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調(diào)查背景:隨著我國社會市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,食品安全逐漸成為備受關注的焦點,食品種類越來越豐富,食品安全問題變得非常嚴峻,例如最近三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、牛肉膏、染色饅頭等重大食品安全事件不斷發(fā)生,嚴重危害人民群眾的健康,所以關注食品安全,了解食品安全就顯得尤為重要。經(jīng)濟全球化的發(fā)展,食品安全日益成為人民關注的熱門話題。近幾年來,世界上一些國家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生,隨著食品加工過程中化學品與新技術的廣泛使用,新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技已經(jīng)發(fā)展到了相當水平,但食源性疾病不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都沒有得到有效的控制,仍然嚴重的危害著人民的健康,成為當今世界各國最為關注的衛(wèi)生問題之一。民以食為天,食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件,食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經(jīng)濟中,食品工業(yè)占有重要的地位,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,食品種類越來越豐富,產(chǎn)品數(shù)量供給充足有余,在滿足食品需求供給平衡的同時,食品質(zhì)量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻曝光,各色食品添加劑層出不窮,危害消費者身體健康和生命安全的群發(fā)性事件時有發(fā)生,食品安全問題已經(jīng)成為全國消費者關注的焦點。
調(diào)查目的: 當今世界,食品不安全的風險源不斷增加,人們對食品不安全的風險的認識逐步提高。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化學投入物的依賴程度越來越高,極端氣候頻繁出現(xiàn),污染物不斷增多,都使食品不安全風險上升。我國食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊,小企業(yè)。他們對食品衛(wèi)生安全比較漠視,往往又在政府監(jiān)督之外。因此,關注食品安全,人人有責。通過對食品安全的調(diào)查,關注食品安全,開展食品安全的只是宣傳,加強人們對食品安全重要性的認識,健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系,逐步改善食品安全嚴峻的現(xiàn)狀。另一方面,了解當代大學生對食品安全的關注度,并提醒他們更多去關心食品安全,有益健康,另外提供的一些建議,對他們也是不小的幫助。
調(diào)查方式:本次調(diào)查采取的是隨機問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是在XX大學大一及大二學生宿舍當場發(fā)卷填寫,并當場回收的形式。
調(diào)查內(nèi)容:主要調(diào)查了當代大學生對食品安全的關注程度,以及對食品安全問題中添加劑等化學方面知識的看法與意見。問卷共向大學生們投放了12個選擇題,1個主觀問答題。
調(diào)查結(jié)果(調(diào)查中大學生們反饋的問題匯總):
一:同學們普遍比較關注食品安全
調(diào)查結(jié)果顯示,59%的同學反映對食品安全的關注程度比較高,他們把食品安全放在了首位。食品安全關系到廣大人民的身體健康和生命安全,關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活過質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要標準。而作為祖國未來的棟梁--當代大學生們,發(fā)達的網(wǎng)絡使他們能第一時間獲取食品安全問題方面的最新消息,也讓食品安全問題得到大學生的重視。同時更多的大學生把食品安全放在首位。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關,幾年來,被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣。有毒有害食品的事件層出不窮,受訪者成千上萬。例如,2008年的那一起嚴重的三聚氰胺奶粉事件曾在國內(nèi)外造成嚴重的影響,但那似乎有死灰復燃的問題。而最近引起大學生關注的就是大學城周邊的地下黑快餐店問題,那些店主在骯臟的工作環(huán)境下制造食品提供給附近的大學生,他們大都采用地溝油,劣質(zhì)肉類做成外賣,從中牟取暴利,還有果粒橙瓶中塑化劑等等問題讓大學生們膽戰(zhàn)心驚。多年以來,政府對生產(chǎn)偽劣和有毒有害食品的整頓治理沒有做到法規(guī)化、制度化,而是救火式的治理,哪里發(fā)生就治理哪里,事情過后就刀槍入庫,馬放南山。因此制假售假屢治不絕,屢禁不止,甚至有愈演愈烈之勢,難怪同學們都比較關注食品安全問題。
二:在食品安全方面,同學們第一關注的問題是食品中的添加劑
調(diào)查結(jié)果表明,有23.3%的同學講食品中違規(guī)使用添加劑放在擔心的問題首位。從結(jié)果來看,同學們對食品添加劑比較反感,即使是食品添加劑,食品中也應該少加。由于最近一系列食品安全問題都是關于添加劑方面的,同學們對防腐劑,色素,塑化劑等添加劑比較熟悉,認為食品添加劑嚴重危害身體健康,尤其是化院的學生們,更是知道這些化學試劑對身體的危害之大。所以,食品添加劑就從食品安全問題中凸顯出來了。
三:同學們分析總結(jié)引起食品安全問題泛濫的原因
調(diào)查結(jié)果中,可歸納出4個方面:第一,有26.3%的同學認為是因為食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或個人金錢至上,甚至道德淪喪,也就是行業(yè)的誠信危機和社會責任感的缺失。第二,26.8%的同學說應該是中國的法律法規(guī)不健全,監(jiān)管制度不完善所致,標準滯后,沒有跟國際接軌,尤其是食品安全方面。還有25%的同學認為是我國國民的食品安全意識很薄弱,一次事件過后,往往不會去思考它深層次的原因,沒有長遠的眼光。通常買到問題食品,大多數(shù)人只是自認倒霉,沒有進一步維護自己的合法權益。另外,15.8%的認為是公民的檢舉力度不夠。對違法制作銷售食品的工廠視而不見,沒有起到監(jiān)督的作用,從而導致食品安全問題的泛濫。
一、食品安全監(jiān)管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治,食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)觸及,但仍未得到根本解決,治本的任務仍然繁重。從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點看,由于受利益機制的驅(qū)使,假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā),變換花樣,禁而不止;從市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程看,市場行為固有的短期型和盲目性的克服,法制觀念的增強和誠信意識的培養(yǎng),市場體系的培育和完善,法制體系的建立健全等,都決非旦夕之功,不可能一蹴而就,食品安全專項整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的全過程;從食品安全突發(fā)事件來看,不僅僅是中國的國內(nèi)問題,而是屬于全球性的國際問題;從食品自身的安全性能而言,零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務,正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關于20**年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示:工作抓得不錯,望再接再厲。食品安全永遠要抓下去,絲毫不能放松。
二、農(nóng)村食品安全是監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)比較突出的地區(qū)
從目前的食品安全整體情況而言,食品安全監(jiān)管,最艱巨的任務及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。從經(jīng)營主體來看,農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務繁多重大。從查處違法行為來看,去年查處的農(nóng)村食品安全違法案件占全國的90.46%,查處的不合格食品占全國的52.09%,大量的食品違法案件發(fā)生在農(nóng)村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看,農(nóng)村執(zhí)法人員很少,農(nóng)村基層工商所建設滯后,執(zhí)法手段落后,還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看,工作進展還很不平衡,一些農(nóng)村食品市場還存在諸多問題,無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品,制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出,損害了農(nóng)村消費者的身體健康,應將食品安全監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
三、無證無照經(jīng)營食品的問題亟待全社會關注和治理
從食品安全全局來看,流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內(nèi)容復雜、政策性強,無證無照經(jīng)營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經(jīng)營食品問題來看,無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等貧困人員,其經(jīng)營收入往往是全家唯一的生活來源,具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點,有的檢查時或關門或逃走,有的取締后另起爐灶,有的強行取締時,則會形成“尋求生存權”與“履行職責權”的對抗,極易導致的發(fā)生,成為困擾各地的一個社會難題,應在當?shù)卣念I導下積極主動地實施社會綜合治理。
四、經(jīng)營者自律制度的建立是食品安全監(jiān)管的治本環(huán)節(jié)
雖然國家有關部門了一系列經(jīng)營者自律行為的規(guī)范性文件制度,但僅僅依靠經(jīng)營者自己落實自律制度是遠遠不夠的,還要高度重視引導教育、社會監(jiān)督和工商督查等外在措施。我們要認識到,目前對不落實經(jīng)營者自律制度的行為缺乏具體有力的監(jiān)督、約束和懲戒機制,經(jīng)營者自律制度行為的社會監(jiān)督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監(jiān)督、懲戒相統(tǒng)一的機制,鼓勵與規(guī)范經(jīng)營者的誠信經(jīng)營行為,形成工商積極引導、經(jīng)營者嚴格自律、社會密切關注與監(jiān)督的自律制度建設建設格局。這里的關鍵是:要讓廣大經(jīng)營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經(jīng)濟效益是正比關系,這是落實企業(yè)經(jīng)營者自律制度的根本原則,只有這一原則得到體現(xiàn),才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
五、不合格食品的退市問題是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)
所謂關鍵環(huán)節(jié)就是說由牽一發(fā)而動全省之功力,或叫做牽一發(fā)而影響整體的效果。從目前法律法規(guī)賦予工商機關的職能來看,主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品;從實施的各項監(jiān)管制度而言,工商機關通過對市場的巡查、質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測等手段,發(fā)現(xiàn)不合格食品,確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》,新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監(jiān)管方式,達到了以退市促進經(jīng)營者把好入市關、規(guī)范交易行為的自律意識提升的目的。
六、建立突發(fā)事件快速應對機制是確保食品安全的首要任務
隨著食品安全法律法規(guī)制度的不斷完善,經(jīng)營者自律誠信意識的不斷提升,消費者自我維權意識的不斷提高,監(jiān)管者行政執(zhí)法水平的提高,雖說導致食品安全的因素在逐漸減少,但由于受環(huán)境、科技發(fā)展等不可抗力條件的限制,人力所能及時發(fā)現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件產(chǎn)生的概率不會減少,就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環(huán)節(jié)涉及面廣、情況復雜,是食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)?,F(xiàn)代化的生產(chǎn)技術帶來的食品數(shù)量是很大的,現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡帶來的食品市場是很大的,生活社會化需求的提高所帶來的食品經(jīng)銷者和消費者的數(shù)量是很大的,突發(fā)性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此,當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發(fā)事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質(zhì)技術保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體,充分保障民眾的知情權;如何控制問題食品,最大限度遏制其傳播;如何落實第一現(xiàn)場責任,充分發(fā)揮應對者的主觀能動性;等等。
結(jié)合當前工作需要,的會員“壞小子”為你整理了這篇政協(xié)關于食品安全工作情況調(diào)研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
政協(xié)關于食品安全工作情況調(diào)研報告
民以食為天,食以安為先。為全面了解我縣食品安全現(xiàn)狀,積極推進省級食品安全放心縣創(chuàng)建,確保全縣人民飲食安全。11月中旬,縣政協(xié)組織部分委員通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式,對我縣農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等方面的情況進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、我縣食品安全工作基本情況
全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)4戶(均獲得食品安全市場準入資格),產(chǎn)品涉及4大類15個品種,食品加工小作坊16戶;各類食品流通經(jīng)營戶342戶(企業(yè)14戶,個體工商戶328戶);各類餐飲單位165戶(小型餐飲單位125戶);餐具消毒包裝企業(yè)1戶;農(nóng)藥、獸藥經(jīng)銷點29戶,生豬屠宰場、加工點4個;農(nóng)貿(mào)市場1處。
近年來,我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,認真貫徹落實《食品安全法》,立足本縣實際,科學謀劃工作思路,強化組織領導,保障經(jīng)費投入,在食品安全委員會各成員單位的不懈努力下,全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范,食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過大的安全事故。
(一)機構健全、責任明確??h政府始終把食品安全工作擺在重要位置,多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來,縣政府進一步加強了食安委的領導力量,由縣長親自擔任食品安全委員會主任,分管副縣長任副主任,24個相關部門和單位主要負責人為成員。縣政府分別與各鎮(zhèn)、各有關部門簽訂了食品安全工作目標責任書,各監(jiān)管職能部門分別與所監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂食品安全責任書。明確了“地方政府負總責,部門分工負責,企業(yè)是食品安全第一責任人”的工作職責。同時,相關單位重新修訂完善了《佛坪縣食品安全工作考核辦法》、《佛坪縣食品安全責任追究制度》、《食品安全重大事故應急預案》等相關工作制度,進一步強化了對食品安全工作的督查督辦,確保食品安全工作任務的落實,“主要領導親自抓、分管領導全面抓、工作人員具體抓”的良好工作格局逐步形成。
(二)分工負責、各司其職。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門認真履行工作職能,強化市場監(jiān)管,確保從農(nóng)產(chǎn)品到食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務食品安全。
加強農(nóng)產(chǎn)品源頭治理,保障質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門認真開展農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督檢查,嚴防高毒性農(nóng)藥銷售。安排專人在定點屠宰場內(nèi)駐場檢疫檢驗,確保市場肉食品供應安全。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴格查處和打擊私屠濫宰行為,從源頭阻斷危害人民健康的肉食品安全事故發(fā)生。
加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門開展了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊監(jiān)督檢查,指導企業(yè)加強食品規(guī)范生產(chǎn),完善食品生產(chǎn)流程,嚴格關鍵控制點管理,確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。對果酒、蜂蜜等重點產(chǎn)品進行抽樣送檢,加大對生產(chǎn)不合格食品違法行為的打擊力度,通過對養(yǎng)蜂示范戶引導和規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為,促進了全縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
加強對食品流通領域監(jiān)管。工商部門加強對食品流通市場的日常監(jiān)管和巡查,以糧、油、肉、乳制品為重點,進行食品市場綜合整治,深入開展乳品安全專項整治行動,嚴厲打擊銷售問題乳制品以及不合格乳制品行為。以縣城及各鎮(zhèn)小餐飲店為重點,開展拉網(wǎng)式排查“地溝油”。嚴格審查校園周邊各類食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格,加大巡查力度,查處違法經(jīng)營行為。
加強餐飲服務食品安全監(jiān)管。藥監(jiān)部門嚴把餐飲服務許可關,對新辦證的餐飲服務企業(yè)、餐飲店進行現(xiàn)場審查,不達標準不予核發(fā)許可證。對餐飲服務許可證到期和年度審驗者一律按新發(fā)證的要求增添硬件設施,嚴格審查把關,不達要求者不予換驗證。以食品原料采購、加工過程衛(wèi)生狀況、餐飲具消毒、進購食品索證驗收等為重點,對餐飲服務各個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督檢查,認真查處了操作過程中的違法行為。
(三)專項整治、消除隱患。相關部門結(jié)合實際,齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,開展了一系列重點品種、熱點領域和關鍵環(huán)節(jié)的食品安全整治工作。一是組織開展了豬肉和食用油專項整治,及時印發(fā)《豬肉和食用油專項整治工作方案》,成立工作領導小組,明確各部門責任,分階段、分步驟開展檢查整治。二是組織開展了學校、醫(yī)院、機關、工地食堂等專項整治,對問題較多的2家建筑工地食堂下達了限期整改意見書。三是開展了土特產(chǎn)品專項檢查整治,突擊對土蜂蜜養(yǎng)殖大戶、土蜂蜜加工企業(yè)、土特產(chǎn)經(jīng)營戶進行檢查,對疑似有問題的土蜂蜜進行抽樣送檢,確保全縣土特產(chǎn)品安全放心。四是開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城小餐飲專項整治,對個別衛(wèi)生條件差,多次檢查沒有整改的小餐飲店進行了處理。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。一是通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門等形式,不斷強化食品從業(yè)人員的食品安全意識;充分利用消費者權益日、法制宣傳日和科技之春平臺以及電視、網(wǎng)絡、電話等媒體,開展食品安全社會宣傳教育,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。二是各職能部門結(jié)合各自職責,共舉辦各類培訓班8次,培訓700余人,強化了從業(yè)人員的食品安全意識。
二、我縣食品安全工作存在的主要問題
雖然我縣在食品安全監(jiān)管方面做了一定工作,保持著目前良好的食品安全記錄。但與群眾的要求相比還有很大差距,存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
(一)食品企業(yè)(經(jīng)營戶)規(guī)模小、設備簡陋,監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn),時令蔬菜由農(nóng)戶散種零賣,市場流通的大部分蔬菜、瓜果從西鄉(xiāng)、漢中等地外購。小作坊占加工企業(yè)的80%,個體經(jīng)營戶占食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的96%,小餐飲經(jīng)營戶占餐飲服務企業(yè)的76%,這些小作坊、個體工商戶、小餐飲攤點雖然方便、快捷,但經(jīng)營管理水平參差不齊,一些衛(wèi)生條件較差設備簡陋,食品質(zhì)量難以保證。
(二)食品經(jīng)營戶法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠,缺乏社會責任感,自律意識差,唯利是圖,規(guī)章制度流于形式,違規(guī)違法經(jīng)營時有發(fā)生。
(三)部分環(huán)節(jié)監(jiān)管職責不明。目前食品安全監(jiān)管由多部門分段管理,縣食品安全委員會負責總協(xié)調(diào)。但由于這一監(jiān)管體制建立時間不長,存在各監(jiān)管部門工作銜接不緊密、部分職責不明確、不具體、監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問題,有推諉扯皮現(xiàn)象。
(四)監(jiān)管工作不到位。雖然職能部門的日常監(jiān)管工作不斷加強,但企業(yè)(經(jīng)營戶)時有懈怠,仍存在一些不到位的現(xiàn)象:一是銷售過期或無生產(chǎn)日期食品。二是原輔材料進貨臺賬、索證索票、銷售記錄不全、不規(guī)范。三是學校食堂食品留樣數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)范要求。四是在執(zhí)法上打擊不力、執(zhí)法不嚴。五是監(jiān)管網(wǎng)絡不健全,對進入市場的新鮮蔬菜檢測、餐飲業(yè)泔水流向以及農(nóng)村小商店、農(nóng)村紅白喜事宴席等方面監(jiān)管仍需加強。
(五)監(jiān)管力量仍顯不足。食品生產(chǎn)、加工、流通及餐飲服務企業(yè)點多、面廣、線長,構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢,食品監(jiān)管部門普遍存在專業(yè)技術力量薄弱、管理人員缺乏、工作經(jīng)費不足和食品安全檢驗監(jiān)測手段落后的問題。
三、進一步加強食品安全工作的對策建議
食品安全不僅關系到人民群眾的身心健康,還關系到社會的和諧穩(wěn)定。加強食品安全監(jiān)管,確保食品安全,既是廣大人民群眾的強烈期盼,也是社會文明進步、和諧穩(wěn)定的必然要求,更是各級黨委政府以及食品安全監(jiān)管部門的重要責任和踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此,要進一步提高認識,切實加強對食品安全工作的宣傳引導,理順體制,整合資源,加大查處力度,建立長效機制,確保我縣食品安全工作健康有序開展。
(一)加強宣傳引導,形成全民共識。一是加大教育培訓力度。堅持行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機結(jié)合,使食品從業(yè)人員不斷增強遵紀守法和道德誠信意識,鼓勵廣大群眾摒棄不良飲食習慣,增強食品的安全意識、監(jiān)督維權意識和識別有害食品的能力。二是進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制,充分發(fā)揮投訴熱線作用,暢通食品安全投訴和消費者維權渠道,支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。三是強化輿論監(jiān)督。加大對食品安全違法行為的曝光力度,使食品安全教育與社會監(jiān)督有效結(jié)合,形成全縣重視食品安全、關注食品安全、監(jiān)管食品安全的良好氛圍。
(二)理順監(jiān)管體制,夯實監(jiān)管責任。首先,要進一步明確和強化食品安全委員會相關部門的責任和職能,確保人員、經(jīng)費、制度到位,樹立其權威性。嚴格落實聯(lián)系會議制度,完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機制,形成職能互補,功能齊全的強大監(jiān)管合力。其次,進一步健全監(jiān)管責任制和責任追究制,嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任考核和失責追究制度,真正形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。第三,建立聯(lián)動和應急反應機制,進一步完善食品安全突發(fā)事件應急預案,提高突況下快速反應、應急指揮和協(xié)調(diào)保障能力。
(三)積極探索創(chuàng)新,加強食品安全監(jiān)管長效機制。一是強化食品企業(yè)(經(jīng)營戶)是食品質(zhì)量安全第一責任人的責任意識。加強食品企業(yè)及從業(yè)人員的道德誠信和法律法規(guī)教育培訓,牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念,將社會責任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中,建立健全企業(yè)食品質(zhì)量安全責任制和食品安全責任追溯制度。二是建立食品行業(yè)誠信評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營戶質(zhì)量檔案和食品安全誠信檔案,對誠信守紀企業(yè)大力宣傳褒揚,對問題食品和問題企業(yè)(經(jīng)營戶)公開曝光,建立守信受益、失信懲罰的激勵約束機制和以誠信為憑證的行業(yè)準入機制,使失信企業(yè)(經(jīng)營戶)失去生存空間。三是建立食品安全監(jiān)管工作考核激勵機制。明確工作任務,量化考核指標,建立科學合理的食品安全工作考核激勵機制,對食品安全監(jiān)管部門及其責任人失、瀆職及不作為的,進一步加大責任追究力度。對工作認真負責,成績突出的單位和個人給予獎勵,并作為單位評選先進、個人年度考核以及提拔使用的重要依據(jù),極大地調(diào)動食品安全工作人員的積極性,以此推動食品安全工作健康有序開展。
(四)強化日常監(jiān)管,嚴懲食品安全違法行為。對食品企業(yè)(經(jīng)營戶)生產(chǎn)、加工、流通、餐飲及學校、幼兒園食堂和農(nóng)家樂餐飲服務機構等關鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管毫不放松,特別是對問題多發(fā)易發(fā),群眾反映強烈的學校、幼兒園及其周邊、農(nóng)村、縣城蔬菜市場等重點區(qū)域,要進一步加大檢查力度,集中力量深入持久地開展專項整治;進一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理,對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以嚴懲,對違法添加非食用物質(zhì),制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊;對食品安全違法行為要嚴厲打擊,提高違法成本,對問題食品和問題企業(yè)(經(jīng)營戶)嚴懲重罰,決不姑息遷就。
關鍵詞:大學生;食品安全;對策
一、引言
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對健康的逐漸重視,食品安全問題已經(jīng)成為廣大百姓最關心的話題。然而發(fā)生在我們身邊的各種由于食品質(zhì)量問題引起的事件卻屢見不鮮,三聚氰胺、地溝油、瘦肉精、染色饅頭……一系列食品安全事件讓人觸目驚心,人們的身體健康受到前所未有的威脅。這固然和問題食品生產(chǎn)商缺乏社會公德、唯利是圖密切相關,但是消費者自身的食品安全意識薄弱也是不可忽視的重要因素。特別是學生人群,對這方面的意識更為薄弱。為了了解大學生的食品安全意識,特開展了此次調(diào)研。
二、調(diào)研目的
通過對金華市大學生食品安全意識的調(diào)研,了解大學生們對食品安全的關注及認知情況。找出提高大學生食品安全意識的途徑。也為提高人們的食品安全意識提供很好的幫助。大學生在社會中扮演著非常特殊的一個角色,大學時期是學生走上社會的過度時期,因此大學生的食品安全意識能折射出現(xiàn)代人們食品安全意識的一個概況。調(diào)研目的主要有以下幾個方面:1.了解大學生食品消費習慣;2.了解大學生對食品質(zhì)量和安全的重視程度和認知程度;3.了解大學生形成食品安全意識的時期;4.了解大學生遇到食品安全問題的自我保護意識及維權情況;5.了解大學生形成的食品安全意識影響因素。
三、基本問題的數(shù)據(jù)分析
大學生的食品安全意識的基本情況是本次調(diào)查獲取的重要信息。通過這些信息,我們可以看出現(xiàn)在金華大學生食品安全意識的強弱程度。
(一)大學生選擇食品的依據(jù)
1.就餐地點的選擇數(shù)據(jù)情況
調(diào)查結(jié)果顯示,女生主要就餐地點為學校食堂,去街邊就餐的占14.9%,只占總數(shù)的少部分。與女生相比,男生去街邊餐館就餐的卻占到了25.3%,比女生多了十個百分點??梢钥闯雠氖称钒踩庾R比之男生還是稍強一些。但從總體數(shù)據(jù)來看,去學校食堂就餐的仍然達到了77.2%,也表明了大部分學生,都認為去學校食堂就餐比較方便安全。
2.購買食品的根據(jù)的數(shù)據(jù)如圖一所示
從以上數(shù)據(jù)來看,根據(jù)營養(yǎng)和安全去選擇食品的占總體一半都不到。而且女生中光因為好吃而去選擇食物的就占到女生總體的將近一半??上攵?,學生們對怎么去選擇有營養(yǎng)有價值的食品的意識還不是很強,也說明了現(xiàn)代大學生追逐時尚,注重口感的一種風格。這也與現(xiàn)代家庭現(xiàn)狀有一定的關系?,F(xiàn)今的家庭在各個方面都為孩子包辦,包括孩子的飲食。從而使得學生對食品安全方面不知道如何注重;更有的家庭一切依著孩子,有的孩子只憑借口感好選擇食品,而家長只知一味的溺愛,使得孩子對食品安全營養(yǎng)方面的意識薄弱。
3. 購買食品時最看重的因素的數(shù)據(jù)如圖二所示
數(shù)據(jù)顯示選擇有機安全的同學大概占所有人數(shù)的大半,說明了現(xiàn)今大學生還是比較注重這一點,都希望能在飲食方面追求健康,飲食質(zhì)量能在一定程度上有所提高;選擇價格的學生都為158人,說明還有較多一部分人在選擇食品上以價格為主,而不考慮其他安全營養(yǎng)因素。一小部分的同學選擇了外觀包裝,往往這一點很容易被人忽略,其實包裝也是一個較為重要的因素,因為有些食品的包裝在運到商店的途中會出現(xiàn)破損,而包裝出現(xiàn)破損的食品大多數(shù)不可食用。
(二)對食品安全的關注度
1.購買食品是否會看上面的信息介紹的數(shù)據(jù)如圖三所示
該題目中,選擇每次都看的只有44人,一般都看的229人,偶爾看的有312人,從來不看的有44人。從數(shù)據(jù)中看出每次購買食物都會很謹慎去看產(chǎn)品上面的信息的人非常少。而選擇偶爾看的人比較多,也可以看出大部分人看產(chǎn)品上的信息還是存在一定的隨機性。雖然現(xiàn)在社會在大力提倡食品安全意識教育,提倡人們在購買食品前一定要仔細看食品包裝上的一些介紹信息,但是購買產(chǎn)品必定查看產(chǎn)品信息這種意識在人們的思想上還沒有根深蒂固。
2.對現(xiàn)今食品安全問題的關注程度的數(shù)據(jù)如圖四所示
如圖四顯示,在所有接受調(diào)研的大學生中,有136人選擇了從不關注,452人選擇了關注度一般,而只有44的人選擇經(jīng)常關注。這些數(shù)據(jù)顯示,大學生雖然接受高等教育,接觸的知識面很廣,但是實際上對食品安全問題的這一方面的關注度十分匱乏。
3.大學生鑒別食品是否安全會依據(jù)哪些信息如表1所示(本題為多選)
從以上數(shù)據(jù)來看對于鑒定食品安全從保質(zhì)期入手,說明大部分大學生挑選食品時主要看保質(zhì)期,因為大家心里過期食品不能食用的概念早已穩(wěn)固。但社會上的多數(shù)食品安全事件,不是因為人們吃了過期的食品,而是由于生產(chǎn)食品的原料發(fā)生了問題,可是我們大多數(shù)人卻沒有意識到食品原料的重要性,而僅認為它不過期就好。另外從數(shù)據(jù)中還發(fā)現(xiàn)了SQ認證對于調(diào)研的同學來看認知度還不是很高,SQ認證是國家對食品認可的一個標準,是一個食品質(zhì)量安全的重要指標。所以說有標明保質(zhì)期與生產(chǎn)日期,是沒有過期的食品,但是沒有SQ認證,也很難保證其質(zhì)量,因為該食品沒有通過國家食品安全部門的審核。由此可見我們大學生食品安全意識的程度還沒有達到我們想要的程度,大學生食品安全意識有待提高。
(三)維權情況
1.購買食品時會遇到些食品安全問題的數(shù)據(jù)如表2所示
從以上數(shù)據(jù)來看, 這這題中,選擇購買的食品沒標明生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地與保質(zhì)期的415人,過期的421人,假冒產(chǎn)品399人,說明在日常生活中的食品安全問題還是頻頻出現(xiàn),從中可以看出我國對于食品安全的一問題上還沒有很好的監(jiān)督措施,要不然食品從生產(chǎn)到賣到消費者手中經(jīng)過這么多道檢驗的關卡還是會出現(xiàn)這么多的產(chǎn)品質(zhì)量問題。同時也體現(xiàn)了廠家蒙混過關的僥幸心理和缺失誠信的經(jīng)營。
2.大學生遇到食品安全問題時的維權情況的數(shù)據(jù)如圖五所示
與廠家直接聯(lián)系,找媒體曝光,向相關部門投訴這三項中,選擇的人非常少。而選擇扔掉,自認倒霉,找商家退換的相對較多,分別為425人,416人??梢钥闯鰧W生們對待食品安全的問題上還沒有更深層次的認識,很多都選擇了自認倒霉,就算是找商家退換,能退則退,不給退估計就只能自認倒霉。從根本上形成了這種薄弱的維權意識?,F(xiàn)今,在很多人都怕麻煩,在認為多一事不如少一事的觀念下,很多時候,對于這個問題,人們漸漸習慣了默不作聲。使得不法商法愈加猖狂。
(四)大學生獲取食品安全意識的途徑
1.當前有關食品質(zhì)量與安全方面的知識你最需要的是那一方面的知識的數(shù)據(jù)如圖六所示
在該題中,比起兒童食品安全知識、食品存放知識等,選擇食品質(zhì)量與安全相關的法律的和鑒別食品安全質(zhì)量知識占較大比重,分別有439人和421人。說明了大學生對相關的食品安全法及鑒別方法方面的知識極其欠缺,這也是造成他們買到變質(zhì)或假冒食品時敢怒不敢言的原因。
2.提高產(chǎn)品和食品安全水平所需要做的事情的數(shù)據(jù)如圖七所示
選擇加強質(zhì)量監(jiān)督管理的有520人,加強檢驗檢疫的有365人,說明大學生對于相關部門的工作相當不滿意,希望其能狠抓猛抓。事實也是如此,近期報道的有關食品安全事件中,有關部門都把管理與處理的問題推來推去,沒有很好的做好自己的工作。擇商家需誠信經(jīng)營的有418人,選擇行業(yè)自律的有277人,這也可以看出大學生們對經(jīng)營者的失望?,F(xiàn)在媒體已曝光的例子中,許多經(jīng)營者為了謀求暴利,偷工減料,假冒偽劣;甚至出現(xiàn)用有毒物質(zhì)當生產(chǎn)原料,根本沒有顧忌消費者的生命健康安全;選擇普及科學消費知識的有321人,選擇曝光典型例子的有254人,大學生們希望有關食品安全問題能引起社會的高度重視,食品安全知識能被所有消費者所廣泛知曉及學習。在相關部門的大力監(jiān)管下,在廠家和經(jīng)營者的誠信經(jīng)營下,在消費者掌握食品相關法律和擁有較強維權意識情況下,才能真正杜絕食品安全等問題的出現(xiàn)。
3.大學生獲取食品安全的途徑的數(shù)據(jù)如表4所示
網(wǎng)絡、電視已經(jīng)成為了大部分學生獲取知識的通道,說明如今信息社會網(wǎng)絡對學生的重要性。但讓“無”這個選項能占到34%的比例還是非常讓我們震驚的,還有這么多的人沒有獲取食品安知識的來源;而選擇從課堂中學習的學生也是極少,說明學校在食品安全教育上比較匱乏。所以開展大學生食品安全及鑒別的知識教育,開設食品營養(yǎng)與健康選修課,提供講座,讓學生學習食品安全及維權的法律知識,這些做法都是可行的,這樣,在校大學生才有機會準確系統(tǒng)地掌握安全食品的鑒別方法,并且可以了解食品的營養(yǎng)價值和相關的維權法律知識。
四、大學生提高食品安全意識的對策
(一)金華市大學生食品安全意識弱的原因分析
從上面的一些數(shù)據(jù)和分析中可以看出,金華市大學生的食品安全意識并不是很強。總結(jié)之后,得出以下幾點因素:
(1)學生本身
食品安全問題不僅關乎社會的發(fā)展,與每個人都有關系,但是當今現(xiàn)狀并非如此,很多大學生并不太關注自己的飲食地點、所食用的食品成分,反而更加注重食品的口感和個人喜好。并且,絕大多數(shù)學生并不愿主動的獲取食品安全知識,只有當在被動所需的情況下才會了解,這樣的心理導致了他們對食品安全知識的了解不夠全面。
(2)社會食品安全知識的普及
現(xiàn)在社會的現(xiàn)狀,只是一味的高呼要注重食品安全,但是卻沒有真正地 實行起來,在廣大消費人群中普及食品安全知識。等到有食品安全問題出現(xiàn)的時候,又大張旗鼓的食品安全重要性。這樣的做法,不能從根本上改善事態(tài)。教育大學生,使其形成較強的食品安全意識,是保障其安全食用食品和有效維權的關鍵,但大多高校并沒意識到這點。
(3)家庭原因
隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)代人都有了少生優(yōu)生的思想。所以現(xiàn)今大學生很多人都是家中的獨身子女,集萬千寵愛于一身。家長只顧著望子成龍、望女成鳳,往往疏忽除學習外的教育,也包括有關食品安全知識的教育。
(二)改善措施
在結(jié)合我們的調(diào)查結(jié)果和參考了一些網(wǎng)上資料的情況下,我們組商量解決食品安全問題應從以下做起:
1.建立完善的法律法規(guī)體系
食品安全監(jiān)管體系良好的運作離不開其完善的法律法規(guī)體系,完善的法律 法規(guī)體系是有效監(jiān)管的基礎。也要求我國應進一步完善現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)。只有這樣,才能建立健全符合我國國情并與國際接軌的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
2.增加媒體透明度,加強輿論監(jiān)督
網(wǎng)上、電視臺、報紙等,應有針對性有效地報導食品安全方面的新聞,有必要的時候?qū)ο嚓P廠家生產(chǎn)的食品進行抽樣檢測,對優(yōu)質(zhì)、合格產(chǎn)品進行表彰;不合格甚至劣質(zhì)食品進行暴光,讓相關部門來依法處置。多方面、全方位來保障消費者的利益。
3.學生應該有增強食品安全意識的觀念
大學生們也應該自己意識到增強食品安全意識的重要性,不該只是去注重食品的口感,而忽略了食物的成分等問題,而且在就餐地點也要注意,應該去選擇安全有保障的就餐地點。
4.提倡廣大家庭,在家庭教育中加強該方面的教育
都說父母是孩子的第一任老師,家庭教育對孩子的影響非常之深,很多事實也證明了,孩子在沒有上學前很多事情都是在模仿的著父母。對于父母的話,家中的孩子也是非常相信的。如果從家庭教育這一關就開始把關的話,那對于加強大學生乃至于整個社會的人的食品安全意識會有很大的幫助。
5.加強學校教育
人的知識,很大一部分都是在學校中所得到的。老師說的話同常會成為學生 做一些事的依據(jù)。但是現(xiàn)今這一系列的教育,學校在培養(yǎng)食品安全意識這一方面的工作做得還是很不到位。如果在學校中開展有關食品鑒定方法及維權的講座,或者組織學習一些有關食品安全的相關法律,將會對學生培養(yǎng)食品安全意識有很大的幫助。
參考文獻
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我縣農(nóng)作物總播面積41.7萬畝,年生產(chǎn)糧食9.7萬噸,蔬菜種植面積6.7萬畝,年產(chǎn)蔬菜7.3萬噸。年屠宰豬2.5萬頭,產(chǎn)地檢疫2.3萬頭;牛羊產(chǎn)地檢疫0.3萬頭,屠宰檢疫0.2萬頭。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位793戶,食品從業(yè)人員2175人。
《食品衛(wèi)生法》頒布實施十多年以來,縣政府對食品衛(wèi)生安全工作高度重視,加強組織領導,健全機構,成立了由縣政府分管副縣長為主任,24個相關部門為成員單位的縣食品安全委員會及其辦公室,健全了規(guī)章制度,制定下發(fā)了《明溪縣政府關于進一步加強食品安全工作的意見》、《明溪縣食品安全委員會工作規(guī)則》及食品安全事故應急預案等一系列規(guī)章制度??h里組建成立了衛(wèi)生監(jiān)督所,強化了各職能部門的職責。衛(wèi)生部門加強了對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,食品衛(wèi)生抽檢合格率為85.46%,餐具消毒合格率85.49%。認真開展從業(yè)人員健康檢查培訓2175人,共發(fā)放從業(yè)人員健康證2175個,“五病”檢出人員52人,均調(diào)離從事直接入口的食品工作崗位,調(diào)離率100%。取締不合格家次數(shù)1家。與此同時,縣食品藥品監(jiān)督局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生等部門根據(jù)各自職責分工,切實加強了種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在種植業(yè)監(jiān)管方面,縣農(nóng)業(yè)局督促農(nóng)資經(jīng)營部建立進銷貨臺帳,杜絕違禁農(nóng)藥進入市場,建立無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品種植基地10610畝。畜牧水產(chǎn)局認真做好動物疫病的防疫,加強動物及動物產(chǎn)品的檢疫,進一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥行為;經(jīng)貿(mào)局全年共查處各類違法案件28起,處理非法肉品2150公斤,加強了對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管;縣質(zhì)監(jiān)局加大對食品加工企業(yè)的監(jiān)管力度,落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔和食品添加劑備案,備案率100%,督促業(yè)主建立進貨、包裝物、添加劑、銷售臺帳??h食品藥品監(jiān)督局積極協(xié)調(diào)有關監(jiān)管部門,在做好日常監(jiān)管同時,開展重大節(jié)日、“學校周邊食品的安全”、“肉品質(zhì)量安全”、“餐飲業(yè)食品安全”等專項檢查和整治工作。全縣食品衛(wèi)生安全總體趨好,食品消費總體安全,全年未發(fā)生重大食品安全事故,取得了較好成效。
二、存在問題
我縣食品衛(wèi)生安全工作雖然取得了較好成績,但仍存在一些問題。
(一)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營不規(guī)范。一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小,屬于“小作坊”式的生產(chǎn)方式,防塵、防蠅、防鼠等硬件設施達不到要求,存在交叉污染。沒有原料處理、加工、包裝、貯存等場所。如羅氏面包屋及農(nóng)貿(mào)市場熟食加工店。熟食攤點及快餐店防塵防蠅設施流于形式。有檢查時加蓋,而在我們進行暗訪時,防蠅的紗窗基本敞開。烤鴨加工缺乏監(jiān)管,鴨源缺乏檢疫管理。校園周邊的食雜店仍有銷售“三無”和偽劣食品,如夏陽學區(qū)門口食雜店、一中門口小攤販、職中食堂超市等。這些問題的存在,給人民群眾的身體健康構成威脅。
(二)農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工商所,食品安全監(jiān)管沒有專人負責,縣里有關部門由于人員經(jīng)費不足,對農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位,一些有問題食品在農(nóng)村得不到有效監(jiān)管,占全縣三分之二的農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者得不到有效監(jiān)督。
(三)食品檢測設備落后,且分散在各食品安全監(jiān)管職能部門,食品衛(wèi)生安全監(jiān)管人員少,經(jīng)費不足,難以滿足食品檢測工作的需要,不能及時、準確、全面檢測一些食品的基本項目。
(四)小型餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生水平低??觳偷?、小餐館、露天餐飲業(yè)從業(yè)人員因流動性大,仍存在著未經(jīng)健康檢查就上崗和餐具不消毒的現(xiàn)象。食品衛(wèi)生準入門檻過低,一些持證的也達不到規(guī)定的衛(wèi)生要求,很難保證就餐人員的飲食安全。
(五)食品衛(wèi)生安全涉及的監(jiān)管部門多,監(jiān)管力量分散,監(jiān)督網(wǎng)絡不健全,形不成合力,職能部門在執(zhí)法過程中存在走過場和打折扣現(xiàn)象,監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。同時,食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高,食品安全監(jiān)督專業(yè)技術人員匱乏。
三、意見建議
食品安全是廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,各級政府應把食品衛(wèi)生安全工作看作民生工程,作為頭等大事來抓,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
(一)加強對《食品衛(wèi)生法》和即將正式出臺的《食品安全法》的宣傳力度和廣度,使廣大人民群眾提高認識,增強自我保護意識。把食品衛(wèi)生安全引進課堂,增強學生食品安全意識。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》及《食品安全法》等法規(guī),切實加強食品衛(wèi)生安全制度建設,使食品從原料到餐桌,在生產(chǎn)加工和經(jīng)營銷售的每個環(huán)節(jié)都能夠做到有序可控,真正提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)督的實效。繼續(xù)加大《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法力度。雖然每年縣食品安全委員會都有組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,取得一定成效,但未能形成長效機制。要通過制度約束和執(zhí)法檢查,加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制觀念教育,形成全社會關心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍。
(二)進一步加強對食品安全管理工作的領導,強化鄉(xiāng)一級政府的食品安全屬地管理責任。進一步明確衛(wèi)生部門與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、畜牧水產(chǎn)等有關部門的職責,確保把食品衛(wèi)生安全工作落到實處。
(三)要加強執(zhí)法隊伍建設,加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備一名食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員或信息員,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品衛(wèi)生安全管理。