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各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）,市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步加強*市板鴨食品生產(chǎn)加工業(yè)專項整頓工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為進一步加強我市板鴨生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實保障食品安全，維護廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[*]23號）和韶關(guān)市政府辦《關(guān)于進一步加強韶關(guān)市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作意見的通知》（韶府辦[*]157號)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對我市開展板鴨專項整頓工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強的原則，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的工作機制，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)板鴨的違法行為，提高板鴨加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平，確保質(zhì)量安全，提高*板鴨的知名度，打造*特色的肉制品品牌。

（一）堅決取締無證無照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個體工商戶；

（二）嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料生產(chǎn)、加工板鴨的違法行為；

（三）嚴(yán)禁銷售來自無證無照生產(chǎn)加工場點、產(chǎn)品標(biāo)識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨；

（四）在批發(fā)市場、商場、超市、賓館、酒店和風(fēng)景名勝區(qū)等場所，消除無生產(chǎn)許可證標(biāo)志（即QS標(biāo)志）的板鴨食品。

二、整頓內(nèi)容

（一）凡是從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個體工商戶，必須在*年11月30日前取得衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定年審合格。

（二）國家已從*年7月1日起，對板鴨等肉制品實施生產(chǎn)許可制度管理。凡尚未取得食品生產(chǎn)許可證的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個體工商戶，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，抓緊向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申辦食品生產(chǎn)許可證。

（三）取得合法證照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個體工商戶，必須按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；板鴨生產(chǎn)加工過程中，嚴(yán)禁使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料；板鴨產(chǎn)品在出廠前必須經(jīng)檢驗合格，附有產(chǎn)品合格證和符合GB7718-*要求的產(chǎn)品標(biāo)簽；產(chǎn)品標(biāo)簽必須標(biāo)明食品名稱、執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號、配料清單、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、地址、衛(wèi)生許可證編號、QS標(biāo)志及生產(chǎn)許可證編號。不符合上述要求的板鴨嚴(yán)禁出廠、銷售。

（四）銷售板鴨產(chǎn)品的企業(yè)、個體工商戶和賓館、酒店、飯店、小食店、集體食堂等餐飲單位，必須對采購的板鴨實施索證、索票，嚴(yán)禁采購、銷售和使用來自無證無照生產(chǎn)加工場點、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨產(chǎn)品。

（五）從*年12月1日起，對全市無證、無照從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個體工商戶，堅決依法予以取締。

三、實施步驟

這次整頓工作時間從*年8月至2008年1月底，分三個階段實施。

（一）調(diào)查摸底階段（*年8月15日－*年8月31日）。

通過進村進戶進企業(yè)，徹底摸清我市板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個體工商戶的數(shù)量、分布、證照情況和衛(wèi)生狀況，結(jié)合*年肉制品企業(yè)建檔情況，對新增企業(yè)及時建立企業(yè)檔案，對在檔企業(yè)進一步完善企業(yè)檔案。根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況實行分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

（二）集中整治階段（*年9月1日－2008年1月15日）。

1、企業(yè)改造階段（*年9月1日至11月30日）。

（1）對全市無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工板鴨的企業(yè)下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令企業(yè)限期整改，申領(lǐng)生產(chǎn)許可證后才準(zhǔn)許生產(chǎn)。

（2）對衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量控制手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)，積極支持其上規(guī)模、上水平；對證照齊全，生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件經(jīng)整改后可達到《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》要求的企業(yè)，可由有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

2、集中查處階段（*年12月1日－2008年1月15日）。

（1）對證照齊全但未取得肉制品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)板鴨的企業(yè)、個體工商戶全面開展無證查處工作，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營；凡擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》從重處罰。

（2）對非法使用瀝青或松香除鴨毛、非食用亞硝酸鹽和工業(yè)鹽生產(chǎn)加工板鴨行為依法從重處罰。

（3）加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作，加大巡查力度，把好原材料進貨驗收和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)；對涉嫌質(zhì)量問題產(chǎn)品要進行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）總結(jié)驗收階段（2008年1月16日至1月31日）

對照工作目標(biāo)，各部門和鎮(zhèn)（街道）依據(jù)各自職能認(rèn)真做好板鴨生產(chǎn)加工整頓工作的總結(jié)，由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，將整頓工作情況形成書面材料，上報韶關(guān)市政府，并向有關(guān)職能部門通報。同時做好準(zhǔn)備工作，迎接上級政府、部門的檢查驗收。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。此次整頓工作由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市板鴨產(chǎn)品整頓工作實施全面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、工作協(xié)調(diào)、信息交流等具體工作。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整頓工作協(xié)調(diào)小組，抓好組織實施整治工作。要統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，依法行政，確保思想、工作、職責(zé)到位。

（二）全市聯(lián)動，綜合整治。在市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街道）要各司其職，加強協(xié)作，加強日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任。食品藥品監(jiān)管部門要落實對各部門工作的協(xié)調(diào)和督促檢查；質(zhì)監(jiān)部門要落實對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，加強分類監(jiān)管，強化日常監(jiān)督抽查，加大對生產(chǎn)加工違法行為的查處和打擊力度，切實抓好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實施；衛(wèi)生部門要落實食品生產(chǎn)加工場所衛(wèi)生條件和食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督，從嚴(yán)查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)加工食品以及從業(yè)人員無證上崗等違法行為；工商部門要加大對無證無照生產(chǎn)加工食品行為的查處和取締力度，嚴(yán)把食品安全市場準(zhǔn)入關(guān)。

（三）深化宣傳教育，強化監(jiān)督。充分利用當(dāng)?shù)仉娨暤让襟w加強輿論宣傳，發(fā)揮新聞媒體的作用，使全社會充分認(rèn)識到違法生產(chǎn)食品的危害性，讓抗拒執(zhí)法者曝光；宣傳專項整頓工作所取得的成果，在全社會形成打擊違法生產(chǎn)食品的高壓態(tài)勢。

各有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街道）要深入持久地開展宣傳教育，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督執(zhí)法人員和板鴨生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶的教育工作。要注意運用食品安全正反兩方面的典型事例，增強宣傳教育效果。要落實食品安全責(zé)任追究制度、獎懲制度，嚴(yán)格許可審批，加強內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。設(shè)立舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。引導(dǎo)群眾以主人翁的態(tài)度參加板鴨食品安全信用等級的評比與監(jiān)督，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為積極舉報，讓廣大群眾吃上放心食品。