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**靠商貿(mào)起家，市場是**人的最大財富和創(chuàng)業(yè)的巨大舞臺。他們始終堅持把市場作為區(qū)域的“發(fā)展極”來培育和經(jīng)營，一切圍繞市場而謀劃，建成了一批影響全球市場的小商品制造業(yè)。**發(fā)展是理念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程，更是體制機制創(chuàng)新的過程。這一系列創(chuàng)新，促進了政府“有形之手”和市場“無形之手”的有機結(jié)合，構(gòu)成了全民創(chuàng)新興業(yè)的有力保障。

一、發(fā)展歷程和主要成就

**地處浙中盆地，面積1105平方公里，本地戶籍人口70萬、外來人口1**萬。改革開放以來，**發(fā)展大致經(jīng)歷了4個階段：興商建縣階段（1**2—19**年）。實施興商建縣戰(zhàn)略，以市場化為主要推力，逐步形成了全國最大的小商品市場。工業(yè)強市階段（19**—19**年）。實施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略，以市場化帶動工業(yè)化，逐步形成了與專業(yè)市場緊密聯(lián)動的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。城市化階段（19**—20**年）。實施城市化戰(zhàn)略，工貿(mào)聯(lián)動催生城市化進程，逐步形成了現(xiàn)代化商貿(mào)名城。邁向國際化階段（20**年至今）。隨著市場規(guī)模擴大、功能完善和業(yè)態(tài)提升，形成了全球最大的小商品批發(fā)市場，并演進為國際性商貿(mào)城市。

（一）從貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣崛起為實力雄厚的經(jīng)濟強市。1978—2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值由1.28億元增加到410億元，增長319倍，年均增幅22%；財政收入由0.2億元增加到58.88億元，增長2**.4倍，年均增幅21.6%；金融機構(gòu)存款余額由0.3億元增加到855.6億元，增長2851倍，年均增幅31.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由57.8︰21.1︰21.1演進至2.4︰46.3︰51.3。居2006年度全國百強縣（市）第十二位，城市綜合競爭力居**省縣級市首位。

（二）從簡陋的馬路市場崛起為全球最大的小商品批發(fā)市場。從馬路市場起步，**市場先后5易其址、9次擴建，發(fā)展成全國性小商品流通中心和國際性小商品采購基地。市場經(jīng)營面積260萬平方米，經(jīng)營商位5.8萬個，直接從業(yè)人員20余萬人。經(jīng)營國內(nèi)外43個行業(yè)、1900個大類的40多萬種商品，日客流量20余萬人。2007年市場總成交額460.82億元，其中中國小商品城348.37億元，連續(xù)17年位居全國各大專業(yè)市場榜首。被聯(lián)合國、世界銀行、摩根士丹利銀行評為“全球最大日用品商品批發(fā)市場”?！?*·中國小商品指數(shù)”被譽為全球日用消費品價格的風(fēng)向標。

（三）從基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)小縣崛起為產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)強市。1978—2007年，工業(yè)企業(yè)由7497家增加到2.4萬多家，工業(yè)產(chǎn)值由7.5億元增加到858億元，增長113.4倍。形成了小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群的發(fā)展格局，擁有針織襪業(yè)、飾品、工藝品等20多個優(yōu)勢行業(yè)，飾品、襪業(yè)、拉鏈等占國內(nèi)市場份額30%—65%，一批產(chǎn)品成為全國乃至世界行業(yè)內(nèi)的“單打冠軍”。擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地9個，中國馳名商標37件，中國名牌產(chǎn)品7個，高新技術(shù)企業(yè)96家，研發(fā)中心101家，專利授權(quán)數(shù)6604件。

（四）從偏遠的內(nèi)陸城關(guān)鎮(zhèn)崛起為國際性商貿(mào)城市。改革開放初，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不到2.4平方公里、人口不足1.7萬人，目前已是中心城區(qū)建成區(qū)面積超過78平方公里、人口超過80萬人、市場外向度高達55%以上、商品出口到215個國家和地區(qū)的國際性商貿(mào)城市。**國際小商品博覽會成為全國第三大經(jīng)貿(mào)類展會。聯(lián)合國難民署和家樂福等10多家國際零售集團在**設(shè)有采購信息中心，1340家境外企業(yè)設(shè)有辦事處（代表處），100多個國家和地區(qū)的1萬多名外商常駐開展商貿(mào)活動。**可直接辦理外國人簽證和居留許可，具有邀請外國人員來華審批、外國人在華就業(yè)許可和審理部分知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件權(quán)限。

（五）從溫飽不足的變相討生活轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^寬裕的小康生活。迫于人多地少壓力，過去**人有許多不得不離開自己家鄉(xiāng)，靠雞毛換糖解決生計問題。如今他們的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。1978—2007年，農(nóng)村居民人均純收入從136元增加到10200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從485元（1**1年）增加到24800元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款從0.1億元增加到428億元，人均住房面積分別達到32.4平方米和64平方米，每百戶家庭擁有生活用汽車30輛。民間廣泛流傳的“**道情”道出了**的變化：**自古是窮地，人多地少缺糧米，為了解決溫飽大問題，雞毛換糖做生意。改革開放春風(fēng)起，**人趕上了好時期，撥浪鼓搖出了新天地。

**以市場聞名，因市場發(fā)展；以創(chuàng)業(yè)富民，因創(chuàng)新強市。**的實踐證明，市場是**人的聚寶盆和走向富裕生活的金橋，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是**發(fā)展繁榮的不竭動力，在市場的舞臺上艱苦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，**才創(chuàng)造了一個個奇跡。

二、成功要素和主要做法

**人有幾百年雞毛換糖的傳統(tǒng)經(jīng)商優(yōu)勢，發(fā)展小商品貿(mào)易是脫貧致富的重要抓手。改革開放以來，**抓住了市場發(fā)育先機，發(fā)展以小商品流通為主的商貿(mào)業(yè)，不斷積累資本、擴大規(guī)模，促使商業(yè)資本向制造業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴張，推動了工業(yè)化、城市化和國際化進程。這是一條商貿(mào)主導(dǎo)、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的獨具特色的發(fā)展之路。其主要構(gòu)成要素是：

（一）群眾創(chuàng)造和政府有為互動。**小商品市場是人民群眾的創(chuàng)舉?！鞍傩胀浦撸I(lǐng)著百姓跑”，這是**成功的重要秘訣。改革開放之初，**農(nóng)民把雞毛換糖的貨郎擔(dān)交易演變?yōu)樾“儇涃I賣，產(chǎn)生了便于貨郎擔(dān)在當(dāng)?shù)嘏湄浀男傌湶⒂纱搜葑兂尚∩唐肥袌鲭r形。**縣委和縣政府尊重群眾首創(chuàng)精神，早在1**2年就突破農(nóng)民不準經(jīng)商、個體商販不準經(jīng)營工業(yè)產(chǎn)品和不準搞批發(fā)等禁區(qū)，先后出資在稠城鎮(zhèn)和廿三里鄉(xiāng)建立了設(shè)施簡陋的第一代小商品市場，允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭，并制定了扶持專業(yè)戶和重點戶發(fā)展政策，對他們實行政治上鼓勵、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、稅收上優(yōu)惠、法律上保護，確立了小商品經(jīng)營者的合法地位和正當(dāng)權(quán)利，贏得了市場先發(fā)優(yōu)勢。1**4年，**縣委和縣政府總結(jié)提升群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗，提出興商建縣戰(zhàn)略并進行全面推廣。在市場發(fā)展過程中，群眾創(chuàng)新了交易方式、交易手段，創(chuàng)辦了聯(lián)托運市場、市場總、市場總經(jīng)銷，創(chuàng)辦了家庭工廠，還到國外創(chuàng)辦了小商品市場。與此同時，政府積極參與市場建設(shè)、提升市場業(yè)態(tài)、完善交易規(guī)則、培育交易組織成長，引領(lǐng)市場朝著健康的方向發(fā)展。小商品市場5易其址、9次擴建，推動了市場設(shè)施升級換代；實行小商品交易劃行歸市、分類集聚，為市場交易創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境；當(dāng)惡性競爭影響聯(lián)托運市場發(fā)展時，及時進行規(guī)制，實行一線一點經(jīng)營模式，穩(wěn)定了經(jīng)營者預(yù)期并提高了運輸效率；當(dāng)市場顯露出缺乏產(chǎn)業(yè)支撐弊端時，實施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略，為市場持續(xù)繁榮提供了產(chǎn)業(yè)支撐；牢牢把握市場建設(shè)主動權(quán)，實施市場發(fā)展總體規(guī)劃，為交易活動提供了穩(wěn)定、公正透明、可預(yù)期的制度環(huán)境和體制框架。

（二）商貿(mào)發(fā)展和工業(yè)支撐互動。市場帶動工業(yè)、工業(yè)支撐市場，市場與工業(yè)雙向互動、共同繁榮，這是**發(fā)展的獨特路徑。從1**2年開放小商品市場、1**4年實施興商建縣戰(zhàn)略以來，**始終堅持把商貿(mào)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20多年來興建了5代小商品市場。從第一代市場到第五代市場，市場發(fā)展步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，先占領(lǐng)國內(nèi)市場，再進軍國際市場，不斷捕捉商機，贏得了發(fā)展機遇。在實施興商建縣戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)揮商貿(mào)資本雄厚、市場信息靈敏、經(jīng)商人才眾多等優(yōu)勢，積極實施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)商業(yè)資本向工業(yè)擴展，大力發(fā)展與專業(yè)市場關(guān)聯(lián)度緊密的小商品加工業(yè)。實施騰籠換鳥策略，按照“一體兩翼”（以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的主城區(qū)，以加工業(yè)為主的兩個副城區(qū)）構(gòu)想開發(fā)建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)帶，整合工業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；積極推進科技創(chuàng)新和名牌帶動戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提升；實施市場帶百村工程，通過市場帶動農(nóng)村來料加工業(yè)發(fā)展；在輻射周邊、接軌國際過程中，拓展發(fā)展空間，通過在周邊地區(qū)設(shè)立加工基地發(fā)展來料加工，突破發(fā)展中的資源瓶頸制約。以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略的實施，使**制造業(yè)無中生有、有中生奇、無奇不有，迅速涌現(xiàn)出一大批有規(guī)模、有品牌的龍頭企業(yè)，構(gòu)筑成了小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，為市場繁榮提供了強大的產(chǎn)業(yè)支撐，并推動了小商品集散中心進一步向小商品流通中心、制造中心、研發(fā)中心的方向發(fā)展，形成了市場與工業(yè)相互依存、聯(lián)動發(fā)展的局面。

（三）培育市場主體和健全市場體系互動。在創(chuàng)業(yè)中培育市場主體，在創(chuàng)新中健全市場體系，多元化的市場主體支撐起市場繁榮，健全的市場體系為市場主體提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好平臺，這是**發(fā)展的活力源泉。**注重市場主體的培育，現(xiàn)有11.7萬個市場主體，首先是政府“放”出來的，小商品市場開放和合法地位的確立，開啟了**市場經(jīng)濟閘門，賦予了第一批市場主體的合法性，鑄就了極為珍貴的先發(fā)優(yōu)勢。其次是“養(yǎng)”出來的，在市場培育初期，政府營造了放水養(yǎng)魚的創(chuàng)業(yè)氛圍，確保了大多數(shù)經(jīng)營者有利可圖，定額征稅的輕稅薄賦做法，減輕了經(jīng)營者負擔(dān)；信用社向個人貸出全國首筆1萬元貸款的做法，鼓勵了農(nóng)民走向市場。再次是“規(guī)范”出來的，在市場正常運行時期，政府放寬市場準入門檻，優(yōu)化市場攤位資源配置，鼓勵內(nèi)外資同臺競技、平等競爭，鼓勵各類投資者開展合資、聯(lián)營、特許經(jīng)營等多種合作，促進了市場主體多元化、主體素質(zhì)優(yōu)質(zhì)化。第四是“育”出來的，重視市民素質(zhì)特別是企業(yè)家素質(zhì)的提高，分期分批對市場經(jīng)營戶開展專業(yè)知識培訓(xùn)，年受訓(xùn)人數(shù)9000人次以上。

**更注重市場體系建設(shè)。首先是健全商品市場體系，舉辦各類專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)，形成以中國小商品城為核心、11個專業(yè)市場、30多條專業(yè)街和28個農(nóng)村集貿(mào)市場互促共進的市場體系；發(fā)展公路、鐵路、航空等運輸方式，形成直接服務(wù)于小商品市場的貨運體系。其次是健全要素市場體系，建設(shè)市中心勞動力市場和各鎮(zhèn)（街）勞動力分市場，形成城鄉(xiāng)溝通、信息互動的勞動力市場體系；實行國有和集體土地使用權(quán)公開競標、有償轉(zhuǎn)讓，建立房地產(chǎn)市場；成立**產(chǎn)權(quán)交易所（中心），發(fā)展市場攤位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)托管等產(chǎn)權(quán)信息中介，形成產(chǎn)權(quán)交易市場體系；鼓勵各類金融機構(gòu)進入，促成國內(nèi)13家金融機構(gòu)和245個銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點落戶，形成發(fā)達的資本市場體系。第三是建設(shè)誠信體系，打擊假冒偽劣，確立誠實守信的市場理念；實行經(jīng)營主體準入制度、信譽卡明碼標價制度、上市商品分類監(jiān)督管理制度、市場經(jīng)營者信用記錄管理制度，形成嚴密的信用管理和監(jiān)督體系；建設(shè)經(jīng)營戶信用教育培訓(xùn)體系；促成中國出口信用保險公司參與小商品市場信用保障體系建設(shè)。

（四）傳承傳統(tǒng)文化和吸納現(xiàn)念互動。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納現(xiàn)代文明理念，傳統(tǒng)文化與先進文化相結(jié)合產(chǎn)生強烈的滲透力，這是**發(fā)展的精神支柱。**發(fā)展奇跡背后，既蘊藏著數(shù)千年來的深厚文化積淀，也表現(xiàn)出當(dāng)代**人與時俱進的文化創(chuàng)新精神。**文化底蘊深厚，具有重商親商的傳統(tǒng)商業(yè)文化理念，正是傳統(tǒng)商業(yè)文化的充分激活和釋放，造就了改革開放以來**經(jīng)濟的迅速崛起。**既注重傳統(tǒng)文化的挖掘，更注重現(xiàn)代文明理念的培育，上世紀80年代末，凝練出勤耕好學(xué)、剛正勇為的**精神；本世紀初，又在**精神中注入了誠信包容、和諧開放、創(chuàng)新思進的新鮮血液，使**文化因兼收并蓄而豐富多彩，因博采眾長而永葆活力。注重開發(fā)挖掘歷史文化，收集整理并展示歷史上**人俗勤耕織、刻苦好學(xué)、剛正耿直、勇于拼搏以及重商親商、義利并重等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，引導(dǎo)**人民在傳承傳統(tǒng)文化中汲取精神力量，并把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神深深植根于傳統(tǒng)文化的沃土。大力推進文化創(chuàng)新，增強文化的民族性、包容性和時代性，開展以人文**、禮儀商城為主題的文明禮儀宣傳教育實踐活動，努力塑造創(chuàng)新、誠信、包容、開放、文明的新時代**人；推進信用**建設(shè)，增強市民的信用觀念、信用意識和信用道德；開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動，提升城市文明程度和市民綜合素質(zhì)；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足群眾日益增長的文化需求。**人從與外界的交流中汲取了現(xiàn)代文明的營養(yǎng)，在政府的引導(dǎo)下進一步明確了先進文化發(fā)展方向，勤耕好學(xué)、剛正勇為的傳統(tǒng)文化精髓與誠信包容、創(chuàng)新思進的現(xiàn)念有機融合，豐富和提升了**文化內(nèi)涵，為**人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和**的發(fā)展繁榮提供了強大的精神源泉和肥沃的文化土壤。

（五）推進城市化和建設(shè)新農(nóng)村互動。農(nóng)村支持城市，城市反哺農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，這是**發(fā)展的鮮明特色。農(nóng)民是**發(fā)展的功臣，農(nóng)民進城辦小商品市場，辦家庭工業(yè)，推動了城市經(jīng)濟發(fā)展，帶來了建成區(qū)面積擴大，使**城區(qū)面積從1**2年的2.8平方公里擴展至1997年的15.2平方公里。從1997年開始，通過產(chǎn)權(quán)市場向社會公開出讓使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)，籌集社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城市交通、電力、通信、供水等狀況；大規(guī)模的舊城改造，又使城市中心城區(qū)面積迅速達到70多平方公里，并形成了100平方公里的城市道路框架。城市繁榮反過來又帶動了農(nóng)村發(fā)展，城市工商業(yè)不僅吸納了大量農(nóng)村勞動力，而且使農(nóng)民變成了居民，使老鄉(xiāng)變成了老板。積極實施以工哺農(nóng)、以商強農(nóng)戰(zhàn)略，進一步促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過實施“市場帶百村”工程，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民發(fā)展小商品加工業(yè)，拓展了農(nóng)民致富渠道；通過實施農(nóng)業(yè)“強龍”工程，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，鼓勵工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在開展農(nóng)村“小五化”（道路硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化）建設(shè)基礎(chǔ)上，率先制定并實施全國第一個城鄉(xiāng)一體化行動綱要，按照城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃推動新農(nóng)村建設(shè)，把全市800個行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個社區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、鼓勵統(tǒng)一建造的原則，對主城區(qū)、副城區(qū)、城郊區(qū)內(nèi)的村莊分期分批推進新社區(qū)建設(shè)；按照政府補助、市場運作、信貸扶持、農(nóng)戶自籌的思路，廣辟籌資渠道，市財政每年安排1億元專項補助資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入；從村莊整治入手，先抓“小五化”，再抓“穿衣戴帽”、拆違拆空、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，以主城區(qū)城中村改造和遠郊區(qū)異地奔小康工程為重點，建設(shè)示范帶動功能強的現(xiàn)代化新社區(qū)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共享現(xiàn)代文明。

（六）經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)互動。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)，營造經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)互動、社會各成員和諧共處的社會氛圍，這是**發(fā)展的重要保障。**在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，注重社會建設(shè)，注重改善民生，注重社會公平正義，形成了農(nóng)民與市民、本地人與外地人、本國人與外國人和諧相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會保障體系，以建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、推行農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無人員”集中供養(yǎng)為重點，建設(shè)新型養(yǎng)老保障制度；實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資辦法，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系；以農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員免費職業(yè)培訓(xùn)為抓手，建設(shè)新型失業(yè)保障體系；以完善最低生活保障、醫(yī)療救助和廉租房制度為重點，建設(shè)新型救助體系。推行外來人口本地化政策，增強外來人口的歸宿感和主人翁意識，在全國率先把“外來打工者”改稱為“外來建設(shè)者”，率先實行外來職工參與人大代表、政協(xié)委員選舉和擔(dān)任人民陪審員制度，保障外來人口的民主權(quán)益；完善基本醫(yī)療、預(yù)防保健等服務(wù)體系，保障外來人員享受與本地居民同等的公共衛(wèi)生服務(wù)；以公辦學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔，保障外來民工子女平等享受義務(wù)教育。探索職工維權(quán)社會化新模式，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會牽頭、政府各部門支持聯(lián)動的維權(quán)機制，建立農(nóng)民工權(quán)益保障聯(lián)席會議制度，成立職工法律維權(quán)中心，使不同利益群體的合理訴求有了暢通、規(guī)范的途徑，既保障了勞動者的合法權(quán)益，也促進了社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會化管理機制，實行外來人員委托式管理，形成專管員、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員分級管理體系，改變了由公安獨家包攬外來人員管理格局；加強社會治安綜合治理防控體系建設(shè)，構(gòu)筑空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有聯(lián)防、室內(nèi)有技防、陣地有管控的立體復(fù)合型防控體系，最大限度地減少了犯罪空間。

三、主要經(jīng)驗和今后設(shè)想

**積極探索開拓了獨具特色的區(qū)域發(fā)展之路，積累了具有普遍意義而又特色鮮明的經(jīng)驗。

（一）以人為本，創(chuàng)業(yè)富民。以人為本，以人民群眾利益為重，是**決策者們始終堅持的執(zhí)政理念，他們牢固樹立群眾觀念，尊重群眾首創(chuàng)精神，以多為群眾辦好事辦實事贏得了群眾的信任和支持。無論是興商建縣戰(zhàn)略，還是貿(mào)工聯(lián)動等一系列重大舉措，都始終圍繞讓經(jīng)濟搞上去、讓百姓富起來、讓群眾得實惠的共同目標。無論是開放市場的重大決策，還是放水養(yǎng)魚等一系列具體政策，都是從群眾意愿出發(fā)，最大限度地調(diào)動群眾參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造活力，鼓勵群眾在自主創(chuàng)業(yè)中富裕起來。

（二）完善體制，創(chuàng)新興業(yè)。**發(fā)展過程是理念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程，更是體制機制的創(chuàng)新過程。理念創(chuàng)新，促進了政策創(chuàng)新和制度變遷；市場創(chuàng)新，促進了小商品市場演變成國際化市場；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有效分享了全國性銷售網(wǎng)絡(luò)和地域性專業(yè)化生產(chǎn)兩種集聚效應(yīng)；體制機制創(chuàng)新，促進了政府“有形之手”與市場“無形之手”的有機結(jié)合。正是本著這種敢為天下先、勇于探索創(chuàng)新的精神，**不僅在經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造出許許多多奇跡，而且在市場經(jīng)濟機制和政府運行體制中開創(chuàng)了一系列先河，構(gòu)筑了全民創(chuàng)新興業(yè)的體制機制保障。

（三）重商強市，以市興市。**靠商貿(mào)起家，市場是**人民的最大財富和創(chuàng)新興業(yè)的巨大舞臺。他們始終堅持把市場作為區(qū)域“發(fā)展極”來培育和經(jīng)營，做到工作圍繞市場轉(zhuǎn)、城市圍繞市場建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場育。開放市場、培育市場、建設(shè)市場、提升市場，使市場變成了一座巨大反應(yīng)堆，引發(fā)了資本、人力、信息等生產(chǎn)要素連續(xù)裂變，一批影響全球市場的小商品制造業(yè)，以及物流、金融、商務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因市而生。城市發(fā)展也因市而動，功能定位一次次得到提升，從小城鎮(zhèn)發(fā)展成商貿(mào)中等城市，演進為商貿(mào)名城和國際性商貿(mào)城市。

（四）科學(xué)決策，一以貫之。興商建縣（市）作為**發(fā)展戰(zhàn)略，是**人自主而正確的選擇，而這一戰(zhàn)略之所以能堅持下來并取得成功，得益于歷屆縣委和縣政府、市委和市政府堅持正確政績觀，堅持一張宏圖管到底、一任接著一任干。20多年來，**縣委和縣政府、市委和市政府換了一屆又一屆，但并未因領(lǐng)導(dǎo)層更替而改變符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展戰(zhàn)略，而是在繼承的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和豐富。這看似守舊，實則是最大的創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新，新在打破和摒棄了只顧個人政績、不顧發(fā)展實際的陳舊政績觀，新在打破和摒棄了只圖眼前快速發(fā)展、不謀長遠持續(xù)發(fā)展的片面發(fā)展觀。

（五）自覺革命，執(zhí)政為民。**不僅有一個清醒、自信、有作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，而且有一支自覺、自律、自強的干部隊伍，他們追求有所作為，但決不為所欲為。**是商品經(jīng)濟的海洋，到處充滿商機和利益誘惑，但他們注重制度建設(shè)，堅持公開、公正和依法行政，通過建立土地和市場攤位公開拍賣制度，深化行政審批制度改革，推進綜合預(yù)算改革等，果斷地割斷了部門“權(quán)”與“利”的臍帶，使任何領(lǐng)導(dǎo)和部門都無權(quán)批條子、送人情，使公權(quán)謀不了私利，從源頭上有效防止了尋租和腐敗的產(chǎn)生，營造了全市上下勤政廉政、干凈干事的良好氛圍。

**發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，也正經(jīng)歷著成長中的煩惱：資源環(huán)境的瓶頸制約日益凸顯，影響國際貿(mào)易的不確定性因素明顯增多，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)相當(dāng)緊迫，社會結(jié)構(gòu)和利益格局的快速變化也對社會建設(shè)和社會管理提出了新的更高要求。**市委和市政府保持著清醒的認識，研究提出了今后一個時期的發(fā)展思路和工作重點。發(fā)展思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，進一步關(guān)注民生，抓創(chuàng)新、重提升、促和諧，努力實現(xiàn)高位突破、率先發(fā)展。工作重點是：推進市場創(chuàng)新，建設(shè)國際小商品貿(mào)易中心；推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)制高點；推進工業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)先進制造業(yè)基地；推進合作交流，構(gòu)筑全面開放新格局；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展；推進生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推進文化建設(shè)，促進文化大發(fā)展大繁榮；推進社會建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)。**精神和經(jīng)驗的發(fā)揚光大，必將造就**更加美好的未來！