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20*年是全面貫徹十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。發(fā)展改革工作將更加繁重，任務(wù)將更加艱巨。今年，全局工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、各級發(fā)展改革工作會議和市人代會精神，緊緊圍繞建設(shè)寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市的奮斗目標(biāo)，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以“好中求快”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)提升、平衡協(xié)調(diào)為主要任務(wù)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

依據(jù)上述總體思路，做好今年工作，關(guān)鍵是要做到“三個結(jié)合”，增強“四大能力”。即把落實國家宏觀調(diào)控政策與謀劃*經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與及時調(diào)整工作重點相結(jié)合，提高工作效能與增強工作本領(lǐng)相結(jié)合。要增強謀劃能力，提高工作把握水平，致力于經(jīng)濟監(jiān)預(yù)測分析，特別是經(jīng)濟和社會發(fā)展中重大問題的研究；要增強執(zhí)行能力，提高工作落實水平，致力于重大項目布局和推進；要增強運作能力，提高工作運行水平，致力于市場價格基本穩(wěn)定；要增強協(xié)同能力，提高工作協(xié)作水平，致力于改革的綜合協(xié)調(diào)，為和諧社會構(gòu)建提供保障，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。全年重點做好以下六項工作：

一、落實調(diào)控、好字優(yōu)先，著力推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

1、加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警。進一步完善以經(jīng)濟形勢、社會事業(yè)、價格形勢三大報告為主體的監(jiān)測分析體系，做到反應(yīng)靈敏、見微知著，及時做好月度監(jiān)測和季度、年度報告，采取相應(yīng)的對策措施。建立健全價格監(jiān)測信息及時反映的渠道、制度和組織體系，尤其要加強對糧油、副食品、液化氣等方面的監(jiān)控，確保并維護絕大數(shù)群眾的利益。

2、加大對重大課題的研究。要善于站在全市高度考慮研究問題，樹立大局觀念，對全局性的重大問題和事項，做到高瞻遠矚，通盤謀劃；要善于創(chuàng)新思路，超前思考，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”、“差異發(fā)展、特色競爭”、“依托寧波、借勢借力”三大戰(zhàn)略，謀劃新對策、新建議，為市委市政府決策服務(wù)，發(fā)揮好參謀作用。

3、切實做好節(jié)能減排工作。提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟年度計劃，培育一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)ISO14000的資格認證工作，為爭創(chuàng)浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的先進城市奠定基礎(chǔ)。分解落實年度節(jié)能減排各項任務(wù)指標(biāo)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，做好機關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。啟動*熱電廠搬遷工作，規(guī)劃建設(shè)松岙污水處理廠。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目。組織實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

二、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力推動經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展

1、完善區(qū)域規(guī)劃體系。做好“十一五”規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃的年度指標(biāo)分解，并落實到各部門、鎮(zhèn)、街道；著手開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作。規(guī)范規(guī)劃編制程序，做好規(guī)劃編制的牽頭、論證、審查、實施、評估工作；要加強課題與規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、*市級規(guī)劃與寧波、省等上級規(guī)劃的銜接與互動，保持各規(guī)劃間的系統(tǒng)性和完整性。

2、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目申報管理工作。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大中心鎮(zhèn)改革力度，在做強、做大、做優(yōu)上下功夫，力爭將松岙鎮(zhèn)列入省中心鎮(zhèn)培育對象。認真做好政策性農(nóng)村住房保險工作，加強對鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立村

民監(jiān)督公示機制，實現(xiàn)理賠結(jié)果公示。加強涉農(nóng)價格監(jiān)管，進一步清理涉農(nóng)收費項目，規(guī)范涉農(nóng)收費行為。

3、積極推進象山港區(qū)域保護和利用工作。強化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，制訂完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策制度、任務(wù)分解制度、工作進度報告制度、督察制度等。繼續(xù)做好相關(guān)規(guī)劃的制訂和完善工作，配合做好沿港區(qū)域空間控制規(guī)劃、岸線利用和控制規(guī)劃、海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作。有序推進松岙臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅勝海塘綜合經(jīng)濟區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、港口物流園區(qū)建設(shè)。以交通、供水、供電、污水處理設(shè)施建設(shè)為重點，加快完善沿港基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三、緊抓項目、好中求快，著力推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

1、科學(xué)合理安排投資計劃。整合各類產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)把握項目準(zhǔn)入關(guān)，合理安排20*年全市政府性投資項目、重點實事工程計劃。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和社會發(fā)展領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，抑制高耗能、高污染、技術(shù)含量低的項目，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、加快重大項目和重點區(qū)塊建設(shè)。圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)，千方百計促成浙江船廠三期、波導(dǎo)汽車基地、華潤雪花啤酒、羅蒙創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)等大項目建設(shè)，加快建設(shè)臨港船舶制造基地、尚橋工業(yè)區(qū)塊、方橋港區(qū)。圍繞建設(shè)海內(nèi)外知名旅游城市，全力做好溪口、滕頭創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，抓好彌勒大佛、溪通旅游集散服務(wù)中心、溪口旅游環(huán)線等項目，進一步完善滕頭生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整合發(fā)掘城區(qū)旅游資源，推動中山公園、岳林寺，加快中塔寺復(fù)建。高起點規(guī)劃濱海旅游景觀帶，正確濱海旅游項目有實質(zhì)性突破。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促太平洋商城、龍津尚都、農(nóng)批市場、海鮮夜宵城等重大項目加快進度。圍繞城市形象新提升，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進甬臨線江口立交橋至塘下段、奉白線西塢高速出口至東站段改造，實施城區(qū)至溪口“亮燈工程”，抓好三高連接線、沿海中線*段、甬臺溫高速*服務(wù)區(qū)、仁湖公園、城區(qū)污水處理、垃圾填埋場二期等項目建設(shè)。

3、做深做實項目前期。進一步完善項目推進機制，密切跟蹤重點工程項目進展，加強與省、寧波市的溝通協(xié)調(diào)，積極做好前期項目的催報催批工作。要圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點區(qū)域開發(fā)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，加快梳理生成一批投資項目，充實項目儲備庫，盡快形成新的投資熱點。

4、改善投資環(huán)境。貫徹實施“項目落實年”活動，主動開展重點工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實提高服務(wù)效能，幫助企業(yè)、項目單位解決項目報批、實施過程中的難題。加強項目監(jiān)管，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度、通報督辦制度和重點實事工程立功競賽考核制度，加強重點工程招投標(biāo)監(jiān)管，加強對重大項目的稽察。

5、努力保障要素供給。在土地方面，積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，完善征地拆遷的相關(guān)政策，盤活土地存量，提高項目建設(shè)用地的投資強度和建筑容積率。在水資源方面，重點抓好第二水廠和沿海供水工程、城區(qū)污水處理廠二期、中水回用等項目的實施。繼續(xù)加大兩庫上游及取水口的水環(huán)境治理工作，合理安排年度水環(huán)境治理建設(shè)項目計劃，爭取更多的資金補助與政策支持。在資金方面，要開辟多種融資渠道，構(gòu)建銀企合作平臺，積極爭取國債資金。

四、關(guān)注民生、穩(wěn)定物價，著力推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

1、加強和改進價格調(diào)控。一是要改進價格調(diào)控，出臺調(diào)價措施要充分考慮社會各方面的承受能力，把握好時機、重點和力度。二是加強價格監(jiān)測分析，做好重要商品價格監(jiān)測和價格形勢的分析，加強價格監(jiān)測體系和預(yù)警能力建設(shè)，適時重要商品價格信息。三是健全和完善價格異常波動應(yīng)急機制，確保在第一時間報告情況，提出對策。

2、關(guān)注民生價格問題。清理規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品價格，努力解決群眾看病貴、藥價高問題。進一步規(guī)范教育收費，確保教育收費改革貫徹落實。加強對住房價格和物業(yè)管理收費的監(jiān)管。認真落實糧食最低收購保護價格政策，加強對農(nóng)資價格的監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查預(yù)測，確保農(nóng)民增收減負。

3、著力規(guī)范價格秩序。積極開展價格監(jiān)督檢查，規(guī)范價格收費行為和秩序。堅持階段實施與長效管理相結(jié)合，鞏固“價格服務(wù)進萬家”活動成果。進一步做好價格信訪和舉報工作，完善“12358”價格舉報平臺。繼續(xù)規(guī)范清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)。

4、加強價格基礎(chǔ)工作。加強價格法制教育，規(guī)范價格決策行為，完善價格聽證、群眾評議、專家評審和集體審議制度。強化成本監(jiān)審工作，健全成本監(jiān)審工作機制，重點抓好對供水企業(yè)、管道液化氣、廣電事業(yè)等成本監(jiān)審。切實加強價格認證工作。

五、深化改革、創(chuàng)新體制，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制保障。

1、做好對改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制訂下發(fā)《20*年*市深化經(jīng)濟體制改革工作要點》，加強對改革工作的跟蹤和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進各項改革工作繼續(xù)深化。充分發(fā)揮綜合改革工作聯(lián)絡(luò)員制度作用，進一步完善各部門之間信息溝通、協(xié)調(diào)機制，交流改革情況，溝通改革信息，完善改革措施。積極做好行政管理體制改革、社會保障和科教文衛(wèi)體改革等社會領(lǐng)域的各項改革牽頭協(xié)調(diào)工作，力爭有所突破。

2、繼續(xù)深化投資體制改革。全面實施政府投資項目和企業(yè)投資項目管理辦法，完善和落實投資項目備案制和核準(zhǔn)制。按照《浙江省企業(yè)投資項目備案管理信息系統(tǒng)運行管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案管理工作。出臺政府投資項目管理實施細則，規(guī)范政府投資項目審批程序，優(yōu)化審批流程。完善重大投資項目決策制度和責(zé)任追究制度。完善代建制，落實政府投資項目的建設(shè)和管理責(zé)任。

3、穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。認真貫徹油價、氣價改革措施，按成本測算原則，適時調(diào)整我市管道石油液化氣銷售價格。繼續(xù)推進水價、污水處理費改革，做好城區(qū)供水網(wǎng)區(qū)非居民用水污水處理費調(diào)整后的征收工作。深化電價改革，對高能耗企業(yè)實行差別電價，落實省將出臺的小火電上網(wǎng)電價、再生能源上網(wǎng)電價政策，繼續(xù)實行煤熱聯(lián)動價格政策。著力推進城市垃圾處理收費制度。規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)價格、收費管理，著手制訂我市風(fēng)景名勝區(qū)資源費征收管理辦法，適時調(diào)整溪口景區(qū)、商量崗景區(qū)門票價格。

4、加快培育資本市場的發(fā)展步伐。繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資的具體工作，根據(jù)市委、市政府的要求，在組建好寧波凱普特創(chuàng)業(yè)投資有限公司的基礎(chǔ)上，多渠道、多方位尋找投資項目，積極推進具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹?、?chuàng)業(yè)型、苗子型、成長型中小企業(yè)快速成長。盡力做好企業(yè)上市工作，加大宣傳力度，激發(fā)我市企業(yè)上市的積極性，抓緊培育重點及擬上市公司，幫助這些企業(yè)進入股份制改造，力爭在20*年改造培育股份制企業(yè)和擬上市公司1-5家。

六、內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力、高品質(zhì)的發(fā)改隊伍。

1、以貫徹落實黨的十七大精神為重點，加強思想政治建設(shè)。堅持和完善學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和市人代會精神，加強理論研究，創(chuàng)新學(xué)習(xí)辦法。系統(tǒng)、有序地組織機關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、專題研討和工作交流，努力提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。講究學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

2、以創(chuàng)建“和諧型”機關(guān)為重點，提升機關(guān)凝聚力。認真組織好和諧機關(guān)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨總支、工會、婦委會等群團橋梁紐帶作用，積極開展各類活動，活躍機關(guān)氛圍，凝聚干部人心。鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動成果，認真落實好民主評議整改措施。嚴(yán)格落實發(fā)改局《工作接待守則》，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。

3、以切實改進黨風(fēng)為重點，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，進一步加強黨紀(jì)國法教育和警示教育，繼續(xù)抓好“三重一大“保廉工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，努力做勤政廉政優(yōu)政的表率。

4、以加強系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)重點，提高全局行政效率。加強內(nèi)部管理，修改和完善局機關(guān)的各項規(guī)章制度。加強文件的督辦和管理，提高文件運轉(zhuǎn)效率。做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。創(chuàng)新工作機制，加強政務(wù)信息工作。不斷提高門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用和建設(shè)水平。加強社會治安綜合治理和保密，做好群眾來信來訪工作。