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一、監(jiān)督檢查的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*三中、四中全會精神，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，全面履行行政許可法規(guī)定的監(jiān)察職能，促進行政許可的貫徹落實，從進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保障和促使行政機關(guān)依法有效實施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

對行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展檢查的范圍是各縣（市）藥品監(jiān)管局、局機關(guān)有關(guān)科室，督查內(nèi)容：

（一）督促抓好“三清理”：

進一步清理行政許可項目。督促各縣（市）藥品監(jiān)督管理局、機關(guān)有關(guān)科室在進一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照行政許可法和行政審批制度改革的政策規(guī)定，對行政許可項目作出處理。除法律法規(guī)設(shè)定的行政許可項目、國務(wù)院、省、市政府公布保留的行政許可項目和國務(wù)院、地方性法規(guī)、省政府規(guī)定依法新設(shè)定的行政許可項目外，其他行政許可項目應(yīng)依照法定程序予以取消或調(diào)整。對國務(wù)院、省、市政府明令取消的行政許可事項，不得再行審批；對調(diào)整的行政許可項目，要及時交給有關(guān)地方和行業(yè)組織、中介機構(gòu)管理。要嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序，對已經(jīng)取消和下放的許可事項，不得以“備案”名義變相審批。

進一步清理涉及行政許可的規(guī)范性文件。督促藥品監(jiān)督管理部門全面清理設(shè)定行政許可的依據(jù)文件。對已經(jīng)取消或調(diào)整的行政許可項目，要及時廢止或修訂相關(guān)依據(jù)文件；對越權(quán)設(shè)立或擅自設(shè)立行政許可的規(guī)范性文件，要予以糾正。所有依據(jù)文件都應(yīng)向社會公布，接受監(jiān)督。

進一步清理行政許可實施主體。督促縣（市）藥品監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室全面清理行政許可的實施主體，對不符合法定條件而實施行政許可的予以糾正。

（二）監(jiān)督檢查行政許可實施情況，嚴肅糾正和處理違反行政許可法行為。監(jiān)督檢查市、縣藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在實施行政許可中，有無以下違紀違法行為：

1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理；

2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；

3、未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

4、申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容；

5、不受理行政許可申請或者不予行政許可時，未依法說明理由；

6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證；

7、索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

8、對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定；

9、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定；

10、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定時，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定；

11、擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準收費；

12、截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用；

13、其他違反行政許可法的行為。

發(fā)生上述行為的，要責(zé)令改正；性質(zhì)嚴重、影響惡劣的，要嚴肅行政紀律，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。

（三）督促加強行政許可實施后的監(jiān)管。監(jiān)督檢查本單位是否依法履行職責(zé)，加強對行政許可實施后的監(jiān)管工作，是否及時核實、處理關(guān)于違法從事行政許可事項的舉報。對在實施行政許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

三、監(jiān)督檢查的工作安排

6月8日前市局向省局監(jiān)察室報關(guān)監(jiān)督檢查工作方案。

6月，組織開展“三清理”。各縣（市）藥品監(jiān)管局、市局機關(guān)有關(guān)科室根據(jù)“三清理”要求進行自查整改，各縣（市）藥品監(jiān)管局于14日前向市局監(jiān)察室報送自查整改報告及《行政許可自查情況表》，市局監(jiān)察室于15日前向省局監(jiān)察室報送自查整改報告及《行政許可自查情況表》。

6月15日至30日，市局監(jiān)察室對各縣（市）藥品監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室貫徹執(zhí)行行政許可法情況開展重點檢查，7月至10月，采取各種形式進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

11月，階段性工作總結(jié)。各縣（市）藥品監(jiān)管局于11月1日前向市局監(jiān)察室專題報告監(jiān)督檢查工作情況，市局監(jiān)察室在組織開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上進行總結(jié)，并于11月10日前向省局監(jiān)察室專題報告監(jiān)督檢查工作情況。

四、監(jiān)督檢查的主要措施

對行政許可法貫徹情況開展監(jiān)督檢查，以日常監(jiān)督為主、集中檢查為輔。在日常監(jiān)管中，根據(jù)實際靈活采取定期或不定期、明查或暗訪等不同方式，綜合采用聽取匯報、查閱檔案、走訪調(diào)查等監(jiān)察方法。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，善于運用監(jiān)察建議書、決定書等手段進行糾正、查處。各縣（市）藥品監(jiān)督管理部門要在行政許可辦事大廳或辦事指南中公布監(jiān)督電話，認真受理對行政許可違法行為的投訴、舉報。