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一、業(yè)務(wù)工作開展情況
2021年1-5月,我院第四檢察部受理民事行政案件17件,受理民事案件10件,其中對裁判結(jié)果監(jiān)督案件5件(提出再審檢察建議1件,不支持監(jiān)督?jīng)Q定2件,終結(jié)審查1件,正在辦理1件)、審判程序違法監(jiān)督2件(提出檢察建議2件)、執(zhí)行監(jiān)督4件(提出檢察建議3件,正在辦理1件)。
辦理行政非訴執(zhí)行案件6件(提出檢察建議6件),行政執(zhí)行監(jiān)督1件。開展行政爭議實質(zhì)性化解工作1次。
二、主要做法
(一)重視公開聽證,促進精準(zhǔn)監(jiān)督
為深化履行民事檢察監(jiān)督職責(zé),促進民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督,我院四部秉承“關(guān)愛弱勢群體,傳遞司法溫情”的理念,以公開聽證的方式將辦案工作公開化、透明化,不僅有效的做好當(dāng)事人釋法說理工作、化解社會矛盾,更有效的提升檢察機關(guān)的司法公信力。
2021年1年8日,我院四部在主管領(lǐng)導(dǎo)。。。副檢察長的主持下,組織一場親戚之間的民間借貸糾紛聽證會,本案中,因汪某的過失導(dǎo)致監(jiān)督申請不應(yīng)予以支持,但該案中雙方當(dāng)事人為親戚關(guān)系,其妻子在此期間因病過世,兩個孩子仍在上小學(xué),家庭生活非常困難,為妥善處理民間糾紛,辦案檢察官決定通過聽證的方式為汪某尋得妥善處理方案。聽證會上,聽證員在聽取案情后充分發(fā)表評議后,當(dāng)事人均表示愿意達成和解協(xié)議,對方愿意償還借款,汪某也表示不再收取利息同時撤回監(jiān)督申請。最后申請人表示,我非常感謝檢察機關(guān)為我的事情專門舉行了聽證會,光山縣檢察院真正做到了“群眾利益無小事”的理念。
(二)加強行政執(zhí)行監(jiān)督,促進行政爭議實質(zhì)性化解
為進一步深入推進最高檢“加強行政檢察監(jiān)督,促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動,推動行政爭議實質(zhì)性化解工作的常態(tài)化開展,光山縣檢察院第四檢察部于2021年3月17日召開本年度首例行政爭議實質(zhì)性化解案件聽證會,充分發(fā)揮了行政檢察“一手托兩家”的作用,做到以公開促公正、以聽證促和解,取得了法治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
2021年3月17日,光山縣人民檢察院對縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下稱為城建局)與xx有限公司(以下稱xx)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件舉行了公開聽證。通過聽證進一步查明行政爭議的來龍去脈和相關(guān)案件事實,明確了爭議焦點,最后聽證員圍繞對xxxx的行政處罰是否符合《中華人民共和國行政法》的適當(dāng)性原則及如何處罰等問題展開了評議,最終參會的聽證員一致認(rèn)為,根據(jù)我縣全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作部署及保障民營企業(yè)發(fā)展政策,xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)局此次決定對該企業(yè)影響較大,建議在保障行政機關(guān)依法行使行政權(quán)的同時,保護民營企業(yè)的發(fā)展,建議雙方在此基礎(chǔ)上進行調(diào)解。后雙方當(dāng)事人均表示同意在檢察機關(guān)的主持下進行調(diào)解。
(三)發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能,保護農(nóng)民工合法權(quán)益
為進一步貫徹落實市院“開展勞動監(jiān)察領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動”的工作要求,保障農(nóng)民工按時足額獲得工資,2021年3月5日下午,xx縣人民檢察院聯(lián)合縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,召開工作協(xié)調(diào)會,就相關(guān)問題進行了深入研討交流。
研討交流會上,參會單位對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)問題進行全面分析、追根溯源、尋找問題癥結(jié)。經(jīng)過會商,參會單位一致認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)加強對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理,防止因違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等情況導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,同時認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立完善各單位之間溝通聯(lián)系機制,加強日常巡查檢查和聯(lián)合巡查檢查的力度,加強違法行為發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
會后,參會單位就相關(guān)具體問題進行了多次溝通協(xié)商,于2021年3月22日聯(lián)合《xx縣人力資源和社會保障局 xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 xx縣人民檢察院 關(guān)于保障全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付若干問題的通知》,現(xiàn)已印發(fā)參會單位執(zhí)行。
(四)深入開展“執(zhí)行監(jiān)督專項活動”,增強檢察監(jiān)督剛性
為進一步加大民事行政執(zhí)行案件的監(jiān)督力度,切實回應(yīng)社會公眾對“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”問題的關(guān)切,依法維護人民群眾的合法權(quán)益,以檢察機關(guān)教育整頓為契機,開展“執(zhí)行監(jiān)督”小專項活動。
近日,xx縣人民檢察院、縣法院聯(lián)合會簽了《關(guān)于開展“終結(jié)本次執(zhí)行”專項監(jiān)督實施方案》。本次專項活動以2019年以來法院辦理的民事行政執(zhí)行案件為重點。檢察院將對法院終結(jié)本次執(zhí)行程序存在的12項情形進行依法監(jiān)督糾正。專項監(jiān)督活動分動員部署階段、具體實施階段、匯報總結(jié)階段三個階段。截至目前,縣法院已提供了2019年以來辦理的民事行政“終結(jié)本次執(zhí)行” 案件卷宗366案。為保證專項監(jiān)督活動順利開展,該院組成由13名員額檢察官組成的評查小組,召集評查員學(xué)習(xí)了終結(jié)本次執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,明確了評查時間和質(zhì)量要求,實行一案一評查表,列明12個重點方面內(nèi)容,便于總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題。
下一步,我部繼續(xù)對所調(diào)卷宗進行重點排查匯總,盡快辦結(jié)一批案件,推動執(zhí)行監(jiān)督專項活動抓出實效。
三、存在的問題及困難
(一)宣傳力度不夠。社會群眾和其他社會組織對檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認(rèn)知度較低,當(dāng)事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少,辦理案件數(shù)量不多,社會影響力不大,民事行政檢察監(jiān)督職能作用尚未完全發(fā)揮出來。
(二)檢察建議剛性不足。檢察建議沒有外在的強制性效力,在實踐中有時得不到應(yīng)有重視,存在回避問題、回復(fù)不及時、表面化等現(xiàn)象,導(dǎo)致檢察建議落實不到位。如我院辦理的一起民事案件中,由于該案中法院存在送達及當(dāng)事人未參加調(diào)解活動等問題,我院向光山縣人民法院發(fā)出再審檢察建議,雖然光山縣人民法院及時對該案作出相應(yīng)的回復(fù),但該案至今未再次審理,導(dǎo)致當(dāng)事人一直到我院進行詢問,催促,電話頻率甚至已經(jīng)影響我部門正常工作開展。
(三)典型意識、精品意識不強。辦案過程中缺乏案例意識,案例敏感性不夠,忽視了案件本身的核心價值、制度機制創(chuàng)新和程序規(guī)范建設(shè),導(dǎo)致我院雖然辦理了兩起民事審判活動違法案件,但缺乏典型性、引領(lǐng)性。
四、下一步工作打算
一是加強宣傳。社會群眾和其他社會組織對檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認(rèn)知度較低,當(dāng)事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少,辦理案件數(shù)量不多,社會影響力不大,民事行政檢察監(jiān)督職能作用尚未完全發(fā)揮出來。
一、突出查辦案件,監(jiān)管效能得到提升
(一)著力專項整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動”為總領(lǐng),瞄準(zhǔn)食品藥品突出問題,大力開展“小而?!钡膶m椪危唤鉀Q不放手,不規(guī)范不松勁。先后開展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務(wù)無證經(jīng)營、農(nóng)村“三無”食品、凍貨食品、面條加工企業(yè)食品添加劑、饅頭加工企業(yè)非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫(yī)療器械“五整治”等專項整治,檢查食品藥品企業(yè)930余家,發(fā)出責(zé)令整改通知書338份,沒收涉案物品252個品規(guī)共3000余千克。
(二)著力懲處打擊。以執(zhí)法辦案推動工作落實,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,重典治亂,凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”,加強與公安機關(guān)“行刑銜接”,狠抓大要案,強化食品藥品案件移送。上半年,共立案查處一般程序案件107件,其中食品案件97件,藥品、醫(yī)療器械案件6件,化妝品案件4件;食品藥品抽驗送檢286批次;受理群眾投訴舉報17起;移交公安機關(guān)涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件,立案受理3件,會商2次。
(三)著力公正執(zhí)法。建立“兩證一表”行政審批機制,嚴(yán)格落實《行政許可程序規(guī)定》。推行政執(zhí)法全程留痕管理機制,對每項執(zhí)法活動的執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果等進行全程記錄,建立完備的文本檔案。實行“案審分離”,明確職責(zé)分工,確保行政處罰案件“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離,實現(xiàn)互相監(jiān)督制約。推行“第三方評議”,主動邀請人大、政府、政協(xié)、行政相對人、新聞媒體和社會公眾等第三方對行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督和評議。
二、突出規(guī)范有序,監(jiān)管水平得到提升
(一)責(zé)任網(wǎng)格監(jiān)管。建立“全面覆蓋、業(yè)務(wù)對應(yīng)、網(wǎng)格管理,責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)“一帶一”、監(jiān)管人員與食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查“一對一”,讓違法經(jīng)營行為浮出水面,不法經(jīng)營份子無處遁形,嚴(yán)格落實食品原料進貨查驗、索證索票制度,規(guī)范食品進購銷售臺賬、票據(jù)、標(biāo)簽“三單合一”;開展信用等級評價,一年發(fā)現(xiàn)2次同樣問題從重處罰,3次以上列入“黑名單”重點監(jiān)管;開展餐飲服務(wù)單位量化分級評定,爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)示范縣;開展食品藥品抽樣送檢,納入政府財政預(yù)算。
(二)突出重點監(jiān)管。狠抓重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、對象,將全年按季節(jié)分為四個時段,明確階段重點并限期交賬。上半年重點突破的有:實施“千名農(nóng)村廚師”培訓(xùn),利用扶貧、就業(yè)項目首期免費培訓(xùn)“農(nóng)村流動廚師”200名;推行“123”超市熟食制品管理機制,縣城8家大型超市全面完成升級改造;推廣學(xué)校食堂“雙方簽字,專人負(fù)責(zé),上鎖保存”食品留樣管理機制,規(guī)范全縣中小學(xué)及幼托機關(guān)食堂建立“門禁系統(tǒng)”;推行“2345”涼菜專間規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)規(guī)范化管理;穩(wěn)步推進“廉政文化進飯店”活動。
(三)社會共治監(jiān)管。按照“政府負(fù)總責(zé)、部門守本責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”原則,強化食安委辦公室職能,完善村級信息員工作職責(zé),盤活“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)管;健全“定期會商、案件移交、聯(lián)合查辦”機制,通過聯(lián)席會議制度、專項合作、定期通報等方式,實現(xiàn)線索聯(lián)商、大案聯(lián)查、執(zhí)行聯(lián)辦、干部聯(lián)訓(xùn);強化食品藥品企業(yè)主體責(zé)任,通過安全質(zhì)量承諾、企業(yè)法人約談、企業(yè)責(zé)任首負(fù)等方式,督促企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量控制;建立有獎舉報制度,廣布明線暗線,利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等營造群防群控的監(jiān)管環(huán)境。
三、突出群眾知曉,監(jiān)管透明得到提升
(一)打造“三個平臺”。完善權(quán)力運行平臺,積極開通網(wǎng)上政務(wù)、公開辦事流程、規(guī)范時限節(jié)點,確保食品藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上、合法運行。規(guī)范集中審批平臺,行政審批與執(zhí)法“雙集權(quán)”,即市場準(zhǔn)入縣鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一審核,案件辦理堅持合議和集體討論,提升陽光行政。暢通投訴舉報平臺,暢通“12331”舉報投訴電話,落實24小時值守制度,利用城區(qū)9處宣傳欄、餐飲服務(wù)公示牌、電視公告,促進群眾知曉與參與。
(二)實行“三項公開”。建立文書、媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等公開機制,定期公開食品藥品監(jiān)管計劃,包括年度工作計劃和階段監(jiān)管重點,限期交賬;全面公開食品藥品檢驗檢測結(jié)果,不回避、不遮掩;適時公開案件查辦,強化反面典型放大效應(yīng)。上半年,通過會議、信息簡報、網(wǎng)站、新聞媒體等,公開年度工作重點、3-5、6-8月階段監(jiān)管重點及食品藥品抽樣檢測計劃,公開食品藥品檢驗檢測結(jié)果246批次,典型案件50件,電視臺曝光典型違法行為4次。
(三)推進“三進活動”。認(rèn)真落實《食品安全宣傳教育工作綱要》,開展食品藥品安全知識進講堂,將展板、知識手冊帶進校園,開展食品藥品安全知識大宣講活動,共開展校園大宣講17場。開展食品藥品安全知識進農(nóng)村,深入全縣近100個村(社)開展食品藥品知識講座23場,發(fā)放宣傳資料13000余份,接受群眾咨詢584人次。開展食品藥品安全知識進宴席,以農(nóng)村廚師為抓手,加強壩壩宴規(guī)范管理,以規(guī)范化程度提高群眾食品安全常識和防范意識。
四、突出隊伍建設(shè),監(jiān)管能力得到提升
(一)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行“縣鄉(xiāng)能力同修”,按照每年不少于40小時集中培訓(xùn)的要求,扎實開展2014年度執(zhí)法人員培訓(xùn)活動,以集中培訓(xùn)、現(xiàn)場練兵、以會代訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式加強隊伍能力建設(shè)。集中組織全系統(tǒng)干部職工開展培訓(xùn)2次196人次;分片區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法進行現(xiàn)場練兵11場次178人次;選派人員參加省市局組織培訓(xùn)63人次。全面推行“末位輪訓(xùn)”機制,共計培訓(xùn)執(zhí)法人員437人次。
根據(jù)省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室《關(guān)于進一步加強對重點工作監(jiān)督檢查的通知》,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步加強重點工作的監(jiān)督檢查通知如下:
一、總體要求
按照查糾結(jié)合、務(wù)求實效的原則,圍繞重點工作落實情況,開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,進一步加強規(guī)范管理,強力推進重點工作實施,確保中、省、市重大決策部署落到實處。
二、重點內(nèi)容及責(zé)任分工
今年下半年,委機關(guān)各相關(guān)科(室)牽頭,各縣(區(qū))經(jīng)信局配合,重點抓好以下十項工作的監(jiān)督檢查。
(一)加強對節(jié)能減排政策措施落實情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:環(huán)資與經(jīng)濟運行科);
(二)加強對重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資等重點項目實施及其經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:投資規(guī)劃科);
(三)加強對推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展情況監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:政策法規(guī)科);
(四)加強對產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程實施情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:綜合科);
(五)加強對中小企業(yè)服務(wù)年活動實施情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:企業(yè)科);
(六)加強對百項技術(shù)創(chuàng)新推進工程實施情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:技術(shù)創(chuàng)新科);
(七)加強對質(zhì)量品牌建設(shè)年活動實施情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:技術(shù)創(chuàng)新科);
(八)加強對食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:食協(xié)秘書科);
(九)加強對兩化融合深度行活動實施情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:信息產(chǎn)業(yè)科);
(十)加強對企業(yè)兼并重組政策落實情況的監(jiān)督檢查(責(zé)任科室:企業(yè)科)。
三、工作安排
監(jiān)督檢查工作自7月開始到11月底結(jié)束,工作分五個階段:
(一)制定方案。各責(zé)任科(室)要制定監(jiān)督檢查工作方案,明確檢查事項、重點內(nèi)容、組織措施。8月10日前要將相關(guān)資料書面報駐委監(jiān)察室備案。
(二)全面檢查。8月11日—9月30日,各責(zé)任科(室)組織相關(guān)人員開展重點工作全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
(三)重點檢查。10月1日—10月31日由委組織人員采取重點抽查、明察暗訪、專項檢查等方式,對重點工作開展監(jiān)督檢查。
(四)督促整改。11月1日—11月10日,對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,督促及時整改,對重大問題掛牌督辦。
(五)總結(jié)上報。11月11日—11月20日,各責(zé)任科室認(rèn)真總結(jié)前階段的工作,開展深入分析,形成工作總結(jié),按要求于11月20日前報委監(jiān)察室,并積極迎接國家工信部、省經(jīng)信委組織的重點工作開展情況監(jiān)督檢查。
四、幾點要求
(一)狠抓工作落實。相關(guān)科(室)和人員要認(rèn)真按照工作部署和明確的工作重點及責(zé)任分工,強化服務(wù)意識、落實意識,創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作舉措,加強協(xié)調(diào)配合,提升效能效率,千方百計地解決重點工作實施過程中存在的各類困難和問題,確保重點工作順利完成。
一、開展組織考核,營造爭先氛圍
一是對進駐單位進行年度目標(biāo)考核。按照縣委、縣政府《關(guān)于進一步完善縣行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》,行政服務(wù)中心管委會對入駐部門進行年度目標(biāo)考核,評分占入駐部門年度目標(biāo)考核總分的10分。行政服務(wù)中心管委會嚴(yán)格按照文件要求,組成考核組深入窗口單位主要對權(quán)項應(yīng)進全進、部門授權(quán)、窗口業(yè)務(wù)辦理、審批服務(wù)制度落實、日常工作考勤、單位領(lǐng)導(dǎo)重視等方面對27個(不含新進駐單位)進駐部門進行了年度目標(biāo)考核。考核結(jié)束后,我們將各單位考核結(jié)果報到了縣委考核辦,考核辦將中心考核結(jié)果計入了單位年度考核總成績。二是對進駐人員進行個人年度考核。共確定2011年度在中心考核的的單位17個(不含垂直單位),總?cè)藬?shù)為96人,其中一般干部72人,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部18人。按照我縣有關(guān)文件規(guī)定,行政服務(wù)中心進駐人員評優(yōu)比例為30%。經(jīng)測評,一般干部中被評為優(yōu)秀等次的有21人,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被評為優(yōu)秀等次的有5人,極大地提高了進駐窗口工作人員的工作積極性,形成了窗口工作爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二、調(diào)度進駐部門,強化職能進駐
為實現(xiàn)進駐部門職權(quán)的應(yīng)進全進,強化窗口審批服務(wù)職能,縣行政服務(wù)中心管委會上半年對34個進駐單位進行逐一調(diào)度,一是聽取其2013年上半年駐中心窗口工作情況匯報;二是對應(yīng)進駐職權(quán)進行逐項調(diào)度,要求其人員、權(quán)項、業(yè)務(wù)實現(xiàn)中心工作“三到位”;三是對進駐部門的授權(quán)委托書進行了規(guī)范;四是查看了審批檔案卷宗;五是調(diào)度進駐人員2011年度個人考核事宜。同時也聽取進駐部門對縣行政服務(wù)中心工作的意見和建議。經(jīng)過調(diào)度,進一步強化了各部門的職權(quán)進駐工作,規(guī)范了窗口審批服務(wù)工作,同時掌握了窗口工作開展情況,為進一步完善行政服務(wù)中心工作奠定了基礎(chǔ)。今年下半年,為落實縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“兩個環(huán)境”大會上的講話精神,由縣主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度了新進駐單位及部分進駐工作開展一般單位。要求各單位一周內(nèi)進駐到位,縣紀(jì)委監(jiān)察局和兩辦督察室對進駐單位窗口工作情況進行了督導(dǎo)檢查。經(jīng)調(diào)度,新增加進駐單位11個,新增進駐人員56人,新增進駐權(quán)項94項,單位及權(quán)項進駐工作取得了階段性勝利。
三、建設(shè)雙聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),提升管理水平
為實現(xiàn)市縣聯(lián)動、網(wǎng)上審批,規(guī)定審批行為,提高工作效率,加快縣行政服務(wù)中心信息化建設(shè),縣委、縣政府對此項工作高度重視,總投資100萬元用于建設(shè)此項工程,由邯鄲市連邦軟件開發(fā)公司承建,目前縣行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)和電子公務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)硬件設(shè)施已安裝完畢,軟件系統(tǒng)即將安裝調(diào)試完畢,網(wǎng)絡(luò)信號已實現(xiàn)接入,“雙系統(tǒng)”即將投入使用,電子公務(wù)監(jiān)察室也已建成投入使用。該工程主要包括:服務(wù)器系統(tǒng)、機房設(shè)備系統(tǒng)、行政審批和電子公務(wù)監(jiān)察室系統(tǒng)及綜合布線、中心網(wǎng)站?!半p聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)投入使用后,可實現(xiàn)市縣聯(lián)動、網(wǎng)上審批,將極大地提高工作效率和服務(wù)水平。同時,可規(guī)范審批行為,提升管理水平,對審批過程進行有效地監(jiān)督。
四、籌建公共資源交易中心,完善中心職能
按照省市有關(guān)文件精神,縣行政服務(wù)中心在縣紀(jì)委監(jiān)察局的牽總下,結(jié)合縣財政局、建設(shè)局、國土局等相關(guān)部門,并參考周邊地區(qū)經(jīng)驗做法,初步擬定了我縣公共資源交易中心建設(shè)方案。方案從工作機構(gòu)、人員組成、工作任務(wù)、辦公場地及中心內(nèi)部軟硬件配備提出了具體要求。交易中心平臺建在縣行政服務(wù)中心五樓,建成高標(biāo)準(zhǔn)的開標(biāo)室、評標(biāo)室、專家抽取室及專家休息室,目前已開始開工建設(shè),年底前可投入使用。我縣公共資源交易中心,將實行與縣行政服務(wù)中心一體化管理,即一套人馬,兩塊牌子。
五、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè),實現(xiàn)服務(wù)延伸
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè),我們已起草出臺了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實施方案》,并請縣領(lǐng)導(dǎo)召開會議進行了安排部署,縣行政服務(wù)中心管委會聯(lián)合縣政府財經(jīng)科對此進行了調(diào)研,并形成了調(diào)研報告,供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。目前已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心并投入使用,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極籌建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,設(shè)置若干個服務(wù)窗口,實行大廳式辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心入駐事項涉及勞動就業(yè)和社會保障、社會救助和社會福利、計劃生育、農(nóng)村用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼、戶籍等事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心將建立“雙聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng),實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。
稅務(wù)職員個人工作總結(jié)范文一
我局按照市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神和《**市地方稅務(wù)局20xx年度內(nèi)部審計工作方案》(*市地稅發(fā)〔20xx〕68號)文件要求,圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題,積極發(fā)揮內(nèi)部審計“基礎(chǔ)防線”和“免疫系統(tǒng)”功能作用,重點開展了財務(wù)收支審計和干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作,為全縣地稅事業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、組織到位,內(nèi)部審計監(jiān)督職能強化。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全。
局黨組高度重視內(nèi)審工作,多次召開專門會議研究內(nèi)審工作,要求各所、股(室)、稽查局積極配合監(jiān)察室開展內(nèi)審工作。成立了以局長為組長,紀(jì)檢組長為副組長,監(jiān)察室、財務(wù)股負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對內(nèi)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并按照全市地稅系統(tǒng)內(nèi)部審計工作會議精神和相關(guān)文件,制定了《**縣地方稅務(wù)局20xx年度內(nèi)部審計工作要點》,明確了內(nèi)審工作目標(biāo)、審計重點和具體要求,并對內(nèi)部審計工作進行了詳盡安排和部署。
(二)方法創(chuàng)新,機制完善。
建立內(nèi)部審計“四結(jié)合”工作方法,即:將實施干部經(jīng)濟責(zé)任審計與單位財務(wù)收支審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與被審計單位和干部自查相結(jié)合、現(xiàn)場審計與案卷資料審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與整改落實相結(jié)合。通過工作中不斷的溝通和協(xié)調(diào),形成內(nèi)審工作齊抓共管的工作格局,做到了兩個配合:一是實現(xiàn)內(nèi)部各職能部門的配合;二是形成內(nèi)審部門與被審計單位、人員的配合。隨著工作的不斷推進,內(nèi)審制度不斷完善,機制隨之健全。
二、執(zhí)行到位,內(nèi)部審計工作進展順利。
(一)重點開展干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任為目標(biāo),對照《四川省地方稅務(wù)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》(川地稅涵〔2011〕307號)規(guī)定內(nèi)容,對第三所所長和稽查局局長等2人進行了干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。對涉及重大財務(wù)管理決策和重大稅收執(zhí)法決策的合法合規(guī)性及科學(xué)效益性,財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、效益性進行了重點審計。同時,結(jié)合廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),提出了相關(guān)的建議和要求。
(二)繼續(xù)完善單位財務(wù)收支審計工作。
圍繞財務(wù)收支的真實性、合法性和合規(guī)性,按照《四川省地方稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部審計辦法》(川地稅發(fā)〔20xx〕113號)規(guī)定內(nèi)容,對局機關(guān)、第三稅務(wù)所和稽查局開展了內(nèi)部審計工作。審計結(jié)果表明,稅收征管質(zhì)量和水平不斷提高,有力促進了稅收收入持續(xù)快速增長,20xx年累計征收入庫各稅及附加*****萬元,較上年增長9.33%,增收1401萬元,超額完成了市局與縣委、縣政府下達的年度收入任務(wù)。
三、作用到位,內(nèi)部審計工作成效顯著。
(一)稅收服務(wù)更加優(yōu)化。
通過有針對性的內(nèi)部審計工作,以及對重大稅收制度貫徹落實情況的審計,單位干部職工堅持依法組織稅收收入的原則明顯強化,稅收征管、風(fēng)險防范意識明顯提高,政策落實能力明顯加強,依法行政工作得到深入推進,稅收事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)內(nèi)控機制更加完善。
內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視審計職能的發(fā)揮,堅持把查錯糾弊與完善制度、強化管理相結(jié)合,加強對預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。被審計單位財務(wù)管理水平持續(xù)提高,達到規(guī)范預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、落實厲行節(jié)約、提高資金使用效益的目標(biāo)。
(三)內(nèi)部審計更加深入。
通過不斷改進工作方法,加大信息技術(shù)運用程度,充分利用各方面綜合數(shù)據(jù),審計風(fēng)險持續(xù)降低,審計力度不斷加大,審計結(jié)果更加真實可靠。局黨組高度重視審計結(jié)果,將其作為干部管理和干部監(jiān)督的重要依據(jù)。
(四)審計隊伍更加強化。
內(nèi)部審計質(zhì)量好壞,很大程度上取決于審計人員的專業(yè)素質(zhì)。為不斷提高我局內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)小組共組織4次現(xiàn)場討論會,及時分析工作中的重點、難點問題,探討工作方法。通過這些學(xué)習(xí),內(nèi)審人員開拓了視野,找到了差距,對內(nèi)部審計工作有了更高層次的認(rèn)識。
雖然我局內(nèi)部審計工作取得了一定成績,但離市局要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在審計人員綜合素質(zhì)不高等方面。今后,我局將按照市局統(tǒng)一要求,繼續(xù)加強審計人員素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步完善內(nèi)審工作運行機制,提高審計工作質(zhì)量,為**縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展做出更多的貢獻。
稅務(wù)職員個人工作總結(jié)范文二
一年來,經(jīng)過xxx全體同志的不懈努力,xxx案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高,重證據(jù)、講事實、依法辦事的意識在xxx干部中已逐漸扎根,但是還應(yīng)進一步加強。實事求是地說,我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想,法律知識的欠缺,如真實、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言,就是個薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟,勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”,仍需全體人員全面提高素質(zhì),尤其補充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。
一、堅持依法治稅,推行陽光xxx.
我局?jǐn)M自XX年開始在堅持依法治稅的同時實施“陽光xxx”工程。為了配合“陽光xxx”這個新生事物的正式實施,10月18日xxx同志為全市保險公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn),這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課,也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好,企業(yè)人員表示歡迎,認(rèn)為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁,在維護國家利益的同時,又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益,是以具體行動實踐“三個代表”的真實體現(xiàn)
二、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。
全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起,協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請,做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作,由于企業(yè)要求撤回聽證請求,故未舉行聽證會。對申請復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證,并及時回復(fù)了市局法規(guī)科。
六、規(guī)范xxx管理,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
為了理順xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé),規(guī)范管理,加強協(xié)調(diào),提高工作效率和稅收執(zhí)法水平,我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法(試行)》,通過市局反復(fù)醞釀和討論,以正式文件下發(fā),從而更進一步加強了xxx與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。
為了規(guī)范xxx報告的制作,提高案件查處的質(zhì)量,我們翻閱了大量的文件和資料,編撰了《xxx工作指南(之一)》,在4月份分發(fā)給6個xxx科,供xxx員在辦案時借鑒?!吨改稀窂膞xx報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說,并將處罰的法律依據(jù)逐條進行了羅列,同時重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、xxx案卷需附的資料及排列順序,為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。
七、“一級xxx”運行一年來的啟示。
1、要進一步完善機構(gòu)設(shè)置。我局自XX年10月19日正式掛牌成立后,內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關(guān)單位,并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個副科級的檢查科,分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運行,機構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來,如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個xxx工作,在不增加機構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門,統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作,進行xxx業(yè)務(wù)指導(dǎo),制訂并落實xxx工作各項制度,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好各種業(yè)務(wù)報表的編報,及時總結(jié)“一級xxx”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項xxx工作的開展,但同時又制約了xxx人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)模xxx工作的進行,在建制上可采取專業(yè)化分工,但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡,以利于全局工作的開展。
2、要抓好xxx人員素質(zhì)的全面提高。盡管xxx局在人員的配備上大專以上學(xué)歷占93.7%,二級以上xxx員占71%,并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識、懂xxx操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到xxx局,但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫,營造一個“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍,采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),同時加大政治學(xué)習(xí)力度,堅持每星期的政治學(xué)習(xí)制度,從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。
稅務(wù)職員個人工作總結(jié)范文三
一、明確目標(biāo)、精心安排。
為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證,更好地對執(zhí)法活動進行監(jiān)督,提高我市稅收執(zhí)法水平,推進依法治稅。年初各縣局根據(jù)《*市國家稅務(wù)局日常執(zhí)法檢查辦法(試行)》,制定了日常執(zhí)法檢查工作計劃,將一般納稅人稅務(wù)管理、按帳征收的小規(guī)模納稅人帳簿設(shè)置情況管理、重點的定期定額戶管理、欠繳稅款管理、特種發(fā)票、普通發(fā)票(特別是收購憑證)管理、稅務(wù)稽查的實施、外勤崗位執(zhí)法情況作為日常執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。并就此專門成立了執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對日常執(zhí)法檢查的指導(dǎo)和督促,對日常執(zhí)法檢查中查出的問題進行責(zé)任認(rèn)定,實施過錯責(zé)任追究。
二、認(rèn)真檢查,及時通報整改。
為了使稅收執(zhí)法檢查工作質(zhì)量得到保證,使執(zhí)法檢查工作走上規(guī)范化、日?;?,我局將日常執(zhí)法檢查工作與稅收征管質(zhì)量考核相結(jié)合、日常工作考核相結(jié)合,使我市的執(zhí)法檢查工作始終貫穿于其他各項工作中。在檢查考核中,統(tǒng)一制定檢查方案,統(tǒng)一組織人員實施,檢查結(jié)束后,對查出的問題進行歸類匯總,分析綜合,將執(zhí)法過錯情況在市局局域網(wǎng)頁上進行情況通報,對存在問題責(zé)令限期整改。XX年度,全市各級國稅機關(guān)通過進行日常執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)在稅收執(zhí)法過程中的一些問題,主要集中在:
1、存在漏征漏管現(xiàn)象。既有辦理稅務(wù)登記未進行稅種認(rèn)定現(xiàn)象,又有未辦理稅務(wù)登記繳納稅款現(xiàn)象,有關(guān)稅款定額不足;
2、特種發(fā)票開具不規(guī)范。開據(jù)發(fā)票和稅票不能夠相互注明號碼;
3、使用有關(guān)稅務(wù)文書、條款不規(guī)范,文書告知時限錯誤;
4、個別管理分局存在執(zhí)法不當(dāng)現(xiàn)象,越權(quán)進行處罰;
5、有的分局行政處罰程序不符合征管法要求存在多種稅務(wù)文書填寫一份送達回證現(xiàn)象;
6. 稅種認(rèn)定中將行業(yè)認(rèn)定和稅目認(rèn)定錯誤。如將商業(yè)認(rèn)定為其他行業(yè);
7.執(zhí)行稅收政策理解錯誤。如納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)稅收優(yōu)惠問題、進行生產(chǎn)性加工納稅人起征點標(biāo)準(zhǔn)和適用稅率問題。
對檢查出來的問題,我們根據(jù)*市國稅局《過錯責(zé)任追究實施辦法》,對相關(guān)單位和個人進行了責(zé)任追究。XX年全市國稅系統(tǒng)共有442人次受到責(zé)任追究,其中批評教育54人次、限期改正139人次、扣發(fā)獎金168人次(11774元)、作出書面檢查36人次、通報批評45人次。
三、全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。
為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平,推進依法治稅工作,全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和市局的《日常執(zhí)法檢查實施辦法》,我們將執(zhí)法檢查工作重點放在日?;希瑢τ辛畈恍?、執(zhí)法不規(guī)范,出了問題的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。一是做好執(zhí)法檢查后的總結(jié)分析工作,對存在的問題進行剖析,找出存在問題的根源,是屬于征管中的客觀問題還是執(zhí)法人員的主觀思想意識問題,開展過錯人員集中座談,杜絕在今后工作中重犯同樣的錯誤。二是根據(jù)過錯責(zé)任情況通報,開展執(zhí)法討論,將日常執(zhí)法工作提高到思想政治高度,以身邊發(fā)生的典型案例來警醒自己,珍惜手中的權(quán)力、珍惜自己的家庭。三是總結(jié)執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗,使執(zhí)法檢查做到與時俱進。隨著執(zhí)法責(zé)任制的不斷推進,執(zhí)法工作中較容易被發(fā)現(xiàn)的錯誤也越來越減少,這就要求我們檢查人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)知識,適應(yīng)征管改革的需要,適時發(fā)現(xiàn)問題解決新的問題。
XX年以來,雖然我局稅收執(zhí)法工作在去年的基礎(chǔ)上又上了一個新的臺階,但我們工作中還有不足,與*局的要求尚有差距,今后我局將在*局法規(guī)處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織開展日常稅收執(zhí)法檢查工作,進一步規(guī)范我市稅收執(zhí)法。
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