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市委、市政府把*年定為“開放創(chuàng)新年”，這是堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動我市全方位開放、實現(xiàn)全方位創(chuàng)新，走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路的重要舉措。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言，創(chuàng)新是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展、開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的客觀要求。中央提出的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施開放創(chuàng)新提供了廣闊的平臺。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以開展開放創(chuàng)新大討論活動為契機，主動作為，力爭取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為“十一五”規(guī)劃順利實施和經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、創(chuàng)新工作思維，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，做到弘揚創(chuàng)新精神與堅持實事求是的有機結(jié)合

工作思維的創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。我們所倡導(dǎo)的創(chuàng)新是在實事求是基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，在“十一五”期間開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要求我們把工作著眼點放在思維方式的轉(zhuǎn)變上，以科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)新的實踐，創(chuàng)新中保持清醒的頭腦，把握正確的方向，以科學(xué)的精神和求實的態(tài)度，深入研究和解決工作中的新情況新問題，不斷拓寬思路，使每一項工作既充分體現(xiàn)實事求是的原則，又蘊涵著創(chuàng)新的精神。

一是要實現(xiàn)從“重上輕下”向“上下并重”的轉(zhuǎn)變。反腐敗工作是一項全局性工作，同樣也是一項實踐性很強的工作。對于基層來說，一方面要堅決貫徹上級有關(guān)反腐倡廉工作的方針和措施，另一方面要在領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地、本部門實際，對各項措施予以細化和創(chuàng)新，切實克服機械執(zhí)行而忽視本地、本部門實際的傾向。如去年邕寧撤縣設(shè)區(qū)后，針對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)人員銳減，辦案力量薄弱的工作實際，我們在案件查辦方面，通過推行紀(jì)委常委分片責(zé)任制，強化紀(jì)委常委的責(zé)任意識，對辦案工作采取“四定一包”，即定辦案人員、定方案、定時限、定紀(jì)律，一包到底的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委我們還實行了辦案協(xié)作制，整合辦案資源，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案積極性，有效地推動了案件查辦工作。*年，我城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案7件，結(jié)案6件,給予相關(guān)當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，挽回經(jīng)濟損失47.5萬元。

二是要實現(xiàn)從“重建輕管”向“建管并重”的轉(zhuǎn)變。近年來，黨中央非常重視反腐敗治本工作，相繼出臺了許多方針決策和法規(guī)、措施。在落實反腐敗抓源頭工作中，必須把工作的著力點放在制度落實的監(jiān)督管理上，及時制定配套制度，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機制。及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性和傾向性的問題，做到規(guī)范在先，防范在前，切實克服只重視制度建設(shè)，而忽視制度落實的問題。去年，邕寧區(qū)對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等三項黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實情況開展了專項檢查，對有令不行、有禁不止的行為堅決予以糾正，維護了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效地提高了制度的執(zhí)行力。*年城區(qū)有關(guān)部門結(jié)合“文明城區(qū)”創(chuàng)建活動向群眾發(fā)放《反腐倡廉工作滿意度測評表》150份，收回142份，群眾對反腐倡廉工作評價“滿意”118份，“基本滿意”21份，“不滿意”3份，群眾對反腐倡廉工作的滿意度總體達到97.8%。

二、創(chuàng)新工作機制，狠抓三個構(gòu)建，做到注重探索實踐與善于總結(jié)提煉的有機結(jié)合

創(chuàng)新的過程說到底就是實踐的過程，在創(chuàng)新中既要勇于探索、又要注意貼近社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際，注意了解、掌握和解決在改革、發(fā)展、穩(wěn)定和反腐倡廉工作中出現(xiàn)的困難和問題，在實踐中不斷提高創(chuàng)新能力。當(dāng)前，中央提出的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是一項系統(tǒng)性的工程，僅靠紀(jì)委或少數(shù)部門和單位來抓是不科學(xué)的，必須動員全黨、全社會的力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、黨政群機關(guān)齊抓共管、社會各界廣泛參與的工作新格局，推動工作的深入開展。

一要以責(zé)任制為抓手，著力構(gòu)建新的懲防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機制。一方面通過層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識和自覺意識；另一方面，建立懲防并舉、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的工作機制，克服出現(xiàn)監(jiān)督、管理缺位的問題。在*年，為了加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，我們由前年紀(jì)委常委對單位領(lǐng)導(dǎo)廉政談話，提升為區(qū)委常委親自找各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“一把手”進行廉政談話，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、廉潔從政的教育效果。

二要以責(zé)任分解為途徑，著力構(gòu)建新的懲防腐敗工作協(xié)調(diào)機制。要通過科學(xué)、嚴(yán)格的責(zé)任分解，明確各部門、各單位在落實懲治和預(yù)防腐敗工作中的職責(zé)和任務(wù)；同時，建立相應(yīng)的部門與部門之間的協(xié)調(diào)運作機制。自治區(qū)貫徹落實《實施綱要》的實施意見和南寧市《具體意見》出臺后，我城區(qū)及時制定出臺了貫徹落實《實施綱要》的實施方案，并于今年3月份把懲治和預(yù)防腐敗的27項經(jīng)常性工作分解到了21個牽頭部門和53個協(xié)辦部門和單位，要求各級各部門分別制定出具體措施，認(rèn)真組織實施。下一步我們將加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，進一步促進反腐倡廉工作齊抓共管新局面的形成。

三要以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，著力構(gòu)建新的懲防腐敗工作監(jiān)督機制。要進一步健全黨內(nèi)民主集中制，堅持按程序辦事，對重大項目確定、重大重大資金調(diào)配、重要人事任免必須集體商量，集體決策。積極探索、健全黨內(nèi)監(jiān)督的有效模式和途徑，豐富和完善包括誡勉談話、任前談話、廉政談話等多種形式的黨內(nèi)監(jiān)督方式。同時充廣泛發(fā)動群眾，發(fā)揮社會各界人士、特邀監(jiān)察員、社會監(jiān)督員、新聞媒體等方面的作用，形成監(jiān)督合力，使各種違紀(jì)現(xiàn)象無藏身之地，在全社會形成共創(chuàng)廉潔健康的投資環(huán)境、社會環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的良好氛圍。

三、創(chuàng)新工作思路，著眼四個重點，做到繼承與發(fā)展的有機結(jié)合

任何事物都是在繼承與發(fā)展，堅持與揚棄的辨證統(tǒng)一中不斷前進、不斷發(fā)展的。隨著形勢的不斷變化，事業(yè)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作必將不斷面臨新情況，涉及新領(lǐng)域。這就要求我們用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，在實踐中不斷探索工作新路子。

一是著眼于社會主義市場經(jīng)濟體制的健全和完善，著力構(gòu)建同步監(jiān)督制約機制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，甚至保護腐敗。就一個單位來說，如果僅有對領(lǐng)導(dǎo)干部運用權(quán)力行為的規(guī)范，而沒有建立強有力的監(jiān)督制約制度，那么已建立的那些行為規(guī)范就很難嚴(yán)格執(zhí)行；就一個地區(qū)來說，如果監(jiān)督制約機制跟不上，就會沖擊和影響到經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)的正常開展，給整個社會風(fēng)氣帶來消極影響。因此，必須從制度的整體作用和相互聯(lián)系出發(fā)，建立健全各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度，如預(yù)防犯罪制度、約束制度、監(jiān)督制度、辦事公開制度和獎懲制度等，才能達到整體的效果，逐步形成反腐保廉的良好機制。*年，為了加強對有形建筑市場和工程項目的執(zhí)法監(jiān)督，我城區(qū)共派員參與水利、道路、扶貧等項目公開招投標(biāo)監(jiān)督38項，通過公開招投標(biāo)比項目預(yù)算節(jié)約資金349.48萬元,資金節(jié)約率16.19%，有效地防止出現(xiàn)違紀(jì)違法行為。

二是著眼于各項改革措施的落實與推進，針對容易發(fā)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新。要把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，把重點放在對權(quán)力制約、資金監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，堅持實體監(jiān)督與程序監(jiān)督相結(jié)合，相配套，在推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度改革等“三項制度”改革的規(guī)范、拓展、深化上下工夫，真正形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

三是著眼于解決群眾關(guān)注的熱點、難點和突出問題，切實維護人民群眾的根本利益。只有以群眾關(guān)注為焦點，急民之所急，嚴(yán)肅查處發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，才能以反腐敗的實際成果來真正取信于民。如去年以來，我們嚴(yán)肅查處了新江鎮(zhèn)力靳村原支書黃某土地合同詐騙案和原邕寧職校私設(shè)“小金庫”案，分別給予當(dāng)事人開除黨籍和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，得到了群眾的好評。*年，我們將以中央紀(jì)委統(tǒng)一部署的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾的貼心人”主題實踐活動為契機，從加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和整治行業(yè)與部門不正之風(fēng)入手，切實維護好人民群眾的根本利益。

四要著眼于探索規(guī)律，推陳出新，在推進工作、提高水平上下功夫。反腐倡廉工作性質(zhì)和特點，決定了我們的創(chuàng)新活動，不僅要有大的思路，大的舉措，還要體現(xiàn)在每一項具體工作中。當(dāng)前要加強對廉政文化建設(shè)、ISO9000質(zhì)量管理等載體創(chuàng)新的研究，洞悉來自橫向、縱向兩方面的新動向，探索工作的規(guī)律性，積極培養(yǎng)能謀善斷、善于總結(jié)和開拓創(chuàng)新的能力，掌握工作的主動權(quán)，，努力做到不斷前進、螺旋上升，越做越好取得工作的新突破。

四、努力創(chuàng)新工作，做到思維求新與干中求進的有機結(jié)合

創(chuàng)新不是抽象的，而是具體、生動的。我們要在思想方法和思想觀念上與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新的理念、要求落實和體現(xiàn)到每一項工作中去，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，多做創(chuàng)新之事。一要求真務(wù)實。求真務(wù)實是創(chuàng)新的要旨所在，要把思路創(chuàng)新與工作創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新結(jié)合起來，不搞形式主義，不能把創(chuàng)新停留在口頭上，或僅是反映在文件上，而是要真抓實干，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在工作思路、工作措施、工作實績上。二要做到常做常新。既要注意從無到有的創(chuàng)造，更要注意現(xiàn)有工作的改進，力求做到“老樹發(fā)新枝、舊瓶裝新酒”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。三要好中求好。要樹立強烈的責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的五種能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作能力和水平，為解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出更大的貢獻。