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非公有制經(jīng)濟的政策范文第1篇

【關鍵詞】非公有制經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；財政政策

一、山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

從2012年總體情況看，山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、上交稅收均持續(xù)增長。2012年，山南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值69000萬元，同比增長8.1%；營業(yè)收入60240萬元，同比增長7.3%；增加值30860萬元，同比增長7.7%；盈利總額14780萬元，同比增長8.5%；上交稅金4490萬元，同比增長7.6%；勞動者報酬10860萬元，同比增長8.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員11426人，同比增長6.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)達114戶。（2）多種經(jīng)營對農(nóng)牧民增收的作用越來越大。2012年，山南地區(qū)多種經(jīng)營實現(xiàn)總收入105500萬元，同比增長7.2%，完成年度計劃的101.2%；純收入66565萬元，同比增長7.1%，完成年度計劃的100.5%；勞務輸出總人數(shù)為8.6萬人次，完成年度計劃的102%；勞務輸出總收入39000萬元，同比增長6.9%。（3）非公有制經(jīng)濟發(fā)展總量不斷擴大，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越高，稅收貢獻越來越突出。截止2012年底，山南地區(qū)私營企業(yè)達707戶，雇工人數(shù)12870人，注冊資金36.7億元。個體工商戶11267戶，從業(yè)人數(shù)37162人，注冊資金3.1億元。2012年，山南地區(qū)通過民間項目投資12.3億元。從山南地區(qū)2012年重點企業(yè)納稅情況可以看出，前20戶納稅大戶中私營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟控股企業(yè)為16戶，占80%。

二、山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題和困難

（1）思想認識不到位。一是缺乏對非公有制經(jīng)濟重要性和必要性的認識、缺乏全局觀念。二是重視程度不夠，沒有真正把發(fā)展非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟提到重要的議事日程，扶持措施不到位。（2）整體發(fā)展不快。一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營成本高。二是科技含量不高。三是龍頭企業(yè)小，企業(yè)實力還不夠強，難以發(fā)揮輻射拉動作用。（3）企業(yè)經(jīng)營者素質偏低，內(nèi)部管理水平不高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是層次偏低，從業(yè)人員素質參差不齊；二是管理方式落后，管理形式上以家庭為主，生產(chǎn)管理、財務管理等方面缺乏規(guī)章制度，企業(yè)內(nèi)部運行機構不夠健全。三是非公有制企業(yè)沿襲家族式管理模式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（4）融資渠道狹窄，資金籌措困難。盡管山南地區(qū)金融業(yè)制訂了一系列改善對中小企業(yè)金融服務的法規(guī)和政策，但當?shù)劂y行認為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在民營企業(yè)融資難現(xiàn)象，致使一些好的項目不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，嚴重制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展。（5）結構性矛盾突出。在山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟中從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，經(jīng)營新興產(chǎn)業(yè)的少，資源消耗和效益回報不成正比。產(chǎn)品結構不盡合理，從二三產(chǎn)業(yè)結構狀況看，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。工業(yè)園區(qū)和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展不充分，支撐帶動作用不強，縣與縣之間發(fā)展不平衡。

三、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政政策

（1）運用稅收優(yōu)惠政策支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等領域，參與水能、太陽能、風能、地熱等新能源產(chǎn)業(yè)建設，以及國有企業(yè)改革、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”建設與扶貧開發(fā)、金融服務、商貿(mào)流通服務等非公有制企業(yè)實行減免稅政策，增加稅收扶持力度。（2）運用財政補貼政策鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。山南要結合本地財政實際狀況，設立非公有制企業(yè)發(fā)展與技改、貸款擔保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，實行促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政補貼策。如：對市場銷路好、經(jīng)濟效益高的傳統(tǒng)項目及有成果的科學研究開發(fā)項目運用財政專項資金加以扶持，對非公有制企業(yè)新增員工的培訓、工資費用進行適當補貼等。（3）運用財政擔保、財政信用擴大非公有制經(jīng)濟的融資渠道。一方面，建立支持非公有制企業(yè)信用擔保體系。另一方面，金融機構要增加對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的投入，把非公有制經(jīng)濟的貸款指標納入年度信貸計劃，安排和解決生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術改造和流動資金貸款。（4）制定吸引企業(yè)經(jīng)營管理人才的財政政策。山南要想使非公有制經(jīng)濟邁上一個新臺階，就必須制定吸引人才的積極財政政策，并建立留住人才的長效機制。

參考文獻

非公有制經(jīng)濟的政策范文第2篇

一、內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有利及制約因素

（一）有利因素

總結內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，主要有以下幾方面：

一是國家和自治區(qū)領導重視，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了良好氛圍。近幾年，國家多次下發(fā)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，像被稱為國家鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“新舊36條”等，為各地非公有制經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的政策指導作用。自治區(qū)黨委、政府高度重視，在認真貫徹落實國家政策的同時，成立了自治區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項推進領導小組，組織有關部門開展全區(qū)非公有制經(jīng)濟情況調研，在此基礎上，制定了符合我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策。2013年，自治區(qū)黨委更是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為我區(qū)深化改革、轉變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。國家和自治區(qū)的一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造了良好氛圍，必將進一步加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

二是受整體宏觀經(jīng)濟形勢利好的影響。近幾年，自治區(qū)依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展保持了高速增長態(tài)勢?！笆晃濉睍r期，我區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達17.6%。其中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)都得到了較快發(fā)展。同時，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地及2013年黨委提出的五大基地建設步伐的加快，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展穩(wěn)步推進，為非公有制經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊的空間和難得的機遇。

三是各項社會事業(yè)改革步伐加快。為了深化改革、破除經(jīng)濟發(fā)展的各種體制制度束縛，近幾年，國家和自治區(qū)加快了社會事業(yè)領域的改革步伐。在打破壟斷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、社會保障、基礎設施建設等方面進行了深入改革，逐步放寬市場準入條件，加強內(nèi)部競爭機制的引進，并鼓勵民間資本參與改革之中。隨著社會事業(yè)改革的不斷深入，部分行業(yè)的壟斷局面將逐步被打破，為非公有制經(jīng)濟拓寬了發(fā)展領域。

（二）存在的問題及制約因素

我區(qū)非公有制經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但由于起步較晚，在發(fā)展中還存在一些值得關注的問題及制約因素，需要引起重視。

一是非公有制經(jīng)濟內(nèi)部結構不合理，區(qū)域間發(fā)展不平衡。內(nèi)部結構不合理突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，新興服務業(yè)涉足不多，金融保險業(yè)、壟斷行業(yè)比重低，流通服務型企業(yè)多而生產(chǎn)型企業(yè)少，多數(shù)非公有制企業(yè)仍處在以資源開發(fā)和勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)鏈下端。分區(qū)域看，呼包鄂地區(qū)集中了全區(qū)45%以上的個體私營企業(yè)。鄂爾多斯非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度最高，其次是包頭和呼和浩特。發(fā)展程度最低的是興安盟，與鄂爾多斯相比總量相差十幾倍。

二是非公有制經(jīng)濟規(guī)模偏小，市場化程度不高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟起步較晚、起點較低，與全國一些省市相比規(guī)模偏小，市場化程度不高。從規(guī)模上看，廣東個體私營企業(yè)戶數(shù)已達460萬戶，重慶為131.5萬戶，而我區(qū)剛剛突破110萬戶。以建筑業(yè)為例，2011年，我區(qū)建筑業(yè)非公經(jīng)濟單位數(shù)為882個，從業(yè)人員為39.7萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值為1343.83億元，利潤總額為104.62億元，分別在全國各省市排名第24、20、24和15位。從市場化程度看，我區(qū)計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟模式和不平等競爭等因素依然存在，造成我區(qū)市場化程度不高，制約著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。從2010年全國各省市區(qū)市場化相對進程年度報告數(shù)據(jù)來看，內(nèi)蒙古市場化綜合指數(shù)為6.51，比全國平均水平低1.34，在全國排名第18位，與我區(qū)自身發(fā)展實力與潛力不相適應。

三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平層次較低。我區(qū)的非公有制經(jīng)濟主要集中在技術水平低、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)中，而在對技術要求較高、創(chuàng)新能力較強、壟斷性較強的行業(yè)中分布相對較少。像第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、教育、社會保障等領域中，非公有制經(jīng)濟涉足很少。非公有制經(jīng)濟中的龍頭企業(yè)較小，中小企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。在我區(qū)上市公司中，非公有制企業(yè)數(shù)量很少。我區(qū)的非公有制經(jīng)濟總體還處于發(fā)展水平較低的層次。

四是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐?？h域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是相輔相成、共同發(fā)展的關系?？h域經(jīng)濟的充分發(fā)展為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境，同時，非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展又對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。而現(xiàn)階段，我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，還不能完全滿足非公有制經(jīng)濟發(fā)展對土地、信貸、資源、技術等方面的需求。

五是非公有制企業(yè)素質不高。集中表現(xiàn)為“兩低一少”：1.整體發(fā)展水平低。非公有制企業(yè)結構單一、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次較低，以初級加工和服務業(yè)為主，多為勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，利潤空間小，競爭力不強。2.科技創(chuàng)新能力低。擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術、具備國際競爭力的非公有制企業(yè)非常少，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品科技含量不高。企業(yè)技術研發(fā)資金投入普遍不足，技術創(chuàng)新能力較弱，非公有制企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力不強。3.專業(yè)人才少。多數(shù)企業(yè)實行的是粗放型和封閉的家族式管理模式，現(xiàn)代經(jīng)營意識不強，專業(yè)人才嚴重缺乏，對技術人才的爭奪尤為激烈。

六是政策體制、市場準入方面的制約依然存在。近幾年來，國家和自治區(qū)出臺了一系列鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，但這些政策在落實和運行過程中面臨一些現(xiàn)實困難，非公有制經(jīng)濟發(fā)展所面臨的體制還沒有從根本上消除。同時，由于市場準入門檻的限制，非公有制經(jīng)濟投資進入的領域仍有許多，尤其在基礎設施、金融保險、科教文衛(wèi)等領域的投資進入很少，導致嚴重的投資結構不均衡。

二、加快內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議

我區(qū)非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但存在的問題也不容忽視，我們要正視問題，采取有效措施，積極扶持，大力引導，促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（一）放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，進一步拓寬民間投資的領域和范圍

鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域、壟斷行業(yè)和領域等。

（二）各黨政部門對非公有制經(jīng)濟工作要提高認識，加強組織領導

一要深入貫徹落實國務院的“新舊非公有制經(jīng)濟36條”的規(guī)定，并制定出臺我區(qū)進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和發(fā)展規(guī)劃，圍繞政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方面，出臺切實可行的政策，同時把我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的總體框架下，制定非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，用目標引領發(fā)展，以硬的舉措保障發(fā)展。二要盡快指導制定我區(qū)非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計辦法，建立和完善概念清楚、科學規(guī)范、指標統(tǒng)一的非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計體系，合理界定統(tǒng)計范圍，全面科學統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)，為黨政領導科學決策提供依據(jù)。三要加大宣傳力度，組織媒體深入宣傳國家和自治區(qū)關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，有計劃地對我區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展情況進行報道，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟中涌現(xiàn)出的先進典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。

（三）加強信用體系建設，拓寬融資渠道

建立適合非公有制經(jīng)濟特點的信用征集體系、信用評價體系及失信懲戒機制、企業(yè)信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)非公有制企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。非公有制企業(yè)要強化信用意識，主動承擔社會責任，贏得市場和社會的認同和尊重。積極探索多種渠道的融資辦法。一要鼓勵金融機構增加對產(chǎn)品有市場、有效益、誠實守信企業(yè)的貸款支持，積極創(chuàng)新適應和促進非公有制企業(yè)發(fā)展的信貸服務品種；二要積極爭取政府專項扶持資金支持，從今年起，自治區(qū)及各盟市、旗縣將逐年建立非公有制經(jīng)濟專項扶持資金，非公有制企業(yè)要向政府進行積極申請，爭取獲得專項資金的支持；三要充分發(fā)揮投資公司的作用，積極引導非金融機構、企業(yè)集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構，培育和壯大非公有制科技企業(yè)；四要通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持非公有制企業(yè)直接融資。

（四）增強自主創(chuàng)新能力，提高非公有制企業(yè)整體實力

提高非公有制企業(yè)的整體實力，最根本的是要增強創(chuàng)新能力。要積極引導非公有制企業(yè)建立和高校、科研機構相結合的開放型的創(chuàng)新體系，采用先進技術不斷提高非公有制企業(yè)的技術層次和科技創(chuàng)新能力，引導有條件的非公有制企業(yè)開發(fā)具有自主技術產(chǎn)權的核心技術，支持有條件的企業(yè)設立工程技術研發(fā)中心等。鼓勵支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的非公有制企業(yè)培訓班，讓非公有制企業(yè)業(yè)主學習和了解最新經(jīng)濟、技術知識，以便更好的促進企業(yè)進行創(chuàng)新活動。

非公有制經(jīng)濟的政策范文第3篇

一是解放思想難。一些權力和決策部門對非公有制經(jīng)濟的認識有差距，仍存在著“喜公厭私”的思想，沒有把非公有制經(jīng)濟按照“十七大”發(fā)展非公有制經(jīng)濟的要求來認識，對非公有制經(jīng)濟的歧視和制約現(xiàn)象仍然存在。如。扶持力度不夠、服務跟不上。對于非公有制經(jīng)濟治理多于引導，重視稅費征收而缺少提供服務，相關職能部門服務意識不強，服務渠道不暢。手段單一，門難進、臉難看、事難辦的“三難”現(xiàn)象依然存在，審批手續(xù)過于繁雜，辦事效率較低，亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象依然存在。

二是政策落實難。近年來，我區(qū)雖然相繼出臺了鼓勵中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，但受部門利益驅動。優(yōu)惠政策扭曲變形。個別地方在落實中還沒有完全到位。一些政策措施在落實過程中，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉，導致政策懸空，無法落實，沒有積極地為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、解決問題。

三是貸款融資難。目前全市部分非公有制經(jīng)濟融資機制依然不夠健全。私營企業(yè)缺少獲得銀行貸款的正規(guī)渠道，民營企業(yè)融資依然面臨困難，企業(yè)的大發(fā)展，需要資金的支持，而這些資金一部分需要企業(yè)主的自籌，而另一部分需要銀行貸款，來進行生產(chǎn)和擴大規(guī)模，特別是市場經(jīng)濟瞬息萬變之時。企業(yè)針對市場的需求，及時調整對策，使產(chǎn)品更新?lián)Q代，如果此時得不到金融部門的支持，那就只能半途而廢，自生自滅。

四是企業(yè)自身問題解決難。管理體制較落后，家族式非公有制企業(yè)依然存在，整體規(guī)模分散、產(chǎn)權結構不合理、產(chǎn)權不明晰、經(jīng)營水平低，缺乏科學合理的企業(yè)治理結構，整體競爭力不強：經(jīng)營機制缺乏創(chuàng)新。在經(jīng)營決策方面，不少企業(yè)重產(chǎn)品經(jīng)營，輕品牌經(jīng)營；重實物經(jīng)營，輕資本經(jīng)營；經(jīng)營約束機制老套，激勵措施隨意性較大，同時由于對產(chǎn)品研發(fā)投入不足導致企業(yè)自身創(chuàng)新能力差。企業(yè)管理與技術人才缺乏。全市非公有制企業(yè)業(yè)主文化素質偏低，自我提升的內(nèi)在動力不足。沒有長遠的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和思路，缺乏高科技知識和現(xiàn)代管理能力，企業(yè)難以迅速做強、做大。

加快我局非公有制經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議：

我局非公有制經(jīng)濟在鞏固原有發(fā)展成果的基礎上大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，打通銷售渠道，加強內(nèi)部管理，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，開創(chuàng)了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

一是努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，倡導企業(yè)自行研發(fā)或與研究機構合作開發(fā)技術創(chuàng)新項目，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品技術含量和附加值。幫助企業(yè)引進國外先進技術和開拓國際市場，提升企業(yè)核心競爭力。

二是繼續(xù)關注私營企業(yè)家的成長，對優(yōu)秀企業(yè)家要做到“經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽”，加大宣傳非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和宣傳典型企業(yè)典型人物的力度。建立正確的輿論導向，營造良好的輿論環(huán)境。

三是加大扶持，突出重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的積聚效應。加大扶持力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展改善條件。同時，實施品牌戰(zhàn)略。各級地方政府要將培植本地工業(yè)企業(yè)和商品名牌作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，充分利用公共資源展示名牌產(chǎn)品獎勵和宣傳力度。

非公有制經(jīng)濟的政策范文第4篇

近年來，市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，制定和出臺了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策、措施，極大地推動了我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。2004年，全市非公有制經(jīng)濟規(guī)模工業(yè)企業(yè)508家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的75.7%；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達132.85億元，比上年增長35.5%，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟銷售額的45%。非公有制經(jīng)濟在滿足人民群眾多樣化需求，解決社會就業(yè)，保持社會穩(wěn)定以及為國家提供稅收和社會捐助等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國民經(jīng)濟中極具生機與活力的組成部分，成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市非公有制經(jīng)濟無論是發(fā)展速度、還是經(jīng)濟總量和質量，都存在較大的差距。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平，對推動我市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中實現(xiàn)加快崛起和更大跨越，具有十分重要的意義。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須提高思想認識。年初，國務院下發(fā)了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。這是一部全面促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要的政策性文件，對于推動非公有制經(jīng)濟跨入歷史發(fā)展的新階段，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。各級各部門都要認真學習，充分認識加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟是完善社會主義基本經(jīng)濟制度、加快生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對我市調整所有制結構、培育新的經(jīng)濟增長點，提高開放水平、增加就業(yè)崗位等，都具有重大意義。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有三明經(jīng)濟的大發(fā)展；沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，三明經(jīng)濟就缺乏生機與活力。抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是讓一切創(chuàng)造源泉充分涌動。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須全力營造發(fā)展環(huán)境。要在政策上放寬，凡符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定，不違反產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、領域及商品，均允許各類民間資本經(jīng)營。要在領域上放開，鼓勵非公企業(yè)投資教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，參與山區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等綜合性開發(fā)，能源、交通、水利等基礎設施，以及市政工程建設的投資經(jīng)營；除法律明令禁止的領域，均對非公企業(yè)開放。要在政治上放心，努力營造非公企業(yè)及其從業(yè)人員在法律上有保障，社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有、集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟突破性發(fā)展的新局面。版權所有

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，必須強化政府服務職能。改進政府服務方式，把行政審批、行政強制、行政收費納入法制軌道；認真清理行政審批事項，簡化審批程序，減少審批事項，規(guī)范審批行為；積極試行城市管理綜合執(zhí)法，實行政策公告制度，職能部門新出臺的政策措施，必須以有效方式告知經(jīng)營者；對限制性政策措施，不公告不得執(zhí)行；加強行政服務中心建設，提高工作效率和服務水平。消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端、政策法規(guī)和不符合發(fā)展要求的做法。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是全面建設小康社會的一項重大舉措。只要各級各部門不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，確保國務院《若干意見》中的各項方針政策落到實處，我市的非公有制經(jīng)濟必將迎來一個新的發(fā)展的春天，必將為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

非公有制經(jīng)濟的政策范文第5篇

這次大會是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會后，召開的一次十分重要的會議。剛才，政隆同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個很好的報告，幾位非公有制企業(yè)代表結合自己的創(chuàng)業(yè)歷程作了精彩發(fā)言，表彰了一批非公有制經(jīng)濟明星企業(yè)、創(chuàng)業(yè)標兵和優(yōu)秀個體工商戶。在此，謹向獲獎的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

當前，我區(qū)正處在全面奔小康，加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對我區(qū)調整所有制結構、培育新的經(jīng)濟增長點、增強發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想，更新觀念，從戰(zhàn)略的高度充分認識加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

首先，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”要求“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！笔鶎萌腥珪M一步強調:“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，要求“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”，并在“消除體制”、“放寬市場準入”、“與其他企業(yè)享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展解決了一系列理論認識問題，為非公有制經(jīng)濟開辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經(jīng)濟，就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就是在踐行“三個代表”重要思想。

第二，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟是促進充分就業(yè)，解決移民安穩(wěn)致富的必由之路。就業(yè)是民生之本。我區(qū)就業(yè)形勢十分嚴峻，移民安穩(wěn)致富問題非常突出。上個月，總理視察*時，要求我們在繼續(xù)做好移民安置的同時，要把工作重點放在發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟，解決移民長遠生計問題上，真正實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。要實現(xiàn)這個目標，關鍵靠發(fā)展，核心在就業(yè)。目前，非公有制經(jīng)濟已從最初的“拾遺補闕”發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，不僅成為擴大就業(yè)的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。我們必須千方百計加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

第三，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟是振興*經(jīng)濟，建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經(jīng)濟，關鍵是要有產(chǎn)業(yè)支撐。目前，*的經(jīng)濟基礎薄弱，總量很小，產(chǎn)業(yè)“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當距離。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新后勁的問題十分迫切。大家對現(xiàn)有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是不現(xiàn)實的，也是不可能的。浙江等地的成功經(jīng)驗告訴我們，振興*經(jīng)濟、建設重慶第二大城市，活力在非公有制經(jīng)濟，潛力在非公有制經(jīng)濟。沒有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有*經(jīng)濟的大發(fā)展；沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，*的經(jīng)濟就沒有活力和后勁。

二、突出重點，優(yōu)化環(huán)境

作為一級黨委、政府，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟，應該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會給予了明確回答，關鍵是要“把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。針對非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實、環(huán)境不寬松、服務體系不健全等問題，當前應著力抓好以下三個方面的工作：

（一）營造環(huán)境

首先要積極營造寬松的政策環(huán)境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場準入，廣開融資渠道，切實落實對非公有制企業(yè)的公平待遇。對非公有制經(jīng)濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應非公有制經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。總之，一切妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除

。

二是要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎設施建設，為投資者營造更優(yōu)的硬環(huán)境。近年來，我們集中力量抓基礎設施建設，千方百計提升城市形象，目的就是為經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺、為創(chuàng)業(yè)者打造施展抱負的舞臺。另一方面，要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。堅決打擊形形擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，保護合法經(jīng)營。

三是要積極營造健全的法制環(huán)境。進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護企業(yè)的合法行為、合法權益，保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對*的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。

四是要積極營造正確的輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導向作用，調動一切積極因素參與、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。尊重個體私營業(yè)主的勞動與創(chuàng)造，用正確的輿論為非公有制經(jīng)濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員，在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的社會氛圍。

（二）抓好扶持

我區(qū)非公有制經(jīng)濟尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區(qū)委、區(qū)政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅決兌現(xiàn)。在這里我想強調三個問題。一是開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的創(chuàng)業(yè)精神，大力招商引資，促進非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。二是搞好“六個結合”，選準發(fā)展非公有制經(jīng)濟的切入點。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進工業(yè)化相結合、與推進商貿(mào)繁榮相結合、與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)相結合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合、與推進城鎮(zhèn)化相結合、與推進對外開放相結合，不斷拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間，支持有條件的企業(yè)做強做大。三是培育壯大一批非公有制經(jīng)濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法，對有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)要在政策、資金和服務等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區(qū)6萬多失業(yè)人員中，能人志士不少，要鼓勵他們發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創(chuàng)，不愿苦熬”的精神，自謀發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，爭當個體私營企業(yè)的“領頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區(qū)非公有制企業(yè)在“一池活水”中突破性發(fā)展。

（三）做好服務

各級各部門都要把是否有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，踏踏實實，真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發(fā)財我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務”的理念，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅決制止對非公有制企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴治理“三亂”，全面清理向非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費、罰款、集資項目，不合理、不合法的堅決取消，超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協(xié)調不扯皮”的要求，下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量，發(fā)展專業(yè)化的服務體系，為非公有制經(jīng)濟企業(yè)提供全方位的服務。

三、加強領導，狠抓落實

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是關系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，全區(qū)上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協(xié)力推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

一是高度重視。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，做到長遠有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標，部門有任務，措施有保障，結果有獎懲。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組要定期研究非公有制經(jīng)濟問題，集中研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導要親自抓，負總責，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經(jīng)濟的重大工

作部署，區(qū)委、區(qū)政府都要定期組織檢查，及時通報，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。

二是加強協(xié)調。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一個系統(tǒng)工程。必須改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)級各部門、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要以促進發(fā)展為己任，以服務發(fā)展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。

三是轉變作風。非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者最擔心的是政策不落實，最害怕的是各級領導干部作風不正，私心嚴重，不秉公執(zhí)法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，扎扎實實地做好推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。