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為非公經(jīng)濟做好服務工作

當前，我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。但一些部門亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查仍沒有完全制止住。之所以在原來的“三亂”后再加上“亂檢查”，主要是針對當前檢查工作中一些不正常的現(xiàn)象提出來的。一些部門沒有履行好自己的職責，該作為的不作為，不該作為的亂作為！這股歪風邪氣不剎，非公經(jīng)濟的發(fā)展就沒有希望!改善XX的非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須嚴格禁止“四亂”。

現(xiàn)在，發(fā)展非公經(jīng)濟的大環(huán)境日趨改善，政府職能部門的工作作風有了改進，服務意識增強，辦事效率提高，社會反映較好。但是，一小段時間不可能解決所有問題，我們要對抓落實情況和面臨的形勢有一個清醒的認識?？偟膩碇v，目前XX發(fā)展非公經(jīng)濟的環(huán)境仍不容樂觀，少數(shù)政府職能部門的服務意識不強，抓落實不到位，有的單位還在搞形式主義和“花架子”。一些機關單位的公務員職業(yè)道德欠佳，有的人不學習，不研究政策，似乎什么事情都與他無關！于是，過了時的老規(guī)定、老政策、老措施和老辦法照樣用，省市明令取消的一些收費項目，一些單位仍在明里暗里變著花樣收取，使落實文件和會議精神、改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境成了一句空話。

一些部門把非公有制企業(yè)看作“唐僧肉”，利用職權(quán)想方設法吃、拿、卡、要。一些基層執(zhí)法部門，沒有把服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，不管企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)什么問題，動輒對企業(yè)和企業(yè)法人代表采取突然方式查賬、罰款，有法不依、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，嚴重損害了非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，挫傷了經(jīng)營者的積極性，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。

怎么辦?

一是抓領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領導要管好自己的人，用好自己的權(quán)，對有令不行，有禁不止的部門，不管是條條管的還是塊塊管的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就從嚴追究領導的責任，該批評的批評，該免職的免職。切實加強公務員隊伍作風建設，是防止出現(xiàn)“四亂”的關鍵。XX要實現(xiàn)非公經(jīng)濟的大發(fā)展，必須在營造良好投資與經(jīng)營環(huán)境上狠下功夫。特別是要把公務員隊伍的作風建設擺在更加突出的位置，實現(xiàn)機關工作的高效運轉(zhuǎn)，使公務員都能做到公正廉潔辦事、盡職盡責服務。

二是抓制度。從源頭上入手，封住亂開口，捆住亂伸手，嚴格實行“收繳、罰繳分離”制度，制定統(tǒng)一、公開的收費標準，嚴禁對部門收費、罰款實行提留、分成或獎勵，嚴禁對收費、罰款下指標、定任務。今后，凡是縣上制定的收費項目要一律取消，按省統(tǒng)一的收費科目、收費標準并向社會公布，不在公布范圍內(nèi)的收費項目，任何部門不得收取；對必須的收費項目，一律按下限收取。嚴禁對非公企業(yè)進行重復檢查。對非公企業(yè)的罰款，實行“部門開票、銀行收款”，統(tǒng)一上繳財政，不得對行政執(zhí)法部門實行提留、分成、返還或獎勵。杜絕攤派和變相攤派，嚴禁任何職能部門和個人利用職權(quán)安排非公企業(yè)搞接待、推銷商品、拉贊助等活動。要實行治理“四亂”部門領導責任制，建立問責制。

三是抓監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，每年組織業(yè)主代表對政府職能部門、行政執(zhí)法部門的履職情況進行民主評議，評議結(jié)果向社會公布，對滿意率高的部門，要予以獎勵，對滿意率低的部門，要進行重點整頓，連續(xù)幾年滿意率低的部門領導要堅決調(diào)整。政府各個部門、單位都要迅速行動起來，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，并以此為契機，推動機關作風建設取得大的成效。要實行社會評議部門行風制度。對政府各職能部門的工作進行評議，有利于社會監(jiān)督我們的工作，增強工作的責任心，促使我們不斷改進工作方法，提高政府部門的工作水平。

四是抓整頓。治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，不僅關系到非公有制企業(yè)的切身利益，也直接關系到改善XX投資環(huán)境、擴大對外開放、引進和利用外資等重大問題。治亂要出重拳。要集中一段時間整頓執(zhí)法行為，依法按紀從快從嚴處理一批亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的典型，堅決剎住各種侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的歪風邪氣；清理和取消一批行政事業(yè)性收費項目；清理和廢止一批政府部門審批事項。

五是抓規(guī)范。執(zhí)法部門不僅要嚴格執(zhí)法，更要熱情服務，要克服只考慮自己如何好管，不考慮如何促進經(jīng)濟發(fā)展的單純業(yè)務思想，在各項工作中把握好度，既堅持原則性，又注意靈活性，該打擊的堅決打擊，該保護的堅決保護，嚴格按我縣提出的“告之---幫助---宣傳---教育---整改---處罰”程序辦事。

六是抓落實。對于非公經(jīng)濟的發(fā)展，我們要全力做好服務工作，建立縣級領導牽頭負責項目制度，一有大項目進入，縣委就確定一位縣級領導負責協(xié)調(diào)、服務、幫助、檢查、督促，直至項目各項手續(xù)完成。完不成的，要將原因向縣委說明。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責任原因造成的完不成任務，也要由該領導向縣督查組提出對干部的處理建議。全縣干部也要真抓實干，讓推諉扯皮、不負責任者騰出位子，我們就是要使能者上，庸者下。讓所有干部一門心思抓工作。

中央《十六屆三中全會決定》提出要進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全縣上下要緊緊圍繞新昆明XX新城建沒這個中心工作，抓住這千載難逢的機遇，上下一心抓發(fā)展,發(fā)展就是硬道理。資金引不進來，項目引不進來,新城也不可能發(fā)展。我們首先對己有企業(yè)繼續(xù)做好服務工作，還要加大招商引資力度。要逐步樹立起一個觀念，就是：“把投資者留在XX是我們最大的政治，讓投資者在XX發(fā)財是我們最大的責任，使投資者在XX失敗是我們最大的恥辱”。只有這樣，XX的投資環(huán)境才更加優(yōu)化，XX的發(fā)展才會提速。