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一、搞好協(xié)調，確保職能平穩(wěn)移交

這次監(jiān)管職能移交，涉及菜市場近300個，其中還包括一部分涉及國有資產(chǎn)菜市場管理權限的移交。點多、面廣，時間緊、任務重。各城區(qū)政府、市級有關部門要結合實際，在市政府的統(tǒng)一部署下順利完成移交工作。

各城區(qū)政府要主動與市級相關部門聯(lián)系，無縫對接。一要建立專門的市場移交工作機構；二要召開區(qū)內的移交工作會進行安排部署；三要對菜市場監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，確保11月16日前職能移交到位。對移交過程中的重點、難點問題要認真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩(wěn)推進，如期完成。市級有關部門要主動支持各城區(qū)政府做好移交工作。一是認真梳理各自的職能，形成一套監(jiān)管手冊提供給各城區(qū)政府；二是積極開展政策法規(guī)指導和咨詢；三是有關垂管部門應督促要求各城區(qū)分局主動接受城區(qū)政府交辦的任務，在菜市場監(jiān)管工作中服從當?shù)卣y(tǒng)一安排，履行好確定的職責；四是對市屬國有資產(chǎn)菜市場的清理和管理權移交，由市國資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產(chǎn)管理權移交。

二、提高認識，切實做到“三個到位”

菜市場的建設管理一直備受社會各界關注。這次，市政府下決心進行菜市場監(jiān)管體制改革，將相關部門的職能集中放權到各城區(qū)政府和街道辦事處，實行屬地管理，就是為了解決以往菜市場監(jiān)管過程中存在的“多頭監(jiān)管、無人負責”的問題。這是進一步強化菜市場監(jiān)管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質量推進惠民行動和文明城市建設的重要舉措。作為城市公益性配套設施和“菜籃子”工程的重要內容，抓好菜市場監(jiān)管，改善市民消費環(huán)境，是各級政府必須認真解決的重要問題。各城區(qū)政府及市級相關部門要牢固樹立大局意識，充分認識職能監(jiān)管移交的重要性，做到“放權到位、履職到位、監(jiān)管到位”。

三、著眼長遠，建立健全長效機制

菜市場監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，各城區(qū)政府要抓住這次監(jiān)管體制改革的機會，按照著眼長遠、把握關鍵、認真研究、積極探索的原則，*“兩個”關系、抓住“三個”關鍵、突出“四個”重點，逐步完善管理制度和手段，健全長效管理機制。

*“兩個”關系：一要*區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)三級與區(qū)級相關部門在菜市場監(jiān)管職責上的關系，明確職責。各城區(qū)政府作為責任主體，首先要有專門機構負責菜市場的監(jiān)管和組織協(xié)調；要按照“定人、定職、定責”的原則，詳細劃分區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)以及區(qū)級相關部門的監(jiān)督管理職責，建立目標任務考核制度，將菜市場管理納入年度目標考核；要在經(jīng)費上給予保障，確保監(jiān)管工作順利開展。二要*菜市場監(jiān)管與市場管理費收取的關系。按照“費隨事走”的原則，城區(qū)政府及街道辦事處既要履行日常監(jiān)管職能，又要承擔市場管理費的收取任務。這就要求監(jiān)管人員必須正確處理好監(jiān)管與收費的關系，做到監(jiān)管上嚴格標準、嚴把質量，費用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。

抓住“三個”關鍵：一要狠抓菜市場規(guī)范化建設，進一步完善管理制度。以往，市級相關部門都有各自的菜市場管理制度。移交后，各城區(qū)政府要根據(jù)市級相關部門提供的監(jiān)管手冊，進一步整合和完善。市工商局上半年按照省局要求，在各城區(qū)進行了菜市場“三化”（制度化、規(guī)范化、標準化）建設試點。從20*年開始，各城區(qū)政府要在市工商局試點的基礎上，進一步推進菜市場“三化”建設，力爭利用3-5年的時間，使90%以上的城區(qū)菜市場達標。二要狠抓工作人員素質提高。人員素質的高低關系到菜市場的管理水平和質量。各城區(qū)政府要結合實際，以區(qū)為單位適時組織區(qū)政府、街道、社區(qū)、區(qū)級相關部門監(jiān)管人員和市場主辦方管理人員的培訓和學習。三要狠抓市場主辦單位。采取有效辦法，激勵和調動市場主辦單位的管理積極性，增強市場主辦單位履行“第一責任人”職責的自覺性和主動性，提高市場管理水平。

突出“四個”重點：一是突出以經(jīng)營主體資格監(jiān)管為重點，加強對場內無證無照經(jīng)營的查處，加大對非法市場的打擊，堅決取締占道市場。二是突出以糧油、肉食品等商品質量監(jiān)管為重點，按照“六查六看”的要求，建立健全重要商品索票索證、進銷貨備案登記制度。三是突出以經(jīng)營秩序監(jiān)管為重點，按照“劃行歸市、商品分類、分區(qū)銷售、上臺上架”的原則，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。四是突出以市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管為重點，徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象。

這次城區(qū)菜市場監(jiān)管職能移交，體現(xiàn)了市政府加強菜市場建設管理的決心，希望各級、各有關部門傾力協(xié)作，順利完成移交；也希望各城區(qū)政府在今后的監(jiān)管工作中，堅持高標準、嚴要求，認真履職到位，全面提升我市菜市場的管理質量和水平，促進我市菜市場建設管理邁上一個新臺階。