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同志們：

剛才，黨局長(zhǎng)對(duì)去年全市人事編制工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排，講得很好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)

真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清人事編制工作新形勢(shì)

*6年我市各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，大事、喜事接連不斷。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

力度加大，對(duì)外開(kāi)放全方位拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，居民生活水平顯著提高。特別是鴨電二

期等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼開(kāi)工或投產(chǎn)，伏牛山世界地質(zhì)公園等一批金字招牌成功摘取，使我市又好又快發(fā)展的支撐條件

不斷改善，科學(xué)發(fā)展的活力和潛力初步顯現(xiàn)。作為推動(dòng)*改革發(fā)展的重要職能部門(mén)，全市人事編制系統(tǒng)在過(guò)去一年里各項(xiàng)工

作取得顯著成績(jī)，呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)，為構(gòu)建美好、和諧新*做出了積極貢獻(xiàn)。一是穩(wěn)妥有序地推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作，扎實(shí)

細(xì)致地開(kāi)展了公務(wù)員登記工作。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革取得階段性成果，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資水平有較大幅度提

高。三是對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，進(jìn)一步鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。四是市直行政事業(yè)單位

人事編制管理工作不斷加強(qiáng)，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全面落實(shí)，人員編制得到有效控制。五是軍轉(zhuǎn)干

部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作成效顯著，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以上成績(jī)來(lái)之不易，市委、市政府給予

充分肯定。

前段時(shí)間，我市相繼召開(kāi)了市四次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，新一屆市委班子立足市情、審時(shí)度勢(shì)，提出了實(shí)施“工

業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)”三大戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四大

突破的思路和目標(biāo)，對(duì)今年全市各項(xiàng)工作提出了更高的要求。全市各級(jí)人事編制部門(mén)務(wù)必要認(rèn)清新形勢(shì)，研究新思路，明確

新任務(wù)，把“三大戰(zhàn)略”和“四大突破”貫穿到人事編制各項(xiàng)工作中去。目前，我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重。人事編制工作在這一大背景下，既充滿(mǎn)動(dòng)力，又面臨壓力。一方面國(guó)家宏觀

調(diào)控的積極效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素逐步得到遏止，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使人事編制工作與全市中心工

作聯(lián)系更加緊密，為其拓展內(nèi)涵、提升層次提供了新的空間和機(jī)遇。另一方面，在深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)

程中，編制管理、工資福利、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作社會(huì)敏感度日益提高，工資制度改革、事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難

度進(jìn)一步加大，為人事編制工作帶來(lái)了諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。因此，市委、市政府要求各級(jí)人事編制部門(mén)在今年的工作擺布

上，一定要圍繞大局，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。具體在加快發(fā)展方面，要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人事人才工作

機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性；在推進(jìn)各項(xiàng)改革方面，要為黨委、政府正確決策提供科學(xué)合理的建議，發(fā)揮好

參謀助手作用；在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，要協(xié)調(diào)兼顧各方利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升人事編制工作的服務(wù)水平。

二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)全市人事編制工作再上新臺(tái)階

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的各項(xiàng)要求，人事編制部門(mén)要充分發(fā)揮職責(zé)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在以

下五個(gè)方面取得新成效。

(一)事業(yè)單位改革要有新突破。事業(yè)單位改革事關(guān)全市發(fā)展大局，是今年人事編制工作的重點(diǎn)。各級(jí)人事編制部門(mén)要按

照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、激發(fā)活力的總體要求，大力推進(jìn)事業(yè)單位體制改革和人事制度改革。一是全面實(shí)行崗位

管理。崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，崗位設(shè)置是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步打破

職務(wù)終身制的基礎(chǔ)。目前我市事業(yè)單位數(shù)量大、人員多、職能分散，所有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員(職員)和工勤人員將一

律實(shí)行崗位管理。由于這項(xiàng)工作情況復(fù)雜，關(guān)系到廣大事業(yè)單位人員的切身利益，各級(jí)人事編制部門(mén)要盡快組織調(diào)研，周密

制定方案，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。二是繼續(xù)完善和推行聘用合同制度。要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，把聘用合同作為

事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立以合同管理為基礎(chǔ)的新型用人制度。三是進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，積極推進(jìn)

公開(kāi)招聘工作。按照年初市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年市直停止進(jìn)人(“綠色通道”除外)，以后年份進(jìn)人按公開(kāi)招聘制度規(guī)

范進(jìn)行。四是深化職稱(chēng)制度改革，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份的原則，進(jìn)一步建立和完善人才評(píng)價(jià)體系

。五是分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。市直事業(yè)單位改革工作目前已取得階段性成效，但總體進(jìn)展不夠理想。今年要加大生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作力度，同時(shí)為全面推進(jìn)社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位改革和行政管理類(lèi)事業(yè)單位改革搞好調(diào)查研究。

(二)貫徹落實(shí)公務(wù)員法要有新舉措。今年要下功夫抓好四個(gè)方面的工作：一是積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員法配套政策的組織

實(shí)施工作。今年要在鞏固公務(wù)員收入分配制度改革成果的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策，及時(shí)研究和解決新情況、新問(wèn)題，建

立公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)制度，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼的組織實(shí)施工作。二是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格執(zhí)行

公務(wù)員考錄政策。今年市直不再錄用公務(wù)員，以后年份要根據(jù)情況不斷完善工作方案，嚴(yán)格考錄程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)

考錄工作透明度和公平性。同時(shí)，完善公務(wù)員考核制度和健全考核指標(biāo)體系。三是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。加大公務(wù)員培

訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)搞好初任、任職、晉升和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

(三)行政管理體制改革要有新進(jìn)展。按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的原則，優(yōu)化機(jī)構(gòu)

設(shè)置，理順職責(zé)分工，加強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，按照“不錯(cuò)位”、不越位”、不缺位”的要求，推進(jìn)政府

部門(mén)全面履行職能。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目做到認(rèn)真清理，科學(xué)規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)

機(jī)構(gòu)編制管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。繼續(xù)深化行政審批制度

改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范行政審批，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政。

(四)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)要有新跨越。一是著力培養(yǎng)和選拔高層次人才。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快我市重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展享受政府特殊津貼專(zhuān)家、有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)

家、省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和市級(jí)科技功臣等一系列選拔活動(dòng)，建立一支在本行業(yè)、本領(lǐng)域具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高層次人

才隊(duì)伍。二是著力引進(jìn)高層次緊缺人才。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、柔性流動(dòng)等方式，大力引進(jìn)高層次

緊缺人才。加大引進(jìn)國(guó)外人才和國(guó)外智力的力度，抓好引智項(xiàng)目篩選，爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多的引智資金，加大對(duì)重點(diǎn)引智項(xiàng)

目的投入，提高引智項(xiàng)目效益，全面提高引智水平。加快博士后科研工作站建設(shè)，加強(qiáng)博士后管理服務(wù)工作，吸引更多的高

層次人才來(lái)宛創(chuàng)業(yè)。三是著力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。人才作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在環(huán)境。要形成重才、愛(ài)才、用才的良好環(huán)境，

切實(shí)做到人盡其才，才盡其用。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予精神鼓勵(lì)

和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使各類(lèi)人才的價(jià)值得到社會(huì)認(rèn)可，潛能得到充分發(fā)揮。要為各類(lèi)人才搞好服務(wù)，關(guān)心他們的工作和生活，誠(chéng)心

誠(chéng)意為人才辦實(shí)事、解難事，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)聚集人才、激勵(lì)人才。

(五)軍轉(zhuǎn)安置解困要有新作為。今年全軍將有6萬(wàn)名軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，我市的安置任務(wù)仍然很重。各級(jí)人事編

制部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，千方百計(jì)挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，努力完成安置任務(wù)。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷

提高對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)水平，引導(dǎo)更多的軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，完善建

立解困和維穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要把落實(shí)政策與做好思想工作結(jié)合起來(lái)，采取更加有力的措施，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高人事編制系統(tǒng)工作服務(wù)水平

人事編制工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，往往處于矛盾的交織點(diǎn)上。系統(tǒng)上下必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)發(fā)展的

能力和水平。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。多年實(shí)踐表明，全市人事編制系統(tǒng)擁有一支富有實(shí)干和創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍。但在新的形勢(shì)下，要

主動(dòng)適應(yīng)新任務(wù)、新要求，以改革的精神、創(chuàng)業(yè)的思路和扎實(shí)的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人事編制工作從封閉

向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，為政府各部門(mén)機(jī)關(guān)建設(shè)和全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)做出表率。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。人事編制工作是黨和政府工作的重要組成部分，對(duì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有很高的要求。各

級(jí)人事編制部門(mén)要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中不斷探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)上取得新成效；不斷豐富知識(shí)，開(kāi)拓視野，增

長(zhǎng)才干，提高整個(gè)隊(duì)伍的協(xié)作能力、創(chuàng)新能力；全面把握工作規(guī)律，集中研究深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性

和主動(dòng)性，努力開(kāi)創(chuàng)人事編制工作新局面。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)人事編制部門(mén)要在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上狠下功夫，在系統(tǒng)上下形成嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行、精

益求精的工作作風(fēng)。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入實(shí)際、深入基層，多辦實(shí)事、注重實(shí)效；要推行政務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度

，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化行政監(jiān)督；要進(jìn)一步嚴(yán)肅人事編制工作紀(jì)律，完善和健全各項(xiàng)工作制度，預(yù)防和糾正人事編制工作中

的不正之風(fēng)。

同志們，今年全市人事編制工作任務(wù)很重，我們一定要振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)各項(xiàng)

人事編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。