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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的目標(biāo)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、生態(tài)化、安全化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)林各項工作取得顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.32億元，同比增長6.0%，農(nóng)村居民人均純收入9439元，同比增長13.6%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全市糧食種植面積38.0萬畝，總產(chǎn)12.6萬噸。早稻獲得豐收，面積11.6萬畝，單產(chǎn)383公斤；晚稻遭受三次臺風(fēng)嚴(yán)重影響，面積20.3萬畝，單產(chǎn)326公斤；春糧面積0.7萬畝，旱糧面積4.7萬畝。二是特色基地快速發(fā)展。新增特色基地10000畝，其中：甌柑2500畝、楊梅1500畝、茶葉1000畝、馬蹄筍2000畝、大棚蔬菜1000畝、溫莪術(shù)1000畝，總面積達(dá)到18.9萬畝，被認(rèn)定為浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蔬菜強縣。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)效益明顯。全市大棚設(shè)施面積1.9萬畝，產(chǎn)值1.6億元，大棚番茄畝產(chǎn)值達(dá)1.5萬元，農(nóng)民收入大幅增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的亮點。四是畜牧生產(chǎn)形勢喜人。豬肉價格持續(xù)上漲，養(yǎng)豬效益達(dá)到歷史最好水平，養(yǎng)豬積極性普遍高漲。生豬存欄7.3萬頭，出欄13.2萬頭；家禽存欄128萬羽，出欄310萬羽。全市肉類總產(chǎn)量20300噸，禽蛋產(chǎn)量10200噸，分別增長17.2％、5.9％。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。一是專業(yè)合作不斷加強。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社47家，規(guī)范化建設(shè)30家，全市總數(shù)達(dá)到173家，注冊資金總額2163萬元，社員4225人，帶動農(nóng)戶5萬多戶，經(jīng)營收入2.35億元。二是農(nóng)業(yè)保險繼續(xù)完善。新增大棚蔬菜、林木2個險種，全市參保險種達(dá)到7個。共有1052戶農(nóng)戶參保，保額1.47億元，保費收入174.6萬元，大戶參保率達(dá)60％以上。理賠戶數(shù)300多戶，理賠核定金額286萬元，預(yù)付金額143萬元。三是品牌建設(shè)成效顯著。組織參加第五屆溫州早茶節(jié)、浙江省農(nóng)業(yè)博覽會、在上海舉行的浙江農(nóng)民信箱·楊梅專場活動，宣傳推廣瑞安農(nóng)產(chǎn)品，高樓楊梅通過富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評定，被評為浙江省十大精品楊梅之一。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進一步強化。一是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全。繼續(xù)加強檢測能力建設(shè)，全市形成以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心實驗室為核心、7個快速檢測點為骨干的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。二是綠色生產(chǎn)加快推進。嚴(yán)格按照一個標(biāo)準(zhǔn)、確定一個主體、培育一個品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案的要求，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真做好綠色認(rèn)證，新增綠色食品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1.25萬畝。三是專項整治順利開展。簽訂生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任書93份，發(fā)放田間生產(chǎn)記錄本500冊，加強對農(nóng)業(yè)投入品、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率不斷提高。共抽檢蔬菜撲救各項措施，森林消防形勢有所好轉(zhuǎn)。全市共接到火情報警電話162個，發(fā)生一般森林火災(zāi)3起，過火面積1781畝，受害森林面積379畝，森林火災(zāi)受害率0.48‰，沒有超過省政府規(guī)定的1‰考核指標(biāo)。四是有害生物得到控制。實施森林病蟲害監(jiān)測面積223萬畝，監(jiān)測率95.6％；森林病蟲害發(fā)生面積3490畝，防治面積2750畝，防治率78.6％；種苗產(chǎn)地檢疫面積1470畝，產(chǎn)地檢疫率98.0％。

（八）自身建設(shè)進一步加強。根據(jù)上級部署，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年活動，推進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進行政效能的提高。一是制度建設(shè)得到強化。修訂完善《關(guān)于加強制度建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強制度建設(shè)的補充規(guī)定》，在考勤紀(jì)律、車輛管理、公務(wù)接待方面作出嚴(yán)格規(guī)定，強化內(nèi)部管理，取得實際效果。工作人員紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，行政支出費用明顯減少，4月份以來共節(jié)省開支6萬多元。二是工作作風(fēng)得到改進。弘揚求真務(wù)實精神，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，在中層以上干部開展三個一活動，聯(lián)系一個農(nóng)林場、一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個重點項目，幫助農(nóng)林場理清發(fā)展思路、化解矛盾糾紛，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一鄉(xiāng)一品，搞好重點項目實施過程中的難題。通過活動，及時解決群眾反映的合理問題，營造和諧的黨群干群關(guān)系。認(rèn)真做好人大建議政協(xié)提案辦理工作，共承辦27件，其中人大建議22件、政協(xié)提案5件，滿意率達(dá)100％。三是廉政教育得到加強。組織學(xué)習(xí)十七大精神，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育，開展以為民、務(wù)實、清廉為主題的第六個廉政教育宣傳月活動，召開黨風(fēng)廉政形勢報告會，加強黨員干部的正反面典型案例教育，增強公仆意識、廉潔意識。切實做好信訪工作，積極化解矛盾，辦理信訪件34件。

農(nóng)林工作在取得顯著成績的同時，存在的問題也仍然不少。從農(nóng)業(yè)角度看，基礎(chǔ)不穩(wěn)，待遇不高，扶持不力，上訪不斷；從林業(yè)角度看，森林防火形勢不容樂觀，林地管理難度較大，國有林場處境艱難。概括起來，有五個難以改變：一是低小散局面難以改變。土地流轉(zhuǎn)困難，土地集約程度較低，特色基地規(guī)模偏小。二是價格剪刀差局面難以改變。由于農(nóng)產(chǎn)品價格與價值不一致，價格剪刀差使農(nóng)民增收更加困難。三是靠天吃飯局面難以改變。自然災(zāi)害頻發(fā)，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險巨大。四是農(nóng)業(yè)被忽視局面難以改變。在城市化、工業(yè)化的背景下，存在著農(nóng)業(yè)被忽視的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的扶持。五是從業(yè)人員低素質(zhì)局面難以改變。農(nóng)民文化程度差，素質(zhì)低，思想觀念落后，接受新品種新技術(shù)能力不強，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。這些問題，是我們面臨的難題，也是今后工作重點，我們一定要克難攻堅，奮力拼搏，力促農(nóng)林工作上臺階、出成效。

今后一個時期，我們將認(rèn)真貫徹十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的目標(biāo)，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)升級為主線，以科技服務(wù)為手段，以安全管理為保障，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)。20*年，我們將著重抓好以下七個方面的工作：

（一）注重政策引導(dǎo)，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)，探索建立糧食生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效。一是穩(wěn)定面積。認(rèn)真落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民種足種好糧食，嚴(yán)格制止耕地拋荒，確保糧食面積穩(wěn)定。20*年，計劃糧食播種面積40萬畝。二是主攻單產(chǎn)。突出科技應(yīng)用，開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競賽，加強優(yōu)良品種、先進適用技術(shù)的示范推廣，重點抓好超級稻、稻鴨共育、強化栽培、直播免耕技術(shù)的集成應(yīng)用，中早-22面積力爭達(dá)到5萬畝。三是集約經(jīng)營。全面推進水稻栽插、排灌、耕作、植保、收割、加工全程機械化，計劃實施水稻機插面積2.9萬畝，提高糧食生產(chǎn)機械化程度。加大重大病蟲監(jiān)測力度，開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)示范，增強公共植保服務(wù)能力。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進產(chǎn)業(yè)升級。從20*年開始，利用三年時間，組織實施3721產(chǎn)業(yè)提升工程，培育蔬菜、林果、畜禽3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大棚蔬菜、溫莪術(shù)、筍竹、楊梅、甌柑、茶葉、生豬7個優(yōu)勢產(chǎn)品，打造20個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的連片種植3000畝以上或規(guī)模養(yǎng)殖生豬3000頭以上的高效基地，創(chuàng)建100家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)勢產(chǎn)品有高效基地，高效基地有規(guī)范組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。20*年，重點培育特色基地，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。計劃建設(shè)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地12000畝，其中：大棚蔬菜1000畝、溫莪術(shù)1000畝、筍竹4000畝、楊梅2000畝、甌柑3000畝，茶葉1000畝，發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場10家，新增存欄生豬8000頭。大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，以財務(wù)制度、會計帳目管理為重點，力爭創(chuàng)建規(guī)范化合作社40家，新發(fā)展合作社60家，提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善政策性農(nóng)業(yè)保險機制，做好險種調(diào)整，增加油菜、奶牛2個險種，擴大保險范圍，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

（三）創(chuàng)新服務(wù)機制，著力增強科技支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合農(nóng)技推廣資源，明確推廣職責(zé)，探索建立責(zé)任農(nóng)技人員分片包干、聯(lián)村帶戶的新型農(nóng)技推廣制度，計劃設(shè)立蔬菜、林果、畜禽3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首席農(nóng)技推廣專家及相應(yīng)的市級農(nóng)技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員。繼續(xù)深化農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，大力推廣三新技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化。重點推廣一批糧食、蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優(yōu)良品種；示范一批主推技術(shù)，擴大省工節(jié)本增效技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)的應(yīng)用；購置一批大中型農(nóng)機具，抓好大棚種植、茶葉加工、田園管理機械的推廣，突破油菜機械化種收技術(shù)，計劃落實購機資金1100萬元。深入實施農(nóng)民信箱工程，做好農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用，積極參與浙江農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，力爭100個村加入聯(lián)網(wǎng)工程。認(rèn)真做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，樹立典型示范，帶動農(nóng)民增收致富。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)500名、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000名。

（四）狠抓安全監(jiān)管，著力促進和諧發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，抓住薄弱環(huán)節(jié)，切實加強四大管理。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治成果，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強田間生產(chǎn)記錄管理，在全市農(nóng)民專業(yè)合作社、認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全面建立生產(chǎn)記錄制度。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，提高檢測能力，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度。做好綠色認(rèn)證工作，力爭新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15000畝，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠化食品、有機食品5只以上。二是加強農(nóng)業(yè)環(huán)境安全管理。推行清潔化、循環(huán)式生產(chǎn)，積極實施測土配方施肥行動、農(nóng)藥減量控量增效工程，繼續(xù)開展畜禽污染整治，計劃完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理23家。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查工作，確保按時完成任務(wù)。三是加強農(nóng)機生產(chǎn)安全管理。落實農(nóng)機生產(chǎn)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)加強農(nóng)機交通管理警務(wù)站建設(shè)，建立健全警農(nóng)協(xié)作長效機制，加大對外籍拖拉機違法交通的監(jiān)管力度。狠抓農(nóng)機安全源頭管理，深化平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，力爭建立農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個、安全村7個。四是加強動植物防疫安全管理。健全重大動物疫病防控體系，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督管理人員的責(zé)任到位，加強重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度100％。努力做好上望家禽交易市場整治搬遷與市病害畜禽無害化處理場建設(shè)的啟動工作。完善農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，切實抓好加拿大一枝黃花的除治。

（五）堅持依法行政，著力提高保障能力。一是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。繼續(xù)推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)資連鎖星級監(jiān)管機制，建立新型的農(nóng)資信用體系。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管聯(lián)動機制，加強部門協(xié)調(diào)溝通，提高依法行政水平。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，深入開展綠劍系列集中執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。二是加強農(nóng)村經(jīng)營管理。強化村級財務(wù)審計，落實一年一輪審制度，計劃組織審計300個村。全面落實村級會計電算化，抓好村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，重點抓好收據(jù)使用、大額提款、票據(jù)帳冊的管理。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機制，落實農(nóng)村籌資籌勞一事一議制度，開展涉農(nóng)收費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)撥款到位情況檢查，加大案件查處力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是加強土地承包管理。繼續(xù)推進土地承包信息化管理，完成土地承包檔案電腦錄入。切實做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，選擇有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，制定出臺土地流轉(zhuǎn)試點方案，加快推進土地流轉(zhuǎn)。完善土地承包糾紛仲裁制度，妥善解決土地承包糾紛。

（六）加強林業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)筑綠色屏障。一是加快造林綠化步伐。推進沿海防護林工程、生態(tài)公益林工程、生物防火林帶工程、村莊綠化工程四大工程建設(shè)。計劃實施國債項目無林地造林2000畝、封育改造6000畝，飛云江北岸潘岱至梅嶼段沿江防護林及農(nóng)田林網(wǎng)1000畝，營造生物防火林帶60公里1800畝，跡地更新5000畝，低產(chǎn)林改造5000畝，林木撫育15000畝，創(chuàng)建綠化示范村30個，爭創(chuàng)溫州市級8個以上、省級5個以上。繼續(xù)做好城市綠屏工程、海岸基干林帶后續(xù)管護。二是高度重視森林消防。堅持以人為本，強化災(zāi)前防范，提高應(yīng)急能力，科學(xué)處置火情，全面落實森林消防各項措施，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不出現(xiàn)撲火人員傷亡事故，確保風(fēng)景名勝區(qū)、重要設(shè)施保護區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。三是強化森林資源管理。做好山林延包掃尾工作，加快林權(quán)證制作，力爭6月底前完成制發(fā)，7月份全面啟用新證。組織開展森林資源二類調(diào)查，編制林地保護總體規(guī)劃，爭取10月底前完成會審。探索建立森林資源長效管理機制，全面加強以林地保護為重點的森林資源管理，認(rèn)真做好林地征占用審核審批，繼續(xù)深化林地專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。四是加強有害生物防治。堅持預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康的方針，落實森防檢疫目標(biāo)管理責(zé)任制，切實抓好森林病蟲害監(jiān)測，開展科學(xué)防治，嚴(yán)防松材線蟲病傳入。

（七）強化效能建設(shè)，著力提高管理水平。堅持把自身建設(shè)擺在重要位置，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強內(nèi)部管理，通過一段時間努力，把農(nóng)林局建設(shè)成為班子務(wù)實、隊伍一流、干部廉潔、辦事高效的機關(guān)。一是以學(xué)為先，提高隊伍素質(zhì)。完善學(xué)習(xí)制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神新高潮，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，強化理論武裝，提高干部職工的理論素養(yǎng)。二是以民為本，改進工作作風(fēng)。鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動成果，繼續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，弘揚求真務(wù)實精神，完善為民辦實事長效機制，簡化辦事程序，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率，樹立農(nóng)業(yè)部門形象。三是以法為重，轉(zhuǎn)換工作職能。全面推進依法行政，進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，提高行政效能。加強規(guī)章制度建設(shè)，抓好規(guī)章制度的監(jiān)督執(zhí)行，促進規(guī)范化管理。四是以績?yōu)閮?yōu)，創(chuàng)新工作方法。注重政策研究，當(dāng)好政府參謀，善于運用政策引導(dǎo)、調(diào)控農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民群眾最直接、最關(guān)心、最迫切的問題，突出重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計項目載體，強化項目管理，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。