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一、經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟貿(mào)易的影響
經(jīng)濟全球化在生產(chǎn)。貿(mào)易。金融。投資等領(lǐng)域都有所體現(xiàn),具體來說,經(jīng)濟全球化進程加快對世界經(jīng)濟貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.國際貿(mào)易額增長及貿(mào)易手段創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,貿(mào)易對世界經(jīng)濟的拉動作用在不斷加強,國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟增長率。1950年全球總貿(mào)易額為1130億美元,1997年已達11萬億美元,增長了97倍,遠遠超過了GDP的增長速度,貿(mào)易額已達GDP的35%。另外,國際貿(mào)易的手段也在不斷創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段。電子數(shù)據(jù)交換(EDI)已在國際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC)。電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等也已在許多國家開始應(yīng)用。
2.區(qū)域經(jīng)濟一體化組織加快發(fā)展。經(jīng)濟全球化的發(fā)展促使各國為了獲得更多的優(yōu)惠和更大的發(fā)展空間積極地參與區(qū)域經(jīng)濟合作。熏在WTO的144個成員國中,近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經(jīng)濟組織。目前,具有較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經(jīng)合組織(APEC)等。
3.跨國公司蓬勃發(fā)展。1996年,世界上的跨國公司已達到44508家,在全球的附屬企業(yè)已達到276659家??鐕镜馁Q(mào)易量已經(jīng)占了全球貿(mào)易總額的40%以上,在國際經(jīng)濟中起著重要的作用。到2001年,跨國公司海外子公司銷售額已達19萬億美元,總產(chǎn)值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數(shù)達5400萬。
4.各國經(jīng)濟的相互依存與互動加強。經(jīng)濟全球化使得各國經(jīng)濟形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國經(jīng)濟相互傳遞的障礙減少互動性加強。20世紀(jì)80年代以來,對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達國家把經(jīng)濟發(fā)展和衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家,發(fā)展中國家的經(jīng)濟和金融波動也影響到發(fā)達國家。1997年發(fā)生的亞洲金融危機,發(fā)達國家未能幸免就充分證明了這一點。
5.對國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計方法提出了挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟全球化條件下國家之間實際的貨物利益,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加的情況下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價值上的實際所得。另外,以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計滯后于經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實,使統(tǒng)計出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差。
二、經(jīng)濟全球化對中美貿(mào)易的影響
經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了如此重大的影響,中美貿(mào)易作為世界貿(mào)易中具有舉足輕重作用的一個重要組成部分,受到的影響也是顯而易見的,這主要體現(xiàn)在貿(mào)易額的迅速增長和貿(mào)易不平衡的進一步擴大。
伴隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快,中美貿(mào)易也在快速發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,1995—2004年中美貿(mào)易年均增長17.2%。其中,2001年中國對美國全年進出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%,達到971.8億美元;2003年則增長了30個百分點,達到破紀(jì)錄的1263.3億美元;2004年又增長了34.3%,全年進出口總額達到1696億美元。這使中國成為繼加拿大。墨西哥之后美國的第三大貿(mào)易伙伴,而美國則是中國的第二大貿(mào)易伙伴,第一大出口對象。2005年中美貿(mào)易仍保持高速增長的態(tài)勢,全年雙邊貿(mào)易額達到2116.3億美元,比上年增長24.8%(數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān))。
與此同時,隨著貿(mào)易額的大幅增長,中美貿(mào)易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿(mào)易順差為280.8億美元,2002年達到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數(shù)字為802.7億美元,2005年中國對美國貿(mào)易順差則為1141.7億美元(見圖)。
另外,全球化進程的加快,也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底,美國公司在華獲得批準(zhǔn)的直接投資項目已達27814個,協(xié)議金額498億美元,實際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司,其中包括通用電氣??煽诳蓸?。摩托羅拉等大型跨國公司。
三、經(jīng)濟全球化背景下中美貿(mào)易不平衡問題產(chǎn)生的原因
中美貿(mào)易不平衡趨勢不斷擴大有其內(nèi)在的統(tǒng)計誤差。政策限制等原因,但經(jīng)濟全球化所產(chǎn)生的國際分工??鐕?。區(qū)域經(jīng)濟集團組織等外在因素則是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的重要原因。
(一)全球化背景下的國際分工
從近年來中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看,中國對美出口以紡織品服裝為主的貿(mào)易格局已經(jīng)開始發(fā)生變化,計算機通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。但實質(zhì)上,中國對美國出口仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計,1997—2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中,出口額排在前5位的分別是:飛機。通訊設(shè)備。顯像管。含油種以及自動數(shù)據(jù)處理器。可見,美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計與營銷為主的技術(shù)密集型產(chǎn)品。
中美兩國貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化時代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關(guān)系,而是優(yōu)勢互補的分工合作關(guān)系。美國一直對華實行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制,抑制了美國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補也難以體現(xiàn)出來,無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補的國際分工合作,由此導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡。
(二)美國跨國公司在華投資
美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關(guān)稅壁壘以及其他一些關(guān)稅措施,獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價格為他們在華的企業(yè)輸送境外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的零部件,再以低于國際市場的平均價格將制成品輸送給其在消費國的批零企業(yè),從中獲取高額利潤,而中國得到的只是少量的加工費。美國跨國公司把原來由本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口,并相應(yīng)地增加美國公司從其海外子公司對美國的進口,從而擴大了美國的“貿(mào)易逆差”。于是,簡單的進出口統(tǒng)計,掩蓋了真實的經(jīng)濟關(guān)系,從而加劇了中美貿(mào)易的不平衡。
另外,美國的貿(mào)易統(tǒng)計報告沒有計算跨國公司匯回美國國內(nèi)的投資利益,也加大了中美貿(mào)易的差額。據(jù)中美商會公布的一項調(diào)查報告顯示:在長達4年的調(diào)查期內(nèi),參加調(diào)查的在中國開展業(yè)務(wù)的美國公司中75%的公司實現(xiàn)盈利,10%的公司利潤非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長,但這些美國公司匯回美國國內(nèi)的利潤并未被統(tǒng)計在內(nèi),這就更加大了中美貿(mào)易的不平衡。
(三)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
經(jīng)濟全球化可以使各國的生產(chǎn)跨越國界,這就使各國充分利用全球化的契機對本國的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。在進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中,中國由于政局的穩(wěn)定,利用外資的優(yōu)惠政策,加上低廉的勞動力等因素,成為亞洲新興經(jīng)濟體和日本。美國。歐洲的跨國公司轉(zhuǎn)移制造業(yè)的對象,隨之而來的問題就是貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)移。對中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的因素主要源自兩個方面:
1.東亞地區(qū)對中國實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國對美國貿(mào)易差額的增加,主要是東亞地區(qū)相關(guān)國家對美貿(mào)易順差向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果,即東亞一些國家對中國實行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使原來東亞各國對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國。日本。韓國。新加坡。香港。臺灣等國家和地區(qū)過去一直是美國勞動密集型產(chǎn)品的主要提供者,這些國家和地區(qū)在經(jīng)歷了工業(yè)化的繁榮發(fā)展之后,勞動力成本開始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產(chǎn)及出口勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢。為了降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品出口的競爭力,自20世紀(jì)80年代中期以來,這些國家和地區(qū)不斷把勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地來生產(chǎn),再返銷國內(nèi)和出口到世界市場,中國制造的產(chǎn)品因此繼承了上述國家和地區(qū)產(chǎn)品在美國市場上的份額,也繼承了他們對美國的貿(mào)易順差。通過對1989—1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿(mào)易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(見下頁表)。
2.美國本土企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國。美國一些企業(yè)原來在國內(nèi)生產(chǎn)。國內(nèi)消費,現(xiàn)在則將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國,生產(chǎn)出的產(chǎn)品再對母國“返銷”出口。有數(shù)據(jù)顯示,中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨資和合資企業(yè)生產(chǎn)的。以紡織品貿(mào)易為例,中國已經(jīng)成為全球紡織品最具價值的外包基地,中國出口到美國市場的紡織品中,很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業(yè)在中國生產(chǎn)的返銷產(chǎn)品,中方除了賺取小部分加工費用外,大部分利潤都流入了美國。與此同時,也通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了中國對美國的貿(mào)易順差。
(四)全球化導(dǎo)致的原產(chǎn)地統(tǒng)計誤差
以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計制度是在20世紀(jì)上半葉為國際社會所確定的。當(dāng)時,這種以國家境域為統(tǒng)計著眼點所形成的外貿(mào)統(tǒng)計,即貨物跨境流動統(tǒng)計是與國家參與對外貿(mào)易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,各國的經(jīng)濟國界日漸模糊,尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局,使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式,以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀。真實地反映國家間的貿(mào)易關(guān)系。
由于原產(chǎn)地規(guī)則,使中美兩國在貿(mào)易額的統(tǒng)計上產(chǎn)生很大的偏差,也使中美貿(mào)易不平衡被進一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿(mào)易,產(chǎn)品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的,加上其他運輸和管理成本,約占到該產(chǎn)品的85%左右,中國獲得的加工費為數(shù)甚微,僅占15%左右。但美國海關(guān)按原產(chǎn)地規(guī)則卻將這類商品的全部價值計入進口額,這無疑夸大了中國對美國的實際順差。另外,美國跨國公司在華投資生產(chǎn)的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地規(guī)則也被計入中國對美國的出口之中,這也擴大了中美貿(mào)易的不平衡。
四、解決中美貿(mào)易不平衡問題的相關(guān)建議
(一)利用經(jīng)濟全球化的機遇,努力實現(xiàn)出口市場多元化
目前,我國對美國的貿(mào)易依存度很高,美國是我國的第一大出口對象,這就使我國對外貿(mào)易很容易受到美國的影響,且風(fēng)險也較高。因此,我國應(yīng)鼓勵企業(yè)實現(xiàn)出口市場的多元化,不要只盯住美國市場。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,我國已參與許多區(qū)域經(jīng)濟合作,如:10+1。10+3。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作等,參與這些區(qū)域經(jīng)濟組織可使我國享受關(guān)稅優(yōu)惠等貿(mào)易優(yōu)惠政策,這無疑為我國企業(yè)開拓新的出口市場提供了良好的機遇。比如,2005年7月,隨著《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的實施,雙方已就7000多種商品進行關(guān)稅削減,而東盟一些國家對中國商品的需求量很高,我國企業(yè)正可以抓住這一商機拓展出口市場,而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價出口,從而也可以起到適當(dāng)緩解中美貿(mào)易不平衡的作用。
(二)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國企業(yè)跨國經(jīng)營
我國政府應(yīng)加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)對美國的直接投資,同時為企業(yè)做好咨詢與信息提供的宏觀指導(dǎo)工作。這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘,緩解貿(mào)易不平衡,而且還可以通過投資設(shè)廠更有效地引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高我國企業(yè)的綜合國際競爭力。另外,在政府引導(dǎo)和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為,可以分享經(jīng)濟全球化進程中國際分工專業(yè)化。精細化所帶來的更高效率。
(三)逐步開放我國服務(wù)業(yè),擴大美國對華服務(wù)貿(mào)易
由于美國對中國的服務(wù)業(yè)市場一直比較感興趣,而中國加入WTO也要求服務(wù)業(yè)逐步開放,因此中國可以逐步開放服務(wù)業(yè),不但可以引入競爭機制促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展,還可以借機彌補中美貿(mào)易的不平衡,但前提必須是美方對服務(wù)貿(mào)易進行充分的統(tǒng)計。
另外,對于美國政府而言,對華貿(mào)易的優(yōu)先策略之一就是擴大服務(wù)出口,限制貨物進口,而后者實際上是非常難以做到的。因此,只有擴大服務(wù)出口才能減少美國對華貿(mào)易逆差,才有利于實現(xiàn)貿(mào)易平衡。
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易;貿(mào)易平衡;出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷;彈性調(diào)節(jié)機制
正確認識和處理進出口貿(mào)易失衡,已經(jīng)成為影響我國進出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。在人民幣升值及各國采取貿(mào)易保護政策與措施的多重因素影響下,我國加工貿(mào)易正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。加工貿(mào)易企業(yè)出口市場急劇萎縮,很多企業(yè)不敢接單或無單可接,為了緩解出口壓力,一些加工貿(mào)易企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。如何處理內(nèi)銷與外銷的關(guān)系,本文提出筆者的思考。
一、加工貿(mào)易失衡的數(shù)據(jù)分析
一國長期的貿(mào)易順差,必然會遭受他國的貿(mào)易報復(fù)。從一國進出口貿(mào)易發(fā)展來看,貿(mào)易平衡應(yīng)該是長期發(fā)展的趨勢,也是最好的選擇。那么,我國目前貿(mào)易順差的主要來源是什么?只有認清這個問題,才能盡量減少順差,規(guī)避他國的報復(fù)行為,減少貿(mào)易摩擦,使我國進出口貿(mào)易趨于平衡、健康發(fā)展。
引起我國貿(mào)易順差的原因很多,我們主要從貿(mào)易方式的角度出發(fā),通過對2005--2009年的進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)分析,找出其中的原因(見表-1)。
從表-1數(shù)據(jù)可知,2005—2009年,我國進出口貿(mào)易延續(xù)長期貿(mào)易順差的態(tài)勢,且貿(mào)易順差的額度都較大。其中,一般貿(mào)易成為進出口貿(mào)易順差的來源之一(2009年除外),但貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易,且加工貿(mào)易的貿(mào)易順差呈遞增態(tài)勢。
按照通常的理解,既然我國貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易而非一般貿(mào)易,作為進出口貿(mào)易的主要貿(mào)易方式,加工貿(mào)易進出口總值應(yīng)該大于一般貿(mào)易進出口總值。然而,事實卻不是這樣,從表-2數(shù)據(jù)可知,2005--2007年,加工貿(mào)易確實是我國進出口貿(mào)易的第一大貿(mào)易方式,但2008--2009年一般貿(mào)易成為我國進出口貿(mào)易的第一大貿(mào)易方式。2005--2009年,加工貿(mào)易在進出口貿(mào)易中的比重呈逐年遞減的趨勢,一般貿(mào)易在進出口貿(mào)易中的比重呈上升趨勢。到2009年,一般貿(mào)易進出口總值在進出口貿(mào)易總值中占比為48.2%,加工貿(mào)易占比為41.2%。
從直接數(shù)據(jù)來看,這種進出口主要貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變和貿(mào)易順差的來源是相悖的。因為,一方面,貿(mào)易順差一直主要來源于加工貿(mào)易,且呈遞增態(tài)勢;另一方面,加工貿(mào)易在進出口貿(mào)易中的比重確呈遞減態(tài)勢。這種相反的變動趨勢告訴我們,雖然加工貿(mào)易在我國進出口貿(mào)易中的比重有所下降,但貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易,為了減少貿(mào)易摩擦,促使貿(mào)易趨于平衡,我們需要重點調(diào)整的是加工貿(mào)易而不是一般貿(mào)易。因此,處理好加工貿(mào)易的進口與出口,適當(dāng)?shù)貙⒓庸べQ(mào)易外銷的部分份額轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場,減少加工貿(mào)易順差,是我國減少貿(mào)易順差,實現(xiàn)長期貿(mào)易平衡的關(guān)鍵。否則,雖然人民幣存在升值的預(yù)期,但我國進出口貿(mào)易順差依舊,會招致更多的貿(mào)易摩擦。
二、加工貿(mào)易順差的原因分析
既然加工貿(mào)易順差是我國貿(mào)易順差的最主要來源,那么,是什么原因造成加工貿(mào)易的大量順差,為什么一般貿(mào)易不是造成我國貿(mào)易順差的最主要原因?只有認清造成加工貿(mào)易順差的原因,才能從根本上減少貿(mào)易順差,促進貿(mào)易平衡。
(一)從加工貿(mào)易內(nèi)涵的角度
對加工貿(mào)易內(nèi)涵的理解主要有兩種:一是把加工貿(mào)易理解為國際生產(chǎn)分工的一種實現(xiàn)形式,主要反映的是全球生產(chǎn)分工協(xié)作關(guān)系;另一種理解為一種特殊的貿(mào)易方式,即國家對進口料件加工采取海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易方式,是政府部門操作層面上的保稅監(jiān)管加工貿(mào)易。本文所稱加工貿(mào)易為第二種解釋,加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”貿(mào)易,即原材料、零部件、元器件、包裝材料、輔助材料等全部或部分從境外進口,在境內(nèi)加工裝配后,成品銷往境外的貿(mào)易。
從海關(guān)監(jiān)管層面上看,加工貿(mào)易主要表現(xiàn)為來料加工和進料加工,加工貿(mào)易又稱為保稅加工,加工貿(mào)易貨物通常稱為加工貿(mào)易保稅貨物。但加工貿(mào)易保稅貨物又不完全等同于加工貿(mào)易貨物,加工貿(mào)易貨物只有經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)備案才能保稅進口,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅進口的加工貿(mào)易貨物才是保稅加工貨物。也就是說,加工貿(mào)易合同項下所進口的貨物不全是保稅的,只有海關(guān)批準(zhǔn)才給予保稅待遇。由于海關(guān)給予暫時免納關(guān)稅的待遇,減輕了加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力,加上我國勞動力成本的優(yōu)勢,導(dǎo)致大量外資涌入,加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量增多,加工貿(mào)易規(guī)模逐年增大,加工貿(mào)易呈現(xiàn)順差。
(二)從加工貿(mào)易實質(zhì)的角度
加工貿(mào)易順差的直接表現(xiàn):加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。從表-3數(shù)據(jù)可知,2005--2009年間,每年加工貿(mào)易出口總值都大于加工貿(mào)易進口總值,且加工貿(mào)易出口總值增速明顯快于加工貿(mào)易進口總值的增速。
我們可以從加工貿(mào)易的實質(zhì)角度加以解釋。傳統(tǒng)加工貿(mào)易是一種典型的“兩頭在外”的貿(mào)易,加工貿(mào)易企業(yè)從境外進口料件,在境內(nèi)保稅加工后返銷境外。由于在境內(nèi)加工生產(chǎn),加工生產(chǎn)過程必然凝聚了物化勞動,導(dǎo)致加工成品出口價格必然高于加工料件進口價格。另外,加工貿(mào)易進口料件遞增,導(dǎo)致加工貿(mào)易進口總值增加,進口總值增加又必然造成加工貿(mào)易出口總值增加。于是,規(guī)模的擴大和成品價格高于料件價格導(dǎo)致加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。
(三)從加工貿(mào)易政策調(diào)整的角度
近幾年,我國政府出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)升級的思考,對加工貿(mào)易政策進行了相應(yīng)調(diào)整,目的在于“限制”和“發(fā)展”?!跋拗啤敝饕w現(xiàn)在提高加工貿(mào)易的門檻,通過加工貿(mào)易商品和企業(yè)分類管理來實現(xiàn),限制“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的加工生產(chǎn):“發(fā)展”主要通過鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,引導(dǎo)加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。
1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級因素。加工貿(mào)易在我國的發(fā)展壯大之根源在于勞動力成本優(yōu)勢。但是,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工人工資水平不斷提高,勞動力成本優(yōu)勢相對于周邊發(fā)展中國家正在逐漸喪失,以工資來衡量的單位勞動力成本已經(jīng)不具有比較優(yōu)勢。因此,那些勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷升高,出口成本優(yōu)勢降低,在整個加工貿(mào)易中所占比重逐年下降,比如鞋業(yè)、玩具業(yè)等。從近幾年國家對加工貿(mào)易政策的調(diào)整來看,政策傾向從以往的勞動密集型“兩高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加、高科技含量的產(chǎn)業(yè),鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加強科技研發(fā)與創(chuàng)新,政府也出臺了對于高新技術(shù)加工貿(mào)易的鼓勵措施。在政策
調(diào)整的影響下,加工貿(mào)易進口的料件主要為資源性商品和初級產(chǎn)品,附加值低,出口的則主要表現(xiàn)為工業(yè)制成品和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品,加工貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值高于加工貿(mào)易進口產(chǎn)品附加值,于是造成加工貿(mào)易順差。
2 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸因素。對于加工貿(mào)易“兩頭在外”、“大進大出”的比喻現(xiàn)在已不那么合適,傳統(tǒng)的“兩頭在外”要么出口創(chuàng)匯少、生產(chǎn)工藝簡單,要么對外貿(mào)易依存度高、缺乏核心競爭力,尤其是來料加工,在只賺取加工勞務(wù)費的同時,反而招致大量的貿(mào)易摩擦。雖然外商投資企業(yè)在我國加工貿(mào)易企業(yè)中占有絕對優(yōu)勢地位,本土企業(yè)參與較少,但加工貿(mào)易本土化程度在不斷提高,本土加工貿(mào)易企業(yè)正逐步提高自身產(chǎn)品的競爭能力和產(chǎn)業(yè)的配套能力,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。一方面,改變了過去那種“大進”的方式,在國內(nèi)采購料件的比重逐漸增大,延長了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動了上游產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口;另一方面,改變了過去那種“大出”的方式,向深加工、精加工延伸,允許企業(yè)開展外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn),在外發(fā)加工稅收優(yōu)惠上給予支持。通過這種“大進大出”的轉(zhuǎn)變,帶動了整個加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,使整個產(chǎn)業(yè)逐步形成積聚效應(yīng)。這些舉措,增加了國產(chǎn)料件的加工投人,減少了進口料件的數(shù)量,降低了加工貿(mào)易進口總值,提高了加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的附加值,增加了加工貿(mào)易出口總值。
(四)從人民幣匯率波動的角度
從2005年7月1日人民幣匯改以來,人民幣對美元匯率呈升值態(tài)勢,這種趨勢將持續(xù)。在人民幣持續(xù)升值的情況下,以美元計價的進口初級產(chǎn)品成本降低,導(dǎo)致進口數(shù)量增加。而這些初級產(chǎn)品以料件的形式用于加工生產(chǎn),轉(zhuǎn)化為成品出口,人民幣匯率升值不會過多影響成品出口,因為進口的料件作為貿(mào)易性投人品投入加工生產(chǎn),人民幣升值已經(jīng)自動反映在成品的生產(chǎn)成本上。但是,投入生產(chǎn)的國產(chǎn)原料由于人民幣升值,以美元表示的成品出口成本增加,價格上升。因此,人民幣升值使加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。
人民幣升值還有利于我國加工貿(mào)易進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,擴大高附加值、高科技含量的貿(mào)易性產(chǎn)品的出口,也導(dǎo)致加工貿(mào)易出口總值大于進口總值。
三、利用加工貿(mào)易政策調(diào)整促進貿(mào)易平衡
通過對加工貿(mào)易順差原因的分析,我們進一步明確,
在其他影響因素不變的情況下,只有通過加工貿(mào)易政策調(diào)整,適當(dāng)增加加工貿(mào)易進口,減少加工貿(mào)易出口,才能有助于減少加工貿(mào)易順差,實現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展。由于加工貿(mào)易進口總值長期大規(guī)模小于加工貿(mào)易出口總值,因此,我們把加工貿(mào)易政策調(diào)整的研究重點放在減少加工貿(mào)易出口總值上。
(一)適時調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄
通過加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄的調(diào)整,一方面,將以往部分允許類商品納入限制類商品目錄管理,將以往部分限制類商品納入禁止類商品目錄管理。通過該目錄的調(diào)整,將那些大量出口,在加工貿(mào)易順差中占有重要比重,但又屬于國家禁止、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)納入該目錄之中,從而減少加工貿(mào)易出口總值,優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面,通過目錄調(diào)整,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展高科技含量的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將附加值較高的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的對象。這樣,通過增加加工貿(mào)易進口總值的方式,減少加工貿(mào)易順差。
(二)進一步調(diào)整出口退稅率
出口退稅制度是為鼓勵出口創(chuàng)匯、增強企業(yè)出口競爭力而產(chǎn)生的,在加工貿(mào)易順差的情況下,對加工出口產(chǎn)品從國內(nèi)采購的料件給予退稅,會影響出口產(chǎn)品的價格。因此,應(yīng)適時調(diào)整出口退稅率,調(diào)整出口退稅的商品范圍和退稅比例。
(三)調(diào)整加工貿(mào)易銀行保證金臺賬管理
通過臺賬的“實轉(zhuǎn)”、“半實轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“不轉(zhuǎn)”,結(jié)合區(qū)域差別待遇、企業(yè)類別差別待遇,對加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度的調(diào)整,可以靈活地控制加工貿(mào)易企業(yè)交納的稅款保證金,增加或減輕加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力,從而調(diào)整加工貿(mào)易的進口和出口。
(四)調(diào)整部分加工貿(mào)易優(yōu)惠政策
現(xiàn)行加工貿(mào)易政策是建立在“超國民”待遇原則的基礎(chǔ)之上的,是改革開放增加外匯儲備的產(chǎn)物,優(yōu)惠政策導(dǎo)致加工貿(mào)易的迅速擴張,導(dǎo)致加工貿(mào)易順差的規(guī)模逐漸增大。在加工貿(mào)易長期順差的情況下,應(yīng)適時調(diào)整部分加工貿(mào)易優(yōu)惠措施,真正體現(xiàn)“國民”待遇,減少加工貿(mào)易順差。
(五)建立健全加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制
國際貿(mào)易理論中的階段保護論告訴我們,當(dāng)一國產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期且具有發(fā)展?jié)摿r,政府應(yīng)當(dāng)予以保護,當(dāng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并在國際市場上具有產(chǎn)業(yè)競爭力或達到一定保護期限時,政府就應(yīng)當(dāng)減少或放棄對該產(chǎn)業(yè)的保護。借用階段保護論的觀點,我國應(yīng)該將加工貿(mào)易作為一種階段性的貿(mào)易形式,在當(dāng)前加工貿(mào)易長期順差的情況下,出于減少加工貿(mào)易順差的目的,對那些已經(jīng)具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè),應(yīng)該結(jié)束或減少對其讓利幅度;對那些依然需要政策呵護發(fā)展的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施保護,以提高加工貿(mào)易的核心競爭力,促進加工貿(mào)易向貿(mào)易平衡的方向發(fā)展。具體而言,就是應(yīng)當(dāng)逐步建立健全加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)退出機制,將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易,從而在促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的同時,促進加工貿(mào)易趨于平衡。
加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制的實質(zhì)是基于一定時期我國進出口貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,結(jié)合加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的不同特點和發(fā)展的不同階段,有區(qū)別地采取不同優(yōu)惠政策,直至取消優(yōu)惠,引導(dǎo)加丁貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,適時將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易的行為機制。
1 建立加工貿(mào)易政策調(diào)整實施機制?,F(xiàn)行國家的政策雖然作了相應(yīng)的規(guī)定,將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)(商品)進行分類管理,結(jié)合商品的稅目進行細分,適時動態(tài)調(diào)整相關(guān)目錄,明確哪些是鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),哪些是限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè),哪些是禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但相關(guān)政策調(diào)整后,企業(yè)往往不能第一時間知道該政策,有時對相關(guān)政策理解也存在著偏差,這就要求政策調(diào)整應(yīng)配套相應(yīng)的調(diào)整實施機制,明確誰通知、誰解釋、誰服務(wù),讓企業(yè)能第一時間掌握政策發(fā)展方向,調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)。
2 建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評價體系。除了對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)進行細分評價外,還要對加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易能力與水平進行評價,對我國外貿(mào)政策和外貿(mào)環(huán)境進行評價。運用該評價體系進行綜合評價后,找出該加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出的“臨界點”,當(dāng)達到并超過該“臨界點”時,表示該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備足夠的國際競爭力,可以轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。
3 參照國際慣例,可以給予加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一定的“過渡期”。當(dāng)該產(chǎn)業(yè)達到“臨界點”后,給相應(yīng)企業(yè)預(yù)留一定的時間,讓企業(yè)考慮如何將該產(chǎn)業(yè)與企業(yè)自身發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相結(jié)合,給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供足夠的時間,順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)退出。在建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制基礎(chǔ)上,我們還 要考慮,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制的建立與減少加工貿(mào)易順差之間的關(guān)系,通過實證分析,建立相關(guān)模型,以期對相關(guān)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的退出提供實踐經(jīng)驗。
(六)加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策的調(diào)整
為了緩解加工貿(mào)易企業(yè)的出口壓力,將部分出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。應(yīng)出臺相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場,將造成加工貿(mào)易順差的原部分出口商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,并給予稅收優(yōu)惠,調(diào)低加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息率,鼓勵企業(yè)逐步建立國內(nèi)營銷和物流體系,創(chuàng)立自己的品牌,從而達到減少加工貿(mào)易出口總值的目的,在加工貿(mào)易進口總值不變或正常波動的情況下,減少貿(mào)易順差。
具體而言,政府要將加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷作為政策大力宣傳,改變企業(yè)長期固有的“外銷”思維;建立多部門協(xié)作機制,簡化內(nèi)銷手續(xù),商務(wù)主管部門、海關(guān)、稅務(wù)、出入境檢驗檢疫等部門積極探索,提供高效便捷服務(wù);建立加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷獎勵機制,對創(chuàng)立內(nèi)銷品牌按規(guī)定給予獎勵;建立健全政策法規(guī)體系,完善加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷收款保障機制,建立健全加工貿(mào)易企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制;幫助加工貿(mào)易企業(yè)利用現(xiàn)有資源,研究國內(nèi)消費市場的特點,打造企業(yè)內(nèi)銷的核心競爭力。
四、加工貿(mào)易平衡的調(diào)節(jié)器:內(nèi)外銷彈性調(diào)節(jié)機制
通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,將外銷的一部分轉(zhuǎn)到國內(nèi)市場,滿足國內(nèi)需求,是一種最直接的減少加工貿(mào)易順差的方法。因此,我們認為,應(yīng)將加工貿(mào)易外銷和內(nèi)銷都作為加工貿(mào)易政策的導(dǎo)向。為應(yīng)對加工貿(mào)易失衡,可以建立一種彈性調(diào)節(jié)機制,在加工貿(mào)易順差時,在政策上適當(dāng)傾斜于內(nèi)銷,適當(dāng)增大內(nèi)銷優(yōu)惠,增加內(nèi)銷數(shù)量和比例;當(dāng)加工貿(mào)易逆差時,在政策上適當(dāng)傾向于外銷,減少內(nèi)銷優(yōu)惠政策和比例。通過這種內(nèi)外銷政策的彈性調(diào)整,使加工貿(mào)易內(nèi)外銷協(xié)調(diào)發(fā)展,加工貿(mào)易趨于平衡。
需要注意的是,將加工貿(mào)易內(nèi)銷作為一種政策導(dǎo)向,需要針對不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品、不同市場特點、不同消費群體,有區(qū)別地加以對待。內(nèi)銷與外銷的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在一定差異,外銷產(chǎn)品內(nèi)銷要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、國內(nèi)營銷渠道、自主品牌建設(shè)、售后服務(wù)和研發(fā),這些對于長期關(guān)注國外市場的加工貿(mào)易企業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。
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【論文關(guān)鍵詞】圖書版權(quán) 版權(quán)輸出 貿(mào)易平衡
中國的版權(quán)貿(mào)易歷經(jīng)十多年的風(fēng)雨,作為一種知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易,其不平衡的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。書業(yè)界出于利益的驅(qū)動和生存發(fā)展的考慮,傾力單項引進,在見效快、符合國內(nèi)讀者口味(追求實用的快餐文化)的“短、平、快”選題上下功夫,不大考慮或根本沒有可以輸出的版權(quán)項目。這種重“拿來”輕“出去”的理念加劇了版權(quán)雙向貿(mào)易的逆差。
1.版權(quán)引進的空前繁榮
目前,我國書業(yè)界版權(quán)引進由被動跟風(fēng)轉(zhuǎn)向主動出擊,由盲目無序的幼稚階段走向有序操作、快捷印裝、營銷緊跟、市場開花的成長期,出現(xiàn)了洽談、、翻譯、包裝、流通、銷售一條龍的文化景觀。2002年1月9日至13日,北京圖書訂貨會在中國國際展覽中心舉行。這是我國入世后舉辦的首次書業(yè)盛會。通過版權(quán)貿(mào)易引進的圖書在場內(nèi)場外扮演了最誘人的角色。且不說商務(wù)印書館、人民文學(xué)出版社等版權(quán)貿(mào)易大戶的搶眼表現(xiàn),就連聲名不顯的一些出版社也亮出了引進版的品牌。吉林美術(shù)出版社在展覽中心廣場立起了六個引進版系列圖書的廣告牌,分別注明引進英國DK出版公司、美國華納出版公司、日本小學(xué)館、法國達高出版公司、英國戈迪斯出版公司的畫冊、卡通書。知識產(chǎn)權(quán)出版社大規(guī)模引進國外優(yōu)秀建筑讀物,新問世的“亞歷山大環(huán)境結(jié)構(gòu)中心系列叢書”,以及與水利出版社合作引進的《依山別墅》等建筑畫冊,轟轟烈烈,空前繁榮。
最近幾年,引進版圖書成為書市的亮點,并深刻影響著人們的精神生活。1998年,中國人民大學(xué)出版社引進的“經(jīng)濟科學(xué)譯叢”風(fēng)靡國內(nèi),使高雅的經(jīng)濟讀物走進了百姓的生活。不久,人大出版社又引進“工商管理經(jīng)典譯叢”俏銷全國。2001年9月,人大出版社又推出第三大品牌“公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢”。2001年,三本引進版的圖書炙手可熱,他們改變了許多中國人的理財、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)和人生理念,這就是世圖公司的《富爸爸,窮爸爸》、中信出版社的《杰克韋爾奇自傳》、《誰動了我的奶酪》。
選題是出版單位的生命。抽樣調(diào)查顯示:引進的選題占年度選題的平均比例不超過15%,但對個別引進圖書的選題,其經(jīng)濟效益可能維持整個出版社的生存所需。中國社科出版社是引進大戶,據(jù)該社發(fā)行部主任紀(jì)宏介紹,該社近年引進的比例在50%以上,其中包括“西方現(xiàn)代思想?yún)矔薄ⅰ皣H學(xué)術(shù)前沿觀察”、“中國近現(xiàn)代史研究譯叢”等著名品牌。商務(wù)印書館引進圖書已有近百年的歷史,“漢譯世界學(xué)術(shù)名著”為其經(jīng)典代表。這些年,商務(wù)引進的比例也在50%左右。
2.圖書版權(quán)輸出的冷冷清清
與圖書版權(quán)引進的紅紅火火相比,我國圖書版權(quán)的輸出則冷冷清清。其原因主要是:
(1)對知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易市場了解不深,規(guī)則不熟,經(jīng)驗不足。我國雖于1992年加入了世界版權(quán)公約,但由于我們對知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易起步晚、基礎(chǔ)弱,加之計劃經(jīng)濟體制下,各出版社缺乏主動競爭意識和聯(lián)合作戰(zhàn)意識,各自為戰(zhàn),經(jīng)濟實力不強,在海外形不成知名度,基本上融不進歐美版權(quán)貿(mào)易的主流社會。
(2)到國外參展的圖書選題缺乏時代感、現(xiàn)代感和表現(xiàn)當(dāng)今中國人生活及情感的深度。撲面而來的仍是固有的傳統(tǒng)文化的氣息,少見清新活潑、大氣磅礴之作。觀者感受不到擁有13億人口的泱泱大國之氣魄。大部分圖書局限于傳統(tǒng)的飲食、茶藝、棋術(shù)、歷史等,反映出中國現(xiàn)代出版業(yè)中存在的從名人逸事和故紙堆中等選題的傾向,選題缺乏創(chuàng)新意識。
(3)為既得利益,也為自身的發(fā)展,多數(shù)出版社舍近求遠,大量引進版權(quán)。中國人口多,市場大,引進版權(quán)版稅又不高,一般在7%左右,即使印數(shù)少,版稅也不超出12%,國內(nèi)出版單位普遍能接受。此外,引進出版物尤其是通俗出版物,文字少圖多,翻譯起來省事,投入不大,發(fā)行量大。而開發(fā)國內(nèi)選題,時間長投入大,不一定有效益,且作者競爭激烈,不如到國外拿現(xiàn)成的東西,既快又獨家授權(quán)。在這種思路引導(dǎo)下,引進版權(quán)空前活躍,品種突飛猛進,致使版權(quán)貿(mào)易逆差日益拉大。
(4)語言障礙的影響。版權(quán)貿(mào)易以歐美為主流社會,歐美國家引進中文圖書版權(quán),語言不通,翻譯難度大、成本高,所以外方的引進態(tài)度積極性不高。據(jù)德圖書商協(xié)會前主席思諾介紹,中譯德的成本是英譯德的10倍之多。
3.抓住入世良機,尋求貿(mào)易平衡
中國加入世貿(mào)組織,使我們看到了中國版權(quán)貿(mào)易的新曙光。剛從德國考察歸來的中國出版工作者協(xié)會副主席、商務(wù)印書館總經(jīng)理楊德炎說,入世后出版界的國際文化交流更加頻繁,版權(quán)貿(mào)易的前景非常樂觀,而隨著中國經(jīng)濟文化與國際的日益交融,書業(yè)界將不斷調(diào)整發(fā)展思路,更加注重原創(chuàng)品版的樹立,為版權(quán)的大規(guī)模輸出創(chuàng)造有利條件。他對中國有望成為版權(quán)輸出大國充滿信心。要擴大版權(quán)輸出,尋求版權(quán)貿(mào)易平衡,應(yīng)著重做好以下幾方面的工作:
(1)加強國內(nèi)出版界的協(xié)調(diào)和聯(lián)合,組建出版聯(lián)合體,在版權(quán)輸出中增強經(jīng)濟實力,擴大海外知名度,打造有競爭力和影響力、權(quán)威性較高的版權(quán)輸出業(yè)品牌。如遼寧出版集團依托集團優(yōu)勢,在去年10月舉辦的第53屆法蘭克福國際書展上,與一批著名的大出版公司合作,成功實現(xiàn)了《文物三字經(jīng)》等10余項圖書版權(quán)的輸出。2002年4月9日,中國出版集團正式成立,集團由人民出版社、人民文學(xué)出版社、商務(wù)印書館、三聯(lián)書店、中國對外翻譯出版公司等12家書店總店、中國出版對外貿(mào)易總公司、中國圖書進出版(集團)總公司等12家大型企事業(yè)單位組成。這意味著中國出版發(fā)行行業(yè)又一次大整合的開始。組建后的中國出版集團以出版物生產(chǎn)和銷售為主業(yè),是集各種介質(zhì)出版物的出版和銷售、連鎖經(jīng)營、進出口貿(mào)易、版權(quán)貿(mào)易、印刷復(fù)制、信息技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)、資本運作于一體的經(jīng)營多元化大型集團。從集團組成來看,與以往相比,版權(quán)貿(mào)易的特點尤其突出,顯示了中國出版業(yè)加入國際競爭的決心和信心。正如集團管委會主任、現(xiàn)任新聞出版總署副署長楊牧之在集團成立大會上所講:“成立中國出版集團,是為了應(yīng)對加入世貿(mào)組織后中國出版業(yè)面臨的挑戰(zhàn),加快出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高出版生產(chǎn)力和國際競爭力?!?/p>
(2)加強與世界各國出版商、中介商、批發(fā)商的交流合作。過去,我們不注重向世界介紹我們的優(yōu)秀圖書,和國外的出版商、中介商和批發(fā)商很少聯(lián)系,人家不知道我們有哪些好書,當(dāng)然談不上引進。實際上,我國每年出版的數(shù)萬種新書中,有輸出潛能的不在少數(shù)。如1992年,我國加入世界版權(quán)公約。當(dāng)年第四屆北京圖書博覽會召開,由于各參展單位以極大的熱情投入出版權(quán)輸出的洽談,宣傳工作到位,貿(mào)易活躍。1993年國內(nèi)200家出版社輸出圖書版權(quán)總數(shù)為670種,形成國產(chǎn)圖書版權(quán)輸出的第一次。
(3)書業(yè)界和出版機構(gòu)要克服國外市場小,發(fā)行量不大,經(jīng)濟效益不高的認識偏見。我國是世界文明古國,中華文明是人類共同的財富,努力做好版權(quán)輸出工作,是弘揚中華文明、增進世界對中國了解的重要途徑之一。從品版效應(yīng)來看,其經(jīng)濟效益也令人滿意。如廣州出版社1998年賣版權(quán)給日本的書《小平論什么是社會主義》,在日本發(fā)行20萬冊;商務(wù)印書館國際有限公司2000年6月推出的《漢英雙解新華字典》是一部可以直接進入國際市場的雙語書,目前已有新加坡、香港等國家和地區(qū)的出版商購買版權(quán),英、美、法、德、加等西方國家也將洽談該字典的版權(quán)貿(mào)易事宜。而全世界60多個國家的1000多所學(xué)校開設(shè)漢語課又為這本字典開辟了廣闊的市場空間。正如商務(wù)印書館總經(jīng)理楊德炎所說:“《漢英雙解新華字典》將會同牛津、朗文、蘭登、拉魯斯一樣,成為中國名牌辭典,全世界學(xué)中文的人應(yīng)該用這本字典作為學(xué)習(xí)中文的藍本?!?/p>
2002年是中國加入世界版權(quán)公約10周年。為適應(yīng)入世后形勢發(fā)展的需要,第九屆北京國際圖書博覽會將提前至5月24日至28日舉行。這次博覽會的主題是“版權(quán)貿(mào)易”和“發(fā)展版權(quán)貿(mào)易,促進文化交流”。一切活動將圍繞版權(quán)貿(mào)易展開。這是中國入世后首次舉辦的國際圖書博覽會。博覽會設(shè)立的959個展臺目前已訂購一空,約40個國家和地區(qū)及國際組織報名參加。我國出版界要抓著這次難得的機遇積極參與和拓展版權(quán)輸出貿(mào)易,努力扭轉(zhuǎn)版權(quán)貿(mào)易逆差,實現(xiàn)貿(mào)易平衡,把我國優(yōu)秀的文化、科技圖書推介給世界。世界經(jīng)濟一體化,使文化的融合更加深化,市場將無所謂大和小,也無所謂海內(nèi)和海外。對中國而言,只要你用合適的語言表達或表現(xiàn)中國特色的東西,中國版權(quán)貿(mào)易的平衡就有希望。到2008年奧運會在中國舉辦時,我國的雙語書將更加普及、多樣,由于減少了翻譯環(huán)節(jié)和語言障礙,中國的文化走向世界將更自如、更輕松,版權(quán)貿(mào)易會更發(fā)達。
參考文獻
1.王 冰.遼寧出版集團啟動國際化發(fā)展戰(zhàn)略[N].中國新聞出版報,2001Ο12Ο26
本文首先對中美貿(mào)易不平衡中經(jīng)典的反比較優(yōu)勢之謎這一問題做出介紹,反比較優(yōu)勢的闡釋能幫助我更好地理解中美貿(mào)易不平衡這一問題。接著,通過介紹幾種對外貿(mào)易中的經(jīng)濟效應(yīng),對中美貿(mào)易不平衡的原因進行了更深的經(jīng)濟學(xué)解釋。其次,從中美貿(mào)易不平衡兩個解釋角度進行了介紹:美對華直接投資和垂直專業(yè)化。最后,是幾點對這一問題的認識。
關(guān)鍵詞:中美貿(mào)易不平衡;反比較優(yōu)勢之謎;美對華直接投資;垂直專業(yè)化;中國對外貿(mào)易
這是一組在我國商務(wù)部美洲大洋洲司官網(wǎng)上得到的數(shù)據(jù),我們雖無法得出貿(mào)易額逐年遞增的結(jié)論,但總體上看中美貿(mào)易額總數(shù)維持在一個較高水平。相比之下我們不難得出中方一值處于順差地位的結(jié)論,且順差保持在較高水平,中方對美方的出口額遠遠超過進口。事實上,自上世紀(jì)九十年代以來,中國對美國的順差地位開始越發(fā)顯現(xiàn),隨之而來是貿(mào)易不平衡的問題越發(fā)明顯、貿(mào)易摩擦不斷增加。國內(nèi)專家在此問題上的研究也相當(dāng)積極,在瀏覽了一些文獻后,我主要選取從以下三方面在解釋中美貿(mào)易不平衡這一經(jīng)濟現(xiàn)象。
一、反比較優(yōu)勢之謎
比較優(yōu)勢理論認為,不同的商品生產(chǎn)需要不同的生產(chǎn)要素配置,而各國生產(chǎn)要素的儲備比例和資源享賦不同,這種生產(chǎn)資源配置或要素享賦上的差別正是各國的比較優(yōu)勢,各國按比較優(yōu)勢進行貿(mào)易從而受益,這是國際貿(mào)易得以進行的基礎(chǔ)。在自由貿(mào)易的前提下各國按比較優(yōu)勢進行生產(chǎn)和貿(mào)易是不會出現(xiàn)失衡的。但比較優(yōu)勢理論的前提條件是很嚴(yán)格的自由貿(mào)易,產(chǎn)品完全流動要素完全不流動,因而從比較優(yōu)勢的角度檢驗貿(mào)易順差的形成也多是從實際貿(mào)易條件與比較優(yōu)勢理論的基本假設(shè)相違背而進行的。
因此,根據(jù)比較優(yōu)勢理論,一國往往會出口其擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,進口其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。但是在中美貿(mào)易美國對中國出口過程中我們發(fā)現(xiàn)一個不符合這一經(jīng)典理論的現(xiàn)象,即美國在其具有技術(shù)上比較優(yōu)勢的行業(yè),對中國出口相對較少,且在其比較優(yōu)勢越大的行業(yè),對中國出口量相比世界其他地區(qū)越少;相比之下,中國對美國的出口則符合比較優(yōu)勢原理。
而這一現(xiàn)象也是造成中美貿(mào)易不平衡,也就是人們常說的中國對美國出口過多的原因之一。出現(xiàn)反比較優(yōu)勢之謎的原因就在于:中國在全球加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中的特殊位置,可能造成中國向東亞國家而不是美國直接大量進口較高技術(shù)產(chǎn)品或中間品。其次,有國外學(xué)者調(diào)查后指出由于政治原因,美國在和某些國家進行貿(mào)易時,不遵循比較優(yōu)勢理論。再來就是由于中國推行的自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策。
與其說中國對美國出口過多,不如說是美國對中國出口太少,而美國如果能增加對華出口,特別是其具備比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,將會對兩國之間的貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。
二、美對華直接投資
1.貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)
日本的研究表明,美國和中國具有不同的優(yōu)勢,美國的對外直接投資首先從其處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)開始,也就是先從勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移,而美國轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)恰好是中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)果便是美國的投資擴大了出口,從而使得貿(mào)易不斷擴大。這一理論也能很好地解釋反比較優(yōu)勢之謎,由于美國對外直接投資往往選擇了其不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),而FDI的直接影響便是美國劣勢行業(yè)使得出口有所增加。
2.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)
從跨國公司內(nèi)部貿(mào)易這種方式來分析,跨國公司作為對外直接投資的主體,與其在美國母公司的內(nèi)部貿(mào)易量迅速增大,這種新型貿(mào)易方式的不斷發(fā)展便使得了中美貿(mào)易順差進一步擴大。從而我們可以知道,中國對美國出口中有很大一部分是美國在華跨國公司對美國的銷售,因此這種轉(zhuǎn)移效應(yīng)所創(chuàng)造的出口占了中國對美國出口的很大成分。
3.貿(mào)易替代效應(yīng)
這種效應(yīng)指出,市場導(dǎo)向型的直接投資動機,因此投資者在東道國直接進行產(chǎn)品生產(chǎn)然后在當(dāng)?shù)劁N售,會減少投資者母國對東道國的出口。因此,這種替代效應(yīng)使得美國對中國的出口減少,對中美貿(mào)易不平衡產(chǎn)生了一定影響。隨著美國對華直接投資的行業(yè)發(fā)展,相關(guān)的美對華直接投資企業(yè)銷售額增加較快,而與此同時,美國對中國的出口也會明顯下降。
4.東亞經(jīng)濟體
在中美貿(mào)易不平衡這一問題上,東亞地區(qū)的經(jīng)濟體也是加劇不平衡的重要力量。前文中提到,由于東亞地區(qū)存在產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易,而這一體系使得中國更多地選擇從東亞進口,尤其是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),如日本、韓國等國家在此類產(chǎn)業(yè)具備較強的優(yōu)勢。然而隨著美國對華投資略有下降,東亞作為中國外商直接投資的主要來源地區(qū)始終保持強勢,這其中絕大部分都選擇從事加工貿(mào)易,利用中國的勞動力優(yōu)勢,將中國作為組裝和加工平臺把產(chǎn)品出口到歐美等發(fā)達國家市場。不僅僅是美國對華直接投資,美國隊東亞地區(qū)的直接投資同樣會加劇中美雙方貿(mào)易不平衡的問題,美國在東亞其他國家如新加坡直接投資后,新加坡生產(chǎn)的零件會進入中國,中國加工后出口到其他國家,這樣一來原本是美國的出口被算入了中國的出口中,擴大了中美中間的貿(mào)易順差。
三、垂直專業(yè)化
除了上面講到的美對華直接投資和統(tǒng)計差異等原因外,近些年不少學(xué)者也提出可以從垂直專業(yè)化和前文有所提及的公司內(nèi)貿(mào)易兩個角度來解釋中美貿(mào)易不平衡。
在中國對美國出口產(chǎn)品中,勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品比重超過90%,但資本密集型和勞動密集型產(chǎn)品所占的比重在逐漸上升,而勞動密集型產(chǎn)品比重有所下降。其原因就在于中國承接了大量加工組裝環(huán)節(jié),中間產(chǎn)品多為進口,中國國內(nèi)主要進行終端裝配。因此加工貿(mào)易成為了中美垂直專業(yè)化的主要形式。中國這種進口中間品出口成品的生產(chǎn)模式也就是中國參與國際分工可以很好解釋中美貿(mào)易不平衡。
前文對公司內(nèi)貿(mào)易有所闡釋,結(jié)合國際垂直專業(yè)化,從這一角度來看,中美貿(mào)易順差根本原因是國際分工和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及各國家和地區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的結(jié)果。
四、對中美貿(mào)易不平衡的認識
中國是一個發(fā)展中國家,巨大的潛在內(nèi)需市場并未完全形成現(xiàn)實的市場,因此經(jīng)濟快速增長中的相當(dāng)一部分來自于外貿(mào)出口的拉動。
其次,易逆差無法說明利益的分配。貿(mào)易逆差只是一個統(tǒng)計指標(biāo),不能完全反映兩國的的實際收益。
最后,中美貿(mào)易不平衡是雙邊經(jīng)貿(mào)往來過程中的正?,F(xiàn)象,正如我們看到,美國對日本的逆差已保持了數(shù)十年,而雙方的經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展并未受阻,一直是國際市場上兩個強大的經(jīng)濟主體。
參考文獻:
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經(jīng)濟全球化在生產(chǎn)。貿(mào)易。金融。投資等領(lǐng)域都有所體現(xiàn),具體來說,經(jīng)濟全球化進程加快對世界經(jīng)濟貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.國際貿(mào)易額增長及貿(mào)易手段創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,貿(mào)易對世界經(jīng)濟的拉動作用在不斷加強,國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟增長率。1950年全球總貿(mào)易額為1130億美元,1997年已達11萬億美元,增長了97倍,遠遠超過了GDP的增長速度,貿(mào)易額已達GDP的35%。另外,國際貿(mào)易的手段也在不斷創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段。電子數(shù)據(jù)交換(EDI)已在國際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC)。電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等也已在許多國家開始應(yīng)用。
2.區(qū)域經(jīng)濟一體化組織加快發(fā)展。經(jīng)濟全球化的發(fā)展促使各國為了獲得更多的優(yōu)惠和更大的發(fā)展空間積極地參與區(qū)域經(jīng)濟合作。熏在WTO的144個成員國中,近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經(jīng)濟組織。目前,具有較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經(jīng)合組織(APEC)等。
3.跨國公司蓬勃發(fā)展。1996年,世界上的跨國公司已達到44508家,在全球的附屬企業(yè)已達到276659家。跨國公司的貿(mào)易量已經(jīng)占了全球貿(mào)易總額的40%以上,在國際經(jīng)濟中起著重要的作用。到2001年,跨國公司海外子公司銷售額已達19萬億美元,總產(chǎn)值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數(shù)達5400萬。
4.各國經(jīng)濟的相互依存與互動加強。經(jīng)濟全球化使得各國經(jīng)濟形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國經(jīng)濟相互傳遞的障礙減少互動性加強。20世紀(jì)80年代以來,對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達國家把經(jīng)濟發(fā)展和衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家,發(fā)展中國家的經(jīng)濟和金融波動也影響到發(fā)達國家。1997年發(fā)生的亞洲金融危機,發(fā)達國家未能幸免就充分證明了這一點。
5.對國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計方法提出了挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟全球化條件下國家之間實際的貨物利益,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加的情況下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價值上的實際所得。另外,以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計滯后于經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實,使統(tǒng)計出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差。
二、經(jīng)濟全球化對中美貿(mào)易的影響
經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了如此重大的影響,中美貿(mào)易作為世界貿(mào)易中具有舉足輕重作用的一個重要組成部分,受到的影響也是顯而易見的,這主要體現(xiàn)在貿(mào)易額的迅速增長和貿(mào)易不平衡的進一步擴大。
伴隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快,中美貿(mào)易也在快速發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,1995—2004年中美貿(mào)易年均增長17.2%。其中,2001年中國對美國全年進出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%,達到971.8億美元;2003年則增長了30個百分點,達到破紀(jì)錄的1263.3億美元;2004年又增長了34.3%,全年進出口總額達到1696億美元。這使中國成為繼加拿大。墨西哥之后美國的第三大貿(mào)易伙伴,而美國則是中國的第二大貿(mào)易伙伴,第一大出口對象。2005年中美貿(mào)易仍保持高速增長的態(tài)勢,全年雙邊貿(mào)易額達到2116.3億美元,比上年增長24.8%(數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān))。
與此同時,隨著貿(mào)易額的大幅增長,中美貿(mào)易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿(mào)易順差為280.8億美元,2002年達到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數(shù)字為802.7億美元,2005年中國對美國貿(mào)易順差則為1141.7億美元(見圖)。
另外,全球化進程的加快,也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底,美國公司在華獲得批準(zhǔn)的直接投資項目已達27814個,協(xié)議金額498億美元,實際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司,其中包括通用電氣。可口可樂。摩托羅拉等大型跨國公司。
三、經(jīng)濟全球化背景下中美貿(mào)易不平衡問題產(chǎn)生的原因
中美貿(mào)易不平衡趨勢不斷擴大有其內(nèi)在的統(tǒng)計誤差。政策限制等原因,但經(jīng)濟全球化所產(chǎn)生的國際分工??鐕?。區(qū)域經(jīng)濟集團組織等外在因素則是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的重要原因。
(一)全球化背景下的國際分工
從近年來中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看,中國對美出口以紡織品服裝為主的貿(mào)易格局已經(jīng)開始發(fā)生變化,計算機通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。但實質(zhì)上,中國對美國出口仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計,1997—2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中,出口額排在前5位的分別是:飛機。通訊設(shè)備。顯像管。含油種以及自動數(shù)據(jù)處理器。可見,美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計與營銷為主的技術(shù)密集型產(chǎn)品。
中美兩國貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化時代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關(guān)系,而是優(yōu)勢互補的分工合作關(guān)系。美國一直對華實行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制,抑制了美國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補也難以體現(xiàn)出來,無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補的國際分工合作,由此導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡。
(二)美國跨國公司在華投資
美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關(guān)稅壁壘以及其他一些關(guān)稅措施,獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價格為他們在華的企業(yè)輸送境外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的零部件,再以低于國際市場的平均價格將制成品輸送給其在消費國的批零企業(yè),從中獲取高額利潤,而中國得到的只是少量的加工費。美國跨國公司把原來由本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口,并相應(yīng)地增加美國公司從其海外子公司對美國的進口,從而擴大了美國的“貿(mào)易逆差”。于是,簡單的進出口統(tǒng)計,掩蓋了真實的經(jīng)濟關(guān)系,從而加劇了中美貿(mào)易的不平衡。
另外,美國的貿(mào)易統(tǒng)計報告沒有計算跨國公司匯回美國國內(nèi)的投資利益,也加大了中美貿(mào)易的差額。據(jù)中美商會公布的一項調(diào)查報告顯示:在長達4年的調(diào)查期內(nèi),參加調(diào)查的在中國開展業(yè)務(wù)的美國公司中75%的公司實現(xiàn)盈利,10%的公司利潤非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長,但這些美國公司匯回美國國內(nèi)的利潤并未被統(tǒng)計在內(nèi),這就更加大了中美貿(mào)易的不平衡。
(三)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
經(jīng)濟全球化可以使各國的生產(chǎn)跨越國界,這就使各國充分利用全球化的契機對本國的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。在進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中,中國由于政局的穩(wěn)定,利用外資的優(yōu)惠政策,加上低廉的勞動力等因素,成為亞洲新興經(jīng)濟體和日本。美國。歐洲的跨國公司轉(zhuǎn)移制造業(yè)的對象,隨之而來的問題就是貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)移。對中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的因素主要源自兩個方面:
1.東亞地區(qū)對中國實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國對美國貿(mào)易差額的增加,主要是東亞地區(qū)相關(guān)國家對美貿(mào)易順差向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果,即東亞一些國家對中國實行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使原來東亞各國對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國。日本。韓國。新加坡。香港。臺灣等國家和地區(qū)過去一直是美國勞動密集型產(chǎn)品的主要提供者,這些國家和地區(qū)在經(jīng)歷了工業(yè)化的繁榮發(fā)展之后,勞動力成本開始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產(chǎn)及出口勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢。為了降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品出口的競爭力,自20世紀(jì)80年代中期以來,這些國家和地區(qū)不斷把勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地來生產(chǎn),再返銷國內(nèi)和出口到世界市場,中國制造的產(chǎn)品因此繼承了上述國家和地區(qū)產(chǎn)品在美國市場上的份額,也繼承了他們對美國的貿(mào)易順差。通過對1989—1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿(mào)易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(見下頁表)。
2.美國本土企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國。美國一些企業(yè)原來在國內(nèi)生產(chǎn)。國內(nèi)消費,現(xiàn)在則將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國,生產(chǎn)出的產(chǎn)品再對母國“返銷”出口。有數(shù)據(jù)顯示,中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨資和合資企業(yè)生產(chǎn)的。以紡織品貿(mào)易為例,中國已經(jīng)成為全球紡織品最具價值的外包基地,中國出口到美國市場的紡織品中,很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業(yè)在中國生產(chǎn)的返銷產(chǎn)品,中方除了賺取小部分加工費用外,大部分利潤都流入了美國。與此同時,也通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了中國對美國的貿(mào)易順差。
(四)全球化導(dǎo)致的原產(chǎn)地統(tǒng)計誤差
以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計制度是在20世紀(jì)上半葉為國際社會所確定的。當(dāng)時,這種以國家境域為統(tǒng)計著眼點所形成的外貿(mào)統(tǒng)計,即貨物跨境流動統(tǒng)計是與國家參與對外貿(mào)易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,各國的經(jīng)濟國界日漸模糊,尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局,使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式,以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀。真實地反映國家間的貿(mào)易關(guān)系。
由于原產(chǎn)地規(guī)則,使中美兩國在貿(mào)易額的統(tǒng)計上產(chǎn)生很大的偏差,也使中美貿(mào)易不平衡被進一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿(mào)易,產(chǎn)品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的,加上其他運輸和管理成本,約占到該產(chǎn)品的85%左右,中國獲得的加工費為數(shù)甚微,僅占15%左右。但美國海關(guān)按原產(chǎn)地規(guī)則卻將這類商品的全部價值計入進口額,這無疑夸大了中國對美國的實際順差。另外,美國跨國公司在華投資生產(chǎn)的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地規(guī)則也被計入中國對美國的出口之中,這也擴大了中美貿(mào)易的不平衡。
四、解決中美貿(mào)易不平衡問題的相關(guān)建議
(一)利用經(jīng)濟全球化的機遇,努力實現(xiàn)出口市場多元化
目前,我國對美國的貿(mào)易依存度很高,美國是我國的第一大出口對象,這就使我國對外貿(mào)易很容易受到美國的影響,且風(fēng)險也較高。因此,我國應(yīng)鼓勵企業(yè)實現(xiàn)出口市場的多元化,不要只盯住美國市場。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,我國已參與許多區(qū)域經(jīng)濟合作,如:10+1。10+3。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作等,參與這些區(qū)域經(jīng)濟組織可使我國享受關(guān)稅優(yōu)惠等貿(mào)易優(yōu)惠政策,這無疑為我國企業(yè)開拓新的出口市場提供了良好的機遇。比如,2005年7月,隨著《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的實施,雙方已就7000多種商品進行關(guān)稅削減,而東盟一些國家對中國商品的需求量很高,我國企業(yè)正可以抓住這一商機拓展出口市場,而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價出口,從而也可以起到適當(dāng)緩解中美貿(mào)易不平衡的作用。
(二)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國企業(yè)跨國經(jīng)營
我國政府應(yīng)加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)對美國的直接投資,同時為企業(yè)做好咨詢與信息提供的宏觀指導(dǎo)工作。這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘,緩解貿(mào)易不平衡,而且還可以通過投資設(shè)廠更有效地引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高我國企業(yè)的綜合國際競爭力。另外,在政府引導(dǎo)和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為,可以分享經(jīng)濟全球化進程中國際分工專業(yè)化。精細化所帶來的更高效率。
(三)逐步開放我國服務(wù)業(yè),擴大美國對華服務(wù)貿(mào)易
由于美國對中國的服務(wù)業(yè)市場一直比較感興趣,而中國加入WTO也要求服務(wù)業(yè)逐步開放,因此中國可以逐步開放服務(wù)業(yè),不但可以引入競爭機制促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展,還可以借機彌補中美貿(mào)易的不平衡,但前提必須是美方對服務(wù)貿(mào)易進行充分的統(tǒng)計。
另外,對于美國政府而言,對華貿(mào)易的優(yōu)先策略之一就是擴大服務(wù)出口,限制貨物進口,而后者實際上是非常難以做到的。因此,只有擴大服務(wù)出口才能減少美國對華貿(mào)易逆差,才有利于實現(xiàn)貿(mào)易平衡。
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