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20*年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織按照中央、省、市紀(jì)委和區(qū)委的部署，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，真抓實干，開拓創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，反腐倡廉思路進(jìn)一步明確。

新一屆區(qū)紀(jì)委常委會堅持從*實際出發(fā)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和部署，積極謀劃今后一段時期的工作思路，努力做到與區(qū)委、區(qū)政府合心、合力、合拍。召開了區(qū)紀(jì)委二次全會，提出了20*年反腐倡廉工作建議并部署實施。制定了《關(guān)于開展效能監(jiān)察服務(wù)重點工作的實施意見》，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)定位。開展了問卷調(diào)查，組織了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個課題調(diào)研，掌握了全區(qū)的廉情狀況，其中課題《*區(qū)村級集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對策思考》獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎。認(rèn)真執(zhí)行“三書兩報告”制度，區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府班子成員發(fā)出了責(zé)任分工報告書，向20個牽頭單位發(fā)了牽頭任務(wù)函告書，向27個單位發(fā)出了落實責(zé)任建議書。認(rèn)真貫徹落實全省推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作會議精神，起草了《*區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*—2012年工作計劃》（征求意見稿），明確了今后5年體系構(gòu)建的目標(biāo)和任務(wù)。同時我們看到，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，謀劃思路要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、注重調(diào)研。

（二）堅持抓好督查和注重立制相結(jié)合，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。

按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，牽頭協(xié)調(diào)，狠抓作風(fēng)。積極“造勢”，區(qū)里層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了方案，召開了動員大會，加強了對外宣傳。緊抓“立制”，重點建立了信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制、會議管理制度、行政審批工作聯(lián)席監(jiān)督檢查制度，完善了政務(wù)公開制度，制定了基層站所行政審批規(guī)范化建設(shè)管理辦法；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各部門結(jié)合實際，建立健全學(xué)習(xí)、考勤、督查、內(nèi)部管理、績效考評等方面制度，為規(guī)范行為、提高效率、樹立正氣、推進(jìn)工作起到了積極作用。搞好“活動”，“調(diào)研月、住村周、服務(wù)日”活動累計走訪了98個村（居）、1136戶、359家企業(yè)，送去幫扶資金20余萬元，收集群眾反映的問題400余條，為蹲點村獻(xiàn)計獻(xiàn)策200余條，20多個單位對200多件實事項目作出承諾；“三次跨越”解放思想大討論活動深入開展，營造了濃厚氛圍；“陽光行動”中39個部門在河泥蕩公園集中受理群眾投訴100件，全部辦結(jié)或答復(fù)；加強效能監(jiān)察，區(qū)效能監(jiān)察投訴中心共受理群眾投訴件135件，其中涉及機關(guān)效能問題的投訴111件，全部按時辦結(jié)；牽頭組織了督查活動7次，對全區(qū)60多個部門、10個鎮(zhèn)（街道）及80多個基層站所進(jìn)行了明查暗訪，共有92人次的干部職工因違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到處理，其中效能書面告誡5人。開展了“百名科長服務(wù)基層”活動，30個部門80個科室100余名中層干部參與了該項活動，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。同時我們看到，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實、辦事不公、有禁不止、有令不行的問題仍有待進(jìn)一步解決。

（三）堅持宣傳教育與監(jiān)督管理相結(jié)合，干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。

加強了黨風(fēng)宣教。制定了《反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度》，加強宣教，形成合力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，為加強反腐倡廉建設(shè)夯實思想基礎(chǔ)。加強經(jīng)常性教育，通過開展案例分析、“現(xiàn)身說法”、庭審旁聽、觀看警示片、放置警示牌等活動，增強了黨員干部的廉潔自律意識。組織開展了以一把手上好一堂黨風(fēng)廉政教育課、一次反腐倡廉成果展、一次區(qū)管干部集中警示教育、一次送紀(jì)送法進(jìn)農(nóng)村、一次廉政格言警句征集、一次領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班、一次現(xiàn)場投訴咨詢等“七個一”為載體的反腐倡廉集中教育月活動，區(qū)委王書記親自給全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂廉政黨課。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書思廉，筑好領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。挖掘整理*清廉史，著手編輯《*歷代先賢》，廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深化。

加強了監(jiān)督管理。開展“三禮”、“一號雙機”、“樓堂館所”等清理，黨員干部主動上交“三禮”合計14余萬元，清理與辦公電話捆綁計費的小靈通436臺，對5個不符合規(guī)定的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)項目提出了整改建議。出臺了《*區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部教育提醒幫助制度（試行）》，使一些苗頭性、傾向性問題以及輕微錯誤能及時得到糾正、制止；該制度試行以來，共誡勉督導(dǎo)4人，責(zé)令糾錯1人。核定并有效控制全區(qū)公務(wù)接待費總額，制定購置更新公務(wù)小汽車的原則意見并開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格集體公費外出審批并制止了153人次及9個機關(guān)單位的出省活動。在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中倡議“拒絕吃請，從我做起”活動，400多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在倡議書上簽名承諾。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾活動，82名鎮(zhèn)（街道）、部門一把手向社會作出了廉政公開承諾。積極探索分權(quán)制衡，部門一把手“四個不直接分管”工作全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，并抓好自查自糾。制定了全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員管理暫行辦法，聘請了32名監(jiān)督員，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作進(jìn)一步加強。同時我們看到，少數(shù)黨員干部自律不嚴(yán)、為政不廉、奢侈浪費，教育更要抓重點，監(jiān)督更要抓關(guān)鍵。

（四）堅持從嚴(yán)懲治與有效保護(hù)相結(jié)合，執(zhí)紀(jì)辦案力度進(jìn)一步加大。

保持了執(zhí)紀(jì)辦案的強勁勢頭。據(jù)統(tǒng)計，20*年，委局共受理信訪舉報240件次，其中委局本級初核49件，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位督辦191件；全區(qū)立案53件，結(jié)案53件，黨政紀(jì)處分53人，其中涉及鄉(xiāng)科級3人，移送司法機關(guān)4人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失168萬元。重點查辦了區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局副局長夏某某收受賄賂案、區(qū)建設(shè)局城市建設(shè)科科長余某某受賄案、永興街道土地平整三標(biāo)段的串標(biāo)案。通過案件的查處，嚴(yán)懲了腐敗分子，震懾了違紀(jì)違法者，教育了廣大黨員干部，贏得了民心。20*年，委局獲市紀(jì)委監(jiān)察局頒發(fā)的“查辦大案要案先進(jìn)集體”稱號。

提高了執(zhí)紀(jì)辦案的綜合效果。建立了*區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才資源庫，最大限度地發(fā)揮辦案人才的整體效能。加強與檢察院、公安、審計等部門的合作，制定了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局與區(qū)審計局工作聯(lián)系例會制度。推進(jìn)辦案點建設(shè)，擴充建筑面積879平方米。建立了“執(zhí)紀(jì)為民直通車”下訪制度，組織下訪活動3次，受理群眾信訪件61件次并全部報結(jié)。建立了基層廉情預(yù)警排查制度，深化了信訪接待日、約訪等活動，制定出臺了《恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分實行公示制度（試行）》。堅持實事求是原則，查核舉報失實信訪件40件，為一批黨員干部澄清了是非。同時我們看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，懲治力度仍需繼續(xù)保持。

（五）堅持專項治理與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，糾風(fēng)治亂工作進(jìn)一步推進(jìn)。

加大了糾風(fēng)力度。督促有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費“一費制”，全面實行中小學(xué)“兩免一補”政策，年減輕學(xué)生、家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)1241萬元；嚴(yán)格治理教育亂收費，全區(qū)查處違規(guī)收費案件13件，清退違規(guī)金額25萬元；堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，取締無證診所465戶次，查處違法違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)25家，醫(yī)療器械、藥品集中招標(biāo)采購總金額2066.96萬元。開展清理和糾正評比達(dá)標(biāo)表彰活動，全區(qū)取消評比達(dá)標(biāo)表彰活動50項。扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，采取明查暗訪、問卷調(diào)查等方式，梳理意見建議130余條并進(jìn)行了反饋，社會各界2500多人參與了評議；通過層層民主評議，評出滿意站所（辦事窗口）10個、先進(jìn)個人20名，不滿意站所2個；對評出的2個群眾不滿意站所，已按年初制訂的評議方案，建議有關(guān)部門調(diào)整站所負(fù)責(zé)人的現(xiàn)任崗位，并相應(yīng)扣除站所全體工作人員的獎金。

加強了執(zhí)法監(jiān)察。著重對全區(qū)重點工程項目招投標(biāo)活動進(jìn)行了監(jiān)督檢查，參與重點工程項目監(jiān)督檢查15個，提出整改建議20條，糾正違規(guī)招投標(biāo)項目4個，查處違規(guī)違法行為10起，避免財政損失1500多萬元。加強對《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等貫徹落實情況的專項執(zhí)法監(jiān)察，督促相關(guān)職能部門履行職責(zé)，加強監(jiān)管。對全區(qū)環(huán)境污染整治“三摘帽”、“一鞏固”攻堅工作進(jìn)行了重點督查，發(fā)放督辦通知書6份，督促有關(guān)部門關(guān)閉非法拉絲、拉管企業(yè)，加快合成革廢物、廢氣處理，加強拉絲、拉管基地建設(shè)。繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，全區(qū)查處商業(yè)賄賂案件19件，涉及金額74萬元，罰沒款202萬元。同時我們看到，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)，還沒有從根本上得到解決；不依法行政、行政不作為、亂作為等問題仍然比較突出。

（六）堅持深化改革與健全制度相結(jié)合，源頭治腐工作進(jìn)一步推進(jìn)。

各項制度改革深入推進(jìn)。出臺了《*區(qū)深化審批制度改革提高行政審批效率實施方案》，采取措施解決基本建設(shè)項目審批難問題；全年審批中心受理各類審批事項36781件，辦結(jié)36526件，承諾件辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，較好地防止了“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象。推進(jìn)財政管理制度改革，會計核算中心的監(jiān)管作用進(jìn)一步加強。推進(jìn)公共資源配置市場化管理，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心運轉(zhuǎn)正常；區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局建立了50萬以下工程項目招投標(biāo)平臺。

懲防體系構(gòu)建繼續(xù)深化。召開了懲防體系構(gòu)建任務(wù)分解會，對尚未完成的重點工作進(jìn)行了任務(wù)再分解，落實責(zé)任單位。根據(jù)懲防體系實施細(xì)則2005-20*工作要點，對各責(zé)任單位牽頭落實情況進(jìn)行了專項督查。建立定期報告通報制度，把各責(zé)任單位任務(wù)完成情況列入責(zé)任制年度考核，確保各項構(gòu)建任務(wù)落到實處。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)入審批中心的22個部門193項審批事項納入了該系統(tǒng)。

基層廉政建設(shè)不斷加強。制定出臺了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)11項制度，規(guī)范運作，堵塞漏洞。針對基層站所管理體制上的“管得到的看不到、看得到的管不了”的弊端，我們以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，走創(chuàng)新之路，建立條塊共管機制，制定了四項制度，并在永中工商所、海城環(huán)保所進(jìn)行了試點，目前這項工作正按《開展基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機制的試點方案》的要求有條不紊地進(jìn)行。同時我們看到，有的治本措施還需進(jìn)一步探索，督促力度需進(jìn)一步加大。

（七）堅持提高素質(zhì)與規(guī)范管理相結(jié)合，干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。

全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織帶頭開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化“執(zhí)紀(jì)為民”主題實踐，切實改進(jìn)作風(fēng)，樹立起了良好形象。加強思想建設(shè)，把廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，不斷提升執(zhí)紀(jì)理念。加強組織建設(shè)，規(guī)范、新建區(qū)屬部門紀(jì)檢組13個，新設(shè)部門監(jiān)察室11個，新?lián)捂?zhèn)街道（部門）紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）21人，13名紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流到重要崗位。加強業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全了區(qū)紀(jì)委常委聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）區(qū)屬部門單位制度、紀(jì)委常委信訪包案制度、紀(jì)委常委調(diào)研課題承包制度、委局重要工作分工負(fù)責(zé)制、紀(jì)檢監(jiān)察工作月報（季度匯報交流）制，修改完善了學(xué)習(xí)、考勤、辦案、財務(wù)等委局一系列規(guī)章制度和議事規(guī)則；組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部隊伍的整體水平。同時我們看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想觀念、工作水平、工作方法等方面還存在同新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和要求不適應(yīng)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強。

總之，對過去工作中的好做法、好經(jīng)驗，我們要繼承發(fā)揚；對工作中存在的問題，要高度重視并認(rèn)真解決。