前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

創(chuàng)業(yè)扶持范文第1篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資　政府扶持　政策優(yōu)惠

自1985年中央文件引入“創(chuàng)業(yè)投資”概念至1999年，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)始終裹足不前，其教訓(xùn)就是政府重視程度不夠及扶持性政策缺位。目前，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)還剛剛處于起步階段，政府如何發(fā)揮作用及在哪些方面發(fā)揮作用事關(guān)中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的前途及命運(yùn)。

一、外國(guó)政府和地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持

由于各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新力度、融資方式不同，政府扶持創(chuàng)業(yè)投資的介入程度和具體方式是有所區(qū)別的，歸納起來，主要有以下幾類。

（一）直接撥款

即政府為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，向創(chuàng)業(yè)投資者和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供無償?shù)难a(bǔ)助。這種補(bǔ)助實(shí)質(zhì)上是政府部門共同出資籌集創(chuàng)業(yè)資本，分擔(dān)創(chuàng)業(yè)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)投資。如（1）加拿大安大略省對(duì)向高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的個(gè)人入股者給予其投資總額30％的補(bǔ)助金。（2）美國(guó)1982年通過的《小企業(yè)發(fā)展法》規(guī)定，年度R&D經(jīng)費(fèi)超過1億美元的聯(lián)邦政府部門必須依法實(shí)施“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”，每年撥出法定比例的R&D經(jīng)費(fèi)支持小企業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（3）英國(guó)貿(mào)易和工業(yè)部門將政府支付的高技術(shù)發(fā)展?？畹?0％作為支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)費(fèi)用。1981年英國(guó)政府成立了專門投資于高技術(shù)企業(yè)的英國(guó)技術(shù)集團(tuán)。（4）新加坡政府規(guī)定，凡投資于高技術(shù)的企業(yè)如果連續(xù)虧損三年，則可獲得50％的投資補(bǔ)貼。

從各國(guó)情況來看，政府可以提供的創(chuàng)業(yè)資本是相當(dāng)有限的，它的作用主要是帶動(dòng)民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，起政策示范和引導(dǎo)作用。

（二）政府擔(dān)保

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不具有可擔(dān)保的資產(chǎn)，很難從常規(guī)信貸和傳統(tǒng)投資渠道籌集創(chuàng)業(yè)資本，因此，許多國(guó)家選擇了政府擔(dān)保手段。通過擔(dān)保，政府可以少量的資金帶動(dòng)大量民間資本向創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)外的實(shí)踐，政府提供1元資金用于創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保，就可帶動(dòng)10—15元的資金流向創(chuàng)業(yè)投資業(yè)，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本。（1）英國(guó)從1981年開始實(shí)施信貸擔(dān)保計(jì)劃，支持銀行向小企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款，最高限額10萬英鎊，償還期2－7年。貿(mào)工部為借款人擔(dān)保，若借款人不能如期償還債務(wù)，貿(mào)工部負(fù)責(zé)按2.5％的年息償還債務(wù)款的70％。（2）美國(guó)于1955年成立了中小企業(yè)管理局，承擔(dān)對(duì)高技術(shù)中小企業(yè)的銀行貸款擔(dān)保，貸款在15.5萬美元以下的提供90％的擔(dān)保；貸款在15.5—25萬美元的提供85％的擔(dān)保。1993年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了一項(xiàng)法案，規(guī)定銀行向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)貸款可占項(xiàng)目總投資的90％，如果創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)破產(chǎn)，政府負(fù)責(zé)償還債務(wù)的90％，并拍賣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資產(chǎn)。（3）日本通產(chǎn)省于1975年設(shè)立了“研究開發(fā)企業(yè)培植中心”，其主要業(yè)務(wù)是對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供債務(wù)擔(dān)保，擔(dān)保比例為80％。日本科學(xué)技術(shù)廳下設(shè)新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)，對(duì)擁有新技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)較大、商品化困難的項(xiàng)目提供5年期無息貸款，成功者償還，失敗者可不償還。

（三）稅收優(yōu)惠

許多國(guó)家和地區(qū)為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，制定了許多稅收上的優(yōu)惠政策。諸如給予R&D費(fèi)用的稅收抵免，準(zhǔn)許投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)的儀器設(shè)備實(shí)行加速折舊，提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和損失報(bào)批方面的稅收優(yōu)惠等等，具體情況各國(guó)不一。如（1）美國(guó)將創(chuàng)業(yè)投資公司的所得稅率由1970年的49％降至1980年的20％。具體做法是：創(chuàng)業(yè)投資所得額的60％免除征稅，其余的40％減半征收所得稅。美國(guó)政府規(guī)定，凡是當(dāng)年R&D支出超過前三年R&D費(fèi)用平均值的，其增加部分給予20％的稅收抵免。對(duì)于投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)的儀器設(shè)備實(shí)行加速折舊，折舊年限為3年，是所有設(shè)備折舊年限中最短的。（2）法國(guó)1985年頒布的85—695號(hào)法案規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資公司從持有的非上市股票中獲得的收益或資本凈收益可以免交所得稅，免稅額最高可達(dá)收益的1／3.公司出讓技術(shù)取得的收入按19％的稅率征稅（否則，需交納33.33％的預(yù)提稅）。（3）新加坡政府規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資最初5—10年完全免稅。1984年政府宣布，凡是向得到政府批準(zhǔn)的新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目投資的本國(guó)公司，如果投資項(xiàng)目賠本，可以從本公司收入中免交相當(dāng)于投資50％的所得稅。1986年，政府又進(jìn)一步允許創(chuàng)業(yè)投資公司可以從所得稅中扣除從被批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)購(gòu)買股票而造成的任何損失，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以從以后的所得稅中扣除損失金額。（4）英國(guó)1983－1993年實(shí)施企業(yè)擴(kuò)大計(jì)劃，通過向英國(guó)未上市公司的投資人提供個(gè)人收入稅減免優(yōu)惠來刺激投資，每年可減免4萬英鎊的收入稅。投資人可以直接投資或通知投資基金進(jìn)行投資，但投資必須是新的創(chuàng)業(yè)性股本，并至少持股5年。1994年美國(guó)政府頒布了《創(chuàng)業(yè)投資信托法》，對(duì)符合該法要求的所謂“創(chuàng)業(yè)投資信托”實(shí)行全面稅負(fù)豁免與優(yōu)惠，如個(gè)人投資者股利收入稅的豁免、資本利得豁免、基金公司在資本利得上的豁免，以及其他稅負(fù)上的特別優(yōu)惠等。

從各國(guó)稅收優(yōu)惠來看，一般都具有以下幾個(gè)特征：（1）優(yōu)惠的稅種主要是所得稅，很少采用間接稅優(yōu)惠；（2）優(yōu)惠的多為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，而對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取的優(yōu)惠政策不多；（3）優(yōu)惠的方式為減免稅等實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠方式，這是與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資回報(bào)形式有關(guān)的。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不具有固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)，因而加速折舊、稅前列支等優(yōu)惠方式大多不適用。

（四）建立“股票二板市場(chǎng)”

“股票二板市場(chǎng)”以發(fā)行創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股票為主，而且發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)低于一般證券市場(chǎng)，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以在這種市場(chǎng)上發(fā)行股票?！岸迨袌?chǎng)”的建立，使高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資成為可能，也為創(chuàng)業(yè)投資的增值、退出提供了方便。（1）美國(guó)“股票二板市場(chǎng)（NASDAQ）”已成為僅次于紐約證券交易市場(chǎng)的第二大證券市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970年在美國(guó)3000萬持股人當(dāng)中有1／4是持有“二板市場(chǎng)”股票或期權(quán)的。這種情況對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的高技術(shù)企業(yè)籌集資金是非常有利的。（2）美國(guó)于1980年底建立“未上市公司股票市場(chǎng)”后至20世紀(jì)末約有350個(gè)高技術(shù)企業(yè)在“二板市場(chǎng)”發(fā)行了約10億英鎊的股票。（3）日本政府于1983年分別在大皈、東京和名古屋建立了“二板市場(chǎng)”，只要資產(chǎn)達(dá)85萬美元以上、稅前利潤(rùn)率達(dá)到8％的公司都可以上市。（4）建立于1996年的韓國(guó)“二板市場(chǎng)（KOSDAQ）”至2001年上半年便已累計(jì)募集了近40億美元的資金。

（五）政府干預(yù)和法律保護(hù)

為了加速創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，各國(guó)政府和地區(qū)相繼制訂了一系列新技術(shù)開發(fā)方面的法律法規(guī)，并成立獨(dú)立的主管部門促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，這在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。如韓國(guó)政府1986年頒布了《中小企業(yè)創(chuàng)立支持法》、《新技術(shù)財(cái)政資助條例》促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。截至2001年，韓國(guó)已有145家創(chuàng)業(yè)投資公司，掌握資本近60億美元。

二、缺乏政府扶持的創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)狀況（以臺(tái)灣地區(qū)為例）

自1983年臺(tái)灣引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資以來，臺(tái)灣的創(chuàng)業(yè)投資公司已核準(zhǔn)設(shè)立近200家，累計(jì)投入的實(shí)收資本額達(dá)新臺(tái)幣1300億元。由于臺(tái)灣特有的以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)型態(tài)，加上當(dāng)局積極發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)政策，以及逐步健全與活躍的資本市場(chǎng)，使得臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資的活躍程度僅次于美國(guó)排名全球第二，逐漸成為包括日本、韓國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭、加拿大、以色列、德國(guó)、瑞典、法國(guó)及中國(guó)大陸在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)的典范。但出于對(duì)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)與其他投資行業(yè)之間租稅公平的考慮，臺(tái)灣于2000年取消了創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的投資抵減稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常直接的影響（其中亦有全球經(jīng)濟(jì)景氣因素的影響）。

（一）取消投資抵減政策前后臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)狀況的簡(jiǎn)單比較

截至2000年底，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資公司累計(jì)達(dá)184家（2001年10月已有193家），實(shí)收資本額為新臺(tái)幣1280.76億元，累計(jì)投資案件數(shù)為6343件，累計(jì)投資高科技資金更高達(dá)新臺(tái)幣1255.09億元。臺(tái)灣的創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)在1998及1999年迅速增長(zhǎng)，在這兩年之中，其資本額從1997年的新臺(tái)幣426.31億元增至1998年的新臺(tái)幣729.32億元，1999年更是一舉沖破千億臺(tái)幣大關(guān)。取消投資抵減政策后，2000年實(shí)收資本額（指全部創(chuàng)業(yè)投資公司）的增加從1999年的304.93億元減至246.51億元，增長(zhǎng)率降低了近20個(gè)百分點(diǎn)。1998年和1999年的新設(shè)公司資本額為225.1億元和231.3億元，但2000年新設(shè)的31家創(chuàng)司（基金）的資本額僅為135.9億元，增幅明顯變小。

在1995年前臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資公司都是以個(gè)位數(shù)成長(zhǎng)，自1984年臺(tái)灣第一家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立到1995年止，在長(zhǎng)達(dá)12年的時(shí)間之中，累計(jì)設(shè)立34家；但自1996年開始，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資可業(yè)可謂進(jìn)入高成長(zhǎng)期，從1996年的14家、1997年的28家、1998年的38家，一直到1999年的46家，在這四年之間，累計(jì)新設(shè)創(chuàng)業(yè)投資公司119家。在2000年，新設(shè)創(chuàng)業(yè)投資公司31家，較1999年少了15家，與1999年底取消臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的投資抵減優(yōu)惠有著極大的關(guān)系。

（二）取消投資抵減政策對(duì)臺(tái)灣創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)的影響

由于投資抵減優(yōu)惠的取消，過去積極參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的個(gè)人與產(chǎn)業(yè)將大幅減少其對(duì)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的投資。同時(shí)，由于直接投資新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依然可以適用投資抵減，因此產(chǎn)生資金的排擠效應(yīng)，直接影響個(gè)人及法人股東投資創(chuàng)業(yè)投資公司的意愿。臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資公司的資金來源主要來自產(chǎn)業(yè)界的法人機(jī)構(gòu)及個(gè)人（兩者合計(jì)超過80％），此一資金來源將告萎縮。而一般金融、保險(xiǎn)、證券等金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)及退休基金，迄今投資創(chuàng)業(yè)投資均仍有限制或不被許可，而無法彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)界及個(gè)人投資資金的流失。因此，臺(tái)灣的創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)將因資金來源的逐漸匱乏面臨愈來愈嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境。

投資抵減政策取消后，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)設(shè)立所施行的特許制亦將同時(shí)終止，這意味著將徹底消除創(chuàng)業(yè)投資公司與一般性投資公司的區(qū)別，創(chuàng)業(yè)投資公司的融資優(yōu)勢(shì)和便利將蕩然無存，銀行和保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)投資將更加困難。創(chuàng)業(yè)投資公司因資金來源辰乏而導(dǎo)致萎縮，則臺(tái)灣早期科技產(chǎn)業(yè)的資金募集將陷入窘境，進(jìn)而危及臺(tái)灣的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

三、我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

1987年前后，我國(guó)的一些知識(shí)、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)相繼建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1991年，國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)了26個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到目前為止，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)了53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建立，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也使高新技術(shù)的相關(guān)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。許多地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為該地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性，創(chuàng)業(yè)投資一般將其作為主要的資金投向，在目前我國(guó)還尚未將創(chuàng)業(yè)投資作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)對(duì)待（表現(xiàn)在工商注冊(cè)及稅收規(guī)定等方面）的情況下，一般將鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)政策視同創(chuàng)業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)政府為鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展及科技進(jìn)步陸續(xù)出臺(tái)了一些財(cái)稅優(yōu)惠政策，雖然實(shí)際效果并不盡人意。

（一）稅收優(yōu)惠政策

1.增值稅、關(guān)稅?，F(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)口儀器、設(shè)備免征增值稅、關(guān)稅。為推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2000年6月起至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款用于企業(yè)研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。自2000年6月起至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分實(shí)行即征即返政策。所退稅款用于企業(yè)研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

2.營(yíng)業(yè)稅。對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅。

3.企業(yè)所得稅。（1）在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年。（2）科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入暫免征收所得稅。（3）企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。（4）對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起第一年至第二年免征所得稅。

（二）財(cái)務(wù)優(yōu)惠政策

1.鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的投入。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國(guó)家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資，研究設(shè)備的折舊、與新產(chǎn)品的試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。

2.企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。

3.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。

4.企業(yè)為驗(yàn)證、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行中間試驗(yàn)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，中試設(shè)備的折舊年限可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30％—50％。

5.企業(yè)可根據(jù)技術(shù)改造規(guī)劃和承受能力，在國(guó)家規(guī)定的折舊年限區(qū)間內(nèi)，選擇較短的折舊年限。對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位、技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)等，其機(jī)器設(shè)備可以采用加速折舊。

四、我國(guó)現(xiàn)行政策扶持和優(yōu)惠的作用明顯有限

（一）關(guān)于R&D費(fèi)用的扣除

現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策中允許企業(yè)R&D費(fèi)用按150％在稅前扣除，但該措施的優(yōu)惠范圍明顯偏窄。其適用范圍僅限于國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)，因而對(duì)其他企業(yè)來說是一種政策不公平。而且，對(duì)國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)來說，優(yōu)惠也只限于R&D費(fèi)用比上年實(shí)際增長(zhǎng)10％以上的贏利企業(yè)，且其50％的超額扣除部分不應(yīng)超過其應(yīng)納稅所得額。為鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，規(guī)定R&D費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度是必要的，但在當(dāng)前虧損企業(yè)、微利企業(yè)比較普遍的情況下，這項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)科技投入的優(yōu)惠措施的作用縮水不少。而且以贏利水平作為優(yōu)惠條件，也不太合理，因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)的盈虧情況，不僅取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，而且在很大程度上還受一些外部因素的影響；當(dāng)前贏利水平是以前經(jīng)營(yíng)成果的反映，而科技投入是影響今后贏利水平的重要因素。因此，對(duì)非贏利企業(yè)的稅收歧視政策可能會(huì)人為造成或加劇“虧損——不能享受優(yōu)惠——缺乏科技投入——進(jìn)一步虧損”的惡性循環(huán)。

（二）關(guān)于加速折舊

我國(guó)現(xiàn)行政策規(guī)定：（1）企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試設(shè)備，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；（2）進(jìn)行中間實(shí)驗(yàn)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，中試設(shè)備的折舊年限可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速折舊30％－50％；（3）企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)改造規(guī)劃和承受能力，在國(guó)家規(guī)定的折舊年限區(qū)間內(nèi)，選擇較短的折舊年限。對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)“母機(jī)”的機(jī)械企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、汽車制造企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他企業(yè)，其機(jī)器設(shè)備可以采用雙倍余額定遞減法或年數(shù)總和法計(jì)算折舊。這些措施，從優(yōu)惠力度和優(yōu)惠范圍看都相當(dāng)有限，且主要的并不是直接針對(duì)技術(shù)進(jìn)步方面的設(shè)備。

（三）關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)讓

我國(guó)對(duì)科研單位、高等院校和企事業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入和技術(shù)服務(wù)收入給予不同程度的稅收優(yōu)惠，而且從1999年7月1日起，規(guī)定科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅；但取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時(shí)，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。就此而言，現(xiàn)行的優(yōu)惠措施是不夠的，不僅涉及范圍窄（僅限于職務(wù)成果），而且優(yōu)惠也僅限于延遲納稅，其股權(quán)實(shí)際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收入時(shí)仍需照常納稅。正因?yàn)槿绱?，它將阻礙這種“科技股”資本的正常流通，因?yàn)槿绻晦D(zhuǎn)讓，則仍不納稅，從而產(chǎn)生“資本鎖住”效應(yīng)。

（四）關(guān)于個(gè)人所得稅

現(xiàn)行個(gè)人所得稅政策也不利于調(diào)動(dòng)科技工作者的創(chuàng)新積極性。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法對(duì)高新技術(shù)人員的優(yōu)惠范圍較窄，如對(duì)企業(yè)頒發(fā)的重大成就獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等就不在優(yōu)惠之列，仍征收個(gè)人所得稅。此外，現(xiàn)行規(guī)定中房補(bǔ)也不能作為個(gè)人所得稅扣除項(xiàng)目，如深功高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人才來自全國(guó)各地，從業(yè)人員眾多，住房問題十分突出，大型高新技術(shù)企業(yè)在住房上無力統(tǒng)一租賃，而是發(fā)放房屋補(bǔ)貼由個(gè)人自行解決。稅法沒有明確規(guī)定個(gè)人住房補(bǔ)貼能否作為個(gè)人所得稅的扣除項(xiàng)目，或按多少標(biāo)準(zhǔn)扣除，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)一般要全額征收個(gè)人所得稅，極大地增加了高新技術(shù)企業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)。

（五）關(guān)于雙重征稅

按照《企業(yè)所得稅暫行條例》（1993年）規(guī)定，合伙企業(yè)也是企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人，適用稅率為33％。而按照《個(gè)人所得稅法》（1993年修訂）規(guī)定，對(duì)合伙人從合伙企業(yè)分得的利潤(rùn)還要繳納20％的個(gè)人所得稅。兩項(xiàng)合計(jì)，合伙企業(yè)投資者實(shí)際繳納稅率高達(dá)46.4％。不但如此，合伙企業(yè)投資者還要對(duì)外承擔(dān)無限連帶責(zé)任。《合伙企業(yè)法》（1997）第三十九條明確規(guī)定：“合伙企業(yè)對(duì)其債務(wù)，先以其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償。合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)狡趥鶆?wù)的，各合伙人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。”

五、確立政府在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展進(jìn)程中的重要作用及取向

政府在創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)中的基本作用有三：制定政策、創(chuàng)造環(huán)境和控制風(fēng)險(xiǎn)。在培育和建立創(chuàng)業(yè)投資體系的初始階段，政府能否采取積極的傾斜性政策予以支持、選取恰當(dāng)?shù)姆绞接枰怨芾?，將直接影響這一重大改革舉措的發(fā)展進(jìn)程。2000年臺(tái)灣地區(qū)取消投資抵減政策后產(chǎn)業(yè)迅速滑坡的景況便是一非常確鑿的佐證。對(duì)于中國(guó)大陸而言，具體做法應(yīng)為：

（一）加速建設(shè)“創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”并盡快推出，開辟創(chuàng)業(yè)資本的撤出渠道

近幾年來，國(guó)際市場(chǎng)上的創(chuàng)業(yè)資本已看好中國(guó)市場(chǎng)，不少創(chuàng)業(yè)投資公司和基金管理公司已經(jīng)登陸中國(guó)或準(zhǔn)備參與中國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資活動(dòng)，它們對(duì)資本撤出的市場(chǎng)條件和政策的穩(wěn)定性有著強(qiáng)烈的心理期望。而且，由于經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，世界上許多國(guó)家都已明顯加速了參與科技競(jìng)爭(zhēng)的步伐，連印度這樣的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，也已在計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)水平上大大領(lǐng)先于我國(guó)。按照一般規(guī)律，一個(gè)國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于其教育、科技的基礎(chǔ)投入強(qiáng)度，還取決于其科技成果轉(zhuǎn)化的比重和效率，而無論前者還是后者，都需要一個(gè)強(qiáng)大的金融支持體系，因?yàn)槿魏蝿?chuàng)新性科技成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化都需要突破一定的資本或資金界限才能實(shí)現(xiàn)。我們近年來推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資體系和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，其目的就是彌補(bǔ)中國(guó)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的金融支持體系的結(jié)構(gòu)性缺陷。自1985年中央文件中首次引入“創(chuàng)業(yè)投資”概念以來，由于種種原因，我們已經(jīng)浪費(fèi)了許多寶貴的發(fā)展時(shí)間，現(xiàn)在在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)推出問題上，我們?nèi)绻佘P躇不決，貽誤時(shí)機(jī)，又會(huì)在將來留下某種遺憾。

（二）盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，出臺(tái)《北京市創(chuàng)業(yè)投資條例》

應(yīng)加緊制定出有關(guān)的法律、法規(guī)及管理?xiàng)l例等，使創(chuàng)業(yè)投資在具體操作時(shí)有章可循、有法可依，減少盲目性，降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)可信度與透明度，逐步走上法制化的軌道。北京地區(qū)作為國(guó)內(nèi)最早的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)祥地，應(yīng)盡快制定和出臺(tái)《北京市創(chuàng)業(yè)投資條例》以規(guī)范和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。其內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)投資公司的審批程序、經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)作規(guī)范、法律責(zé)任、監(jiān)管措施；科技創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立方式、發(fā)起人資格、基金規(guī)模、對(duì)基金管理公司的要求；比照國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)稅收政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資公司的所得稅、獎(jiǎng)金稅等實(shí)行優(yōu)惠，使創(chuàng)業(yè)投資者可以享受到較高的收益；在3—5年內(nèi)，市政府可以劃出專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定。投資于成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資公司依股權(quán)轉(zhuǎn)讓（或交易）收入應(yīng)繳納的地方稅實(shí)行減免等。

（三）出臺(tái)并明確創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)真正的傾斜和扶持

1.稅收優(yōu)惠政策。培育創(chuàng)業(yè)投資主體，事關(guān)高新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展，應(yīng)給予必要的扶持政策。主要包括（但不限于）：各類創(chuàng)業(yè)投資公司與高新技術(shù)企業(yè)享受同等稅收優(yōu)惠；參與創(chuàng)業(yè)投資的個(gè)人、企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)資本利得免征所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資公司投入高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓（或交易）收入，只征收印花稅，免征其他稅；非高新技術(shù)企業(yè)投資購(gòu)買高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)、證券或技術(shù)成果，該項(xiàng)交易額可從其稅基中扣除；只繳納印花稅，等等。

2.投融資政策。創(chuàng)業(yè)投資是一項(xiàng)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，政府應(yīng)提供一定的投融資政策支持，主要包括（但不限于）：我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府，可以出資參股創(chuàng)業(yè)投資公司或作為創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起人；對(duì)各地政府部門掌握的處于周轉(zhuǎn)使用狀態(tài)的科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行存量調(diào)整，使之成為規(guī)范的創(chuàng)業(yè)資本的構(gòu)成部分；財(cái)政收入狀況良好的地方政府，可采取一定的方式為高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保；中央政府可通過政策性銀行為高新技術(shù)企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款；對(duì)成長(zhǎng)性好且能迅速打入國(guó)際市場(chǎng)的高新技術(shù)企業(yè)給予外債指標(biāo)特批待遇；對(duì)各類國(guó)有非銀行金融機(jī)構(gòu)放松限制，同樣允許其拿出少量資金參與創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，等等。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)行開放政策，促進(jìn)國(guó)際化發(fā)展

歐美及其他國(guó)家的創(chuàng)業(yè)投資在幾十年的歷史中積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)，有許多做法可供借鑒。巨大的國(guó)際游資和廣闊的企業(yè)交易渠道，也可能為我所用。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，利用外部資源，提高北京創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的管理水平，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，吸引國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資資金，可能成為新的歷史時(shí)期引進(jìn)外資的重要方式?？梢酝ㄟ^行業(yè)協(xié)會(huì)開展經(jīng)常的國(guó)際交流活動(dòng)；鼓勵(lì)組建中外合資創(chuàng)業(yè)投資中介機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)建立中外合資創(chuàng)業(yè)投資公司；允許建立外資創(chuàng)業(yè)投資公司、中外合資創(chuàng)業(yè)投資公司和中介機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)行的《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》（2001年9月）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確監(jiān)管、稅收及退出等方面的內(nèi)容。中國(guó)加入WTO在給我們提出很多挑戰(zhàn)的同時(shí)，未嘗不是一種歷史機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)。

（五）允許多種組織形式的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，提供嘗試和探索的寬松環(huán)境

各國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的組織形式歸結(jié)起來大體上可分作三類，即有限合伙制、公司制和信托基金制。而我國(guó)現(xiàn)有的200多家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的組織形式還比較單一，基本上以公司制為主。在公司制構(gòu)架下，無論設(shè)計(jì)多么周密的治理結(jié)構(gòu)，最終都難以解決高運(yùn)營(yíng)成本、高成本和弱激勵(lì)機(jī)制等三個(gè)基本問題。所以，美國(guó)目前80％以上的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)均采取了將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制完美結(jié)合的有限合伙制的組織形式。日本通過10年的探索，也開始推廣有限合伙制，即所謂“投資組合”。德國(guó)也在1997年前后出臺(tái)了有關(guān)有限合伙制的法律。臺(tái)灣地區(qū)則干脆將此類活動(dòng)統(tǒng)稱為“創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)”，無論是公司制、合伙制，還是基金制，均同樣享有創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策，其目前稱為公司的近200家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，主要的運(yùn)作實(shí)則采用了基金模式。基于目前的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展態(tài)勢(shì)，斷言中國(guó)未來創(chuàng)業(yè)投資組織的主流模式似乎為時(shí)尚早，但作為政府卻應(yīng)該盡早創(chuàng)造環(huán)境，允許并提供嘗試的可能空間。如現(xiàn)行《合伙企業(yè)法》仍停留在作坊式生產(chǎn)的初級(jí)階段，只允許自然人之間的組合，而且不具有投資職能，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

（六）創(chuàng)業(yè)投資需要政府的參與和支持，關(guān)鍵在于尺度的把握

目前我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資正處于起步階段，人們對(duì)創(chuàng)業(yè)投資還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一方面民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資的動(dòng)力和熱情不足，另一方面?zhèn)€人投資者中經(jīng)濟(jì)實(shí)力類似美國(guó)富裕家庭和個(gè)人的仍然是極少數(shù)，機(jī)構(gòu)投資者受各種各樣的限制，參與創(chuàng)業(yè)投資的力度還很不夠。這種現(xiàn)狀決定了政府有必要直接參與創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，提供創(chuàng)業(yè)資本。但是，從成熟國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以得出，目前這種政府主辦創(chuàng)業(yè)投資、將政府資金作為創(chuàng)業(yè)資本主要來源的做法卻是不可取的。最終應(yīng)該確立“政府資金有限度地參與創(chuàng)業(yè)投資，而又不干涉創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的自主運(yùn)營(yíng)”的合理模式，政府在其中充當(dāng)類似有限合伙人（但不是唯一合伙人）的角色，體現(xiàn)出資次要，以扶持、引導(dǎo)和示范為主的宗旨，由官辦官營(yíng)向民辦民營(yíng)過渡，最大限度地啟動(dòng)民間資本。

（七）盡快解決我國(guó)合伙企業(yè)投資者的雙重納稅問題

當(dāng)今世界各國(guó)征稅嚴(yán)格遵循法律主體資格的原則，即只有在法律上具有獨(dú)立主體資格的營(yíng)業(yè)組織，才作為納稅主體，繳納所得稅；而在法律上不具有獨(dú)立主體資格的營(yíng)業(yè)組織由其業(yè)主繳納個(gè)人所得稅即可。在法律上承認(rèn)合伙制（包括有限合伙制）的國(guó)家和地區(qū)，合伙人只繳納個(gè)人所得稅而不承擔(dān)企業(yè)所得稅。而長(zhǎng)期以來，我國(guó)征稅堅(jiān)持市場(chǎng)主體資格的原則，即稅收體制實(shí)行企業(yè)所得稅而不是法人所得稅。由于受到“市場(chǎng)主體”思維定式的束縛，我國(guó)現(xiàn)行的合伙企業(yè)立法及相關(guān)配套的稅收法律，為合伙企業(yè)投資者在法律上設(shè)計(jì)了一套既要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，又要承擔(dān)雙重納稅義務(wù)的“中國(guó)特色”形式。這使得很多投資者對(duì)合伙企業(yè)這種新型組織形式望而生畏。

創(chuàng)業(yè)扶持范文第2篇

模塊化構(gòu)建課程體系建設(shè)，為復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)打通關(guān)節(jié)

基于“分類培養(yǎng)、分層教學(xué)、尊重選擇、多樣成才”的育人理念，學(xué)校綜合分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和學(xué)校專業(yè)布局特點(diǎn)，從頂層綜合設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)體制改革的謀篇布局到整合各類職能部門的資源，創(chuàng)新構(gòu)建校院兩級(jí)創(chuàng)業(yè)教育工作模式，全面鋪開網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育的大網(wǎng)，為跨界復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

整合電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、國(guó)際貿(mào)易、應(yīng)用英語(yǔ)、藝術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多個(gè)“大電商”相關(guān)專業(yè)的教學(xué)資源，面向全校了解創(chuàng)業(yè)、準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，推出了創(chuàng)業(yè)意識(shí)啟發(fā)課程、創(chuàng)業(yè)通用基礎(chǔ)課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)課程，形成了獨(dú)具特色的“三層三級(jí)”創(chuàng)業(yè)課程體系。課程內(nèi)容模塊化重組，除必修模塊，還有互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電商運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等特色創(chuàng)業(yè)選修模塊，以及面向有志創(chuàng)業(yè)的學(xué)生推出的KAB、SYB和校本MOOC，一個(gè)圍繞大電商專業(yè)布局、凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)”特性的創(chuàng)業(yè)教育模式初具規(guī)模，也為“X+1”復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才的分層分類分段培養(yǎng)打通了關(guān)節(jié)。

多樣化發(fā)展實(shí)踐基地平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練提供空間和機(jī)會(huì)

學(xué)院緊緊圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)以電商、藝術(shù)、IT、旅游等為特色的主題樓層，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大樓，建設(shè)寧波互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園校地合作平臺(tái)，引入企業(yè)資源，共建線上線下互動(dòng)的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)組織和創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制建設(shè)，學(xué)生層面成立創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)先鋒團(tuán)，教師層面成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師協(xié)會(huì)，成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究所；圍繞學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)運(yùn)作管理、創(chuàng)業(yè)基金的籌建和使用、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的遴選扶植和孵化等工作的制度建設(shè)，整合校內(nèi)外資源，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校教師科研成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、指導(dǎo)幫扶、自主實(shí)踐、文化引領(lǐng)融為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

常態(tài)化推動(dòng)“U創(chuàng)空間”活動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“由你創(chuàng)”到“優(yōu)創(chuàng)”的轉(zhuǎn)型

創(chuàng)業(yè)扶持范文第3篇

關(guān)鍵詞：遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策指的是政府部門在特定的時(shí)期，為了緩解就業(yè)問題，從創(chuàng)業(yè)方向著手，為提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、維護(hù)大學(xué)生權(quán)益、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)條件和機(jī)會(huì)而制定的一些指導(dǎo)方針。

當(dāng)前，為了促進(jìn)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為各地大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)提供便利。創(chuàng)業(yè)扶持政策主要體現(xiàn)在資金扶持、服務(wù)政策、普及創(chuàng)業(yè)教育、社會(huì)保障等方面，從不同角度幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施的必要性

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是解決就業(yè)問題的必然要求

隨著大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的不斷增多，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，而大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)除了能解決自身的就業(yè)問題外，還能較好的為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，所以鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)有著較大意義。創(chuàng)業(yè)則需要資金、平臺(tái)等多方面的支持，就需要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效的扶持政策作為保障，以減少大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的阻力，緩解社會(huì)就業(yè)問題。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是大學(xué)畢業(yè)生的主觀需求

大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期往往面臨著資金、經(jīng)驗(yàn)、場(chǎng)地等多方面的問題，如果缺乏外界支持，將會(huì)使得創(chuàng)業(yè)過程中遇到較多阻礙。大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的想法和思路，有必要的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備，但是由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)社會(huì)關(guān)系的認(rèn)證，因此，有更強(qiáng)烈的政策指導(dǎo)、扶持需求。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策有助于滿足大學(xué)生的主觀需求，幫助大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)事業(yè)盡快走上正軌。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然要求

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其業(yè)務(wù)更快的步入正軌，以多種政策條件為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，能夠盡快吸收到一定的訂單，同時(shí)，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)也成為其他企業(yè)的客戶群體，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀及問題

（一）遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀

1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收減免和創(chuàng)業(yè)貸款扶持。在《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》中，規(guī)定符合相關(guān)條件的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)月納稅起征點(diǎn)從月營(yíng)業(yè)額2000元提高至5000元[1]?！哆|寧省人民政府關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》中，規(guī)定高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期時(shí)按每戶8000元減去應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，并根據(jù)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生情況按每人每年4800定額減去營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等內(nèi)容。在《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》中，規(guī)定將大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、低保人員等創(chuàng)業(yè)人員納入小額擔(dān)保貸款政策范圍，如人員符合申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款條件，即可獲得每人最高額度為5萬元的貸款[2]。若大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，每人最高可申請(qǐng)10萬元貸款，貸款期限為兩年以內(nèi)。沈陽(yáng)市為了更好響應(yīng)國(guó)家要求，將小額擔(dān)保貸款的最高額度提高至10萬元，若創(chuàng)業(yè)大學(xué)生存在資金困難問題，則可一次性獲得4000元左右的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)辦的非公有制企業(yè)注冊(cè)資本允許分期到位，相應(yīng)的注冊(cè)資本首次出資額允許為0。

2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)扶持。自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可共享學(xué)校面對(duì)所有學(xué)生開放的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，包括創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、教育部工程研究中心等平臺(tái)。遼寧省斥資1500多萬元對(duì)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行了改造，共11萬平方米，創(chuàng)業(yè)孵化間有80間[3]。僅大連市稍大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化園已超過60個(gè)，計(jì)劃于2016年11月建成的大連金州新區(qū)金瑪創(chuàng)業(yè)園正在建設(shè)中，能夠容納500多戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。遼寧省目前的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地有38個(gè)、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地有98個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地有11個(gè)、街道級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地33個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，能夠帶動(dòng)就業(yè)68000多人[4]。

3大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以享受各高校所實(shí)施的“卓越計(jì)劃”，參與進(jìn)專業(yè)交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班。自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以享受各種專業(yè)課程以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、就業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等方面的課程，有助于大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力、明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)及計(jì)劃，為順利就業(yè)準(zhǔn)備條件。遼寧省凌源市至目前共舉辦7期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員200多人，有100多人成功創(chuàng)業(yè)[5]。其開設(shè)了白天以及晚上的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，讓學(xué)員能夠根據(jù)自身情況參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，而且開創(chuàng)了一些實(shí)體店創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)講師分享經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生提供了較好的教育機(jī)會(huì)。

（二）遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策存在的問題

1創(chuàng)業(yè)資金少，落實(shí)困難。在2015年，遼寧省創(chuàng)業(yè)資金所扶持的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共400多個(gè)，總共發(fā)放的創(chuàng)業(yè)資金為3200萬元，共有400多名大學(xué)畢業(yè)生享受到了小額擔(dān)保貸款。廣東省大W生“U勢(shì)界”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽設(shè)置了5000萬元的廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，且每年舉行創(chuàng)業(yè)策劃大賽，一等獎(jiǎng)為50萬元、二等獎(jiǎng)為30萬元、三等獎(jiǎng)為20萬元、特別獎(jiǎng)金300萬元；浙江省杭州市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為2億元，設(shè)置了西湖-星巢天使投資基金，總額為1億元。上海市政府每年撥款的創(chuàng)業(yè)基金為5000萬元，且提供免費(fèi)政策培訓(xùn)、部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金給予補(bǔ)貼扶持、對(duì)招聘應(yīng)屆生的中小企業(yè)給予一定的減稅。較其他省份地區(qū)，遼寧省雖然提供了一定創(chuàng)業(yè)基金，頒布了扶持政策，但是政策的受理部門多，兌現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，而且很多大學(xué)生對(duì)相關(guān)政策不夠了解，致使創(chuàng)業(yè)資金的落實(shí)面臨一定困難。

2貸款流程繁瑣，渠道單一。遼寧省目前的貸款流程大致有6步，首先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后填寫《創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)表》，其次選擇擔(dān)保證明，之后由社區(qū)向區(qū)人力資源審批，由相應(yīng)財(cái)政擔(dān)保中心審批，最后發(fā)放貸款。繁瑣的貸款流程導(dǎo)致大學(xué)生難以在短期內(nèi)獲得貸款，而且貸款渠道較為單一，主要渠道橐行，致使大學(xué)生在資金獲取上遇到了較大困難，難以支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

3創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)建設(shè)滯后。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)能幫助大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的各種知識(shí)，明確創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的問題，進(jìn)而減少大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)阻礙。目前遼寧省雖然在創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班、創(chuàng)業(yè)園等方面給予了學(xué)生一定的共享扶持，但是這些扶持項(xiàng)目往往難以發(fā)揮出顯著作用，同時(shí)，遼寧省在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)建設(shè)處于初級(jí)建設(shè)階段，缺乏現(xiàn)代化管理，信息更新不及時(shí)，致使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所遭遇的困難不能及時(shí)解決，降低了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

4缺乏與高校創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的有效對(duì)接。高校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，大都偏向理論知識(shí)的講解，幫助大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)知識(shí)，但是缺乏實(shí)踐演練，致使大學(xué)生在開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)缺乏創(chuàng)新性。很多高校創(chuàng)業(yè)教育體系不完善，教育隊(duì)伍綜合素質(zhì)也不高，而且創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容大都只是介紹一些基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)流程等，沒有與社會(huì)實(shí)際緊密聯(lián)系，缺乏與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的良好銜接，致使創(chuàng)業(yè)教育效果不理想，沒有較好的提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

四、完善遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體策略

（一）加大資金扶持力度，豐富資金來源

1設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ谩Ｓ嘘P(guān)部門可以設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立多級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，整合各種教育資源，對(duì)各種配套扶持措施進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等資源進(jìn)行充分利用。根據(jù)不同專業(yè)的市場(chǎng)走向、創(chuàng)業(yè)需求建立創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實(shí)際困難為基礎(chǔ)，發(fā)放專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，完善財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)對(duì)家庭困難大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的援助，設(shè)立專項(xiàng)援助資金，落實(shí)政府兜底安置政策，積極解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問題。

2舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)比賽，豐富資金來源渠道。銀行可以舉行一些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)比賽，并設(shè)置相應(yīng)的比賽基金。通過獎(jiǎng)金形式來扶持有能力的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，滿足大學(xué)生各方面創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需求。同時(shí)，政府部門可聯(lián)合社會(huì)各界力量，設(shè)立貸款創(chuàng)業(yè)失敗人員救助金，整合相關(guān)資源，促進(jìn)各部門的配合，將創(chuàng)業(yè)者納入社保體系，完善關(guān)于創(chuàng)業(yè)的商業(yè)險(xiǎn)種，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓大學(xué)生能夠積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，減少大學(xué)生資金方面的后顧之憂。

（二）優(yōu)化貸款流程，降低貸款難度

1優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款體系，完善貸款服務(wù)政策。有關(guān)部門須優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款體系，明確貸款標(biāo)準(zhǔn)，整合審理部門，提高貸款服務(wù)效率，并調(diào)整貸款期限，擴(kuò)大貸款范圍，適當(dāng)提高最高貸款額度，降低貸款門檻，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在最短時(shí)間內(nèi)獲取到自己所需的創(chuàng)業(yè)資金、享受到貸款扶持。同時(shí)，完善貸款服務(wù)政策，調(diào)整貸款發(fā)放政策，減少外地大學(xué)生在本地創(chuàng)業(yè)的限制，增加優(yōu)惠政策，并與各高校加強(qiáng)聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更加直接有效的貸款服務(wù)，以更好滿足大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求，為成功創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備條件。

2延緩貸款期限，簡(jiǎn)化貸款流程。高?？梢栽O(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)基金，加大扶持力度，根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)給予一定的資金支持，延緩貸款期限，為大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，簡(jiǎn)化貸款流程，適當(dāng)延緩還款時(shí)間，并提高貸款額度，以更好滿足大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)需求，解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。政府可通過政策引導(dǎo)社會(huì)資本向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投入，吸引多方投資，充分利用現(xiàn)有資源建立中小企業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供信息、技術(shù)、政策等方面的支持。

（三）完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)可幫助學(xué)生與一些成功創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行交流，獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)業(yè)流程及所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備，以減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的阻力，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率，所以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)的建設(shè)勢(shì)在必行。有關(guān)部門必須充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，設(shè)置專門的服務(wù)人員，實(shí)時(shí)為大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)疑難，為大學(xué)生提供最新的創(chuàng)業(yè)信息。另外，積極建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息反饋平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求、問題，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合后提出解決措施、建議，幫助大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、方向、計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)與高校創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的對(duì)接

高校創(chuàng)業(yè)教育大都偏向理論，而創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、生活性，所以各高校應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐的良好對(duì)接，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)教育設(shè)施及設(shè)備，以幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力。高?？梢耘c一些創(chuàng)業(yè)科技園、創(chuàng)業(yè)研究中心合作，為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，將高校教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行緊密結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的困難，讓大學(xué)生在掌握創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)提高專業(yè)技能、實(shí)踐技能、創(chuàng)業(yè)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭德俠政策支持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境分析――基于北京四所高校研究生的調(diào)查[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，28（1）：98―102

[2]劉龍尚，張?zhí)m娣關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的探討[J].商，2015（11）：34―34

[3]王惠政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響評(píng)價(jià)及其優(yōu)化――基于浙江省的分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（3）：168―172

創(chuàng)業(yè)扶持范文第4篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想 致力富民惠民，改善人民生活，在政府引導(dǎo)和社會(huì)參與下，整合各方資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)模式，多渠道的引導(dǎo)、支持廣大市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效應(yīng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1. 打造四個(gè)創(chuàng)業(yè)基地：電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)設(shè)計(jì)城、康鵬熟食品加工場(chǎng)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

2. 搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引入高層次的專業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)全方位服務(wù)。

3. 扶持50間創(chuàng)業(yè)企業(yè)（店鋪），為其提供政策、資金等多方面扶持。

4. 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持工作中，開展創(chuàng)業(yè)典型的評(píng)選并給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情。

二、扶持對(duì)象

重點(diǎn)扶持對(duì)象：本鎮(zhèn)戶籍畢業(yè)五年內(nèi)（含五年）的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員。審批流程由個(gè)人（企業(yè)）申請(qǐng)，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局初審，報(bào)送鎮(zhèn)政府審核通過及公示認(rèn)定等四個(gè)程序組成。

就業(yè)困難人員包括：持《就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“3545”（即女35周歲以上，男45周歲以上）城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；享受低?；蚺R界的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員或單親家庭失業(yè)人員；失業(yè)退伍軍人。

三、政策措施

（一）扶持四個(gè)創(chuàng)業(yè)基地

1. 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。政府在文化廣場(chǎng)建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地，分期引入50家網(wǎng)絡(luò)商務(wù)店鋪，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并配套引進(jìn)快遞服務(wù)站、企業(yè)產(chǎn)品直銷站等設(shè)施，鼓勵(lì)本地戶籍居民進(jìn)入基地自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)入基地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的創(chuàng)業(yè)人員，政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

2. 工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)入駐工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，具體扶持政策按照《北滘鎮(zhèn)促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《 鎮(zhèn)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展扶持辦法》以及相關(guān)文件精神執(zhí)行。本鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生畢業(yè)后五年內(nèi)（含五年）入駐工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)業(yè)的，政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

3. 康鵬熟食品加工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)有意從事熟食品加工行業(yè)的失業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)租賃場(chǎng)地設(shè)施生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)人員，政府相關(guān)部門組織免費(fèi)技能培訓(xùn)，協(xié)助辦理相關(guān)證照，并給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

4. 農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)有意從事農(nóng)業(yè)的本鎮(zhèn)居民進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)園租憑場(chǎng)地設(shè)施生產(chǎn)并預(yù)繳半年以上租金的創(chuàng)業(yè)人員，由農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園提供免費(fèi)種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等多方面的技術(shù)指導(dǎo)，政府按照租賃合同及租金繳納證明，給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

（二）扶持本地人開辦店鋪創(chuàng)業(yè)

本鎮(zhèn)戶籍居民自主創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（店鋪）（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外），經(jīng)營(yíng)面積在10平方米以上、各類證照齊全并通過考察評(píng)審，在工商部門登記注冊(cè)之日起，按不同對(duì)象分別給予以下創(chuàng)業(yè)扶持：

1. 本鎮(zhèn)戶籍高校畢業(yè)生畢業(yè)后五年內(nèi)（含五年）創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（店鋪），政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

2. 本鎮(zhèn)戶籍就業(yè)困難人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（店鋪），政府給予2至8萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，歸還期限為3年。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

1. 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，從創(chuàng)業(yè)扶持資金中拔出部分經(jīng)費(fèi)，與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)人員提供政務(wù)、融資擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。

2. 搞好信息服務(wù)，推行誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，并在 鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)增設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)法律宣傳，開展創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信守法，提高創(chuàng)業(yè)主體的誠(chéng)信水平和綜合素質(zhì)；加大對(duì)失信行為的懲戒力度，提高失信成本。

（四）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 充分利用新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。政府每2年考察評(píng)選“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”和“創(chuàng)業(yè)能手”，并進(jìn)行表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立北滘鎮(zhèn)扶持自主創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土城建和水利局、市場(chǎng)安全監(jiān)管局、宣傳文體辦等相關(guān)職能部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作納入考核各村（社區(qū)）內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政府對(duì)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作的先進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)行表彰。

五、附則

創(chuàng)業(yè)扶持范文第5篇

一、開展思想扶持，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，廣泛宣傳推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)、加快婦女發(fā)展的重大意義，宣傳女性創(chuàng)辦的企業(yè)，宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，宣傳身邊人身邊事，讓婦女群眾喜聞樂見，學(xué)有榜樣。先后樹立表彰了徐州市“十佳”巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、女性創(chuàng)業(yè)帶頭人和一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性，征集家庭創(chuàng)業(yè)“小老板”式創(chuàng)業(yè)典型32個(gè)，并在市電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目中連續(xù)兩周每晚1人進(jìn)行報(bào)道，其中邳州市孫翠萍的五彩豆腐創(chuàng)業(yè)故事在電視臺(tái)播出后，前來咨詢絡(luò)繹不絕，直接促成了我們“五彩豆腐”培訓(xùn)班的開張。在全市開展百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性推薦評(píng)選活動(dòng)，并出資在《徐州日?qǐng)?bào)》開設(shè)“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)女性、美麗精彩人生”女性創(chuàng)業(yè)故事專欄，連續(xù)報(bào)道了20名創(chuàng)業(yè)女性感人真實(shí)的創(chuàng)業(yè)故事，展現(xiàn)了我市創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，使創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)的觀念深入人心。

二、開展技能扶持，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。市婦聯(lián)在市婦女兒童活動(dòng)中心和市紡織技校分別建立了巾幗家政職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和婦女勞動(dòng)力技能培訓(xùn)基地。爭(zhēng)取勞動(dòng)部門支持，將市婦聯(lián)巾幗職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校確立為市定點(diǎn)的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)了全市家政服務(wù)員、保育員的培訓(xùn)任務(wù)，自2003年下半年以來，先后開設(shè)了家宴大嫂、保育員、家政服務(wù)員、月嫂、綠色豆腐制作等多種專業(yè)18期培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動(dòng)力3000多人次，1500人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中保育員、月嫂班學(xué)員就業(yè)率達(dá)100%。

三、開展資金扶持，增強(qiáng)婦女發(fā)展后勁。2005年，我們對(duì)發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，集中力量，有重點(diǎn)、分批次的進(jìn)行扶持，促進(jìn)扶持對(duì)象上項(xiàng)目、打品牌，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。去年初，徐州市婦聯(lián)借助省創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持了11名資金困難的創(chuàng)業(yè)婦女，無償給予每人3000元，并與所屬各縣（市）區(qū)婦聯(lián)簽訂扶持協(xié)議，確保扶持資金獲得最大的影響、輻射、帶動(dòng)作用。經(jīng)過半年多的運(yùn)作，11名受到扶持的女性所辦企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了資金、人員、效益的“倍增”。鼓樓區(qū)下崗女工韓永紅創(chuàng)辦的千葉美容中心收到扶持基金后，陸續(xù)開設(shè)了四家分店，解決了100多名女青年的就業(yè)問題，并在鼓樓區(qū)婦聯(lián)的大力支持下，成立了鼓樓區(qū)婦聯(lián)下崗女職工再就業(yè)培訓(xùn)基地。

四、開展項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)婦女找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。自主創(chuàng)業(yè)選準(zhǔn)項(xiàng)目是關(guān)鍵。我們開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評(píng)選活動(dòng)，收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目122項(xiàng)，通過聯(lián)合市勞動(dòng)局、市人事局舉辦女性就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)、女性人才交流大會(huì)等，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，原創(chuàng)：在全市推廣了50個(gè)適合女性創(chuàng)業(yè)、投資少、見效快、能輻射帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，全市各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項(xiàng)目”就有3890多個(gè)。

五、開展能人幫帶扶持，加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐。成立了由成功創(chuàng)業(yè)女性、專家、學(xué)者、有關(guān)職能部門人員共22人參加的“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)”，組織應(yīng)屆女大學(xué)畢業(yè)生到成功女性創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行參觀和社會(huì)實(shí)踐，開展女性結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動(dòng)和輻射作用，建立了6個(gè)市級(jí)“女性創(chuàng)業(yè)示范基地”，為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞動(dòng)模范、江蘇省優(yōu)秀女企業(yè)家、南京擎天科技有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理辛穎梅，和2004年中國(guó)杰出創(chuàng)業(yè)女性、江蘇省十大優(yōu)秀民營(yíng)女企業(yè)家、江陰利安達(dá)集團(tuán)總經(jīng)理黃麗泰，來我市作創(chuàng)業(yè)報(bào)告，介紹她們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，暢談創(chuàng)業(yè)感悟，并就我市女企業(yè)家關(guān)心的問題，提出了很好的建議，使與會(huì)者受到很大啟發(fā)。

六、開展崗位扶持，推動(dòng)弱勢(shì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對(duì)婦女就業(yè)難的狀況，連續(xù)四年與市勞動(dòng)局配合，舉辦慶“三八”架金橋促就業(yè)女性專場(chǎng)招聘活動(dòng)，使2000多名城鄉(xiāng)婦女找到了合適的工作崗位。在全市開展“十戶聯(lián)保促就業(yè)”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)、“援助城鄉(xiāng)困難母親再就業(yè)行動(dòng)”等，幫助1000多名下崗失業(yè)特困婦女進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)。

思考與建議：

1、建立女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金。素質(zhì)低、無技能仍是下崗失業(yè)婦女再就業(yè)面臨的主要障礙。加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)至關(guān)重要，也是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，目前基層?jì)D女組織開展婦女技能培訓(xùn)工作難度較大。市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)已全部建立了婦女培訓(xùn)基地，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，基地建設(shè)投入少，甚至沒有，陣地建設(shè)后勁不足，在辦學(xué)師資規(guī)模條件上無法與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。希望將女性勞動(dòng)力培訓(xùn)納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)體系之中，從勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)基金、再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金或創(chuàng)業(yè)扶持資金中專門安排一塊，交由婦聯(lián)組織統(tǒng)一管理，專門用于城鄉(xiāng)婦女技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)婦聯(lián)服務(wù)婦女的能力和實(shí)力。