必須適當(dāng)拉大收入檔次差距。可見,績效工資制度改革是新一輪高校管理體制改革的核心部分,它只有與定編定崗、干部制度改革等工作配套進(jìn)行才能取得預(yù)期的效果。
四、高??冃ЧべY分配中應(yīng)注意把握的幾組關(guān)系
1.要正確處理效率與公平之間的宏觀關(guān)系。效率優(yōu)先、兼顧公平,是社會(huì)主義初級階段個(gè)人收入分配的指導(dǎo)思想。績效工資分配中效率與公平的關(guān)系,直接影響到高校改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。為適應(yīng)高校質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)和現(xiàn)代管理需要,建議高校酌情借鑒先進(jìn)企業(yè)的某些現(xiàn)代管理方法,適當(dāng)加大績效比重,進(jìn)一步打破平均主義,注重產(chǎn)出與投入的比例,節(jié)約行政成本,提高行政效能。同時(shí),高校要充分考慮到自身培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史使命和高校文化、人群的特殊性,較好地把握效率與公平的應(yīng)用領(lǐng)域和傾斜力度,使計(jì)量化、功利性的績效分配與高校特殊文化共生融合。
2.要正確處理整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在分配制度改革中,要始終堅(jiān)持學(xué)校的整體利益和長遠(yuǎn)利益優(yōu)先,同時(shí)要以人為本,盡可能兼顧教職工的個(gè)人利益和當(dāng)前利益。凡事皆有度,欲速則不達(dá)。當(dāng)改革可能損害較多人的切實(shí)利益,并可能嚴(yán)重影響和諧校園建設(shè)和改革順利進(jìn)行時(shí),應(yīng)盡量采取折中方案,分步實(shí)施,使高校的收入分配制度從保障型逐步向激勵(lì)型發(fā)展。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 崗位績效工資 績效管理
一、醫(yī)院崗位績效工資制度的內(nèi)涵及基本構(gòu)成
醫(yī)院崗位績效工資制度,是以醫(yī)院工作人員被聘上崗的工作崗位為基礎(chǔ),根據(jù)崗位工作責(zé)任、工作技能、工作強(qiáng)度和工作條件確定崗位級別,以工作人員的勞動(dòng)成果、績效貢獻(xiàn)為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資制度。它由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成。 其中,崗位工資與薪級工資為基本工資,執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策與標(biāo)準(zhǔn);績效工資則是收入分配中“活”的部分,按照工作人員的業(yè)績和貢獻(xiàn)大小,拉開收入分配差距。
1.崗位工資。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求,醫(yī)院崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn),工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.薪級工資。薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷,對不同的崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級。工作人員根據(jù)的工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級,執(zhí)行相應(yīng)的薪級工資標(biāo)準(zhǔn)。
3.績效工資??冃ЧべY主要體現(xiàn)工作人員的工作實(shí)績和貢獻(xiàn),國家對醫(yī)院績效工資分配實(shí)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo),醫(yī)院在核定的績效工資總量內(nèi),按照規(guī)范程序和要求,自主分配。
4.特殊崗位津貼。對在苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作人員,實(shí)行特殊崗位津貼。國家將規(guī)范特殊崗位津補(bǔ)貼管理,統(tǒng)一制定特殊崗位津補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍,明確調(diào)整和新建特殊崗位津補(bǔ)貼的條件,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
醫(yī)院推行績效工資的目的就在于充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,激勵(lì)工作人員努力做好本職工作,為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使廣大患者能夠在醫(yī)改中得到更多實(shí)惠。醫(yī)院的績效工資要和醫(yī)療服務(wù)收入緊密掛鉤,這就要求醫(yī)院根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)和要求,實(shí)行分類考核,建立完善的績效管理體系,真正體現(xiàn)按“績效分配”的原則,有效實(shí)施績效工資制度,有利于充分挖掘工作人員的工作潛力,有利于管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
二、醫(yī)院目前收入分配的現(xiàn)狀
目前,醫(yī)院工作人員的工資收入大體上分為基本工資、獎(jiǎng)金兩部分。其中,基本(崗位、薪級)工資是按照國家規(guī)定,根據(jù)工作人員職務(wù)與級別的不同,執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策與標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)金是作為醫(yī)院內(nèi)部分配的薪酬,其考核與分配方案由各醫(yī)院自行制定。盡管在獎(jiǎng)金分配方案上提倡拉開檔次多勞多得,但實(shí)際上多數(shù)醫(yī)院的獎(jiǎng)金分配基本上還是“大鍋飯”,各科室由于效益不同獎(jiǎng)金也不一樣,但同一科室的人員,多是按人頭平均分配,對關(guān)鍵崗位和成績突出的工作人員雖然在獎(jiǎng)金分配上有所傾斜,但力度不夠,起不到激勵(lì)的作用。另外,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)療服務(wù)收入密切相關(guān),由于各醫(yī)院效益有別,造成醫(yī)院工作人員之間工資收入差距較大,加之缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和完善的分配制度,導(dǎo)致一些醫(yī)院出現(xiàn)技術(shù)骨干不安心、工作積極性不高、服務(wù)效率低下、資源利用率低、患者滿意度下降等一系列問題。因此,實(shí)施科學(xué)的績效管理與績效工資制度,是每一個(gè)醫(yī)院管理者迫切需要解決的問題。
三、醫(yī)院績效工資分配中存在的問題
1.對績效管理認(rèn)識不足。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對績效管理的認(rèn)識不足,認(rèn)為績效管理只是針對員工個(gè)人進(jìn)行績效管理,缺乏對醫(yī)院、科室、部門績效管理的計(jì)劃、考評、分析與改進(jìn)。將績效管理簡單的認(rèn)為是獎(jiǎng)金的分配方案。因此,導(dǎo)致績效管理工作流于形式,使之失去了激勵(lì)工作人員持續(xù)改進(jìn)工作并最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的效用。
2.績效指標(biāo)量化困難。醫(yī)院不同于企業(yè),產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物樣品,表述比較準(zhǔn)確,易于把握。而醫(yī)院是特殊的服務(wù)行業(yè),其醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度、貢獻(xiàn)大小、部門效益等相關(guān)因素很難量化,也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),許多指標(biāo)的評價(jià)需要患者的參與。因而,醫(yī)院在績效指標(biāo)分解上存在著量化困難,往往是指標(biāo)制定較詳細(xì),具體落實(shí)上較困難。
3.考核尺度難以把握。醫(yī)院具有崗位構(gòu)成復(fù)雜、績效管理面廣、指標(biāo)量化困難等特點(diǎn)。加之醫(yī)院管理模式一般是按行政職能科(處)室、臨床一線科室、醫(yī)技檢查科室、后勤保障科室劃分的,工作性質(zhì)、收入渠道、效益程度差別較大。如績效考核指標(biāo)制定不當(dāng),核算方法不妥,將導(dǎo)致績效工資分配不合理。績效考核是績效管理的重要環(huán)節(jié),也是績效工資分配的主要依據(jù),直接牽涉到工作人員的切身利益。如何平衡各部門關(guān)系,激勵(lì)全員斗志,是醫(yī)院管理層需要認(rèn)真研究的問題。
四、醫(yī)院推行績效工資制度改革的思考與對策
1.提高對績效管理的認(rèn)識??冃Ч芾韺︶t(yī)院發(fā)展壯大具有十分重要的意義??冃Ч芾砼c考核有利于對各部門及全體工作人員進(jìn)行科學(xué)、合理、公正的評價(jià),有利于人力資源決策和薪酬分配,有利于激勵(lì)全體工作人員的工作熱情,有利于醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全體工作人員特別是醫(yī)院的管理者要引起充分重視。績效工資的分配關(guān)系到工作人員的切身利益,績效考核方案的制定要依據(jù)各部門、各崗位的實(shí)際情況,既要具有挑戰(zhàn)性,又要有科學(xué)性。方案制定過嚴(yán)不僅影響工作效率,而且容易挫傷工作人員的積極性,方案制定過松既起不到激勵(lì)的作用,也失去了績效考核的意義??冃Э己艘c獎(jiǎng)懲、晉升、加薪、人力資源配置、教育培訓(xùn)等掛鉤,讓績效考核真正起到促進(jìn)和激勵(lì)作用。
2.績效指標(biāo)要科學(xué)合理。醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),要通過各部門及全體工作人員的共同努力??冃е笜?biāo)的制定既要科學(xué)合理便于操作,又要有所難度激人奮斗。績效指標(biāo)通過層層分解,層層落實(shí),相互監(jiān)督,定期考核,將整個(gè)績效管理體系與醫(yī)院、各科室和各崗位績效管理目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,增強(qiáng)工作人員服務(wù)質(zhì)量意識,提高醫(yī)療技術(shù)水平和患者滿意度,使醫(yī)院整體實(shí)力得到加強(qiáng),最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)??冃е笜?biāo)的制定與分解要根據(jù)各科室、各崗位特點(diǎn),公正、客觀、實(shí)事求是,盡可能量化便于考核。相關(guān)職能部門要做好調(diào)查研究,確??冃е笜?biāo)科學(xué)合理操作性強(qiáng)。
3.分配要突出重點(diǎn)兼顧一般。醫(yī)院各科室、各崗位由于專業(yè)不同、性質(zhì)不同、要求不同、服務(wù)重點(diǎn)不同、工作量不同等,因此,回報(bào)也各不相同,有高有低差別較大,但他們都為醫(yī)院總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了貢獻(xiàn)??冃ЧべY分配要以實(shí)際貢獻(xiàn)多少、技術(shù)含量高低、風(fēng)險(xiǎn)程度大小、工作負(fù)荷強(qiáng)弱、管理責(zé)任輕重為向?qū)В诳冃Э己诉^程中,按照各科室、各崗位績效管理目標(biāo)實(shí)施考核。在績效工資分配上要依據(jù)考核結(jié)果和工作實(shí)際,向重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位傾斜,同時(shí)兼顧一般,使績效工資分配真正起到獎(jiǎng)勤罰懶激人奮進(jìn)的效果。使工作人員在績效管理考核中得到組織的認(rèn)可,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值??冃Э己说闹笜?biāo)一經(jīng)確定要保持相對穩(wěn)定。在實(shí)施過程中,隨著條件、環(huán)境的變化考核指標(biāo)和內(nèi)容也會(huì)有所變化,相關(guān)職能部門應(yīng)適時(shí)對績效考核情況進(jìn)行評價(jià),及時(shí)補(bǔ)充、修改、完善考核指標(biāo)和內(nèi)容,使績效管理考核更加科學(xué)規(guī)范。
綜上所述,在推行績效工資制度中,我們應(yīng)充分認(rèn)清醫(yī)院崗位績效工資分配體系的現(xiàn)狀,并積極探索尋找科學(xué)、規(guī)范的績效工資分配辦法,建立一套科學(xué)的行之有效的績效考核評估辦法,確保事業(yè)單位績效工資改革取得實(shí)效。
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