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20**年，市發(fā)改委將以科學(xué)發(fā)展為主題，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決民生問題為根本，做到"三個(gè)強(qiáng)化"、實(shí)現(xiàn)"五個(gè)突破"，即強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和宏觀研究、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)和投資管理、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)新項(xiàng)目管理、優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)、深化改革上取得新突破，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上找突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮

（一）抓好規(guī)劃編制和實(shí)施

抓好"**"總體規(guī)劃和24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合國家、省發(fā)改委編制并積極實(shí)施**經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)布局、完善全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制完成全市汽車行業(yè)發(fā)展、高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場建設(shè)規(guī)劃。抓好生物能源定點(diǎn)布局規(guī)劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區(qū)域綜合交通規(guī)劃，抓好固體廢棄物處置發(fā)展等重大規(guī)劃。牽頭做好農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）抓好重大項(xiàng)目

策劃包裝國家生物產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)院、區(qū)（市）縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區(qū)）活動(dòng)中心等項(xiàng)目的建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供保障。

（三）抓好重大問題研究

圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系研究》、《**市城鄉(xiāng)一體化支持系統(tǒng)研究》、《**市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究》、《**經(jīng)濟(jì)增長方式研究》、《**市工業(yè)集群整合方案》等10個(gè)重大課題研究。深入研究社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場、商貿(mào)流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。

（四）抓好試點(diǎn)工作

圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在**市二三圈層各選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村莊開展社會主義新農(nóng)村項(xiàng)目試點(diǎn)。逐步推廣農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民解決后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，加速農(nóng)村和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

二、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)上找突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)年度計(jì)劃編制實(shí)施和監(jiān)測預(yù)警工作

創(chuàng)新年度計(jì)劃編制工作，將工作重點(diǎn)落實(shí)到重大項(xiàng)目，將節(jié)能降耗、污染減排等目標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)（市）縣和相關(guān)部門。加強(qiáng)對年度計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警工作，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出切實(shí)可行的對策措施。完善監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)，在各區(qū)（市）縣及市級有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)測預(yù)測點(diǎn)，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息資源共享平臺，提高監(jiān)測預(yù)測的時(shí)效性、科學(xué)性。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

加強(qiáng)資金爭取和信貸支持工作，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。切實(shí)抓好適合國際金融組織、外國政府貸款條件項(xiàng)目的策劃，適度合理用好國外貸款；加強(qiáng)對區(qū)（市）縣關(guān)于外資利用、外債管理和免稅確認(rèn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大對農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廉租房和中低價(jià)位普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。

（三）做好國家級、省級開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作

理清開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的關(guān)系，對省級以上開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)取得新進(jìn)展。積極銜接國家、省發(fā)改部門，指導(dǎo)幫助都江堰、雙流等區(qū)（市）縣開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。

三、在項(xiàng)目管理上找突破，提高投資效益

（一）抓好重大項(xiàng)目前期工作

建立**市重大項(xiàng)目策劃機(jī)制，積極策劃一批影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動(dòng)成渝客運(yùn)專線、利用成鐵樞紐環(huán)線開行城市列車、雙流國際樞紐機(jī)場擴(kuò)能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)1000萬噸煉油項(xiàng)目前期工作，爭取通過國家核準(zhǔn)；積極推進(jìn)**國家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和授牌工作。

（二）抓好項(xiàng)目新開工建設(shè)

新開工建設(shè)**地鐵二期、**新客站、成昆貨運(yùn)外繞線、成綿峨客運(yùn)專線、集裝箱中心站、中航一集團(tuán)**航空科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目。

（三）抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)

切實(shí)做好**80萬噸乙烯等在建重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；加快城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、村組織活動(dòng)場所、達(dá)成擴(kuò)能改造、**農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市德康醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建、市婦女兒童發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）竣工一批重大項(xiàng)目

確保金堂電廠兩臺60萬千瓦機(jī)組在6月、9月投產(chǎn)，以加強(qiáng)我市電源點(diǎn)的支撐；確保**北編組站竣工投產(chǎn)；配合實(shí)施電網(wǎng)改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、**市公共醫(yī)療救治中心、中國乒協(xié)西部國際培訓(xùn)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮遷建工作。

（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管

深入調(diào)研工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的新情況、新問題，特別是針對評標(biāo)辦法、合同簽定等問題，出臺相應(yīng)制度和辦法；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，努力杜絕政府投資工程項(xiàng)目"暫定價(jià)"、"議價(jià)"等問題，建立招投標(biāo)不良行為公示制度和區(qū)（市）縣招投標(biāo)情況月報(bào)制度，加大對典型違法違規(guī)問題的通報(bào)和查處。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，選擇人民群眾十分關(guān)心的就醫(yī)難、上學(xué)難等項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開展全面檢查和重點(diǎn)稽察，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。全面開展政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作，對已完工程竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用的項(xiàng)目進(jìn)行績效稽察，最大限度地發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找突破，提高服務(wù)質(zhì)量

（一）抓好產(chǎn)業(yè)投資信息工作

市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合各種資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策信息收集、整理、平臺。通過市政府公眾網(wǎng)或其它新聞形式，定期向社會通報(bào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場行情、投資動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、突發(fā)事件等企業(yè)和公眾關(guān)注的信息，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資信息覆蓋面，切實(shí)為投資者服好務(wù)。

（二）抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作

建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素事前保障制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮市級部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)和季度分析報(bào)告制度，每月動(dòng)態(tài)反映全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度對全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況做一次綜合分析，并報(bào)告市委、市政府；建立"雙重工程協(xié)調(diào)調(diào)度制度"，在重點(diǎn)項(xiàng)目中重點(diǎn)跟蹤、集中協(xié)調(diào)15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化、15個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每月將相關(guān)情況向市委、市政府報(bào)告。

（三）牽頭做好"以市場換投資技術(shù)"工作

準(zhǔn)確定位**市有形市場和潛在市場的主導(dǎo)性需求，有針對性地提出全市"以市場換投資技術(shù)"工作措施。以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)"以競爭換投資技術(shù)"、"以項(xiàng)目合同換投資技術(shù)"，努力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目取得突破。會同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區(qū)（市）縣及相關(guān)部門的目標(biāo)督查工作，為全市"以市場換投資技術(shù)"的營造工作氛圍。

（四）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作，研究制定推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和措施，加快推進(jìn)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤C(jī)DM項(xiàng)目的有關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目包裝和深度開發(fā)，力爭我市在實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目上取得突破。

五、在深化改革上找突破，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

（一）加快推進(jìn)綜合配套改革

組織編制《**市國家綜合配套改革試點(diǎn)框架方案》，積極爭取國家綜合配套改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）抓好改革規(guī)劃和年度計(jì)劃

認(rèn)真做好改革規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。起草20**年全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣和有關(guān)部門做好改革的實(shí)施工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供體制機(jī)制保障。

（三）深化投資體制改革

做好已出臺投資體制改革配套文件培訓(xùn)指導(dǎo)工作，抓緊完善《**市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)管理辦法》、《**市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件，研究出臺政府投資項(xiàng)目咨詢、評估管理辦法。

（四）抓好政府特許經(jīng)營權(quán)出讓工作

制定上報(bào)《〈**市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府特許經(jīng)營權(quán)出讓程序和服務(wù)流程，推進(jìn)政府特許經(jīng)營權(quán)出讓工作程序化、制度化、規(guī)范化。組織編制20**年度政府特許經(jīng)營權(quán)出讓計(jì)劃，努力推進(jìn)加油站特許經(jīng)營權(quán)出讓工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)政府特許經(jīng)營權(quán)出讓事宜。

（五）積極爭取成為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市

根據(jù)國家試點(diǎn)方案，制定**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革方案，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、推介等工作。

六、抓好發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上去

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧**的各項(xiàng)決策，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委市政府重大政策措施的自覺性和主動(dòng)性。在制定規(guī)劃、抓好項(xiàng)目、研究政策和開展其它各項(xiàng)工作時(shí)，首先考慮全局利益，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變

結(jié)合發(fā)展改革工作特點(diǎn)，從完善制度和機(jī)制著手，在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式上取得明顯成效。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，急基層之所急，自覺主動(dòng)地搞好服務(wù)；積極主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，克服推諉扯皮現(xiàn)象；進(jìn)一步簡化和規(guī)范辦事程序，提高工作效率和水平。

（三）提高依法行政的意識和能力，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)

以公務(wù)員法的學(xué)習(xí)為契機(jī)，提高全委每一位同志依法行政的意識和能力。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育、引導(dǎo)廣大干部樹立正確的權(quán)力觀和名利觀。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對規(guī)劃和政策制定、項(xiàng)目和資金審批等的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)再上新臺階。