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*年上半年分局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大精神，認真樹立和實踐以人為本、執(zhí)政為民的科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞“五個監(jiān)管”理念和三區(qū)建設目標，著力在推動監(jiān)管工作，提高監(jiān)管能力上下功夫，在破解監(jiān)管與發(fā)展難題上下功夫，在解決涉及民生中食品藥品安全重大問題上下功夫，切實推動了科學發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管過程中的實踐，較好地完成了上半年的各項工作任務。一、2009年上半年工作回顧（一）、努力加強自身建設，全面提升隊伍整體形象。1、抓責任體系建設，逐步完善廉政工作機制。嚴抓責任制這個龍頭，繼續(xù)與各科室簽定了黨風廉政建設責任書，進一步細化完善責任分解和具體要求。為加強對分局中層以上干部的監(jiān)督管理，促進黨風廉政建設和廉潔自律，從今年開始，分局首次將科級干部也納入到個人重大事項報告，明確報告事項，相關材料也一并納入廉政檔案；為全面落實責任人對下級談話、誡勉談話、任職談話、調崗談話等規(guī)定，制定出臺了《分局領導干部談心談話制度》；認真?zhèn)鬟_、執(zhí)行《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員嚴禁開辦藥械生產經營企業(yè)的規(guī)定》，結合“商業(yè)賄賂回頭看”，重點抓好認證發(fā)證、藥店開辦驗收，稽查處罰以及人、財、物管理等工作中的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，重新修訂了《禮金禮品上交（拒收）登記制度》，并將歷年來分局禮金禮品上交登記情況在局黨組會議上進行通報；分局還通過安裝廉政屏保、聽取廉政報告、編發(fā)廉政短信、開展廉政集體談話等，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育內容、形式和方法，效果明顯。積極探索監(jiān)督的有效途進，通過召開行風監(jiān)督員會議、結對村座談會、走訪各監(jiān)管相對人等各種有效形式，深入開展調研，廣泛征求意見，不斷提高工作成效。2、抓十七大精神主題教育，不斷提高隊伍素質。根據區(qū)委的統(tǒng)一部署，分局從1月份開始就深入開展了為期六個月的十七大精神主題宣傳教育活動。為此分局成立了領導小組，制定了實施方案，在學習過程中本著“內容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以深入學習十七大報告為重點，著重從十七大主題、科學發(fā)展觀、國家省市區(qū)提出的主要任務和科學監(jiān)管理念等四個方面抓好學習，基本上確保了學習人員、學習內容、學習時間、學習效果“四落實”。為增強學習動力、加深學習效果，分局還不斷創(chuàng)新載體，通過各種行之有效的方式，深入推進主題教育。半年來組織開展了專題學習討論會、微型黨課比賽（一人次獲區(qū)三等獎）、觀看十七大主題宣教片

、參與廣場食品藥品宣傳和“陽光熱線”、邀請宣講團老師專題輔導、局領導結合黨風廉政建設上黨課等。同時分局還積極組織全局同志參與了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”大討論，部署開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，積極向汶川地震災區(qū)捐款、繳納特殊黨費（兩項共計9700元）等。通過這一系列的活動，使廣大普通機關干部的思想政治素質進一步提高，執(zhí)政為民的理念進一步強化。3、抓政府信息公開，積極推行“陽光政務”。一是采取多種措施積極推進政府信息公開。分局啟動了對*年以來所有與人民群眾、監(jiān)管相對人有關的各類文件、材料、政府信息的清理和公開工作；重新改版了分局網站，設立了政府信息公開平臺，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確行政信息公開的內容、范圍、時限和載體，按照公正、公平、便民的原則，及時將分局政務信息、局發(fā)文件、黨群動態(tài)、檢查記錄等進行公開、公示。二是深入實施藥械網上監(jiān)管系統(tǒng)，出臺了《*區(qū)藥械監(jiān)管網上管理辦法》，目前已初步實現(xiàn)對區(qū)域內藥品零售企業(yè)的網上監(jiān)管，區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構的聯(lián)網工作正在啟動，最終通過將監(jiān)管記錄、認證依據、處罰過程公開化來規(guī)范執(zhí)法權利的運用，努力實現(xiàn)與監(jiān)管相對人之間的數(shù)據上報和信息互通。三是加強行政服務工作。積極參與好區(qū)行政服務中心的綜合窗口受理制，在藥械科增掛行政審批科牌子，及時公布行政許可的種類、依據、條件、流程和工作時限。同時結合基層站所創(chuàng)建和文明服務窗口考核等工作，認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制等效能建設有關規(guī)定；結合文明機關和文明城市創(chuàng)建活動，切實提高服務質量和辦事效率。（二）、切實履行食品綜合監(jiān)管職能，穩(wěn)步推進食品安全工作。1、積極開展食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。在去年出臺《食品安全示范街道創(chuàng)建方案》基礎上，年初又制定了《*區(qū)食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作考核辦法》，并指導新矸街道扎實開展創(chuàng)建工作。今年，浙江省食安辦將*區(qū)列為省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建單位，市政府把食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作列入對我區(qū)的食品安全工作考核。根據省級食品安全示范區(qū)考核驗收標準，結合實際，制定出臺了《*區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建方案》，將有關工作進行責任分解，提出了具體的工作要求和措施。同時在充分調研的基礎上，又制定出臺了《食品安全示范村創(chuàng)建方案》和《食品安全示范學校創(chuàng)建方案》，為推進示范區(qū)的創(chuàng)建工作奠定了扎

實的基礎，確保明年4月順利通過驗收。2、進一步完善食品安全檢測體系。為提升全區(qū)食品安全監(jiān)測水平，在充實檢測人員和采購儀器設備、推進區(qū)食品檢測中心建設的基礎上，制訂了《2009年*區(qū)食品安全抽樣檢測計劃》，指導各部門按照各監(jiān)管環(huán)節(jié)開展抽檢。進一步完善了“*食品安全監(jiān)管信息網”的檢測系統(tǒng)，使檢測系統(tǒng)初步具備檢測信息“上報、匯總、分析、”四大功能，實現(xiàn)食品檢測“資源整合、信息共享、結果公開、經費控制”四大目標。同時為掌握全區(qū)食品安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建立了食品安全監(jiān)測信息的季度統(tǒng)一制度。每季度對全區(qū)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測信息進行統(tǒng)計、分析，匯總不合格項目，查找不合格原因，列舉可疑食品，并通過“*食品安全信息”簡報和“*食品安全監(jiān)管信息網”進行通報，為公眾提供了安全消費信息，為各監(jiān)管部門及時采取措施提供了依據。另外分局還結合政協(xié)提案，就實現(xiàn)區(qū)食品檢測中心與商檢部門檢測中心整合進行了前提調研。3、開展食品安全評價性抽樣工作。為客觀了解與評價區(qū)域內食品安全狀況，掌握和分析食品安全存在的隱患，制定了《2009年*區(qū)食品安全評價性抽檢方案》，出資20萬元，委托檢測檢驗機構，選擇了涉及面廣、消費量大的蔬菜、水產品、豬肉、豆制品等12種大宗食品，對關鍵安全指標（農殘或藥殘、重金屬、色素添加劑、防腐劑、微生物指標等）開展抽驗，評定種植養(yǎng)殖產品和本地企業(yè)生產食品的質量，檢驗各監(jiān)管部門的工作成效，為明年食品安全工作決策提供參考。同時，積極配合市食安委開展評價性抽樣工作，上半年共抽樣221批次，涉及8種食品。4、著力解決食品安全監(jiān)管中的重點、難點問題。一是針對企業(yè)食堂無證經營，從業(yè)人員無證上崗，衛(wèi)生設施建設不符合要求，日常衛(wèi)生管理不規(guī)范等問題，開展了企業(yè)食堂食品安全調研；二是針對違法保健食品廣告誤導消費者現(xiàn)象，組織開展了保健食品廣告集中監(jiān)測行動，對5條違法廣告進行了立案查處。同時為了能事前掌握保健食品廣告的信息，與區(qū)電視臺建立保健食品廣告?zhèn)浒钢贫?，建立了長效監(jiān)測機制。三是大力推進食品安全民生提升工程。制定了《*區(qū)民生提升行動計劃食品安全監(jiān)管工作責任分解方案》，明確各有關部門的工作職責。同時針對食品安全難點、熱點問題，采取統(tǒng)一部署、集中行動、互聯(lián)互動的方式，大力整頓食品市場秩序。結合區(qū)域實際，制定出臺了《加強夏秋季食品安全工作》，加大對各類批發(fā)市場、集貿市場、

小加工作坊、小餐館、企業(yè)食堂等重點場所及重點食品的整治力度；開展了豆制品小作坊整治，實地走訪了解了去年專項整治以來的有關情況，組織有關人員到慈溪考察豆制品生產情況，為培育或扶持本地豆制品生產企業(yè)，鞏固豆制品配送機制奠定了基礎。四是組織協(xié)調做好奧運食品定點供應企業(yè)的安全保障工作。落實監(jiān)管人員駐廠全程監(jiān)控企業(yè)生產；對產品儲存情況實行電子監(jiān)視器實時監(jiān)控；組織有關人員監(jiān)督企業(yè)裝貨、發(fā)運；同時加強企業(yè)安全生產服務，保障企業(yè)的供水、供電、供熱氣，加強企業(yè)可疑人員的排查監(jiān)控，加強企業(yè)周邊環(huán)境的安全巡查，及時、充足、安全完成定點生產任務，確保供奧運食品的安全。（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，不斷提高藥械監(jiān)管水平。1、深入實施藥品生產質量規(guī)范化管理。一是深入推行約談制度，對2009年度被評定為b級及以下的藥品生產企業(yè)、檢查中存在問題較多或可疑問題的醫(yī)療器械生產企業(yè)、藥械經營企業(yè)分別進行了警示約談，上半年共約談企業(yè)7家，其中醫(yī)療器械生產企業(yè)3家，藥品生產企業(yè)2家，藥品經營企業(yè)2家。二是針對*區(qū)域生產企業(yè)集中，產品安全風險大的實際和2009年實施藥品生產企業(yè)質量受權人制度的基礎，通過召開質量受權人會議、開展質量受權人履行質量受權職責及完善藥品生產企業(yè)內部質量責任體系的工作交流、組織學習新的gmp條款和《藥品注冊管理辦法》等推進“受權人制度”和“內部質量體系”的深入實施。三是積極探索藥械生產企業(yè)風險事先控制的新辦法。為加強對區(qū)域內藥品、醫(yī)療器械生產企業(yè)產品研制階段的監(jiān)督管理，防止受托生產過程中受托產品對藥品、醫(yī)療器械的交叉污染和混淆，分局制訂出臺了《*區(qū)域藥品（醫(yī)療器械）生產企業(yè)產品研制和受托生產情況報告辦法》。截止目前，已有3家藥品生產企業(yè)分別根據規(guī)定對本企業(yè)新產品研制情況和受托生產情況向分局進行了報備，此項工作受到市局領導高度肯定，擬在全市范圍內推廣。四是切實加強對藥械生產日常企業(yè)的監(jiān)管，認真實施駐廠監(jiān)督員制度，對疫苗、小針劑等重點品種的生產實行駐廠動態(tài)監(jiān)督；基本完成一輪藥械生產企業(yè)的日常檢查，并對藥械生產企業(yè)生產的藥品和醫(yī)療器械進行了有重點的監(jiān)督抽樣，藥械生產企業(yè)質量管理水平有所提高，寧波榮安生物藥業(yè)有限公司通過gmp的再復認證。2、藥源性興奮劑專項整治取得階段性成果。制定了興奮劑生產經營專項整治實施意見，召開興奮劑專項整治會議，督促監(jiān)管相對人簽訂承諾書，明確企業(yè)作為興奮劑專項整治第