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非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建思考

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非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建思考

近年來(lái),隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步被打破,一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織似雨后春筍地呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭,并在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用也表現(xiàn)的越來(lái)越突出,如何引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)黨同非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大職工群眾的聯(lián)系,鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的地位,已成為當(dāng)前黨建工作的重大課題。我們結(jié)合*區(qū)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)際情況,試談一下解決新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新情況和新問(wèn)題的途徑。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)狀

為保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作真正落實(shí)到位,我們一方面通過(guò)系統(tǒng)黨委及工商局提供數(shù)字資料,一方面通過(guò)組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委進(jìn)行“卷地毯”式排查,掌握到全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織8537戶,其中股份制企業(yè)560戶,中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)45戶,私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)1710戶,個(gè)體工商戶6184戶;員工總數(shù)為50410名,黨員2534名。同時(shí),我們還本著“非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到那里,黨組織就要建到那里,黨的工作就要開展到那里”的原則,通過(guò)采取“三同步一選派”的方法,即與有關(guān)部門聯(lián)合,在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,按照同步注冊(cè)登記,同步籌建黨組織、同步開展活動(dòng)的辦法,加大黨建工作步伐。目前,全區(qū)共建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織99個(gè),其中:黨委6個(gè),總支15個(gè),支部78個(gè);此外,還下派政治指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員247名,使黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面達(dá)到了80%。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)不斷地探索和實(shí)踐,*區(qū)委在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中,取得了一定的實(shí)效。但是,由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)快,我們感到黨的工作跟進(jìn)力度與非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度及上級(jí)黨組織對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的要求,還有著較大的差距,存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:

1、黨組織覆蓋面還存在“空白點(diǎn)”。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度快,且種類多、數(shù)量大,致使黨建工作跟進(jìn)速度相對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度比還比較滯后,不可避免地會(huì)在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”和“真空地帶”。

2、黨員管理難度較大。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量多,但是規(guī)模企業(yè)相對(duì)較少,且黨員流動(dòng)性強(qiáng),黨員中絕大多數(shù)是“流動(dòng)黨員”;同時(shí),企業(yè)中的黨員,特別是從業(yè)人員中的黨員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)程度存有偏差,認(rèn)為到這里工作就是為了掙錢,因此,這部分黨員黨性觀念、組織紀(jì)律觀念淡薄,不愿暴露個(gè)人“身份”,成為了“口袋”黨員。

3、黨組織生活不夠正常,活動(dòng)形式較為單一。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中由于黨組織負(fù)責(zé)人多數(shù)由中層管理人員兼任,且黨員大多是工薪階層,“雇傭”色彩較濃,加上業(yè)務(wù)任務(wù)重,平時(shí)很難保證正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部的組織生活,由于受時(shí)間、地點(diǎn)、人員等因素影響,組織一次活動(dòng)難度更大,有的一年只組織過(guò)一、兩次組織生活,有的半年才交一次黨費(fèi),支部工作和黨員活動(dòng)無(wú)法保證。同時(shí),由于受企業(yè)所有制性質(zhì)限制,黨員活動(dòng)時(shí),還要考慮企業(yè)主的態(tài)度,導(dǎo)致黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受挫,活動(dòng)效果不佳。

4、黨建工作手段方法陳舊,效果不好。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織仍然照抄照搬傳統(tǒng)的黨建套路,不能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀變化和非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)調(diào)整工作重心,改進(jìn)方法和手段,有的停留在自我封閉抓黨建的層次上,還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求;有的局限于建立組織和一兩個(gè)月組織一次生活會(huì),內(nèi)容單一,手段缺乏;有的活動(dòng)滿足于讀報(bào)讀文件,內(nèi)容空洞乏味,缺乏吸引力;有的找不到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),存在黨內(nèi)活動(dòng)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)、維護(hù)員工合法權(quán)益脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、基層黨務(wù)干部人員力量薄弱,且任務(wù)重,對(duì)工作只有招架之功,沒有研究之時(shí),不能及時(shí)深入到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,指導(dǎo)開展黨建工作,也是造成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推進(jìn)難的實(shí)際問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對(duì)策

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中積極開展黨的工作,是堅(jiān)持完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)的實(shí)施,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要。因此,在今后的工作中,應(yīng)注意抓好以下幾方面工作。

1、要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,努力開拓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新思路。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義制度的必然要求。各級(jí)黨委要從密切黨群關(guān)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略高度,從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要出發(fā),切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上重要位置,加大宣傳,深入學(xué)習(xí),研究探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新方法、新思路。要摒棄過(guò)去那種“重國(guó)有、輕私有”的思想,健全完善各項(xiàng)保證監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織沿著健康的軌道快速發(fā)展。

2、要遵循規(guī)律,探索創(chuàng)新,積極構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理框架。一是要實(shí)行系統(tǒng)管理。針對(duì)改制后,專業(yè)性強(qiáng)的區(qū)屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織,從便于開展黨的工作出發(fā),要堅(jiān)持以系統(tǒng)黨委為軸心進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是要實(shí)行行業(yè)管理。對(duì)行業(yè)分布較集中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,要通過(guò)組建聯(lián)合體方式,實(shí)行行業(yè)管理。三是要實(shí)行屬地管理。針對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)黨員人員少、類別雜、流動(dòng)性大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,要通過(guò)以屬地為單位建立聯(lián)合支部或黨建工作聯(lián)合體等方式開展黨的工作。四是要實(shí)行就近掛靠管理。對(duì)注冊(cè)業(yè)務(wù)主管部門不在本區(qū)的駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,通過(guò)采取由區(qū)委組織部及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)對(duì)口部門代管等方式建立黨組織。五是要實(shí)行集中管理。針對(duì)規(guī)模大、科技含量高、員工多且素質(zhì)高的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,采取由引進(jìn)單位直接管理的方式,進(jìn)行集中管理。

3、要注重方法,講求實(shí)效,有效探索黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。要通過(guò)采取“派”、“引”、“教”、“帶”的工作方式,擴(kuò)大黨員和入黨積極分子隊(duì)伍。一是“派”。對(duì)于暫不具備成立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,要由業(yè)務(wù)主管部門,屬地黨(工)委或掛靠單位黨組織選派政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員作為政治指導(dǎo)員或黨建工作聯(lián)絡(luò)員及時(shí)深入到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,開展黨的工作,培養(yǎng)入黨積極分子。二是“引”。要發(fā)揮各級(jí)黨建工作組織載體的政治優(yōu)勢(shì),主動(dòng)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員和群眾吸納進(jìn)來(lái),開展活動(dòng),以此達(dá)到感染和教育的目的,增強(qiáng)他們主動(dòng)參與兩個(gè)文明建設(shè)的熱情。三是“教”。在主動(dòng)培養(yǎng)員工中思想上進(jìn)的“苗子”同時(shí),還要主動(dòng)把那些有入黨愿望,且誠(chéng)實(shí)可靠、合法經(jīng)營(yíng)的新的階層中的先進(jìn)分子吸納到黨的活動(dòng)中來(lái),通過(guò)上黨課及組織他們參加黨的活動(dòng)的方法,讓他們?cè)诨顒?dòng)中進(jìn)一步了解黨、認(rèn)識(shí)黨,使之積極靠近黨組織。四是“帶”。采取黨員“帶一聯(lián)一”的方式,即一名黨員帶一名近期發(fā)展的入黨積極分子,聯(lián)系一名有入黨要求的群眾,來(lái)加快扭轉(zhuǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作“源頭”不暢的工作局面。

4、要適應(yīng)特點(diǎn),活化載體,切實(shí)創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織活動(dòng)新方式。一是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。要積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,廣泛開展以“擴(kuò)大影響、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),形成工作規(guī)范有序、活動(dòng)豐富多彩、內(nèi)容不斷創(chuàng)新、考核目標(biāo)日趨嚴(yán)密的良性運(yùn)行機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式。要以“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活,有利于黨員的教育管理,有利于企業(yè)發(fā)展”為前提,以“業(yè)余、小型、多樣”為原則,靈活地開展黨組織活動(dòng)?!皹I(yè)余”即以不影響企業(yè)正常工作為前提,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開展黨的工作,過(guò)好黨的生活;“小型”即根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中黨員少的特點(diǎn),采取相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合的方法,精心組織,活動(dòng)開展少而精;“多樣”即根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)、黨員的不同需求和不同時(shí)期黨的中心任務(wù),開展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng),以提高黨的工作的時(shí)效性。三是創(chuàng)新活動(dòng)方式。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員往往一兼多職,很多人常流動(dòng)在外,這就需要充分利用現(xiàn)有的信息通訊手段,開展活動(dòng)。如充分利用電話、信函、網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等傳播媒體,進(jìn)行思想交流,使黨員能夠時(shí)刻感受到黨組織這個(gè)大“家”溫暖,更好地發(fā)揮作用。

5、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好典型,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作邁上新臺(tái)階。一是要明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要建立由上級(jí)組織部門牽頭,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)及業(yè)務(wù)主管部門等單位黨組織參與的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。二是要加強(qiáng)指導(dǎo),典型示范。各級(jí)黨組織要注意從實(shí)際出發(fā),培植非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的典型,發(fā)揮其示范輻射作用。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要不斷充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高黨務(wù)工作者的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,以不斷適應(yīng)實(shí)際工作的需要。