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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 行為 認(rèn)知

當(dāng)今社會(huì),食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全鏈的起點(diǎn)――農(nóng)戶(hù)和終點(diǎn)――消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響是最為基礎(chǔ),也是最為重要的。只有嚴(yán)把源頭的質(zhì)量關(guān),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全才會(huì)有所保障;只有掌握好消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為,才能做到真正的對(duì)癥下藥,使得市場(chǎng)供需合理。源頭和終端相互作用,相互促進(jìn),做好這兩方面的質(zhì)量安全控制,可使食品安全得到最根本有效的維護(hù)。

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的理論綜述

目前,國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究,主要集中于農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知及影響因素的分析(馮忠澤、李慶江,2007),食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)與消費(fèi)者的相關(guān)聯(lián)系(周應(yīng)恒、霍麗,2003),農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上的質(zhì)量控制問(wèn)題(葉成利、蒙少東,2007)等方面。而對(duì)于農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入與農(nóng)民收入的關(guān)系,以及影響消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知行為的因素方面卻鮮有研究。本文則著重從這兩方面入手,同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知分別進(jìn)行闡述。

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷的陜西楊凌,其農(nóng)作物的種植方式和技術(shù)對(duì)陜西省農(nóng)作物的生產(chǎn)有非常大的輻射效應(yīng),對(duì)全國(guó)亦有帶頭示范作用。本文以楊凌及其周邊地區(qū)種植西紅柿的先進(jìn)示范村為調(diào)查對(duì)象,研究農(nóng)戶(hù)的農(nóng)作行為和消費(fèi)者對(duì)西紅柿質(zhì)量安全認(rèn)知的影響因素,以期為政府加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理提供一定的合理化建議。

二、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的分析

所用數(shù)據(jù)來(lái)源于2009年8月―9月期間對(duì)陜西省楊凌示范區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷200份,回收183份。其中有效問(wèn)卷151份,有效率為83%,符合大樣本的數(shù)量要求,有助于準(zhǔn)確反應(yīng)所要描述的經(jīng)濟(jì)因素。其中被調(diào)查農(nóng)戶(hù)主要種植金鵬等普通西紅柿和圣女果這一類(lèi)的轉(zhuǎn)基因食品,比例分別為19%和81%。

1、農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入和農(nóng)民收入的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)民在化肥的施用上,以氮、磷、鉀肥為主。這類(lèi)化肥過(guò)量會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo),對(duì)人類(lèi)的安全和健康造成威脅。本文調(diào)查的農(nóng)戶(hù)有52%使用有機(jī)肥,既保護(hù)了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)。

采用柯布―道格拉斯函數(shù)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入和有機(jī)化肥使用次數(shù)之間關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。

這里,因變量為農(nóng)戶(hù)從西紅柿種植中獲得的年收入(Y),自變量為種植面積(X1);一年中有機(jī)化肥的使用次數(shù)(X2)。

根據(jù)上面的模型,我們利用計(jì)量軟件Eviews5.0對(duì)以上變量進(jìn)行回歸分析,所得樣本回歸方程為:

解釋變量C,(X1),(X2)的t檢驗(yàn)量值大于2.000,說(shuō)明每一個(gè)解釋變量都通過(guò)了置信度為95%的假設(shè)檢驗(yàn),每一個(gè)解釋變量對(duì)被解釋變量都有很好的解釋作用,同時(shí)該模型的可決系數(shù)為0.7419,表明解釋變量能解釋74%的被解釋變量的變動(dòng),說(shuō)明模型整體擬合程度較好,具有較高的可信度。

(2)式中0.754245和1.106826分別代表種植面積和有機(jī)化肥使用量對(duì)農(nóng)戶(hù)年收入的彈性。即當(dāng)有機(jī)化肥使用量的投入不變時(shí),種植面積每增加1%,農(nóng)戶(hù)年收入將增加0.7542%;當(dāng)種植面積的投入不變時(shí),有機(jī)化肥使用量每增加1%,農(nóng)戶(hù)年收入將增加1.1068%。

從結(jié)論可看出,有機(jī)化肥的投入對(duì)農(nóng)民的年收入增加起到很大的作用,不僅得到的回報(bào)超過(guò)其投入,而且對(duì)西紅柿的質(zhì)量安全亦有益。

然而不容忽視的是,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶(hù)基本使用殺蟲(chóng)劑進(jìn)行病蟲(chóng)害預(yù)防,個(gè)別農(nóng)戶(hù)使用殺草劑,沒(méi)有農(nóng)戶(hù)使用除草劑。而國(guó)際上,殺蟲(chóng)劑:殺菌劑:除草劑為27:20:49,相比之下,被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)殺蟲(chóng)劑使用過(guò)量,且防病蟲(chóng)害的藥劑結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。

2、農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為分析

(1)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。西紅柿的銷(xiāo)售前檢查和相關(guān)歷史記錄,不僅可提高西紅柿的質(zhì)量水平,還可對(duì)西紅柿的安全情況有一個(gè)初步保證。在調(diào)查中,西紅柿銷(xiāo)售前有技術(shù)員進(jìn)行檢查的為32%。政府對(duì)歷年的西紅柿質(zhì)量有調(diào)查記錄的為48%,而農(nóng)戶(hù)基本上都愿意政府有此行徑。這表明政府對(duì)于食品相關(guān)鏈的起點(diǎn)安全監(jiān)管力度不夠,需加強(qiáng)自身的行為強(qiáng)度。

在關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面,不知道的占到了61%,了解、聽(tīng)說(shuō)過(guò)的占到了37%,只有2%的農(nóng)戶(hù)表示清楚其要求。

(2)農(nóng)戶(hù)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的認(rèn)知。在關(guān)于食品中毒是否與生產(chǎn)者有關(guān)的調(diào)查中,只有1%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為有關(guān),其余持否定態(tài)度。

農(nóng)戶(hù)對(duì)綠色、無(wú)公害蔬菜的認(rèn)知。農(nóng)戶(hù)絕大多數(shù)聽(tīng)過(guò),72%的農(nóng)戶(hù)表示愿意種植,28%則不愿意。在這其中,宣傳多種綠色、無(wú)公害蔬菜的效益好是主要原因。表明農(nóng)戶(hù)對(duì)高科技的產(chǎn)品比較容易接受,宣傳力度和效益高低對(duì)農(nóng)戶(hù)意識(shí)影響很大。

(3)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯意識(shí)。農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售渠道是一個(gè)重要方面,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化銷(xiāo)售的產(chǎn)品容易實(shí)現(xiàn)可追溯,而零售或不固定場(chǎng)合銷(xiāo)售的產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)可追溯。調(diào)查結(jié)果顯示,97%的農(nóng)戶(hù)通過(guò)中間供銷(xiāo)商銷(xiāo)售,3%的農(nóng)戶(hù)會(huì)去市場(chǎng)自己銷(xiāo)售。

農(nóng)產(chǎn)品包裝是保證農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸銷(xiāo)售過(guò)程中的質(zhì)量和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要手段,同時(shí)也是進(jìn)行信息標(biāo)識(shí)標(biāo)注、實(shí)現(xiàn)可追溯的重要方面。在調(diào)查中,農(nóng)戶(hù)對(duì)即將銷(xiāo)售的西紅柿進(jìn)行清洗、分類(lèi)等初級(jí)簡(jiǎn)單加工的占61%,39%的農(nóng)戶(hù)不進(jìn)行任何操作。

三、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素分析

所用數(shù)據(jù)來(lái)源與農(nóng)戶(hù)的數(shù)據(jù)屬同期制作,下面將著重運(yùn)用Spearman等級(jí)相關(guān)系數(shù)分析消費(fèi)者對(duì)西紅柿質(zhì)量安全認(rèn)知的影響因素。

1、變量設(shè)定

影響消費(fèi)者對(duì)西紅柿質(zhì)量安全認(rèn)知的因素眾多,在本文中,選擇被調(diào)查消費(fèi)者個(gè)人相關(guān)信息作為解釋變量,即消費(fèi)者的性別、年齡、文化程度、月收入;把消費(fèi)者的相關(guān)認(rèn)知作為被解釋變量。具體變量見(jiàn)表1。

2、實(shí)證結(jié)果及討論

根據(jù)上面的設(shè)定,利用計(jì)量軟件spss17.0對(duì)以上的因變量和自變量進(jìn)行Spearman等級(jí)相關(guān)系數(shù)的顯著性分析,所得估計(jì)結(jié)果如表2所示。

(1)選購(gòu)西紅柿主要關(guān)注的因素。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,消費(fèi)者關(guān)注的因素分別與性別、年齡和文化程度呈極顯著正相關(guān)、顯著正相關(guān)和顯著負(fù)相關(guān),與收入水平不相關(guān)。男性比女性更注重食品的安全保障證明,或許與男性比女性更理性、更少一些主觀觀念有關(guān)。一般而言,年長(zhǎng)者比年少者要有更多顧忌,對(duì)食品安全方面也就更小心翼翼。文化程度與關(guān)注因素呈反比,或許是文化程度越高,越相信實(shí)踐出真知,對(duì)社會(huì)上一些不安全食品信息的接收更多,比起第三方檢驗(yàn),更相信自己的判斷。

(2)遇到食品安全問(wèn)題時(shí)的解決方式。結(jié)果顯示,消費(fèi)者遇到食品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí),解決與否與年齡和文化程度分別呈正相關(guān)和負(fù)相關(guān)。與性別和收入無(wú)關(guān)。年齡越大,越注重向有關(guān)部門(mén)維護(hù)自己的權(quán)利;而文化水平越高,反而越不注重這方面,這或許與收入(本文中文化程度與收入呈正比)有關(guān):文化程度越高,收入越高,則農(nóng)產(chǎn)品安全對(duì)其家庭、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)相比較小一些。

(3)是否了解綠色、無(wú)公害蔬菜。結(jié)果顯示,消費(fèi)者對(duì)綠色、無(wú)公害蔬菜的了解與收入呈正相關(guān)。與性別、年齡、文化程度都無(wú)關(guān)。說(shuō)明收入越高,對(duì)生活質(zhì)量的要求越高,就越關(guān)注綠色、無(wú)公害等更高品質(zhì)的蔬菜。

四、結(jié)論及建議

第一,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品。有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì),具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,更重要的是農(nóng)民也可獲得更高的回報(bào),比擴(kuò)大種植面積等傳統(tǒng)方式效益更好。

第二,提高技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度。面對(duì)現(xiàn)在病蟲(chóng)和農(nóng)藥種類(lèi)太多、情況復(fù)雜、變化快的局面,政府應(yīng)加大資金和技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的傾向力度,穩(wěn)定和充實(shí)基層植保技術(shù)人員隊(duì)伍,走科技強(qiáng)農(nóng)之路。

第三,政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度,進(jìn)行較全面的銷(xiāo)售前檢查和相關(guān)歷史記錄,形成一個(gè)食品安全記錄的檔案體系,為政策的出臺(tái)做數(shù)據(jù)上的支持。同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識(shí)的普及。

第四,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的科學(xué)化管理。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝、進(jìn)一步加工進(jìn)行深化和完善;同時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)售渠道的公開(kāi)化、透明化。

(注:本文系陜西省社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):09E045。)

【參考文獻(xiàn)】

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題范文第2篇

千百年來(lái)，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式代代相傳，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與控制造成很多不便。如，難以形成對(duì)種植的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，也難以形成市場(chǎng)化、規(guī)范化的收購(gòu)加工體系，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)各種方式流入消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)公害技術(shù)的掌握不夠，缺乏科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)十分薄弱。有資料顯示，我國(guó)每1hm2土地的化肥施用量接近歐洲的3倍，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥在土壤中累計(jì)殘留量是驚人的。同時(shí)，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)表明，環(huán)境污染因素在致癌因素中占到80%左右，其中有毒化學(xué)物質(zhì)污染占環(huán)境因素的11%，而我國(guó)使用的農(nóng)藥品種大多都是有毒的有機(jī)物。近年來(lái)，我國(guó)癌癥發(fā)病率和死亡率、胎兒畸形率逐年上升，與環(huán)境和食品的污染密切相關(guān)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨重大威脅，工業(yè)排放物與生活垃圾以及農(nóng)業(yè)投入品（如地膜、農(nóng)藥等）造成耕地土壤、灌溉水源、大氣環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境交叉立體污染嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源減少，自然災(zāi)害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品安全的重要制約因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系包括安全生產(chǎn)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、執(zhí)法體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系和市場(chǎng)信息體系。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的職能分工不明確，很容易形成管理真空。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力較弱，質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在布局、數(shù)量、檢測(cè)能力等方面與國(guó)際上的差距較大，檢測(cè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力有待提高，并且缺乏科研的足夠支撐，缺乏完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作尚未制度化。質(zhì)量認(rèn)證體系還沒(méi)有形成統(tǒng)一，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。生產(chǎn)技術(shù)推廣體系與市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后，難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。

國(guó)際上普遍實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要分為三大部分：行政部門(mén)、監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)和分析實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程的監(jiān)督、控制與檢驗(yàn)檢疫來(lái)確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這一做法值得我國(guó)借鑒。同時(shí)，應(yīng)該成立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，協(xié)調(diào)各部門(mén)的分工與合作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的主體作用。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，合理布局機(jī)構(gòu)分布，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立覆蓋面廣、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化高的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)，從提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到保證其質(zhì)量安全上來(lái)，如何處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量的關(guān)系將是今后科研的一個(gè)重要命題。要大力推廣清潔農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有益于農(nóng)產(chǎn)品安全和清潔生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，以促進(jìn)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。產(chǎn)品可追溯制度是一種以增進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量為目的，以信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全保障體系，是追蹤農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)各個(gè)階段的系統(tǒng)，有助于質(zhì)量控制和及時(shí)的產(chǎn)品召回。通過(guò)推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)簽制度，使農(nóng)產(chǎn)品有了自己的身份證，從而可以保證消費(fèi)者享受到安全產(chǎn)品，也有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立。“三品一標(biāo)”是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”體系，有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，農(nóng)業(yè)部已綠色食品各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，地方配套頒布實(shí)施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程400多項(xiàng)；有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在綠色食品企業(yè)中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已分別占到30％以上和20％左右，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為綠色食品新的生產(chǎn)主體，其數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)已占綠色食品總數(shù)的15％左右，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，全國(guó)約有1600×104hm2的農(nóng)田、果園、茶園、草原、林地、水域受到監(jiān)測(cè)和保護(hù)，其中農(nóng)作物種植面積約占全國(guó)耕地面積的10％，有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。截至2011年，全國(guó)已建成610個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，對(duì)接龍頭企業(yè)1650家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1925萬(wàn)戶(hù)，每年增加農(nóng)民收入超過(guò)10億元?！叭芬粯?biāo)”體系的建立是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。在日常生活中，消費(fèi)者要盡量選購(gòu)經(jīng)過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以保證基本的安全需求?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在管理上實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的制度，其產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更高的衛(wèi)生安全指標(biāo)要求，總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量安全水平，可以放心購(gòu)買(mǎi)。

本文作者：李雙均工作單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題范文第3篇

（丹陽(yáng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，丹陽(yáng) 212300）

（Danyang Agriculture Committee，Danyang 212300，China）

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題受到了大家的廣泛關(guān)注，特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題日益嚴(yán)重，相繼出現(xiàn)了多起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，比如2008年的奶粉內(nèi)添加“三聚氰胺”事件等，因其涉及范圍很廣，受害者眾多，引起了國(guó)內(nèi)外媒體和公眾的廣泛關(guān)注，嚴(yán)重破壞了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的形象，因此切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國(guó)相關(guān)部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。

Abstract： With the continuous development of the social economy in China， the quality problems of agricultural product get widespread attention by everyone. Especially since the 1980s， the quality problems of agricultural products in China are more and more serious， many agricultural products quality and safety accidents have appeared. For example， in 2008， the incident of adding "melamine" to milk caused the extensive concern of the media and the public at home and abroad， serious damaged the image of China in international trade of agricultural products for the wide range and numerous victims. So， it is an urgent affair to ensure the quality and safety of agricultural products for China′s related departments.

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策

Key words： agricultural products；quality and safety；problem；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：X836 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）25-0163-02

作者簡(jiǎn)介：張?chǎng)危?986-），男，江蘇丹陽(yáng)人，初級(jí)職稱(chēng)，研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

0 引言

所謂“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，它是整個(gè)人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，必須重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。但不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在很多的問(wèn)題，比如化學(xué)添加劑超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題，本文通過(guò)研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的對(duì)策，如此有利于人們的身體健康和生命安全，也有利于整個(gè)社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，同時(shí)還能有效提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了顯著提高。但與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)為以下三類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題：

第一，化肥、農(nóng)藥等殘留污染問(wèn)題。在過(guò)去五十年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了飛速發(fā)展，隨之增加的還有農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并且由于很多客觀原因的限制，我國(guó)現(xiàn)階段所使用的農(nóng)藥很多都是屬于有毒有機(jī)物，甚至有些是國(guó)家明令禁止的，長(zhǎng)此以往下去必將危害大眾的身體健康和生命安全。第二，化學(xué)添加劑超標(biāo)問(wèn)題。我國(guó)化學(xué)添加劑超標(biāo)問(wèn)題突出表現(xiàn)在不少菜農(nóng)為了爭(zhēng)取果菜早上市大量使用催生劑和激素，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品的口感很差，更嚴(yán)重的是會(huì)對(duì)人們的生命健康和安全造成威脅。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也存在加工時(shí)使用國(guó)家禁止的添加劑的行為，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)造成了惡劣的影響。第三，重金屬超標(biāo)問(wèn)題。隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品受到污染的概率也比過(guò)去大大增加了，重金屬超標(biāo)可能會(huì)引起急性中毒，也可能會(huì)造成慢性健康危害，其中急性中毒主要是鉛、砷等有害物質(zhì)污染造成的，慢性健康危害主要是少量化學(xué)污染長(zhǎng)期通過(guò)食物進(jìn)入人體造成的。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的對(duì)策

2.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

2.1.1 建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

第一，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要從根本上意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，樹(shù)立和提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，只有從心理上接受和采納農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，才能付諸于行動(dòng)，有效地提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第二，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。從根本上真正意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性之后，應(yīng)通過(guò)采取有效措施，逐漸完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)還應(yīng)該給相關(guān)部門(mén)增加經(jīng)費(fèi)，使其有能力組建優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，配齊符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，真正地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制。應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)還應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核指標(biāo)體系，全面考核農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第四，積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化有關(guān)信息的獲取和利用。經(jīng)濟(jì)全球化是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極與國(guó)際接軌，采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化有關(guān)信息的獲取和利用，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.1.2 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

盡管相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的重要性，但是由于諸多原因，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系依然存在很多不完善的地方，不可否認(rèn)我國(guó)的相關(guān)檢測(cè)體系總體水平還很低，現(xiàn)階段還主要是以終端產(chǎn)品的目的性監(jiān)測(cè)為主，甚至有的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)就已經(jīng)上市了，面對(duì)上述諸多情況，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是當(dāng)務(wù)之急，具體應(yīng)做到以下方面：一是擴(kuò)大相關(guān)投資，保證相關(guān)部門(mén)具有足夠的資金正常運(yùn)行；二是加強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)，保證每個(gè)在職人員都有足夠的能力勝任自身的崗位；三是綜合考慮各項(xiàng)因素，盡量加大檢測(cè)頻率，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府的決策提供參考。

2.1.3 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

有時(shí)在具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案例中，工作人員發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，但是由于無(wú)法獲悉農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源，盡管可能傷害到了某一些人的生命健康，但是只能不了了之，無(wú)法追究責(zé)任，也無(wú)法追回該批次的產(chǎn)品，后果嚴(yán)重，因此，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系至關(guān)重要，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的戶(hù)籍編碼制度，一戶(hù)一碼，編碼詳細(xì)記錄了農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，有效解決了上述問(wèn)題。

2.1.4 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通體系

農(nóng)產(chǎn)品是一種實(shí)效性很強(qiáng)的商品，必須在一定的周期內(nèi)將其賣(mài)出去，因此，必須建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通體系，同時(shí)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，長(zhǎng)此以往下去，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)戶(hù)收入，更有利于農(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營(yíng)。

2.1.5 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也越來(lái)越污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正應(yīng)用著越來(lái)越多的農(nóng)藥、添加劑等，這已經(jīng)成為了當(dāng)代農(nóng)業(yè)一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，面對(duì)此景，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系，只有先對(duì)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，才能有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.1.6 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

一方面嚴(yán)格投入品登記管理。對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料等投入品，國(guó)家實(shí)行審定登記制度。只有嚴(yán)格經(jīng)過(guò)國(guó)家審查試驗(yàn)、評(píng)估分析并取得批準(zhǔn)文書(shū)后，才能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。確保其安全有效使用。對(duì)限用投入品當(dāng)前管制措施主要是實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)和建立銷(xiāo)售臺(tái)賬實(shí)行追溯管理。銷(xiāo)售臺(tái)賬必須詳細(xì)記錄購(gòu)買(mǎi)者姓名、住址、用途等事項(xiàng)并簽字確認(rèn)。另一方面加強(qiáng)投入品使用管理。禁止使用任何國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品，嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使用投入品，禁止超量使用。

2.1.7 建立和完善高效的產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)

建立和完善高效的產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，有利于提高我國(guó)的防御能力，主要包括食物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。

2.2 改革并完善政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機(jī)制

2.2.1 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

第一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳示范；第二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才的培養(yǎng)力度；第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任制；第四，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障基金；第五，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。

2.2.2 嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體

相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，在自身的責(zé)任范圍內(nèi)堅(jiān)持拒絕和禁止農(nóng)產(chǎn)品違禁品進(jìn)入市場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體，必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，不能徇私舞弊，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，真正確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

要從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，即實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管，具體應(yīng)做到以下方面：一是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的安全意識(shí)和農(nóng)業(yè)技能，使其真正的意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，同時(shí)具備提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力；二是相關(guān)檢測(cè)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組建專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不定期的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，不能徇私舞弊，不能知情不報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；三是監(jiān)管人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)者中間，多了解、多詢(xún)問(wèn)、多查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時(shí)予以糾正和處置，必要時(shí)，可給予相應(yīng)的行政處罰。

2.2.4 改革地方政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機(jī)制

第一，立法理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管主體的職責(zé)和權(quán)利。第二，整合區(qū)域監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)管合力。若監(jiān)管資源有限，為實(shí)現(xiàn)資源利用的價(jià)值最大化，應(yīng)整合城鄉(xiāng)監(jiān)管，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)中間組織，在農(nóng)村形成介于國(guó)家和市場(chǎng)之間的輔助管理主體，可以在深層次上整合城鄉(xiāng)監(jiān)管。第三，協(xié)調(diào)部門(mén)監(jiān)管，降低監(jiān)管成本。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)監(jiān)管，只有各個(gè)監(jiān)管部門(mén)各司其職，同時(shí)加強(qiáng)合作，才能有效降低監(jiān)管成本。

3 應(yīng)用效果

湖南省祁陽(yáng)縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)立足法定職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)上述解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的諸多對(duì)策，通過(guò)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，改革并完善政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機(jī)制，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。多年來(lái)祁陽(yáng)縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體穩(wěn)定在96%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4 結(jié)論

通過(guò)落實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的多項(xiàng)措施，有效地解決了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的重金屬超標(biāo)、化學(xué)添加劑超標(biāo)等問(wèn)題。需要注意的是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程和全民性問(wèn)題，憑企業(yè)或個(gè)人的力量并不能從根本上得到解決，只有依靠政府強(qiáng)有力的政策和財(cái)政支持，提高民眾認(rèn)識(shí)，整合全社會(huì)的可用力量，共同管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能真正得到保障。

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題范文第4篇

男，河北保定人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向

>> 農(nóng)藥安全問(wèn)題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對(duì)策 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的成因及對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因及對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根源及對(duì)策 新疆農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策建議 新機(jī)遇下加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)思考 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題分析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與對(duì)策探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及其對(duì)策 淺析農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題及對(duì)策探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題中的信息不對(duì)稱(chēng)及其對(duì)策研究 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及解決路徑研究 農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題芻議 淺析新疆昌吉市農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全現(xiàn)狀 淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策 和靜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在的問(wèn)題及對(duì)策 巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010-9-13/2015-01-12.

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策；銅川市

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是一個(gè)重大的公共安全問(wèn)題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚(yú)、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時(shí)發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題再一次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。本文主要結(jié)合陜西省銅川市的實(shí)際，探討提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議。

銅川市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，僅蘋(píng)果種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，農(nóng)民人均1.5畝，80%要靠外銷(xiāo)，占農(nóng)民人均純收入的50%，但其他農(nóng)產(chǎn)品（菜、肉、蛋、奶）產(chǎn)量低、自給率差，60%要從外地調(diào)入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)安全，落實(shí)以人為本、構(gòu)建“和諧銅川”的迫切要求。

一、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，主要表現(xiàn)為以下特征：

（一）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，以認(rèn)證帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化建設(shè)

近3年來(lái)，銅川市先后認(rèn)證了20個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，8個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，6個(gè)綠色食品，1個(gè)有機(jī)食品，認(rèn)證面積占全市農(nóng)作物面積的40%。通過(guò)認(rèn)證，大大增強(qiáng)了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，也增強(qiáng)了本市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管有序開(kāi)展

在全市的重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展了農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場(chǎng)”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格的農(nóng)殘例行監(jiān)測(cè)，2004、2005、2006年農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點(diǎn)，堅(jiān)持認(rèn)真開(kāi)展春秋兩季動(dòng)物防疫，在動(dòng)物疫病防治方面取得顯著成效，已連續(xù)多年未發(fā)生重大動(dòng)物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。

（三）抓源頭整治，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及添加劑管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。近年來(lái)，全市共開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法大檢查55次，查處各類(lèi)違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒(méi)收各類(lèi)假冒偽劣農(nóng)藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。

（四）農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)初具雛形

2004年，經(jīng)銅川市編委批準(zhǔn)，銅川市農(nóng)業(yè)局率先在全省成立了地市級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，在四個(gè)區(qū)縣中有兩個(gè)已成立了縣級(jí)綜合性質(zhì)檢站，在4個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測(cè)儀器，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)初具雛形。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。近幾年，銅川市通過(guò)多方宣傳和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)都明顯增強(qiáng)。特別地，按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)措施，得到了大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應(yīng)和有效實(shí)施。

二、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的主要問(wèn)題

銅川市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，雖然取得了很大進(jìn)展。但是，一些深層次的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度

經(jīng)調(diào)查，不安全農(nóng)產(chǎn)品通常具有一些共同特點(diǎn)：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農(nóng)產(chǎn)品通常會(huì)對(duì)人體健康造成直接危害，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；二是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導(dǎo)致疾病的發(fā)生和惡化；三是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工、流通消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均有可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。銅川市是全省乃至全國(guó)聞名的能源和建材工業(yè)城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴(yán)重，前些年的地方發(fā)展片面注重工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導(dǎo)致銅川市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的南部地區(qū)粉塵排放嚴(yán)重超標(biāo)。由此還導(dǎo)致了銅川市起步較早、規(guī)模較大的兩個(gè)蔬菜基地――耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)楊河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地一直未能通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，就是因?yàn)榇髿猸h(huán)境檢測(cè)未能過(guò)關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、化肥。據(jù)典型調(diào)查，銅川市化肥施用量近30多年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當(dāng)前的化肥施用量又比90年代平均增長(zhǎng)1倍左右。大量施用化肥減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有機(jī)肥的投入，使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，質(zhì)量變劣，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、農(nóng)藥。近年來(lái)農(nóng)藥使用量逐年增多，農(nóng)藥的使用在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也因管理使用不當(dāng)給人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境以及賴(lài)以生存的農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。一是一些農(nóng)民為了達(dá)到速效防治病蟲(chóng)害的目的，使用農(nóng)藥未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥；三是未按國(guó)家規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。以上三方面問(wèn)題的存在導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

3、獸藥及激素。一些養(yǎng)殖戶(hù)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類(lèi)動(dòng)物產(chǎn)品，會(huì)使有害殘留物質(zhì)在人體內(nèi)蓄積，導(dǎo)致對(duì)多種抗生素產(chǎn)生抗藥反應(yīng)，產(chǎn)生過(guò)敏、畸形、致癌等嚴(yán)重后果。

4、塑料薄膜。近年來(lái)，地膜覆蓋技術(shù)得到了大面積的推廣應(yīng)用?！鞍咨锩钡膹V泛使用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)需求。但據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會(huì)使土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收利用，導(dǎo)致土壤失去供養(yǎng)能力。“白色革命”最終造成“白色污染”。

（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護(hù)農(nóng)”亟待加強(qiáng)

按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門(mén)管源頭（初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門(mén)管市場(chǎng)（流通），質(zhì)監(jiān)部門(mén)管加工，看似各負(fù)其責(zé)，實(shí)則形不成合力。銅川市每年在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展的“農(nóng)資打假”活動(dòng)，就由于缺少有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品難以嚴(yán)肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

（四）監(jiān)管體系及設(shè)備不健全，從“農(nóng)田到市場(chǎng)”的全過(guò)程監(jiān)管不得力

一是從縱向看，市級(jí)雖已成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，但這種市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)主要是速測(cè)儀器，不能定性、定量監(jiān)測(cè)；在縣區(qū)一級(jí)，雖已成立兩個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢中心，但人員、儀器設(shè)備配備仍未到位，尚不能正常開(kāi)展工作。在主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，雖已配備了快速檢測(cè)儀器，也培訓(xùn)了檢測(cè)人員，但儀器真正發(fā)揮作用的不多，市場(chǎng)檢測(cè)只能由市中心進(jìn)行。二是從橫向看，市一級(jí)都有一些農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個(gè)單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區(qū)一級(jí)檢測(cè)設(shè)備性能差，有的區(qū)縣還幾乎是空白。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)意識(shí)有待進(jìn)一步提高

銅川市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為11，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對(duì)較缺，大量從外地購(gòu)進(jìn)。由于缺口大，因而出現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致在如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒(méi)有切實(shí)可行的措施，不能完全按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、提高銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要求各有關(guān)部門(mén)必須明確各自職責(zé)，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染

首先，要抓好產(chǎn)地環(huán)境控制，加強(qiáng)城市近郊工業(yè)“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無(wú)證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)

要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓(xùn)，廣泛深入地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)過(guò)程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷(xiāo)售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效的引導(dǎo)生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑之一。抓不住市場(chǎng)準(zhǔn)入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和超市）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證或檢測(cè)，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。

（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的有力保障，是依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)監(jiān)督手段。當(dāng)前要多方爭(zhēng)取，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。要整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心為主體、區(qū)縣為補(bǔ)充，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)體系。

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